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GS Paper II

मुख्य परीक्षा · सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) · 35 प्रश्न

संघवाद एवं शक्तियों का हस्तांतरण

सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) के पाठ्यक्रम की इस पंक्ति पर UPSC ने जो भी प्रश्न पूछे हैं, सबसे नए पहले, हर एक के उत्तर के दृष्टिकोण के साथ।

Questions per year: 2016: 1, 2017: 1, 2018: 2, 2019: 3, 2020: 3, 2021: 2, 2022: 2, 2023: 3, 2024: 2, 2025: 3, 2026: 2 Asked in 11 of 11 years

UPSC पाठ्यक्रम (शब्दशः): “संघ एवं राज्यों के कार्य तथा उत्तरदायित्व, संघीय ढांचे से संबंधित विषय एवं चुनौतियां, स्थानीय स्तर पर शाक्तियों और वित्त का हस्तांतरण और उसकी चुनौतियां।” विस्तृत पाठ्यक्रम में उप-विषय →

2026

“एक वर्ग के रूप में महिलाएँ न तो किसी अल्पसंख्यक समूह का अंग हैं और न ही वे पिछड़ा वर्ग बनाती मानी जाती हैं ।” इस कथन के प्रकाश में, स्थानीय निकायों से संसद तक में महिला आरक्षण के क्रमिक विकास की विवेचना कीजिए ।

Read this question in English

“Women as a class neither belong to a minority group nor are they regarded as forming a backward class.” In the light of this statement, discuss the evolution of women’s reservation from local bodies to Parliament.

🧭 How to think about this question · directive: “discuss”

Decode the demand

  • Directive 'discuss' with a given lens: the quoted line fixes the angle. First show why women's reservation stands on a footing different from minority and backward-class quotas, then trace its journey from panchayats to Parliament.
  • The issue in one line: women are half the citizenry, cut across every caste and religion, yet are nearly absent from legislatures; reservation answers under-representation, not backwardness.
  • Two things to answer: the constitutional basis (Article 15(3), horizontal reservation, democratic deficit) and the evolution (73rd and 74th Amendments, state experiments, lapsed Bills, the 106th Amendment).
  • The trap: writing a history of the Women's Reservation Bill and ignoring the quotation. Every point in the first half must return to 'neither minority nor backward class'.

Think in a structure

  • Open with the representation gap in one verified number, then one line that answers the quotation directly.
  • First heading: a small table contrasting the three bases (minority, backward class, women), then points on Article 15(3), horizontal reservation and the democratic deficit, each with a case or figure as a sub-point.
  • Second heading: a timeline from 1992 to 2023, then one point per stage with Articles and numbers; note the deferred start honestly.
  • End positively: three concrete steps a policymaker can take, then anchor the conclusion in the Preamble's promise of equality of status and opportunity.
Facts checked at source (5)· open

Question: UPSC's CS (Main) 2026, GS Paper II — paper ↗. Guidance: Minimalist IAS, checked 8 Nov 2026 (how we verify). ·

Model answer· 379words · Minimalist IAS

Women are half the citizenry and cut across every caste and religion, yet hold only 75 seats, about 14%, in the 18th Lok Sabha (PIB). Their reservation therefore answers under-representation, not minority or backward-class status.

BasisProvisionTest
MinorityArticles 29–30Religion or language
Backward classArticles 15(4), 16(4)Social and educational backwardness
WomenArticle 15(3)Sex-based disadvantage, under-representation

Why the claim rests on neither ground

  • Separate enabling clause: Article 15(3) lets the State make special provisions for women without any backwardness test.
    • Government of A.P. v. P.B. Vijayakumar (1995): Article 15(3) permits reservation for women even in public employment.
  • Horizontal, not vertical: women's seats cut across SC, ST and general categories, unlike caste-based vertical quotas.
    • Indra Sawhney (1992) treated women's reservation as horizontal, the model the 106th Amendment follows.
  • Democratic deficit: the remedy fills an absence from decision-making, a question of representation, not of social hierarchy.
    • Only 22 women sat in the First Lok Sabha; 75 sit in the 18th (PIB).

The full answer goes on to cover

  1. Evolution from local bodies to Parliament
  2. Way forward

With 1 timeline you can reproduce in the exam.

Read the full model answer (379 words) →

Prepared by Minimalist IAS to the answer standard of Shivam Singh (mentor, 7 years) · facts checked against official sources (how we verify) · updated 8 Nov 2026. UPSC publishes no model answers: compare your structure and coverage with this, then write your own.

भारत की संघीय राज-व्यवस्था में राज्यपाल की स्थिति की विवेचना कीजिए । राज्य विधायिका द्वारा पारित विधेयक पर अनुमति देते समय उसकी शक्ति की प्रकृति कैसी है ? क्या वह अपने सभी कार्यों में अपनी मंत्रिपरिषद की सहायता व सलाह से बाध्य है ?

Read this question in English

Discuss the position of the Governor in the federal polity of India. What is the nature of his power while giving assent to a bill passed by the State Legislature ? Is he bound by the aid and advice of his Council of Ministers in all his functions ?

🧭 How to think about this question · directive: “discuss / what / is”

Decode the demand

  • Three directives, three parts: 'discuss' the Governor's position in the federal polity; 'what is the nature' of the assent power under Article 200; 'is he bound' by aid and advice in all functions. Each needs its own heading and a clear answer.
  • The issue in one line: a Union-appointed head of a State whose delays on bills and discretion in hung Houses have reached the Supreme Court twice in 2025.
  • The trap: writing a general essay on Governors or stopping at 'he is a rubber stamp'. The examiner wants the text of Articles 163 and 200, the 2025 rulings, and a clear yes-or-no with exceptions.
  • Carry authority: Articles 153–156, 163, 200, 201; Shamsher Singh, Nabam Rebia, B.P. Singhal; the Tamil Nadu case (April 2025) and the Presidential Reference (November 2025); Sarkaria and Punchhi.

Think in a structure

  • Open with the dual identity: State's constitutional head yet Union nominee holding office at the President's pleasure; one line turning to the three questions.
  • Position: points in dimensions, constitutional head, Union link, tenure, friction, neutrality norm; Assent: a flowchart of Article 200 options, then the two 2025 rulings and a one-line verdict on its nature; Aid and advice: the rule, express and situational discretion, limits, then a table of bound versus discretionary functions.
  • End positively with reforms a Governor and the Union can act on, each tied to a commission or case, and anchor the conclusion in the oath under Article 159.
Facts checked at source (6)· open

Question: UPSC's CS (Main) 2026, GS Paper II — paper ↗. Guidance: Minimalist IAS, checked 8 Nov 2026 (how we verify). ·

Model answer· 713words · Minimalist IAS

The Governor is the constitutional head of the State (Article 153) in whom its executive power vests (Article 154), yet he is appointed by the President and holds office during the President's pleasure (Articles 155–156). This dual identity, State head and Union nominee, shapes his federal position, his assent power and the limits of his discretion.

Position of the Governor in the federal polity

  • Constitutional head: the State's executive acts run in his name, but real power lies with the elected Council of Ministers under Article 163.
    • Ambedkar told the Constituent Assembly that the Governor has no function he can discharge by himself; he is a formal head.
  • Union's link: as a Union appointee he reports to the President under Article 356 when constitutional machinery fails; S.R. Bommai (1994) made such reports open to judicial review.
  • Tenure safeguard: B.P. Singhal (2010) read an implied limit into the pleasure doctrine, so a Governor cannot be removed arbitrarily or for differing with the Centre.
  • Federal flashpoint: in opposition-ruled States, delayed bills, disputed university appointments and government formation strain Centre–State trust.
  • Neutrality norm: the Sarkaria Commission wanted a detached figure who has not taken too great a part in politics, particularly in the recent past.

The full answer goes on to cover

  1. Nature of the power to assent to bills (Article 200)
  2. Is he bound by aid and advice in all his functions?
  3. Way forward

With 1 table, 1 flowchart you can reproduce in the exam.

Read the full model answer (713 words) →

Prepared by Minimalist IAS to the answer standard of Shivam Singh (mentor, 7 years) · facts checked against official sources (how we verify) · updated 8 Nov 2026. UPSC publishes no model answers: compare your structure and coverage with this, then write your own.

भारतीय संघीय ढाँचा कहाँ तक क्षेत्रीय एवं सांस्कृतिक विविधताओं को समायोजित करने में सफल रहा है ? असमान संघवाद की भूमिका पर प्रकाश डालिए एवं विवाद समाधान के तंत्र को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए उपायों को सुझाइए ।

Read this question in English

How far has the Indian federal framework been successful in accommodating regional and cultural diversities ? Highlight the role of asymmetric federalism and suggest measures to make dispute resolution mechanisms more effective.

🧭 How to think about this question · directive: “how far / highlight / suggest”

Decode the demand

  • Three directives, three parts: 'how far' wants a qualified verdict on accommodation of diversity; 'highlight' wants the instruments of asymmetry and what each protects; 'suggest' wants concrete fixes for dispute forums. One heading each.
  • The issue in one line: India chose a 'holding-together' federation, so the question is whether flexible units and special provisions have kept identities inside the Union, and whether disputes between units get settled.
  • The trap: listing Articles 371 to 371J without saying what they do, or ending on complaints about the Inter-State Council without a fix. Each instrument needs a protected interest; each forum needs a measure.
  • Carry evidence: SRC and new States for success, Manipur and Governor friction for strain, Article 371A verbatim, Sarkaria's 1988 recommendation, the lapsed 2019 water Bill, Article 279A(11).

Think in a structure

  • Open with the design idea (holding-together, Union of States) and the scale of diversity, then turn to the test.
  • Part one as success, strain, verdict; part two as a table of instruments plus points on effect; part three as a flowchart of the escalation ladder, then one measure per forum with a committee or Bill as the sub-point.
  • End positively on Ambedkar's reason for choosing the word 'Union': indestructible whole, redrawable parts, which is exactly what accommodation needs.
Facts checked at source (5)· open

Question: UPSC's CS (Main) 2026, GS Paper II — paper ↗. Guidance: Minimalist IAS, checked 8 Nov 2026 (how we verify). ·

Model answer· 596words · Minimalist IAS

India is a 'holding-together' federation: a strong Centre with flexible units, designed to keep a multilingual, multi-ethnic country united by accommodating identity rather than erasing it. With 22 languages in the Eighth Schedule alone, the test is how far this design has absorbed diversity and settled the disputes it produces.

How far the federal framework has accommodated diversity

  • Linguistic statehood: the States Reorganisation Commission (1955) made language a basis of statehood, turning a feared fault line into a stable unit of governance.
  • Flexible boundaries (Article 3): Parliament carved Chhattisgarh, Uttarakhand and Jharkhand (2000) and Telangana (2014) once regional demands matured.
  • Accords over arms: peace agreements converted insurgents into legislators within the constitutional frame.
    • Mizoram Accord (1986): insurgency ended and Mizoram became a full State within the Union.
  • Minority safeguards everywhere: Articles 29, 30, 350A and 350B protect language and culture inside every State, not only in special-status ones.
  • Strains: ethnic violence in Manipur, rows over Hindi imposition, cesses kept outside the divisible pool, and Governors delaying assent to State Bills.
  • Verdict: largely successful; S.R. Bommai (1994) placed federalism in the basic structure, yet accommodation still leans on the Centre's political will.

The full answer goes on to cover

  1. Role of asymmetric federalism
  2. Way forward: making dispute resolution mechanisms more effective

With 1 table, 1 flowchart you can reproduce in the exam.

Read the full model answer (596 words) →

Prepared by Minimalist IAS to the answer standard of Shivam Singh (mentor, 7 years) · facts checked against official sources (how we verify) · updated 8 Nov 2026. UPSC publishes no model answers: compare your structure and coverage with this, then write your own.

2025

GS Paper II 2025 · Q4

10 marks · 150 words

जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के बाद, जम्मू-कश्मीर विधान-सभा की प्रकृति का विवेचन कीजिए। केन्द्रशासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर की विधान-सभा की शक्तियों तथा कार्यों का संक्षेप में वर्णन कीजिए।

Read this question in English

Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss / describe”

प्रश्न की माँग · 2019 के अधिनियम के अंतर्गत जम्मू-कश्मीर विधान-सभा को राज्य विधानमंडल नहीं, बल्कि केन्द्रशासित प्रदेश के विधानमंडल के रूप में चित्रित कीजिए, फिर बताइए कि वह क्या कर सकती है और क्या नहीं।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. विवेचन कीजिए: पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के बाद जम्मू-कश्मीर विधान-सभा की प्रकृति — केन्द्रशासित प्रदेश का विधानमंडल, राज्य का विधानमंडल नहीं
  2. संक्षेप में वर्णन कीजिए: केन्द्रशासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर की विधान-सभा की शक्तियाँ तथा कार्य

शुरुआत · जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 ने राज्य को दो केन्द्रशासित प्रदेशों में विभाजित किया और जम्मू-कश्मीर पर अनुच्छेद 239क लागू किया, जो पुदुचेरी से संबंधित प्रावधान है; 2024 में निर्वाचित विधान-सभा केन्द्रशासित प्रदेश का विधानमंडल है, राज्य का नहीं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • प्रकृति: पुदुचेरी के मॉडल पर एकसदनीय केन्द्रशासित प्रदेश विधानमंडल; उपराज्यपाल प्रशासक है; विधान परिषद को समाप्त कर दिया गया।
  • संरचना: 114 सीटें, जिनमें से 24 (पाकिस्तान के कब्जे वाले क्षेत्र) रिक्त रहती हैं; अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटें आरक्षित हैं; उपराज्यपाल महिलाओं, कश्मीरी प्रवासियों और विस्थापित व्यक्तियों को नामनिर्दिष्ट कर सकता है।
  • विधि-निर्माण: 'लोक व्यवस्था' और 'पुलिस' को छोड़कर राज्य सूची और समवर्ती सूची के विषयों पर; टकराव की स्थिति में संसद के कानून मान्य होते हैं।
  • वित्त: बजट और अनुदान की माँगें पारित करती है; धन विधेयकों और वित्तीय निहितार्थ वाले विधेयकों के लिए उपराज्यपाल की सिफारिश आवश्यक है।
  • कार्यपालिका से संबंध: मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद विधान-सभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी है और उसकी संख्या सदन की सदस्य संख्या के 10% तक सीमित है।
  • सीमाएँ: उपराज्यपाल निर्दिष्ट विषयों (पुलिस, अखिल भारतीय सेवाएँ, भ्रष्टाचार-निरोध) पर अपने विवेक से कार्य करता है; कुछ विधेयकों को राष्ट्रपति के लिए आरक्षित रखना आवश्यक है।
  • बहस: निर्वाचित सरकार बहाल होती है, किंतु सीमित शक्तियों के साथ; उच्चतम न्यायालय (अनुच्छेद 370 मामला, 2023) ने राज्य का दर्जा बहाल करने के आश्वासन को अभिलिखित किया।

समापन · अनुच्छेद 370 मामले (2023) में उच्चतम न्यायालय के समक्ष दिए गए आश्वासन के अनुसार राज्य का दर्जा बहाल करने से लोकतांत्रिक सामान्यीकरण पूरा होगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अधिनियम की धारा 32 'लोक व्यवस्था' और 'पुलिस' को विधान-सभा की विधि-निर्माण शक्ति से बाहर रखती है।The Jammu and Kashmir Reorganisation Bill, 2019 (Bill No. XXIX of 2019, as introduced in Rajya Sabha) — text hosted by PRS Legislative Research, clause 32 ↗“with respect to any of the matters enumerated in the State List except the subjects mentioned at entries 1 and 2, namely “Public Order” and “Police” respectively”
  • धारा 13 पुदुचेरी मॉडल वाले अनुच्छेद 239क को जम्मू-कश्मीर केन्द्रशासित प्रदेश पर लागू करती है।Jammu and Kashmir Reorganisation Bill, 2019 (PRS) ↗“the provisions contained in article 239A, which are applicable to “Union territory of Puducherry”, shall also apply to the “Union territory of Jammu and Kashmir”.”
  • धारा 57 ने पूर्व राज्य की विधान परिषद को समाप्त कर दिया।Jammu and Kashmir Reorganisation Bill, 2019 (PRS) ↗“Legislative Council of the existing State of Jammu and Kashmir shall stand abolished”
  • केन्द्रशासित प्रदेश की विधान-सभा का कार्यकाल पाँच वर्ष का है।Jammu and Kashmir Reorganisation Bill, 2019 (PRS) ↗“shall continue for five years from the date appointed for its first meeting and no longer”
  • पूर्व राज्य का राज्यपाल उपराज्यपाल बन गया।Jammu and Kashmir Reorganisation Bill, 2019 (PRS) ↗“the Governor of the existing State of Jammu and Kashmir shall be the Lieutenant Gove”

Question: UPSC's CS (Main) 2025, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 254शब्द · Minimalist IAS

जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 ने राज्य को दो केन्द्रशासित प्रदेशों में विभाजित किया: विधानमंडल सहित जम्मू-कश्मीर और विधानमंडल रहित लद्दाख। इसकी धारा 13 ने जम्मू-कश्मीर पर पुदुचेरी से संबंधित प्रावधान अनुच्छेद 239क लागू किया, इसलिए 2024 में निर्वाचित विधान-सभा केन्द्रशासित प्रदेश का विधानमंडल है, राज्य का नहीं।

2019 के अधिनियम के बाद विधान-सभा की प्रकृति

विशेषतापूर्व राज्यजम्मू-कश्मीर केन्द्रशासित प्रदेश
सदनविधान-सभा और परिषदकेवल विधान-सभा
प्रमुखराज्यपालउपराज्यपाल
पुलिस, लोक व्यवस्थाराज्य के विषयविधान-सभा की शक्ति से बाहर
  • एकसदनीय: धारा 57 ने विधान परिषद को समाप्त कर दिया।
  • संरचना: 114 सीटें; पाकिस्तान के कब्जे वाले क्षेत्र (PoJK), जो भारतीय क्षेत्र है, के लिए 24 सीटें रिक्त रहती हैं; अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की सीटें आरक्षित हैं।
  • अधीनस्थ: पाँच वर्ष का कार्यकाल (धारा 17); संसद अब भी केन्द्रशासित प्रदेश के लिए कानून बना सकती है और उसका कानून मान्य होता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. विधान-सभा की शक्तियाँ और कार्य

Read the full model answer (254 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

समझाइए कि किस प्रकार राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक (एफ एच आई) भारत में राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन के आकलन के उपकरण के रूप में प्रयोग किया जा सकता है। किस प्रकार यह राज्यों को विवेकपूर्ण तथा संपोषणीय राजकोषीय नीतियों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करेगा ?

Read this question in English

Explain how the Fiscal Health Index (FHI) can be used as a tool for assessing the fiscal performance of states in India. In what way would it encourage the states to adopt prudent and sustainable fiscal policies?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain / in what way”

प्रश्न की माँग · समझाइए कि नीति आयोग का एफ एच आई राज्यों के वित्त को कैसे मापता है और उसकी रैंकिंग राज्यों को विवेकपूर्ण तथा संपोषणीय राजकोषीय नीति की ओर कैसे प्रेरित कर सकती है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. समझाइए कि राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन के आकलन के उपकरण के रूप में कैसे प्रयोग किया जा सकता है
  2. समझाइए कि यह राज्यों को विवेकपूर्ण तथा संपोषणीय राजकोषीय नीतियाँ अपनाने के लिए किस प्रकार प्रोत्साहित करेगा

शुरुआत · नीति आयोग का राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक (जनवरी 2025) 18 प्रमुख राज्यों को पाँच उप-सूचकांकों पर अंक देता है; ओडिशा 67.8 अंकों के साथ छत्तीसगढ़ और गोवा से आगे शीर्ष पर रहा। यह ऐसे समय आया है जब राज्यों की बकाया देनदारियाँ (मार्च 2024 के अंत में GDP का 28.5%) अब भी महामारी-पूर्व स्तर से अधिक हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • संरचना: व्यय की गुणवत्ता, राजस्व जुटाना, राजकोषीय विवेक, ऋण सूचकांक और ऋण संपोषणीयता, जिससे वार्षिक प्रवाह और संचित ऋण दोनों दर्ज होते हैं।
  • निदान: यह हर राज्य की कमज़ोर कड़ी दिखाता है, जैसे उच्च प्रतिबद्ध व्यय, कम अपना कर-प्रयास और बढ़ता ऋण, ताकि सुधार लक्षित ढंग से किए जा सकें।
  • बेंचमार्किंग: 2025 के संस्करण में ओडिशा (67.8) पहले स्थान पर रहा, उसके बाद छत्तीसगढ़ और गोवा रहे; 2026 में दूसरा संस्करण आया।
  • सहकर्मी दबाव: सार्वजनिक रैंकिंग प्रतिस्पर्धी संघवाद और साख संबंधी प्रोत्साहन पैदा करती है; ऋणदाता और रेटिंग एजेंसियाँ इस संकेत को पढ़ती हैं।
  • नीतिगत प्रभाव: यह प्रदर्शन-आधारित अनुदानों तथा सुधारों से जुड़ी अतिरिक्त उधार सीमाओं पर वित्त आयोग और केंद्र के निर्णयों को आधार दे सकता है।
  • प्रेरणा: लोकलुभावन अंतरणों के बजाय पूँजीगत व्यय, कर और गैर-कर संग्रह में सुधार, तथा बजट-बाह्य उधारियों और आकस्मिक देनदारियों का प्रकटीकरण।
  • सीमाएँ: आँकड़ों में विलंब, एक समान भार, विशेष श्रेणी राज्यों की बाध्यताएँ और केंद्रीय अंतरणों पर निर्भरता; इसे कल्याण-व्यय में कटौती का साधन नहीं बनना चाहिए।

समापन · दर्पण के रूप में प्रयोग करने पर एफ एच आई, भारत के अधिकांश सार्वजनिक धन को खर्च करने वाले सरकारी स्तर पर ऋण समेकन के लिए पारदर्शी और समयबद्ध मार्ग की RBI की माँग को आधार दे सकता है। इससे राज्यों का राजकोषीय विवेक विकसित भारत @2047 का साझा स्तंभ बन सकता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • नीति आयोग का एफ एच आई 2025 पाँच उप-सूचकांकों पर 18 प्रमुख राज्यों का आकलन करता है।PIB, NITI Aayog — NITI Aayog launches the Fiscal Health Index 2025 (24 January 2025) ↗“The report provides a comprehensive assessment of the fiscal health of 18 major States, based on five key sub-indices: Quality of Expenditure, Revenue Mobilisation, Fiscal Prudence, Debt Index, and Debt Sustainability”
  • एफ एच आई 2025: ओडिशा 67.8 अंकों के साथ शीर्ष पर रहा, उसके बाद छत्तीसगढ़ (55.2) और गोवा (53.6) रहे।PIB, NITI Aayog — NITI Aayog launches the Fiscal Health Index 2025 (24 January 2025) ↗“With a cumulative score of 67.8, Odisha tops the ranking in fiscal health among 18 major States, followed by Chhattisgarh and Goa with scores of 55.2 and 53.6, respectively.”
  • एफ एच आई 2026 (दूसरा संस्करण): पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों की अलग रैंकिंग की गई; 18 प्रमुख राज्यों में से अधिकांश के अंक 2023-24 में घटे।PIB, NITI Aayog — NITI Aayog launches second annual edition of the Fiscal Health Index (2026) ↗“To account for structural differences across regions, the Northeastern and Himalayan states have been evaluated and ranked separately from the major states. The analysis reveals significant variation in fiscal outcomes across states. Among the 18 major States, most recorded moderated FHI scores in 2023-24 compared to the previous year, reflecting evolving fiscal pressures.”
  • RBI, राज्य वित्त 2024-25: राज्यों की बकाया देनदारियाँ GDP के 31.0% (मार्च 2021 के अंत) से घटकर 28.5% (मार्च 2024 के अंत) रह गईं, जो अब भी महामारी-पूर्व के 25.3% (मार्च 2019 के अंत) से अधिक हैं।RBI press release, State Finances: A Study of Budgets of 2024-25 (19 December 2024) ↗“States' total outstanding liabilities declined from 31.0 per cent of GDP at end-March 2021 to 28.5 per cent at end-March 2024 but remain above the pre-pandemic level (25.3 per cent at end-March 2019).”
  • RBI, राज्य वित्त 2024-25: राज्यों का पूँजीगत व्यय GDP के 2.4% (2021-22) से बढ़कर 2.8% (2023-24) हुआ; 2024-25 में इसका बजट अनुमान 3.1% है।RBI press release, State Finances: A Study of Budgets of 2024-25 (19 December 2024) ↗“The improvement in the quality of expenditure was sustained, with capital expenditure rising from 2.4 per cent of GDP in 2021-22 to 2.8 per cent in 2023-24 and budgeted at 3.1 per cent of GDP in 2024-25.”
  • RBI (2024) जोखिम-आधारित राजकोषीय ढाँचे, मध्यम-अवधि व्यय ढाँचे, ऋण समेकन के लिए समयबद्ध मार्ग तथा बजट-बाह्य उधारियों और गारंटियों के प्रकटीकरण की अनुशंसा करता है।RBI press release, State Finances: A Study of Budgets of 2024-25 (19 December 2024) ↗“State government finances would benefit from the adoption of a risk-based fiscal framework with provisions for counter-cyclical fiscal policy actions; a prudent medium-term expenditure framework; a clear, transparent and time-bound glide path for debt consolidation; and enhanced data dissemination and communication policies, including on reporting of outstanding liabilities, off-budget borrowings and guarantees.”

Question: UPSC's CS (Main) 2025, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 455शब्द · Minimalist IAS

नीति आयोग का राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक (जनवरी 2025) 18 प्रमुख राज्यों को पाँच उप-सूचकांकों पर अंक देता है; ओडिशा 67.8 अंकों के साथ छत्तीसगढ़ (55.2) और गोवा (53.6) से आगे शीर्ष पर रहा। यह ऐसे समय आया है जब राज्यों की बकाया देनदारियाँ, जो मार्च 2024 के अंत में GDP का 28.5% थीं, अब भी महामारी-पूर्व के 25.3% से अधिक हैं (RBI, राज्य वित्त 2024-25)।

एफ एच आई राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन का आकलन कैसे करता है

  • पाँच उप-सूचकांक: व्यय की गुणवत्ता, राजस्व जुटाना, राजकोषीय विवेक, ऋण सूचकांक और ऋण संपोषणीयता, इसलिए वार्षिक प्रवाह और ऋण भंडार दोनों को अंक मिलते हैं।
  • केवल रैंक नहीं, निदान भी: हर उप-सूचकांक राज्य की कमज़ोर कड़ी उजागर करता है: वेतन, पेंशन और ब्याज पर प्रतिबद्ध व्यय, कम अपना कर-प्रयास, या राजस्व से तेज़ बढ़ता ऋण।
  • साझा मापदंड: केंद्र, वित्त आयोग, ऋणदाता और नागरिक हर राज्य को एक ही नज़र से पढ़ते हैं; 2026 के संस्करण में निष्पक्षता के लिए पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों की अलग रैंकिंग की गई है।
  • प्रवृत्ति पर नज़र: दूसरे संस्करण में पाया गया कि 2023-24 में अधिकांश प्रमुख राज्यों के अंक घटे, जो ऐसी पूर्व चेतावनी है जिसे एक अकेला बजट नहीं दिखाता।
उप-सूचकांकस्वस्थ संकेतचेतावनी संकेत
व्यय की गुणवत्ताबढ़ता पूँजीगत परिव्यय (राज्य: GDP का 2.8%, 2023-24)सब्सिडी द्वारा पूँजीगत व्यय का दब जाना
राजस्व जुटानाअपने कर का बढ़ता हिस्साकेंद्रीय अंतरणों पर निर्भरता
ऋण संपोषणीयताGSDP के सापेक्ष घटता ऋणबजट-बाह्य उधारी, गारंटियाँ

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. यह विवेकपूर्ण और संपोषणीय राजकोषीय नीतियों को कैसे प्रोत्साहित करता है
  2. ध्यान में रखने योग्य सीमाएँ

Read the full model answer (455 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

भारत में नियोजित विकास के संदर्भ में केन्द्र-राज्य वित्तीय संबंधों के विकसित हो रहे स्वरूप (पैटर्न) का परीक्षण कीजिए। हाल के सुधारों ने भारत में राजकोषीय संघवाद को कितना प्रभावित किया है?

Read this question in English

Examine the evolving pattern of Centre-State financial relations in the context of planned development in India. How far have the recent reforms impacted the fiscal federalism in India?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “examine / how far”

प्रश्न की माँग · योजना काल से वर्तमान तक केन्द्र–राज्य वित्तीय संबंधों में आए बदलाव का पता लगाइए और हाल के सुधारों (नीति आयोग, उच्चतर हस्तांतरण, GST, उपकर, उधार नियम) का राजकोषीय संघवाद पर प्रभाव आँकिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. परीक्षण: योजना काल से वर्तमान तक केन्द्र–राज्य वित्तीय संबंधों का विकसित हो रहा स्वरूप
  2. कितना: राजकोषीय संघवाद पर हाल के सुधारों — नीति आयोग, उच्चतर हस्तांतरण, GST, उपकर, उधार नियम — के प्रभाव का आकलन

शुरुआत · आँकड़ों में एक विरोधाभास: 15वें वित्त आयोग ने हस्तांतरण 41 प्रतिशत पर ही रखा, फिर भी 2018-19 में अविभाज्य उपकर और अधिभार सकल कर प्राप्तियों के 19.9 प्रतिशत से अधिक थे।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • योजना काल: वित्त आयोग (अनुच्छेद 280) और योजना आयोग की योजना सहायता, जो गाडगिल सूत्र (1969) से दी जाती थी; अनुच्छेद 282 के अंतर्गत अनुदान और केन्द्र प्रायोजित योजनाएँ।
  • उधार पर अंकुश: अनुच्छेद 293(3) के अनुसार ऋणग्रस्त राज्य को उधार लेने के लिए संघ की सहमति आवश्यक है।
  • सुधार: नीति आयोग ने योजना आयोग का स्थान लिया (2015); हस्तांतरण 32 से 42 प्रतिशत (14वाँ वित्त आयोग), 41 प्रतिशत (15वाँ वित्त आयोग)।
  • GST (101वाँ संशोधन, 2016): साझा संप्रभुता, क्षतिपूर्ति 2022 में समाप्त; बजट 2025-26: ₹1.5 लाख करोड़ के 50 वर्षीय ब्याज-मुक्त पूँजीगत व्यय ऋण।
  • प्रभाव: अप्रतिबंधित अंतरणों में लाभ; उपकरों के कारण सिकुड़ता पूल; कर और उधार की स्वायत्तता का ह्रास, केरल का वाद; रूप में सहकारी, सार में केन्द्रीकरणकारी।
  • आगे की राह: उपकरों को साझा करना या उनकी सीमा तय करना, GST में सर्वसम्मति बहाल करना, सोलहवें वित्त आयोग के अंतर्गत नियम-आधारित अंतरण।

समापन · नीति आयोग की अपनी मान्यता है कि 'सशक्त राज्य ही सशक्त राष्ट्र बनाते हैं': साझा करने योग्य और नियम-आधारित अंतरण सहकारी संघवाद की कसौटी हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • 15वें वित्त आयोग ने ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण 41 प्रतिशत पर ही रखने की सिफारिश की, जो उसकी 2020-21 की रिपोर्ट के समान है।Report of the 15th Finance Commission (2021-26), Vol I — Finance Commission of India ↗“we recommend maintaining the vertical devolution at 41 per cent – the same as in our report for 2020-21.”
  • 15वाँ वित्त आयोग: 2018-19 में उपकर और अधिभार सकल कर प्राप्तियों के 19.9 प्रतिशत से अधिक थे, जिनमें से 4.6 प्रतिशत GST क्षतिपूर्ति उपकर था।Report of the 15th Finance Commission (2021-26), Vol I — Finance Commission of India ↗“Table 3.8 shows the trend of cesses and surcharges, which constituted over 19.9 per cent of gross tax receipts in 2018-19, of which 4.6 per cent is on account of GST Compensation Cess.”
  • अनुच्छेद 293(3): जब तक संघ से लिया कोई ऋण बकाया है, राज्य संघ की सहमति के बिना ऋण नहीं ले सकता।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department, Article 293(3) ↗“A State may not without the consent of the Government of India raise any loan if there is still outstanding any part of a loan which has been made to the State by the Government”
  • बजट 2025-26: पूँजीगत व्यय के लिए राज्यों को 50 वर्षीय ब्याज-मुक्त ऋणों और सुधारों के प्रोत्साहनों हेतु ₹1.5 लाख करोड़ का परिव्यय।Budget Speech 2025-26 — Union Budget, Government of India ↗“An outlay of ` 1.5 lakh crore is proposed for the 50-year interest free loans to states for capital expenditure and incentives for reforms.”
  • नीति आयोग के उद्देश्यों में सहकारी संघवाद शामिल है, जो यह मानता है कि सशक्त राज्य ही सशक्त राष्ट्र बनाते हैं।PIB: Government constitutes NITI Aayog (objectives) ↗“To foster cooperative federalism through structured support initiatives and mechanisms with the States on a continuous basis, recognizing that strong States make a strong nation.”

Question: UPSC's CS (Main) 2025, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 423शब्द · Minimalist IAS

15वें वित्त आयोग ने विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 41 प्रतिशत ही रखा। फिर भी उपकर और अधिभार, जिन्हें राज्यों के साथ साझा नहीं किया जाता, 2018-19 में सकल कर प्राप्तियों के 19.9 प्रतिशत से अधिक थे। यह अंतर दिखाता है कि केन्द्र–राज्य वित्त व्यवस्था कैसे विकसित हुई है: कागज़ पर अधिक हस्तांतरण, व्यवहार में केन्द्र का अधिक दबदबा।

योजना काल का स्वरूप

  • दो माध्यम: वित्त आयोग (अनुच्छेद 280) ने सांविधिक हस्तांतरण दिया; योजना आयोग ने 1969 से गाडगिल सूत्र द्वारा योजना सहायता दी।
  • विवेकाधिकार: अनुच्छेद 282 के अनुदानों और केन्द्र प्रायोजित योजनाओं ने राज्यों के बजट को केन्द्र की प्राथमिकताओं से बाँध दिया।
  • उधार पर अंकुश: अनुच्छेद 293(3) के अंतर्गत, जिस राज्य पर केन्द्र का ऋण बकाया है, वह केन्द्र की सहमति के बिना उधार नहीं ले सकता।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. हाल के सुधार
  2. सुधारों ने राजकोषीय संघवाद को कितना बदला
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 समयरेखा।

Read the full model answer (423 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

‘‘समकालीन विकास मॉडल में, निर्णय लेने और समस्या-समाधान की जिम्मेदारियाँ सूचना के स्रोत और क्रियान्वयन के निकट नहीं होतीं और (ये) विकास के उद्देश्यों को विफल कर देती हैं।’’ समीक्षात्मक मूल्यांकन कीजिए।

Read this question in English

“In contemporary development models, decision-making and problem-solving responsibilities are not located close to the source of information and execution defeating the objectives of development.” Critically evaluate.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “critically evaluate”

प्रश्न की माँग · इस कथन का मूल्यांकन कीजिए कि सूचना के स्रोत और कार्य-स्थल से दूर लिया गया केंद्रीकृत निर्णय विकास को कमज़ोर करता है; पक्ष और विपक्ष के साक्ष्य तथा संतुलित दृष्टिकोण के साथ।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. समीक्षात्मक मूल्यांकन: कथन के पक्ष में तर्क: सूचना और क्रियान्वयन से दूर लिया गया निर्णय विकास को कमज़ोर करता है
  2. समीक्षात्मक मूल्यांकन: विपक्ष में तर्क: जहाँ केंद्रीय निर्णय उचित हैं और जहाँ निकटता बहाल की गई है
  3. निष्कर्ष और आगे की राह: सहायकता का व्यवहार में पालन

शुरुआत · हायेक ने (1945) तर्क दिया कि 'समय और स्थान की विशिष्ट परिस्थितियों' के ज्ञान के लिए विकेंद्रीकृत निर्णय आवश्यक हैं; कथन के अनुसार भारत का विकास मॉडल सहायकता के इस सिद्धांत की उपेक्षा करता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • पक्ष में: केंद्र द्वारा बनाई गई एकसमान योजनाएँ स्थानीय मिट्टी, जल और सामाजिक वास्तविकताओं की उपेक्षा करती हैं।
  • पक्ष में: अनुच्छेद 243G के अंतर्गत शक्तियों का हस्तांतरण विवेकाधीन है; पंचायतों को हस्तांतरण 2013-14 से 2021-22 के बीच केवल 39.9% से बढ़कर 43.9% हुआ।
  • पक्ष में: समानांतर निकाय निर्वाचित परिषदों को दरकिनार करते हैं, इससे क्रियान्वयन और योजना-निर्माण के बीच प्रतिपुष्टि टूट जाती है; परिसंपत्तियाँ अनुपयोगी रह जाती हैं।
  • विपक्ष में: पैमाने, मानकों, डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना और समता के लिए केंद्रीय निर्णय आवश्यक हैं; स्थानीय अभिजन सत्ता पर कब्ज़ा कर सकते हैं।
  • विपक्ष में: आकांक्षी जिले, ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ, वित्त आयोग के प्रत्यक्ष अनुदान; हस्तांतरण की रैंकिंग में कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु शीर्ष पर हैं।
  • तालिका: प्रत्येक निर्णय के लिए उचित स्तर: केंद्र, राज्य, ग्राम सभा।
  • आगे की राह: गतिविधि मानचित्रण, अबद्ध निधियाँ, स्वयं का राजस्व, कार्यशील राज्य वित्त आयोग, प्रशिक्षित कर्मचारी, सामाजिक अंकेक्षण।

समापन · SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-प्रक्रिया की माँग करता है; विकास तभी होगा जब पंचायतें और नगरपालिकाएँ केवल सेवा पहुँचाने के बजाय स्वयं निर्णय लेंगी।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243G राज्यों से अपेक्षा करता है कि वे पंचायतों को स्थानीय स्वशासन की वास्तविक इकाइयों के रूप में कार्य करने के लिए सशक्त करें, जिसमें आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजना बनाना भी शामिल है।The Constitution of India (Legislative Department, Ministry of Law and Justice, as on 1 May 2024) — Article 243G ↗“to enable them to function as institutions of self-government”
  • हायेक की 'द यूज़ ऑफ़ नॉलेज इन सोसाइटी' (1945): स्थानीय विशिष्ट परिस्थितियों का ज्ञान बिखरा हुआ होता है, इसलिए उसका उपयोग करने के लिए निर्णयों का विकेंद्रीकरण आवश्यक है।F. A. Hayek, 'The Use of Knowledge in Society' (American Economic Review, 1945) - reprint at the Library of Economics and Liberty (Econlib) ↗“We need decentralization because only thus can we insure that the knowledge of the particular circumstances of time and place will be promptly used.”
  • अनुच्छेद 243G: राज्य का कानून पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय की योजनाएँ तैयार करने और लागू करने का दायित्व सौंप सकता है, जिसमें ग्यारहवीं अनुसूची के विषय भी शामिल हैं।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243G - Legislative Department ↗“(a) the preparation of plans for economic development and social justice; (b) the implementation of schemes for economic development and social justice as may be entrusted to them including those in relation to the matters listed in the Eleventh Schedule”
  • राज्यों में पंचायतों को हस्तांतरण की स्थिति (IIPA, फ़रवरी 2025 में जारी): ग्रामीण स्थानीय निकायों को हस्तांतरण 2013-14 से 2021-22 के बीच 39.9% से बढ़कर 43.9% हुआ।Report on Status of Devolution to Panchayats in States - PIB, Ministry of Panchayati Raj, 13 February 2025 ↗“The latest report, prepared by IIPA, reveals that devolution has increased from 39.9% to 43.9% between the period 2013-14 to 2021-22.”
  • पंचायत हस्तांतरण सूचकांक रैंकिंग: कर्नाटक प्रथम, केरल द्वितीय, तमिलनाडु तृतीय।Report on Status of Devolution to Panchayats in States - PIB, Ministry of Panchayati Raj, 13 February 2025 ↗“Karnataka Tops Devolution Ranking; Kerala and Tamil Nadu Bag Second & Third Spot respectively”
  • SDG लक्ष्य 16.7: सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-प्रक्रिया।Goal 16 - UN Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2025, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 427शब्द · Minimalist IAS

1945 में अर्थशास्त्री एफ़॰ ए॰ हायेक ने तर्क दिया कि सबसे महत्त्वपूर्ण ज्ञान 'समय और स्थान की विशिष्ट परिस्थितियों' का ज्ञान है और केवल विकेंद्रीकरण से ही उसका शीघ्र उपयोग संभव है। कथन के अनुसार भारत का विकास मॉडल सहायकता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है: निर्णय सबसे निचले सक्षम स्तर पर लिया जाए।

दूरस्थ निर्णय-प्रक्रिया विकास को कैसे विफल करती है

  • एकसमान डिज़ाइन: दिल्ली या राज्यों की राजधानियों में मानक मानदंडों के साथ बनी योजनाएँ स्थानीय मिट्टी, जल और सामाजिक वास्तविकताओं की उपेक्षा करती हैं।
  • विवेकाधीन हस्तांतरण: अनुच्छेद 243G राज्यों को पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय की योजनाएँ बनाने और लागू करने के लिए सशक्त करने की अनुमति देता है, पर इसे राज्य के कानून पर छोड़ देता है; 2013-14 से 2021-22 के बीच हस्तांतरण केवल 39.9% से बढ़कर 43.9% हुआ।
  • समानांतर निकाय: विशेष प्रयोजन इकाइयाँ (SPV), विभाग और जिला समितियाँ निर्वाचित परिषदों को दरकिनार करती हैं, जिससे क्रियान्वयन और योजना-निर्माण के बीच प्रतिपुष्टि की कड़ी कट जाती है।
  • कमज़ोर परिणाम: भारी व्यय के बावजूद स्थानीय स्वामित्व की कमी, अनुपयोगी परिसंपत्तियाँ और रिसाव।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. जहाँ कथन अतिशयोक्तिपूर्ण है
  2. निष्कर्ष और आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (427 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2024

स्थानीय स्तर पर सुशासन प्रदान करने में स्थानीय निकायों की भूमिका का विश्लेषण कीजिए और ग्रामीण स्थानीय निकायों को शहरी स्थानीय निकायों में विलय करने के फायदे और नुकसान को स्पष्ट कीजिए ।

Read this question in English

Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “analyse / bring out”

प्रश्न की माँग · दो भाग: पंचायतें और नगरपालिकाएँ स्थानीय स्तर पर सुशासन को कैसे आगे बढ़ाती हैं, तथा ग्रामीण निकायों को शहरी निकायों में विलय करने के फायदे और नुकसान।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. विश्लेषण कीजिए: पंचायतें और नगरपालिकाएँ स्थानीय स्तर पर सुशासन कैसे प्रदान करती हैं और उनके सामने क्या बाधाएँ हैं
  2. ग्रामीण स्थानीय निकायों को शहरी स्थानीय निकायों में विलय करने के फायदे स्पष्ट कीजिए
  3. ऐसे विलय के नुकसान और मध्य मार्ग स्पष्ट कीजिए

शुरुआत · 73वें और 74वें संशोधन (1992) ने पंचायतों और नगरपालिकाओं को संवैधानिक तीसरा स्तर बनाया, जहाँ सुशासन (भागीदारी, अनुक्रियाशीलता और जवाबदेही) की सबसे पहले परीक्षा होती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • भूमिका: सहभागी योजना के लिए ग्राम सभाएँ और वार्ड समितियाँ; मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण; जल, स्वच्छता और सड़क प्रकाश की सेवाओं की आपूर्ति।
  • समावेशन: महिलाओं, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षण ने स्थानीय नेतृत्व में नए समूहों को जोड़ा है।
  • राज्य का मॉडल: केरल ने जुलाई 1996 में योजना निधि का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया।
  • बाधाएँ: 18 राज्यों के CAG लेखापरीक्षण के अनुसार बारहवीं अनुसूची के 18 कार्यों में से केवल 4 ही पूर्ण स्वायत्तता के साथ हस्तांतरित किए गए।
  • विलय के फायदे: जनगणना शहर वास्तव में शहरी हैं, पर कानून में ग्रामीण; नियोजित उपनगरीय विकास, शहरी सेवा मानक, व्यापक कर आधार।
  • नुकसान: संपत्ति कर और उपयोगकर्ता शुल्क अधिक, मनरेगा के कार्य का नुकसान, ग्राम सभा के लोकतंत्र का क्षीण होना, कृषि भूमि पर दबाव।
  • मध्य मार्ग: जिला योजना समितियाँ (अनुच्छेद 243ZD), यद्यपि केवल 3 राज्यों ने जिला विकास योजनाएँ तैयार कीं; विलय केवल वास्तविक नगरीकरण और सहमति से; रुर्बन मिशन।

समापन · श्यामा प्रसाद मुखर्जी रुर्बन मिशन एक बेहतर नमूना प्रस्तुत करता है — गाँवों की आत्मा के साथ शहरों की सुविधाएँ; पहले सेवाएँ, और विलय केवल वास्तविक नगरीकरण तथा निवासियों की सहमति से।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243ZD पहले से एक सेतु प्रदान करता है: जिला योजना समितियाँ ग्रामीण और शहरी योजनाओं को समेकित करती हैं।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243ZD(1) — Legislative Department ↗“a District Planning Committee to consolidate the plans prepared by the Panchayats and the Municipalities”
  • CAG संकलन (18 राज्य): औसतन बारहवीं अनुसूची के 18 कार्यों में से 17 कानून द्वारा हस्तांतरित हैं, पर केवल 4 पूर्ण स्वायत्तता के साथ।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“17 out of the 18 functions Compendium synthesising Performance Audits on the implementation of the 74th Constitutional Amendment Act (CAA) in 393 Urban Local Self-Governments (ULSGs) in 18 States. 1 Suburbs of Mumbai, Maharashtra However, only 4 functions are effectively devolved with complete autonomy.”
  • इसी CAG संकलन के अनुसार: केवल 3 राज्यों ने जिला योजना समितियों के माध्यम से जिला विकास योजनाएँ तैयार की थीं।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“have formed District Planning Committees, only 3 States prepared the District Development Plans.”
  • केरल ने जुलाई 1996 में योजना निधि का 35 से 40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया।Decentralized Planning Experience in Kerala — evaluation study, DMEO (NITI Aayog) ↗“Decision to devolve 35 to 40% of the plan funds to local governments announced in July 1996”
  • जनगणना शहर वे स्थान हैं जिनकी जनसंख्या कम से कम 5,000 है और जहाँ 75% पुरुष मुख्य कामगार गैर-कृषि कार्य में हैं, यद्यपि उन्हें सांविधिक शहर के रूप में अधिसूचित नहीं किया गया है।Cities and Towns — Arthapedia, Indian Economic Service (ies.gov.in) ↗“Places which satisfy the following criteria are called census towns: A minimum population of 5,000; At least 75 per cent of the male main working population engaged in non-agricultural pursuits”
  • श्यामा प्रसाद मुखर्जी रुर्बन मिशन: गाँवों की आत्मा को शहरों की सुविधाओं के साथ जोड़ना।Shyama Prasad Mukherji Rurban Mission — PIB explainer, February 2023 ↗“Through Rurban mission, Government aims to combine the spirit of villages and facilities of cities.”

Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 272शब्द · Minimalist IAS

73वें और 74वें संशोधन (1992) ने पंचायतों और नगरपालिकाओं को संवैधानिक तीसरा स्तर बनाया। सुशासन (भागीदारी, अनुक्रियाशीलता और जवाबदेही) की परीक्षा सबसे पहले यहीं होती है।

सुशासन में स्थानीय निकायों की भूमिका

  • भागीदारी: ग्राम सभाएँ और वार्ड समितियाँ नागरिकों को प्राथमिकताएँ तय करने और खर्च पर प्रश्न उठाने देती हैं, जैसा मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण दिखाते हैं।
  • सेवा आपूर्ति: जल, स्वच्छता और सड़क बत्तियों की योजना वहाँ बनती है जहाँ आवश्यकता दिखती है।
  • समावेशन: महिलाओं, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षण नेतृत्व में नए समूहों को लाता है।
  • राज्य का मॉडल: केरल ने जुलाई 1996 में योजना निधि का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया।
  • बाधाएँ: 18 राज्यों के CAG लेखापरीक्षण में पाया गया कि बारहवीं अनुसूची के 18 कार्यों में से केवल 4 ही पूर्ण स्वायत्तता के साथ हस्तांतरित हुए।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. ग्रामीण और शहरी निकायों का विलय: फायदे और नुकसान
  2. मध्य मार्ग

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (272 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

केन्द्र सरकार ने केन्द्र-राज्य सम्बन्धों के क्षेत्र में हाल ही में क्या बदलाव किये हैं ? संघवाद को मजबूत करने के लिए तथा केन्द्र और राज्यों के बीच विश्वास पैदा करने के लिए उपाय सुझाइए ।

Read this question in English

What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what / suggest”

प्रश्न की माँग · हाल के केन्द्रीय स्तर के बदलावों (राजकोषीय, संस्थागत, विधायी, प्रशासनिक) की पहचान कीजिए, फिर विश्वास-निर्माण के उपाय सुझाइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. क्या बदलाव: केन्द्र-राज्य सम्बन्धों में हाल के केन्द्रीय स्तर के बदलाव — राजकोषीय, संस्थागत, विधायी और प्रशासनिक
  2. उपाय सुझाइए: केन्द्र-राज्य विश्वास बनाने और संघवाद को मजबूत करने के लिए विशिष्ट कदम

शुरुआत · भारत 'नाशवान राज्यों का अविनाशी संघ' है; अनुच्छेद 279A के अंतर्गत जीएसटी परिषद में केन्द्र के मत को डाले गए कुल मतों का एक-तिहाई भार मिलता है — एक दशक के केन्द्रीय बदलावों ने संतुलन को नया रूप दिया है और विश्वास पर दबाव डाला है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • राजकोषीय: जीएसटी (101वाँ संशोधन, 2016) और जीएसटी परिषद (अनुच्छेद 279A); वित्त आयोगों ने हस्तांतरण 42% और फिर 41% तय किया।
  • राजकोषीय टकराव: विभाज्य पूल से बाहर उपकरों और अधिभारों में वृद्धि; 2022 में जीएसटी क्षतिपूर्ति की समाप्ति; राज्यों के उधार पर कड़ी सीमाएँ।
  • संस्थागत: नीति आयोग ने योजना आयोग का स्थान लिया (1 जनवरी 2015), जिससे सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा मिला।
  • विधायी और प्रशासनिक: जम्मू-कश्मीर का संघ राज्य क्षेत्रों में पुनर्गठन (2019); राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली सरकार (GNCTD) अधिनियम में संशोधन; सीमावर्ती राज्यों में बीएसएफ का अधिकार-क्षेत्र बढ़ाया गया (2021); राज्यपालों द्वारा विधेयकों में विलंब; सीबीआई को दी गई सहमति वापस ली गई।
  • उपाय: अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263) की बैठक निश्चित कैलेंडर पर; राज्यपाल सक्रिय राजनीति से बाहर (सरकारिया, पुंछी); अनुच्छेद 200 के अंतर्गत समयबद्ध अनुमति।
  • राजकोषीय और विधायी विश्वास: उपकरों को साझा करना या उनकी सीमा तय करना, पूर्वानुमेय अनिर्बंधित अंतरण, समवर्ती सूची के विधेयकों पर परामर्श, जीएसटी परिषद में सर्वसम्मति।

समापन · सरकारिया और पुंछी आयोग के अधूरे एजेंडे पर एक सक्रिय अंतर-राज्य परिषद के माध्यम से अमल करने से 'सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद' नारे से आगे बढ़कर परामर्श की कार्यशील परिपाटी बन जाएगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 263 पहले से ही केन्द्र-राज्य संवाद के लिए एक स्थायी मंच उपलब्ध कराता है, जिसका कहीं अधिक उपयोग किया जा सकता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 263 — Legislative Department ↗“If at any time it appears to the President that the public interests would be served by the establishment of a Council”
  • अनुच्छेद 279A(9): जीएसटी परिषद में केन्द्र के मत का भार एक-तिहाई और राज्यों के मतों का दो-तिहाई होता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 279A — Legislative Department ↗“the vote of the Central Government shall have a weightage of one-third of the total votes cast; and (b) the votes of all the State Governments taken together shall have a weightage of two-thirds of the total votes cast”
  • अनुच्छेद 200 का परंतुक राज्यपाल से अपेक्षा करता है कि विधेयक लौटाते समय वह 'यथाशीघ्र' कार्य करे — यही समयबद्ध अनुमति का पाठ्य आधार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 200 — Legislative Department ↗“Provided that the Governor may, as soon as possible after the presentation to him of the Bill for assent, return the Bill if it is not a Money Bill”

Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 456शब्द · Minimalist IAS

भारत 'नाशवान राज्यों का अविनाशी संघ' है, फिर भी पिछले दशक में दोनों स्तर एक-दूसरे पर अधिक निर्भर हुए हैं: अनुच्छेद 279A के अंतर्गत जीएसटी परिषद में केन्द्र के मत को 'डाले गए कुल मतों का एक-तिहाई' और राज्यों को मिलाकर दो-तिहाई भार मिलता है। केन्द्र के कई बदलावों ने इस संतुलन को नया रूप दिया है और कुछ ने विश्वास पर दबाव डाला है।

केन्द्र द्वारा किए गए बदलाव

  • साझा कर-संप्रभुता: 101वें संशोधन (2016) ने जीएसटी और जीएसटी परिषद बनाई, जहाँ कोई भी स्तर अकेले निर्णय नहीं ले सकता।
  • अधिक हस्तांतरण: 14वें और 15वें वित्त आयोग ने केन्द्रीय करों में राज्यों का हिस्सा 42% और फिर 41% तय किया।
  • राजकोषीय टकराव: विभाज्य पूल से बाहर उपकर और अधिभार बढ़े हैं, 2022 में जीएसटी क्षतिपूर्ति समाप्त हुई, और राज्यों के उधार पर कड़ी सीमाएँ लगी हैं।
  • योजना से नीति थिंक टैंक तक: नीति आयोग ने 1 जनवरी 2015 को योजना आयोग का स्थान लिया और सूचकांकों तथा रैंकिंग के माध्यम से 'सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद' को बढ़ावा दिया।
  • क्षेत्रीय और विधायी बदलाव: जम्मू-कश्मीर का संघ राज्य क्षेत्रों में पुनर्गठन हुआ (2019); GNCTD संशोधनों ने दिल्ली में उपराज्यपाल की भूमिका बढ़ाई; सीमावर्ती राज्यों में बीएसएफ का अधिकार-क्षेत्र बढ़ाया गया (2021)।
  • टकराव के बिंदु: राज्यपालों द्वारा राज्य के विधेयकों पर अनुमति में विलंब, और राज्यों द्वारा सीबीआई को दी गई सामान्य सहमति वापस लेना।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. विश्वास बनाने और संघवाद को मजबूत करने के उपाय

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (456 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2023

“भारत के राज्य शहरी स्थानीय निकायों को कार्यात्मक एवं वित्तीय दोनों ही रूप से सशक्त बनाने के प्रति अनिच्छुक प्रतीत होते हैं ।” टिप्पणी कीजिए ।

Read this question in English

"The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially." Comment.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “comment”

प्रश्न की माँग · टिप्पणी कीजिए कि क्या राज्यों ने वास्तव में नगरपालिकाओं को कार्य और निधियाँ सौंपी हैं, वे क्यों हिचकते हैं, तथा प्रतिवाद और सुधार के उपाय क्या हैं।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. टिप्पणी: इसके प्रमाण कि राज्य शहरी स्थानीय निकायों को कार्यात्मक विकेंद्रीकरण देने से पीछे हटते हैं
  2. टिप्पणी: इसके प्रमाण कि राज्य वित्तीय विकेंद्रीकरण देने से पीछे हटते हैं
  3. टिप्पणी: राज्य क्यों हिचकते हैं और क्या बदलना चाहिए

शुरुआत · 74वें संशोधन (1992) ने नगरपालिकाओं को 'स्वशासन की संस्थाएँ' बनाया, परंतु अनुच्छेद 243W केवल यह कहता है कि राज्य 'विधि द्वारा' उन्हें शक्तियाँ 'प्रदान कर सकते हैं', और इसी 'सकते हैं' पर विकेंद्रीकरण अटक जाता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • कार्यात्मक अंतर: 18 राज्यों के CAG लेखा-परीक्षणों में पाया गया कि बारहवीं अनुसूची के 18 कार्यों में से 17 विधि द्वारा सौंपे गए, पर केवल 4 पूर्ण स्वायत्तता के साथ।
  • अर्ध-सरकारी संस्थाएँ और आयुक्त: विकास प्राधिकरण और बोर्ड जल और नियोजन का काम चलाते हैं; राज्य द्वारा नियुक्त आयुक्त अल्प कार्यकाल वाले महापौरों से ऊपर होते हैं।
  • वित्तीय अंतर: शहरी स्थानीय निकायों के राजस्व में उनका अपना राजस्व केवल 32% है (CAG); RBI (2022) के अनुसार वे संपत्ति कर और अंतरणों पर बहुत अधिक निर्भर हैं।
  • कमज़ोर राज्य वित्त आयोग (अनुच्छेद 243Y): रिपोर्टें देर से आती हैं, सिफ़ारिशों की अनदेखी होती है।
  • राज्य क्यों हिचकते हैं: संरक्षण और नियंत्रण खोने का भय, नगरपालिका क्षमता पर संदेह, उनका अपना राजकोषीय दबाव; क्षमता की कमी वास्तविक है।
  • आगे की राह: 15वें वित्त आयोग के अनुदान की शर्तें (राज्य वित्त आयोग, लेखा-परीक्षित खाते, संपत्ति कर की न्यूनतम दरें), निधि–कार्य–कार्मिक एक साथ, नगरपालिका बॉण्ड।

समापन · नगर SDG 11 तभी पूरा कर सकते हैं जब राज्य उन्हें सरकार का तीसरा स्तर मानें, अपनी एजेंसियाँ नहीं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243W विकेंद्रीकरण को राज्य की विधि पर छोड़ता है: विधानमंडल 'विधि द्वारा' नगरपालिकाओं को स्वशासन की संस्थाओं के रूप में कार्य करने के लिए शक्तियाँ और प्राधिकार 'प्रदान कर सकता है'।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243W - Legislative Department ↗“the Legislature of a State may, by law, endow— (a) the Municipalities with such powers and authority as may be necessary to enable them to function as institutions of self-government”
  • RBI की नगरपालिका वित्त पर पहली रिपोर्ट (नवंबर 2022): समकक्ष देशों की तुलना में नगरपालिका बजट बहुत छोटे हैं, और राजस्व संपत्ति कर तथा उच्चतर स्तरों के अंतरणों पर टिका है, जिससे वित्तीय स्वायत्तता बहुत कम रह जाती है।Report on Municipal Finances - RBI press release, 10 November 2022 ↗“While the size of the municipal budgets in India are much smaller than peers in other countries, revenues are dominated by property tax collections and devolution of taxes and grants from upper tiers of government, resulting in lack of financial autonomy”
  • 18 राज्यों के लेखा-परीक्षणों का CAG संकलन (2024): औसतन बारहवीं अनुसूची के 18 में से 17 कार्य विधि द्वारा सौंपे गए हैं, पर केवल 4 पूर्ण स्वायत्तता के साथ।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“17 out of the 18 functions Compendium synthesising Performance Audits on the implementation of the 74th Constitutional Amendment Act (CAA) in 393 Urban Local Self-Governments (ULSGs) in 18 States. 1 Suburbs of Mumbai, Maharashtra However, only 4 functions are effectively devolved with complete autonomy.”
  • उसी CAG संकलन के अनुसार: औसतन शहरी स्थानीय सरकारों के कुल राजस्व का केवल 32% उनका अपना राजस्व है।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“On average, only total revenue is own revenue. 32 per cent of ULSGs”
  • 15वाँ वित्त आयोग (2021–26): स्थानीय निकायों के लिए ₹4,36,361 करोड़, जिसकी प्रवेश शर्तों में राज्य वित्त आयोग की रिपोर्टों पर कार्रवाई, खाते ऑनलाइन करना और शहरी स्थानीय निकायों के लिए संपत्ति कर की न्यूनतम दरें शामिल हैं।Explanatory Memorandum / Action Taken Report on the 15th Finance Commission's Report (Annex III) — Finance Commission of India ↗“setting up of State Finance Commissions in States, act upon their recommendations and lay the explanatory memorandum as to the action taken thereon before the State legislature on or before March 2024 (ii) having both provisional and audited accounts online in the public domain (iii) fixation of minimum floor for property tax rates by the relevant State”

Question: UPSC's CS (Main) 2023, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 303शब्द · Minimalist IAS

74वें संशोधन (1992) ने नगरपालिकाओं को 'स्वशासन की संस्थाएँ' बनाया, परंतु अनुच्छेद 243W केवल यह कहता है कि राज्य 'विधि द्वारा' उन्हें शक्तियाँ 'प्रदान कर सकते हैं'। यही 'सकते हैं' बताता है कि यह वादा क्यों अटका हुआ है।

राज्य कार्य कैसे रोकते हैं

  • कागज़ी विकेंद्रीकरण: 18 राज्यों के CAG लेखा-परीक्षणों में पाया गया कि बारहवीं अनुसूची के 18 कार्यों में से 17 विधि द्वारा सौंपे गए, पर केवल 4 पूर्ण स्वायत्तता के साथ।
  • अर्ध-सरकारी संस्थाओं का वर्चस्व: विकास प्राधिकरण और जल बोर्ड निर्वाचित परिषदों को दरकिनार करते हैं।
  • कमज़ोर महापौर: राज्य द्वारा नियुक्त आयुक्तों के पास वास्तविक कार्यपालक शक्ति होती है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. राज्य वित्त कैसे रोकते हैं
  2. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (303 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper II 2023 · Q13

15 marks · 250 words

संघीय सरकारों द्वारा 1990 के दशक के मध्य से अनुच्छेद 356 के उपयोग की कम आवृत्ति के लिये जिम्मेदार विधिक एवं राजनीतिक कारकों का विवरण प्रस्तुत कीजिए ।

Read this question in English

Account for the legal and political factors responsible for the reduced frequency of using Article 356 by the Union Governments since mid 1990s.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “account for”

प्रश्न की माँग · 1990 के दशक के मध्य के बाद राष्ट्रपति शासन के उपयोग को घटाने वाले विधिक अवरोधों (संवैधानिक संशोधन और न्यायिक पुनर्विलोकन) तथा राजनीतिक बदलावों (गठबंधन, क्षेत्रीय दल) दोनों की व्याख्या कीजिए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. विधिक कारकों का विवरण दीजिए: बोम्मई (1994) और बाद के निर्णय तथा अनुच्छेद 356 पर संवैधानिक सीमाएँ
  2. राजनीतिक कारकों का विवरण दीजिए: गठबंधन का दौर, क्षेत्रीय दल और संघीय जनमत
  3. उनके संयुक्त प्रभाव का मूल्यांकन कीजिए, यह ध्यान रखते हुए कि उपयोग घटा है, पर समाप्त नहीं हुआ

शुरुआत · अनुच्छेद 356 के अंतर्गत, जब किसी राज्य का संवैधानिक तंत्र विफल हो जाता है, तो राष्ट्रपति उस राज्य की सरकार अपने हाथ में ले सकता है; सरकारिया आयोग ने पाया कि इसे 1967 तक 12 बार और उसके बाद के अठारह वर्षों में 62 बार लागू किया गया।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • इतिहास: सरकारिया आयोग ने पाया कि अनुच्छेद 356 को 1967 तक केवल 12 बार लागू किया गया, पर उसके बाद के अठारह वर्षों में 62 बार।
  • विधिक अवरोध, बोम्मई (1994): उद्घोषणाएँ न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन हैं, उनके लिए प्रासंगिक सामग्री आवश्यक है, और न्यायालय बर्खास्त की गई सरकार को बहाल कर सकता है।
  • सदन में शक्ति-परीक्षण: बोम्मई मामले में कहा गया कि बहुमत की परीक्षा सदन के पटल पर होगी, राज्यपाल की राय से नहीं।
  • संसदीय नियंत्रण: दो माह के भीतर दोनों सदनों का अनुमोदन (अनुच्छेद 356(3)); 44वें संशोधन (1978) ने एक वर्ष से अधिक की अवधि-वृद्धि को सीमित किया।
  • बाद के मामले: रामेश्वर प्रसाद (2006) और नबाम रेबिया (2016) ने दिखाया कि दुरुपयोग को पलटा जा सकता है।
  • राजनीतिक कारक: 1989 से गठबंधन क्षेत्रीय सहयोगियों पर निर्भर रहे; सशक्त क्षेत्रीय दलों और जन-आलोचना ने दुरुपयोग की कीमत बढ़ा दी।
  • आगे की राह: सरकारिया आयोग ने अनुच्छेद 356 को अंतिम उपाय की शक्ति कहा; पुंछी आयोग (2010) ने अनुच्छेद 355 और 356 के अंतर्गत स्थानीयकृत आपातकाल का प्रस्ताव रखा।

समापन · अनुच्छेद 356 अब एक अपवादस्वरूप उपाय है, जो संविधान सभा में आंबेडकर की इस आशा के अधिक निकट है कि ऐसे अनुच्छेद निष्प्रभावी ही रहेंगे।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 356(3) के अनुसार प्रत्येक उद्घोषणा दो माह बाद समाप्त हो जाती है, जब तक संसद के दोनों सदन उसे अनुमोदित न करें।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 356(3) - Legislative Department ↗“cease to operate at the expiration of two months unless before the expiration of that period it has been approved by resolutions of both Houses of Parliament”
  • 44वें संशोधन (1978) द्वारा जोड़ा गया अनुच्छेद 356(5): राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक नहीं बढ़ाया जा सकता, जब तक आपातकाल की उद्घोषणा प्रवर्तन में न हो और निर्वाचन आयोग प्रमाणित न करे कि विधानसभा चुनाव नहीं कराए जा सकते।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 356(5) - Legislative Department ↗“the Election Commission certifies that the continuance in force of the Proclamation approved under clause (3) during the period specified in such resolution is necessary on account of difficulties in holding general elections to the Legislative Assembly of the State concerned”
  • सरकारिया आयोग ने पाया कि अनुच्छेद 356 को 1967 तक केवल 12 बार और उसके बाद के अठारह वर्षों में 62 बार लागू किया गया।Report of the Sarkaria Commission, Chapter VI: Emergency Provisions - Inter-State Council Secretariat ↗“Upto the end of 1967, it had been invoked only twelve times. However, in the next eighteen years, it was resorted to on as many as sixty-two occasions.”
  • पुंछी आयोग (2010) ने पूरे राज्य को अपने हाथ में लेने के स्थान पर अनुच्छेद 355 और 356 के अंतर्गत स्थानीयकृत आपातकाल लगाने की शक्ति पर विचार किया।Report of the Commission on Centre-State Relations (Punchhi Commission), Vol. II, March 2010 - university-hosted copy ↗“Power to Impose Localised Emergency under Articles 355 and 356”
  • डॉ॰ बी॰ आर॰ आंबेडकर ने 4 अगस्त 1949 को संविधान सभा में कहा था कि आपातकालीन अनुच्छेदों को कभी प्रवर्तन में नहीं लाना चाहिए और वे निष्प्रभावी ही रहने चाहिए।Constituent Assembly Debates, 4 August 1949 - Constitution of India (constitutionofindia.net) ↗“the proper thing we ought to expect is that such articles will never be called into operation and that they would remain a dead letter”
  • सरकारिया आयोग ने अनुच्छेद 356 को अंतिम उपाय की शक्ति बताया।Report of the Sarkaria Commission, Chapter VI: Emergency Provisions - Inter-State Council Secretariat ↗“Although it is a power of last resort”

Question: UPSC's CS (Main) 2023, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 450शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 356 के अंतर्गत, जब किसी राज्य का संवैधानिक तंत्र विफल हो जाता है, तो राष्ट्रपति उस राज्य की सरकार अपने हाथ में ले सकता है। सरकारिया आयोग ने पाया कि इसे 1967 तक केवल 12 बार और उसके बाद के अठारह वर्षों में 62 बार लागू किया गया, प्रायः असुविधाजनक राज्य सरकारों के विरुद्ध। 1990 के दशक के मध्य के बाद विधि और राजनीति बदलने से इसका उपयोग तेजी से घटा।

गिरावट के पीछे विधिक कारक

  • न्यायिक पुनर्विलोकन: एस॰ आर॰ बोम्मई (1994) ने उद्घोषणाओं को पुनर्विलोकन योग्य बनाया, वास्तविक विफलता दर्शाने वाली प्रासंगिक सामग्री को आवश्यक ठहराया, और न्यायालय को बर्खास्त सरकार बहाल करने की शक्ति दी।
  • सदन में शक्ति-परीक्षण: बोम्मई मामले में निर्णय हुआ कि बहुमत की परीक्षा सदन के पटल पर होगी, राज्यपाल की राय से नहीं; इससे बर्खास्तगी का सबसे आम रास्ता बंद हो गया।
  • संसदीय नियंत्रण: उद्घोषणा दो माह में समाप्त हो जाती है, जब तक दोनों सदन उसे अनुमोदित न करें (अनुच्छेद 356(3)); 44वें संशोधन (1978) के अनुसार आपातकाल और निर्वाचन आयोग के प्रमाणपत्र के बिना एक वर्ष से अधिक विस्तार नहीं हो सकता।
  • दुरुपयोग को पलटना: रामेश्वर प्रसाद (2006) में बिहार विधानसभा का विघटन असंवैधानिक ठहराया गया; नबाम रेबिया (2016) में अरुणाचल प्रदेश की सरकार बहाल की गई।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. गिरावट के पीछे राजनीतिक कारक
  2. संयुक्त प्रभाव
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (450 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

101 वें संविधान संशोधन अधिनियम का महत्व समझाइए । यह किस हद तक संघवाद के समावेशी भावना को दर्शाता है ?

Read this question in English

Explain the significance of the 101st Constitutional Amendment Act. To what extent does it reflect the accommodative spirit of federalism?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain / to what extent”

प्रश्न की माँग · 101वें संशोधन (GST) ने क्या बदला, यह समझाइए; फिर आकलन कीजिए कि इसकी संरचना, विशेषकर GST परिषद, किस हद तक सहकारी और समावेशी संघवाद को दर्शाती है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. 101वें संशोधन का महत्व समझाइए: GST ने क्या बदला और नए संवैधानिक प्रावधान
  2. यह किस हद तक संघवाद की समावेशी भावना को दर्शाता है: सहकारी विशेषताएँ, चिंताएँ और स्पष्ट मत

शुरुआत · केलकर कार्य बल (2004) ने GST को अपना सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव कहा था; 101वें संशोधन (2016) ने इसे 1 जुलाई 2017 से साकार किया, जिसमें संघ और राज्य दोनों ने कराधान की शक्ति एक साझा ढाँचे को सौंप दी।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • उद्गम: केलकर कार्य बल (2004) ने GST को अपना सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव कहा; 101वें संशोधन (2016) ने 1 जुलाई 2017 को इसके आरंभ का मार्ग प्रशस्त किया।
  • महत्व: एक राष्ट्रीय बाज़ार; उत्पाद शुल्क, सेवा कर और VAT का समावेश तथा इनपुट क्रेडिट द्वारा कर-पर-कर (कैस्केडिंग) का अंत।
  • संवैधानिक परिवर्तन: अनुच्छेद 246क (समवर्ती कराधान शक्ति), 269क (अंतर-राज्यीय आपूर्ति) और 279क (GST परिषद); राज्यों को पाँच वर्ष तक क्षतिपूर्ति।
  • समावेशी संरचना: भारित मतों में संघ का एक-तिहाई और राज्यों का दो-तिहाई भाग, तीन-चौथाई बहुमत; पहली 19 बैठकों में सभी निर्णय सर्वसम्मति से लिए गए।
  • राज्यों के हित: मानव उपभोग के लिए मदिरा GST से बाहर; पेट्रोलियम केवल उस तिथि से, जिसकी परिषद सिफारिश करे (अनुच्छेद 279क(5)); मोहित मिनरल्स (2022) में निर्णय हुआ कि सिफारिशें बाध्यकारी नहीं हैं।
  • सीमाएँ: दर निर्धारण की स्वायत्तता का ह्रास, संघ का प्रभावी वीटो, 2020 में क्षतिपूर्ति की कमी और अनुच्छेद 279क(11) के विवाद समाधान तंत्र में देरी।
  • निष्कर्ष: संरचना में काफ़ी हद तक समावेशी; इसकी भावना संघ के आचरण, समय पर क्षतिपूर्ति और कार्यशील विवाद समाधान तंत्र पर निर्भर करती है।

समापन · GST ने सहकारी संघवाद को एक संस्था का रूप दे दिया; इसकी संघीय साख केंद्र और राज्यों के बीच उस व्यापक सहमति को बनाए रखने पर टिकी है, जिस पर इसे आरंभ किया गया था।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 279क(9) GST परिषद में भारित मतों का एक-तिहाई केंद्र को और दो-तिहाई सभी राज्यों को मिलाकर देता है, और निर्णयों के लिए तीन-चौथाई बहुमत आवश्यक है, इसलिए कोई पक्ष अकेले निर्णय नहीं कर सकता।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 279A(9) - Legislative Department ↗“the vote of the Central Government shall have a weightage of one-third of the total votes cast; and (b) the votes of all the State Governments taken together shall have a weightage of two-thirds of the total votes cast”
  • अनुच्छेद 279क(5): अपरिष्कृत पेट्रोलियम, डीजल, पेट्रोल, प्राकृतिक गैस और विमानन टरबाइन ईंधन GST के अंतर्गत केवल उस तिथि से आएँगे, जिसकी GST परिषद सिफारिश करे; यह राज्यों की राजस्व संबंधी चिंताओं को समायोजित करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 279A(5) - Legislative Department ↗“The Goods and Services Tax Council shall recommend the date on which the goods and services tax be levied on petroleum crude, high speed diesel, motor spirit (commonly known as petrol), natural gas and aviation turbine fuel”
  • FRBM अधिनियम के क्रियान्वयन पर केलकर कार्य बल (2004) ने राष्ट्रव्यापी GST को अपना सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव कहा।Report of the Task Force on Implementation of the FRBM Act, 2003 (Kelkar) - PIB, Ministry of Finance, 23 July 2004 ↗“The proposal for a GST - The Goods and Services Tax - is the most important proposal of the Task Force.”
  • GST के आरंभ पर राष्ट्रपति ने उल्लेख किया कि GST परिषद की पहली 19 बैठकों में सभी निर्णय सर्वसम्मति से लिए गए।Address by the President of India at the launch of GST, 30 June 2017 - President's Secretariat ↗“in the 19 meetings held so far, all decisions have been taken by consensus in the Council”
  • राष्ट्रपति ने GST को केंद्र और राज्यों के बीच व्यापक सहमति का परिणाम बताया।Address by the President of India at the launch of GST, 30 June 2017 - President's Secretariat ↗“is the result of a broad consensus arrived at between the Centre and States”

Question: UPSC's CS (Main) 2023, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 447शब्द · Minimalist IAS

केलकर कार्य बल (2004) ने GST को अपनी रिपोर्ट का 'सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव' कहा था। 101वें संशोधन (2016) ने इसे साकार किया: 1 जुलाई 2017 से आपूर्ति पर एक कर ने संघ और राज्यों के अप्रत्यक्ष करों के जाल की जगह ले ली। असामान्य रूप से, दोनों स्तरों ने कराधान की शक्ति एक साझा ढाँचे को सौंप दी।

101वें संशोधन का महत्व

  • एक राष्ट्रीय बाज़ार: उत्पाद शुल्क, सेवा कर, VAT, प्रवेश कर और अन्य करों को समाहित किया, कर-पर-कर समाप्त किया और अंतर-राज्यीय बाधाएँ घटाईं।
  • व्यापक आधार: इनपुट टैक्स क्रेडिट आपूर्ति शृंखला में अनुपालन को पुरस्कृत करता है।
  • समवर्ती कराधान शक्ति: अनुच्छेद 246क संसद और राज्य विधानमंडल दोनों को वस्तुओं और सेवाओं पर कर लगाने देता है।
  • अंतर-राज्यीय आपूर्ति: अनुच्छेद 269क इन्हें संघ को सौंपता है, और आगम का बँटवारा होता है।
  • संयुक्त संस्था: अनुच्छेद 279क ने GST परिषद बनाई; राज्यों को राजस्व हानि की क्षतिपूर्ति का पाँच वर्ष तक आश्वासन दिया गया।
2004केलकर कार्य बल नेGST प्रस्तावितकिया2016101वाँ संशोधन20171 जुलाई को GSTलागू2022मोहित मिनरल्सनिर्णय
  1. 2004: केलकर कार्य बल ने GST प्रस्तावित किया
  2. 2016: 101वाँ संशोधन
  3. 2017: 1 जुलाई को GST लागू
  4. 2022: मोहित मिनरल्स निर्णय

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. यह किस हद तक संघवाद की समावेशी भावना को दर्शाता है
  2. समावेशी भावना की सीमाएँ
  3. निष्कर्ष और आगे की राह

Read the full model answer (447 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2022

आपकी राय में, भारत में शक्ति के विकेन्द्रीकरण ने जमीनी-स्तर पर शासन-परिदृश्य को किस सीमा तक परिवर्तित किया है ?

Read this question in English

To what extent, in your opinion, has the decentralisation of power in India changed the governance landscape at the grassroots?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “to what extent”

प्रश्न की माँग · 73वें और 74वें संशोधनों ने गाँव और नगर स्तर पर शासन को कितना बदला है, इस पर तर्कसंगत मत दीजिए: वास्तविक उपलब्धियाँ तथा कार्यों, निधियों और कार्मिकों में कमियाँ।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. अपना पक्ष रखिए: 73वें और 74वें संशोधनों के अंतर्गत विकेंद्रीकरण ने जमीनी-स्तर के शासन को किस सीमा तक बदला है — वास्तविक उपलब्धियाँ
  2. अपने मत को संतुलित कीजिए: कार्यों, निधियों और कार्मिकों की वे कमियाँ जो इस परिवर्तन को सीमित करती हैं, और उसे पूरा करने के लिए क्या आवश्यक है

शुरुआत · अनुच्छेद 40 ने राज्य से ग्राम पंचायतों को स्वशासन की इकाइयों के रूप में संगठित करने को कहा था; 73वें और 74वें संशोधनों (1992) ने उस वादे को संवैधानिक रूप दिया।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • संस्थाएँ: 2.5 लाख से अधिक पंचायतों और हज़ारों शहरी स्थानीय निकायों में राज्य निर्वाचन आयोगों के अधीन नियमित चुनाव होते हैं; ग्राम सभाएँ नागरिकों को मंच देती हैं।
  • समावेशन: लगभग 14 लाख महिलाएँ, जो निर्वाचित ग्रामीण प्रतिनिधियों का 46 प्रतिशत हैं, अब स्थानीय निकायों में सेवारत हैं।
  • क्रियान्वयन और योजना: मनरेगा, स्वच्छता, ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ और सामाजिक अंकेक्षण; पेसा (PESA) अनुसूचित क्षेत्रों में स्वशासन का विस्तार करता है।
  • राज्यों के मॉडल: हस्तांतरण सूचकांक (Devolution Index) 2024 रिपोर्ट (फरवरी 2025 में जारी) में कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु सबसे ऊपर हैं।
  • सीमाएँ: अनुच्छेद 243G शक्तियों का हस्तांतरण राज्य के कानून पर छोड़ देता है; राज्य वित्त आयोग कमज़ोर हैं, स्वयं का राजस्व कम है और कर्मचारियों पर विभागों का नियंत्रण है।
  • विकृतियाँ और शहरी अंतराल: प्रतिनिधि-शासन (प्रॉक्सी), अभिजात वर्ग का कब्ज़ा और अर्ध-सरकारी संस्थाओं द्वारा निर्वाचित परिषदों की उपेक्षा।
  • आगे की राह: 15वें वित्त आयोग के स्थानीय निकायों के लिए ₹4,36,361 करोड़ के अनुदान (2021–26), गतिविधि मानचित्रण, क्षमता निर्माण और सशक्त ग्राम सभाएँ।

समापन · अनुच्छेद 40 की यह परिकल्पना कि पंचायतें स्वशासन की सच्ची इकाइयाँ हों, तभी पूरी होगी जब निधियाँ, कार्य और कार्मिक एक साथ उन्हें सौंपे जाएँगे।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243G पंचायतों को शक्तियों और प्राधिकार के हस्तांतरण को राज्य के कानून का विषय बनाता है, और यही राज्यों में असमान हस्तांतरण का कारण है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243G — Legislative Department ↗“the Legislature of a State may, by law, endow the Panchayats with such powers and authority as may be necessary to enable them to function as institutions of self-government”
  • अनुच्छेद 40 राज्य को ग्राम पंचायतों को स्वशासन की इकाइयों के रूप में संगठित करने का निदेश देता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“The State shall take steps to organise village panchayats and endow them with such powers and authority as may be necessary to enable them to function as units of self-government.”
  • लगभग 14 लाख महिलाएँ पंचायती राज संस्थाओं और ग्रामीण स्थानीय निकायों की निर्वाचित सदस्य हैं, जो सभी निर्वाचित प्रतिनिधियों का 46 प्रतिशत हैं।President Droupadi Murmu interacts with Scheduled Tribe women representatives of Panchayati Raj Institutions - President's Secretariat ↗“about 14 lakh women are serving as elected members of Panchayati Raj Institutions and rural local bodies across the country, which is 46 percent of the total elected representatives”
  • पंचायती राज मंत्रालय की हस्तांतरण सूचकांक (Devolution Index) 2024 रिपोर्ट (फरवरी 2025 में जारी) में कर्नाटक पहले, केरल दूसरे और तमिलनाडु तीसरे स्थान पर है।Karnataka Tops Devolution Ranking - PIB, 13 February 2025 ↗“Karnataka Tops Devolution Ranking; Kerala and Tamil Nadu Bag Second & Third Spot respectively”
  • 15वें वित्त आयोग ने 2021–26 के लिए स्थानीय सरकारों हेतु ₹4,36,361 करोड़ के अनुदान की सिफ़ारिश की।Fifteenth Finance Commission Report for 2021-26, Volume I (Main Report) ↗“for the five- year period 2021-26, we recommend grants of Rs. 4,36,361 crore for local governments”

Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 282शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 40 ने राज्य से ग्राम पंचायतों को 'स्वशासन की इकाइयों' के रूप में संगठित करने को कहा था। 73वें और 74वें संशोधनों (1992) ने उस वादे को संवैधानिक रूप दिया। मेरे विचार में, इन्होंने स्थानीय स्तर पर शासन करने वालों को तो बदल दिया, परंतु स्थानीय निकायों के नियंत्रण में क्या है, उसे केवल आंशिक रूप से बदला।

विकेंद्रीकरण ने जमीनी-स्तर को कैसे बदला

  • संस्थाएँ: 2.5 लाख से अधिक पंचायतों और हज़ारों शहरी स्थानीय निकायों में नियमित चुनाव होते हैं; ग्राम सभा ग्रामीणों को मंच देती है।
  • समावेशन: लगभग 14 लाख महिलाएँ, जो निर्वाचित ग्रामीण प्रतिनिधियों का 46 प्रतिशत हैं, अब स्थानीय निकायों में सेवारत हैं।
  • क्रियान्वयन: पंचायतें मनरेगा और स्वच्छता कार्य चलाती हैं, ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ तैयार करती हैं और सामाजिक अंकेक्षण करती हैं; पेसा (PESA) अनुसूचित क्षेत्रों में स्वशासन का विस्तार करता है।
  • राज्यों के मॉडल: हस्तांतरण सूचकांक (Devolution Index) 2024 रिपोर्ट (फरवरी 2025 में जारी) में कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु सबसे ऊपर हैं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. जहाँ परिवर्तन अधूरा रह जाता है
  2. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (282 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

“भारत में राष्ट्रीय राजनैतिक दल केन्द्रीयकरण के पक्ष में हैं, जबकि क्षेत्रीय दल राज्य-स्वायत्तता के पक्ष में ।” टिप्पणी कीजिए ।

Read this question in English

“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “comment”

प्रश्न की माँग · केन्द्र-राज्य संबंधों पर राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दलों के रिकॉर्ड के आधार पर कथन की परख कीजिए और अपवादों का उल्लेख कीजिए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. टिप्पणी: राष्ट्रीय दल केन्द्रीयकरण के पक्ष में हैं, इसके प्रमाण
  2. टिप्पणी: क्षेत्रीय दल राज्य-स्वायत्तता के पक्ष में हैं, इसके प्रमाण
  3. टिप्पणी: अपवाद और गहरा पैटर्न — रुख सत्ता के अनुसार बदलते हैं — तथा कथन पर निष्कर्ष

शुरुआत · अनुच्छेद 356 पर सरकारिया आयोग के आँकड़े (1967 तक 12 बार प्रयोग, अगले अठारह वर्षों में 62 बार) कथन का समर्थन करते हैं, परंतु दलों के रुख विचारधारा से अधिक सत्ता का अनुसरण करते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • राष्ट्रीय प्रवृत्ति: अनुच्छेद 356 का प्रयोग 1967 तक 12 बार और अगले अठारह वर्षों में 62 बार हुआ (सरकारिया); केन्द्र प्रायोजित योजनाएँ और उपकर केन्द्र की भूमिका बढ़ाते हैं।
  • क्षेत्रीय माँगें: राजमन्नार समिति (1969, रिपोर्ट 1971), आनंदपुर साहिब प्रस्ताव (1973) और अक्टूबर 1983 के श्रीनगर सम्मेलन ने राज्य-स्वायत्तता की माँग की।
  • अपवाद: पश्चिम बंगाल के वाम मोर्चे का दिसंबर 1977 का ज्ञापन, जिसे माकपा (CPI(M)) ने तैयार किया था, दिखाता है कि एक राष्ट्रीय दल भी स्वायत्तता चाहता है; विपक्ष में रहते हुए दल इसका बचाव करते हैं।
  • क्षेत्रीय दल भी केन्द्रीयकरण करते हैं: कई दल राज्यों को ऊपर से नीचे की ओर चलाते हैं, पंचायतों और नगरपालिकाओं को कमज़ोर करते हैं और जब अनुकूल हो तब केन्द्र का साथ देते हैं।
  • गठबंधन के दौर (1989–2014) में क्षेत्रीय दलों की सौदेबाज़ी की शक्ति बढ़ी; 14वें वित्त आयोग ने विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया।
  • संस्थाएँ: सरकारिया और पुंछी आयोग, अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263), GST परिषद; एस॰ आर॰ बोम्मई (1994) में संघवाद को मूल ढाँचे की विशेषता माना गया।
  • निष्कर्ष: यह संरेखण वास्तविक है, परंतु परिस्थितिजन्य है; रुख सत्ता और चुनावी हित के अनुसार बदलते हैं।

समापन · सरकारिया आयोग ने संविधान-निर्माताओं की यह मंशा याद दिलाई कि अनुच्छेद 356 अंतिम उपाय हो; इसका पालन करने और अंतर-राज्य परिषद का उपयोग करने से संघवाद सत्तारूढ़ दल से स्वतंत्र हो जाएगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • सरकारिया आयोग: अनुच्छेद 356 का प्रयोग 1967 तक 12 बार हुआ, परंतु अगले अठारह वर्षों में 62 बार।Report of the Sarkaria Commission, Chapter VI: Emergency Provisions - Inter-State Council Secretariat ↗“Upto the end of 1967, it had been invoked only twelve times. However, in the next eighteen years, it was resorted to on as many as sixty-two occasions.”
  • सरकारिया आयोग: संविधान-निर्माताओं को अपेक्षा थी कि अनुच्छेद 356 का प्रयोग कम ही, अंतिम उपाय के रूप में होगा।Report of the Sarkaria Commission, Chapter VI: Emergency Provisions - Inter-State Council Secretariat ↗“They expected that these extraordinary provisions would be called into operation rarely, in extreme cases, as a last resort when all alternative correctives fail.”
  • आर्थिक समीक्षा 2014–15: 14वें वित्त आयोग ने केन्द्र के विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया, जो ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण में अब तक की सबसे बड़ी वृद्धि थी।Economic Survey 2014-15, Vol. I, Chapter 10 (Fourteenth Finance Commission) - Ministry of Finance ↗“The FFC has radically enhanced the share of the states in the central divisible pool from the current 32 percent to 42 per cent which is the biggest ever increase in vertical tax devolution.”
  • अनुच्छेद 263: अंतर-राज्य परिषद संघ और राज्यों के साझा हित के विषयों की जाँच और उन पर चर्चा कर सकती है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“investigating and discussing subjects in which some or all of the States, or the Union and one or more of the States, have a common interest”

Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 450शब्द · Minimalist IAS

सरकारिया आयोग (1988) ने दर्ज किया कि अनुच्छेद 356 का प्रयोग 1967 तक केवल 12 बार हुआ, परंतु अगले अठारह वर्षों में 62 बार। यह रिकॉर्ड कथन का समर्थन करता है; फिर भी केन्द्र-राज्य संबंधों पर दलों के रुख किसी स्थिर विचारधारा से अधिक सत्ता में उनकी स्थिति के अनुसार रहे हैं।

राष्ट्रीय दल और केन्द्रीयकरण

  • राष्ट्रपति शासन: केन्द्र में सत्तारूढ़ दलों ने विपक्ष शासित राज्यों के विरुद्ध अनुच्छेद 356 का प्रयोग किया, जब तक कि एस॰ आर॰ बोम्मई (1994) ने इसे न्यायिक समीक्षा के अधीन नहीं कर दिया और संघवाद को मूल ढाँचे की विशेषता नहीं माना।
  • राजकोषीय पहुँच: केन्द्र प्रायोजित योजनाएँ और उपकर राज्य के विषयों में केन्द्र की भूमिका बढ़ाते हैं।
  • हाल का टकराव: 2014 में एकल-दल बहुमत लौटने के बाद GST, कृषि कानूनों, NEET और राज्यपालों पर विवादों ने केन्द्रीयकरण के आरोप को फिर जीवित किया।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. क्षेत्रीय दल और राज्य-स्वायत्तता
  2. अपवाद
  3. निष्कर्ष

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (450 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2021

GS Paper II 2021 · Q3

10 marks · 150 words

भारत के 14वें वित्त आयोग की संस्तुतियों ने राज्यों को अपनी राजकोषीय स्थिति सुधारने में कैसे सक्षम किया है?

Read this question in English

How have the recommendations of the 14th Finance Commission of India enabled the States to improve their fiscal position?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “how”

प्रश्न की माँग · 14वें वित्त आयोग के अवार्ड (2015-20) की उन विशेषताओं को स्पष्ट कीजिए जिन्होंने राज्यों के संसाधनों और स्वायत्तता को बढ़ाया, और इन लाभों की सीमाओं का उल्लेख कीजिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. स्पष्ट कीजिए कि 14वें वित्त आयोग की संस्तुतियों (2015-20) ने राज्यों को अपनी राजकोषीय स्थिति सुधारने में कैसे सक्षम किया
  2. इन लाभों की सीमाओं का उल्लेख कीजिए

शुरुआत · अनुच्छेद 280(3)(क) वित्त आयोग से यह संस्तुति करने को कहता है कि संघ के कर-आगमों को राज्यों के साथ कैसे बाँटा जाए; 14वें वित्त आयोग (वाई॰ वी॰ रेड्डी) ने 2015-20 के लिए इसे निर्णायक रूप से राज्यों के पक्ष में झुकाया।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • बड़ा अप्रतिबंधित कोष: विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़कर 42 प्रतिशत हो गया, जो अब तक की सबसे बड़ी वृद्धि है, और संघ ने इसे स्वीकार किया।
  • नियम-आधारित हिस्से: जनसंख्या (1971 की और उसके बाद का परिवर्तन), आय-अंतर, वन आच्छादन और क्षेत्रफल ने अंतरणों को पूर्वानुमेय बनाया।
  • राजस्व-घाटा अनुदान: 11 राज्यों को हस्तांतरण के बाद के अंतर को पाटने के लिए पाँच वर्षों में 1,94,821 करोड़ रुपये।
  • स्थानीय निकाय और आपदाएँ: पंचायतों और नगरपालिकाओं के लिए लगभग 2.87 लाख करोड़ रुपये; राज्य-विशिष्ट आपदाओं के लिए SDRF का 10 प्रतिशत तक।
  • अनुशासन: GSDP के 3 प्रतिशत की राजकोषीय-घाटा सीमा, जिसमें विवेकपूर्ण राज्यों के लिए सीमित अतिरिक्त गुंजाइश थी।
  • सीमाएँ: केंद्र प्रायोजित योजनाओं के पुनर्गठन और विभाज्य पूल से बाहर के उपकरों ने लाभ के एक हिस्से को घटा दिया; आगे की राह उपकरों पर अंकुश लगाना और अपना राजस्व बढ़ाना है।

समापन · इस अवार्ड ने भारत को विवेकाधीन राजकोषीय संघवाद से नियम-आधारित राजकोषीय संघवाद की ओर बढ़ाया; इसका स्थायी मूल्य इस पर निर्भर करता है कि राज्य अप्रतिबंधित निधियों को पूँजीगत व्यय और अपने राजस्व-प्रयासों में बदलते हैं या नहीं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • 14वें वित्त आयोग ने 2015-20 के लिए संघ के शुद्ध कर-आगमों में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया, जो हस्तांतरण में अब तक का सबसे बड़ा परिवर्तन था, और सरकार ने इस संस्तुति को स्वीकार किया।14th Finance Commission report tabled in Parliament; States' share raised to 42% - Ministry of Finance, PIB (24 February 2015) ↗“The recommendation of tax devolution at 42% is a huge jump from the 32% recommended by the 13th Finance Commission. The transfers to the States will see a quantum jump.”
  • अनुच्छेद 280(3)(क): वित्त आयोग साझा किए जाने योग्य करों के शुद्ध आगमों के संघ और राज्यों के बीच वितरण की संस्तुति करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“the distribution between the Union and the States of the net proceeds of taxes which are to be, or may be, divided between them”
  • 14वें वित्त आयोग ने 2015-20 में केरल, असम और पश्चिम बंगाल सहित 11 राज्यों के लिए हस्तांतरण के बाद 1,94,821 करोड़ रुपये के राजस्व-घाटा अनुदान की संस्तुति की।Union Government's response to the 14th Finance Commission recommendations - PIB ↗“Post-Devolution Revenue Deficit Grants” of a total of Rs. 1,94,821 crores, for the five year period”
  • 14वें वित्त आयोग के अंतर्गत क्षैतिज हिस्सों में जनसंख्या (1971) और उसके बाद के परिवर्तन, आय-अंतर, वन आच्छादन तथा क्षेत्रफल का उपयोग किया गया।Union Government's response to the 14th Finance Commission recommendations - PIB ↗“the FFC has used broad parameters of population (1971) and changes of population since, income distance, forest cover and area”
  • स्थानीय निकाय अनुदान: पंचायतों के लिए 2,00,292.20 करोड़ रुपये और नगरपालिकाओं के लिए 87,143.80 करोड़ रुपये; SDRF का 10 प्रतिशत तक राज्य द्वारा अधिसूचित स्थानीय आपदाओं के लिए उपयोग किया जा सकता था।Union Government's response to the 14th Finance Commission recommendations - PIB ↗“the grant recommended to Panchayatas is Rs 2,00,292.20 crores and that to municipalities is Rs 87,143.80 crores”

Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 280शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 280(3)(क) वित्त आयोग से यह संस्तुति करने को कहता है कि संघ के करों के शुद्ध आगमों को राज्यों के साथ कैसे बाँटा जाए। 14वें वित्त आयोग (अध्यक्ष वाई॰ वी॰ रेड्डी) ने 2015-20 के लिए इसे निर्णायक रूप से राज्यों के पक्ष में झुकाया।

संस्तुतियों ने राज्यों की राजकोषीय स्थिति कैसे सुधारी

42% हस्तांतरणअधिक अप्रतिबंधित निधियाँराज्यों द्वारा चुनी गई प्राथमिकताएँराजस्व घाटे में कमी
  1. 42% हस्तांतरण
  2. अधिक अप्रतिबंधित निधियाँ
  3. राज्यों द्वारा चुनी गई प्राथमिकताएँ
  4. राजस्व घाटे में कमी
  • बड़ा अप्रतिबंधित कोष: विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़कर 42 प्रतिशत हो गया, जो अब तक की सबसे बड़ी वृद्धि है।
  • नियम-आधारित हिस्से: जनसंख्या (1971 की और उसके बाद का परिवर्तन), आय-अंतर, वन आच्छादन और क्षेत्रफल ने अंतरणों को पूर्वानुमेय बनाया।
  • राजस्व-घाटा अनुदान: 11 राज्यों को पाँच वर्षों में 1,94,821 करोड़ रुपये।
  • स्थानीय निकाय: पंचायतों और नगरपालिकाओं के लिए लगभग 2.87 लाख करोड़ रुपये से राज्यों के बजट को राहत मिली।
  • आपदा में लचीलापन: SDRF का 10 प्रतिशत तक राज्य-विशिष्ट आपदाओं के लिए उपयोग किया जा सकता था।
  • गुंजाइश के साथ अनुशासन: GSDP के 3 प्रतिशत की राजकोषीय-घाटा सीमा, जिसमें विवेकपूर्ण राज्यों के लिए अतिरिक्त गुंजाइश थी।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. लाभों की सीमाएँ
  2. आगे की राह

Read the full model answer (280 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

एक राज्य-विशेष के अन्दर प्रथम सूचना रिपोर्ट दायर करने तथा जाँच करने के केन्द्रीय अन्वेषण ब्यूरो (सी॰ बी॰ आइ॰) के क्षेत्राधिकार पर कई राज्य प्रश्न उठा रहे हैं। हालांकि, सी॰ बी॰ आइ॰ जाँच के लिए राज्यों द्वारा दी गई सहमति को रोके रखने की शक्ति आत्यंतिक नहीं है। भारत के संघीय ढाँचे के विशेष संदर्भ में विवेचना कीजिए।

Read this question in English

The jurisdiction of the Central Bureau of Investigation (CBI) regarding lodging an FIR and conducting probe within a particular State is being questioned by various States. However, the power of the States to withhold consent to the CBI is not absolute. Explain with special reference to the federal character of India.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain”

प्रश्न की माँग · सी॰ बी॰ आइ॰ की राज्य की सहमति पर निर्भरता का विधिक आधार, राज्यों द्वारा सहमति रोके रखने के कारण, तथा यह शक्ति आत्यंतिक क्यों नहीं है, इसकी व्याख्या कीजिए; संघवाद और प्रभावी अन्वेषण के बीच संतुलन को ध्यान में रखिए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. सी॰ बी॰ आइ॰ की राज्य की सहमति पर निर्भरता का विधिक आधार और राज्य उसके क्षेत्राधिकार पर प्रश्न क्यों उठाते हैं, इसकी व्याख्या कीजिए
  2. सहमति रोके रखने की राज्यों की शक्ति आत्यंतिक क्यों नहीं है, इसकी व्याख्या कीजिए
  3. दोनों को भारत के संघीय स्वरूप से जोड़िए और सुझाइए कि संतुलन कैसे बनाए रखा जा सकता है

शुरुआत · पुलिस राज्य सूची का विषय है, जबकि सी॰ बी॰ आइ॰ दिल्ली विशेष पुलिस स्थापन (DSPE) अधिनियम, 1946 के अंतर्गत कार्य करती है; मार्च 2021 तक आठ राज्य सामान्य सहमति वापस ले चुके थे, जिससे सहमति संघीय विवाद का मुद्दा बन गई।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • विधिक आधार: DSPE अधिनियम की धारा 5 सी॰ बी॰ आइ॰ की शक्तियों का विस्तार किसी राज्य तक करती है; धारा 6 इसे केवल राज्य की सहमति, सामान्य या मामला-विशेष, से ही प्रभावी बनाती है।
  • संवैधानिक प्रतिध्वनि: संघ सूची की प्रविष्टि 80 एक राज्य की पुलिस को दूसरे राज्य में उस राज्य की सहमति के बिना कार्य करने से रोकती है।
  • सहमति वापसी: मिज़ोरम (2015), पश्चिम बंगाल (2018), छत्तीसगढ़ (2019) तथा 2020 में पाँच राज्यों ने चुनिंदा निशाना बनाए जाने के भय का हवाला देते हुए सामान्य सहमति वापस ली (DoPT का उत्तर, 2021)।
  • आत्यंतिक नहीं: पश्चिम बंगाल बनाम CPDR (2010) संवैधानिक न्यायालयों को सहमति के बिना सी॰ बी॰ आइ॰ जाँच का आदेश देने देता है; सहमति वापसी केवल भविष्यलक्षी रूप से काम करती है (DoPT)।
  • अन्य सीमाएँ: सहमति वापसी केवल भविष्यलक्षी है; संघ राज्य क्षेत्र और रेलवे क्षेत्र धारा 6 के दायरे से बाहर हैं; NIA अधिनियम, 2008 अनुसूचित अपराधों को पूरे देश में कवर करता है।
  • संघीय संतुलन: भारत 'राज्यों का संघ' है; सहमति राज्य की पुलिस-शक्ति की रक्षा करती है, परंतु भ्रष्टाचार को संरक्षण नहीं दे सकती, और न ही केंद्र सी॰ बी॰ आइ॰ का चुनिंदा उपयोग कर सकता है।
  • आगे की राह: सी॰ बी॰ आइ॰ के लिए समर्पित कानून, सहमति देने से मना करने के कारणों का अभिलेखन, मामलों के वस्तुनिष्ठ मानदंड और अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263) में संवाद।

समापन · सहमति राज्यों की पुलिस-शक्ति की रक्षा करती है और न्यायालय नागरिक के निष्पक्ष जाँच के अधिकार की रक्षा करते हैं; अंतर-राज्य परिषद के माध्यम से विचार-विमर्श के साथ, विधिक रूप से स्वतंत्र सी॰ बी॰ आइ॰ इस टकराव को सहकारी संघवाद में बदल देगी।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • संघ सूची की प्रविष्टि 80 पुलिस क्षेत्राधिकार को किसी राज्य के बाहर केवल संबंधित राज्य की सहमति से ही बढ़ाने की अनुमति देती है; यही सहमति का सिद्धांत DSPE अधिनियम की धारा 6 में है, जो सी॰ बी॰ आइ॰ को शासित करती है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Seventh Schedule, List I, Entry 80 - Legislative Department ↗“but not so as to enable the police of one State to exercise powers and jurisdiction in any area outside that State without the consent of the Government of the State in which such area is situated”
  • मार्च 2021 तक आठ राज्य DSPE अधिनियम की धारा 6 के अंतर्गत सामान्य सहमति वापस ले चुके थे: मिज़ोरम (2015), पश्चिम बंगाल (2018), छत्तीसगढ़ (2019), राजस्थान, महाराष्ट्र, केरल, झारखंड और पंजाब (2020)।States Barring CBI Investigation - PIB, Ministry of Personnel (24 March 2021) ↗“The following States have withdrawn General Consent under section 6 of Delhi Special Police Establishment Act (DSPE Act), 1946, previously granted to DSPE (CBI)”
  • राज्य द्वारा सहमति की वापसी केवल भविष्यलक्षी रूप से लागू होती है, पूर्वव्यापी रूप से नहीं।Jurisdiction of CBI - PIB, Ministry of Personnel ↗“Withdrawal of consent, if any, by a State Government can be effected prospectively and not retrospectively.”
  • अनुच्छेद 1 भारत को राज्यों का संघ कहता है।Constitution of India (as on 2024), Legislative Department, Government of India ↗“Name and territory of the Union.—(1) India, that is Bharat, shall be a Union of States.”
  • अनुच्छेद 263 राष्ट्रपति को राज्यों और संघ के बीच समन्वय के लिए अंतर-राज्य परिषद स्थापित करने देता है।Constitution of India (as on 2024), Legislative Department, Government of India ↗“263. Provisions with respect to an inter-State Council.—If at any time it appears to the President that the public interests would be served by the establishment of a Council charged with the duty of”
  • संवैधानिक न्यायालय राज्य सरकार की सहमति के बिना भी मामले सी॰ बी॰ आइ॰ को सौंप सकते हैं।Jurisdiction of CBI - PIB, Ministry of Personnel ↗“Constitutional courts can also entrust any case or class of case for investigation in exercise of inherent jurisdiction even without the consent of the respective State Government.”

Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 464शब्द · Minimalist IAS

पुलिस और लोक व्यवस्था राज्य के विषय हैं, फिर भी सी॰ बी॰ आइ॰ केंद्रीय एजेंसी है जो अपनी शक्तियाँ दिल्ली विशेष पुलिस स्थापन (DSPE) अधिनियम, 1946 से प्राप्त करती है। मार्च 2021 तक आठ राज्य सामान्य सहमति वापस ले चुके थे, जिससे यह संघीय विवाद का मुद्दा बन गया।

राज्य सी॰ बी॰ आइ॰ के क्षेत्राधिकार पर प्रश्न क्यों उठाते हैं

  • कानून में सहमति: धारा 5 केंद्र को सी॰ बी॰ आइ॰ की शक्तियाँ किसी राज्य तक बढ़ाने देती है, परंतु धारा 6 इस विस्तार को केवल राज्य की सहमति, सामान्य या मामला-विशेष, से ही प्रभावी बनाती है।
  • संवैधानिक प्रतिध्वनि: संघ सूची की प्रविष्टि 80 एक राज्य की पुलिस को दूसरे राज्य में उस राज्य की सहमति के बिना कार्य करने से रोकती है।
  • सहमति वापसी की लहर: मिज़ोरम (2015), पश्चिम बंगाल (2018), छत्तीसगढ़ (2019) तथा राजस्थान, महाराष्ट्र, केरल, झारखंड और पंजाब (2020) ने सामान्य सहमति वापस ली (DoPT का उत्तर, 2021)।
  • राजनीतिक अविश्वास: राज्यों को अपने नेताओं के विरुद्ध चुनिंदा उपयोग का भय है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. सहमति रोके रखने की शक्ति आत्यंतिक क्यों नहीं है
  2. भारत का संघीय स्वरूप
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 फ़्लोचार्ट।

Read the full model answer (464 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2020

आपके विचार में सहयोग, स्पर्धा एवं संघर्ष ने किस प्रकार से भारत में महासंघ को किस सीमा तक आकार दिया है ? अपने उत्तर को प्रमाणित करने के लिए कुछ हालिया उदाहरण उद्धृत कीजिए ।

Read this question in English

How far do you think cooperation, competition and confrontation have shaped the nature of federation in India? Cite some recent examples to validate your answer.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “how far / cite examples”

प्रश्न की माँग · आकलन कीजिए कि संघ और राज्यों के बीच सहयोग, स्पर्धा एवं संघर्ष ने भारतीय संघवाद को कैसे आकार दिया है, तथा प्रत्येक के हालिया उदाहरण दीजिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. किस सीमा तक: स्पष्ट मत के साथ आकलन कीजिए कि सहयोग, स्पर्धा एवं संघर्ष ने प्रत्येक रूप में भारतीय संघवाद को कैसे आकार दिया है
  2. प्रत्येक के हालिया उदाहरण दीजिए

शुरुआत · अनुच्छेद 1 भारत को 'राज्यों का संघ' कहता है, और इसका संघवाद साझा मंचों में सहयोग, राज्यों के बीच स्पर्धा तथा धन, एजेंसियों और अधिकार-क्षेत्र को लेकर संघर्ष के माध्यम से चलता रहा है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • सहयोग: अंतर-राज्य परिषद् (अनुच्छेद 263), क्षेत्रीय परिषदें, नीति आयोग की शासी परिषद्, और जीएसटी परिषद् (अनुच्छेद 279क) जिसमें केंद्र के पास भारित मतों का एक-तिहाई भाग है।
  • राजकोषीय सहयोग: 42% हस्तांतरण (14वाँ वित्त आयोग); मार्च 2020 से कोविड-19 की प्रतिक्रिया राज्य प्रशासनों के माध्यम से चली।
  • स्पर्धा: नीति आयोग के सूचकांक राज्यों की रैंकिंग करते हैं; 15वाँ वित्त आयोग जनांकिकीय प्रदर्शन और कर-प्रयास को पुरस्कृत करता है।
  • धन को लेकर संघर्ष: 2020 में जीएसटी क्षतिपूर्ति में कमी, जब विपक्ष-शासित कई राज्यों ने केंद्र के उधारी विकल्पों पर आपत्ति की।
  • कानून और एजेंसियों को लेकर संघर्ष: केरल का सीएए के विरुद्ध अनुच्छेद 131 के अंतर्गत वाद और महाराष्ट्र द्वारा सीबीआई को दी गई सामान्य सहमति की वापसी (2020); कृषि कानून (2020) जिन्हें राज्य सूची के विषय बताकर चुनौती दी गई।
  • आगे की राह: विवादों के समाधान के लिए अनुच्छेद 263 के अंतर्गत अंतर-राज्य परिषद् का उपयोग किया जाए, तथा संघ–राज्य संबंधों पर सरकारिया (1988) और पुंछी (2007) की समीक्षाओं पर अमल किया जाए।

समापन · सहयोग ही सामान्य नियम है और संघर्ष अपवाद; एस॰ आर॰ बोम्मई (1994) ने संघवाद को मूल ढाँचे का भाग बना दिया, और विश्वास बढ़ाने वाले मंच संघ–राज्य संतुलन को व्यावहारिक बनाए रखते हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • जीएसटी परिषद् संघ और राज्यों का एक संवैधानिक मंच है, जिसे इस प्रकार बनाया गया है कि कोई भी पक्ष हावी न हो सके: केंद्र के पास भारित मतों का एक-तिहाई और राज्यों के पास दो-तिहाई भाग है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 279A(9) — Legislative Department ↗“the vote of the Central Government shall have a weightage of one-third of the total votes cast; and (b) the votes of all the State Governments taken together shall have a weightage of two-thirds of the total votes cast”
  • संविधान का अनुच्छेद 1(1) भारत को राज्यों का संघ कहता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“India, that is Bharat, shall be a Union of States.”
  • अनुच्छेद 263 राष्ट्रपति को राज्यों के बीच विवादों की जाँच करने और उन पर सलाह देने के लिए अंतर-राज्य परिषद् स्थापित करने की शक्ति देता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“inquiring into and advising upon disputes which may have arisen between States”
  • संघ–राज्य व्यवस्थाओं की समीक्षा के लिए 1983 में गठित सरकारिया आयोग ने जनवरी 1988 में 247 सिफारिशों के साथ अपनी रिपोर्ट दी।Sarkaria Commission - Inter-State Council Secretariat, Ministry of Home Affairs ↗“submitted its 1600-page report in January 1988. The report contains 247 recommendations”
  • पुंछी आयोग का गठन 27 अप्रैल 2007 को केंद्र–राज्य संबंधों के नए मुद्दों की जाँच के लिए किया गया था।Punchhi Commission - Inter-State Council Secretariat, Ministry of Home Affairs ↗“under the chairmanship of Justice Madan Mohan Punchhi, former Chief Justice of India on 27th April 2007 to look into the new issues of Centre-State relations”

Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 268शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 1 भारत को 'राज्यों का संघ' कहता है। इसका संघवाद तीन रूपों में चलता है: साझा मंचों में सहयोग, राज्यों के बीच स्पर्धा, तथा धन, एजेंसियों और अधिकार-क्षेत्र को लेकर संघर्ष। ये सभी इसे आकार देते हैं, पर समान रूप से नहीं।

सहयोग: प्रमुख रूप

  • संस्थाएँ: अंतर-राज्य परिषद् (अनुच्छेद 263), क्षेत्रीय परिषदें और नीति आयोग की शासी परिषद्।
  • साझा संप्रभुता: जीएसटी परिषद् (अनुच्छेद 279क) में केंद्र के पास भारित मतों का एक-तिहाई और राज्यों के पास दो-तिहाई भाग है।
  • राजकोषीय और संकटकालीन विश्वास: 42% हस्तांतरण (14वाँ वित्त आयोग); कोविड-19 की प्रतिक्रिया (मार्च 2020) राज्य प्रशासनों के माध्यम से चली।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. स्पर्धा: नया प्रेरक तत्त्व
  2. संघर्ष: बार-बार उभरने वाला तनाव
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 आरेख।

Read the full model answer (268 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

राष्ट्र की एकता और अखण्डता बनाये रखने के लिये भारतीय संविधान केन्द्रीयकरण करने की प्रवृत्ति प्रदर्शित करता है । महामारी अधिनियम, 1897; आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 तथा हाल में पारित किये गये कृषि क्षेत्र के अधिनियमों के परिप्रेक्ष्य में सुस्पष्ट कीजिये ।

Read this question in English

Indian Constitution exhibits centralising tendencies to maintain unity and integrity of the nation. Elucidate in the perspective of the Epidemic Diseases Act, 1897; The Disaster Management Act, 2005 and recently passed Farm Acts.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “elucidate”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि विधायन में संघ के प्रभुत्व और कार्यपालिका के निदेशों में दिखने वाला संविधान का एकात्मक झुकाव महामारी रोग अधिनियम, आपदा प्रबंधन अधिनियम और कृषि अधिनियमों में कैसे प्रकट होता है, और कौन-से संघीय अंकुश बचे रहते हैं।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. स्पष्ट कीजिए: एकता और अखण्डता को बनाए रखने के लिए संविधान की केन्द्रीयकरण करने वाली संरचना
  2. दिखाइए कि यह झुकाव 1897 के महामारी रोग अधिनियम, 2005 के आपदा प्रबंधन अधिनियम और 2020 के कृषि अधिनियमों में कैसे क्रियाशील रहा
  3. संतुलन का आकलन कीजिए: वे संघीय अंकुश जिन्होंने इस झुकाव को संतुलित किया

शुरुआत · अनुच्छेद 1 भारत को 'राज्यों का संघ' बनाता है, और आंबेडकर ने कहा था कि महासंघ को संघ इसलिए कहा गया है क्योंकि वह अविनाशी है; 2020 में प्रयुक्त तीन कानून इस एकात्मक झुकाव को क्रियाशील दिखाते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • संरचना: अवशिष्ट शक्तियाँ (अनुच्छेद 248), समवर्ती विषयों पर संघ के कानून की प्रधानता (अनुच्छेद 254), राज्यों को निदेश (अनुच्छेद 256) और आपातकालीन शक्तियाँ।
  • महामारी रोग अधिनियम, 1897: सार्वजनिक स्वास्थ्य राज्य सूची का विषय है, लेकिन समवर्ती सूची की प्रविष्टि 29 और 2020 के संशोधन ने संघ की पहुँच बढ़ा दी।
  • आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005: प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाले राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) ने मार्च 2020 में लॉकडाउन का आदेश दिया, और धारा 72 ने इस अधिनियम को राज्यों के विकल्पों पर अधिभावी प्रभाव दिया।
  • कृषि अधिनियम, 2020: कृषि और बाज़ार राज्य सूची के विषय हैं, फिर भी संसद ने मंडियों के बाहर व्यापार की अनुमति देने के लिए समवर्ती सूची की प्रविष्टि 33 (खाद्य पदार्थों का व्यापार) का उपयोग किया।
  • संघीय अंकुश: राज्यों के प्रति-विधेयक, जनवरी 2021 में उच्चतम न्यायालय का स्थगन, नवंबर 2021 में निरसन, और संघवाद का मूल ढाँचा होना (एस॰ आर॰ बोम्मई, 1994)।
  • आगे की राह: समवर्ती सूची के विषयों पर संघ के कानून बनाने से पहले राज्यों से व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से परामर्श करने की सरकारिया आयोग की परिपाटी।

समापन · आंबेडकर का संविधान समय और परिस्थितियों की आवश्यकता के अनुसार एकात्मक भी हो सकता है और संघात्मक भी: महामारी ने एकात्मक स्वरूप को उचित ठहराया, जबकि कृषि कानूनों की वापसी ने दिखाया कि एकता को सबसे अच्छी तरह राज्यों से परामर्श करके बनाए रखा जा सकता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 256 संघ को यह अधिकार देता है कि वह संसद द्वारा बनाए गए कानूनों का पालन सुनिश्चित करने के लिए किसी राज्य को निदेश दे।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 256 — Legislative Department ↗“the executive power of the Union shall extend to the giving of such directions to a State as may appear to the Government of India to be necessary for that purpose”
  • आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की धारा 72 इस अधिनियम को किसी भी असंगत कानून पर अधिभावी प्रभाव देती है, इसीलिए इसके अंतर्गत जारी लॉकडाउन आदेश हर राज्य पर बाध्यकारी रहे।The Disaster Management Act, 2005, Section 72 — copy hosted by Meghalaya Police (Government of Meghalaya) ↗“The provisions of this Act, shall have effect, notwithstanding anything inconsistent therewith contained in any other law for the time being in force”
  • संविधान सभा में आंबेडकर (4 नवंबर 1948): महासंघ एक संघ है क्योंकि वह अविनाशी है, और कोई राज्य उससे अलग नहीं हो सकता।Constituent Assembly Debates, 4 November 1948 (B. R. Ambedkar) - constitutionofindia.net ↗“The Federation is a Union because it is indestructible. Though the country and the people may be divided into different States for convenience of administration the country is one integral whole”
  • आंबेडकर: संविधान का प्रारूप समय और परिस्थितियों की आवश्यकता के अनुसार एकात्मक या संघात्मक हो सकता है, और सामान्य समय में संघात्मक होता है।Constituent Assembly Debates, 4 November 1948 (B. R. Ambedkar) - constitutionofindia.net ↗“the Draft Constitution can be both unitary as well as federal according to the requirements of time and circumstances. In normal times, it is framed to work as a federal system.”
  • समवर्ती सूची की प्रविष्टि 29 संक्रामक रोगों के अंतर-राज्यीय प्रसार को समाहित करती है; यही सार्वजनिक स्वास्थ्य में संघ का संवैधानिक आधार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department, Seventh Schedule, List III ↗“29. Prevention of the extension from one State to another of infectious or contagious diseases or pests affecting men, animals or plants.”
  • महामारी रोग (संशोधन) अधिनियम, 2020 ने बंदरगाहों पर वाहनों, जलयानों और विमानों के निरीक्षण को विनियमित करने की केन्द्र सरकार की शक्ति बढ़ाई।PRS Legislative Research - Bill Summary: The Epidemic Diseases (Amendment) Bill, 2020 ↗“The Bill expands the powers of the central government to regulate the inspection of any bus, train, goods vehicle, ship, vessel, or aircraft leaving or arriving at any land port, port, or aerodrome.”
  • सरकारिया आयोग ने सिफ़ारिश की कि समवर्ती विषयों पर संघ के कानून बनाने से पहले राज्यों से व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से परामर्श करने की परिपाटी का कड़ाई से पालन किया जाए।Report of the Sarkaria Commission, Chapter II (Legislative Relations) - Inter-State Council Secretariat ↗“We recommended that this convention as to consultation with the State Governments individually, as well as collectively, should be strictly adhered to, except in rare and exceptional cases of extreme urgency or emergency.”

Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 450शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 1 घोषित करता है कि 'इंडिया, अर्थात् भारत, राज्यों का संघ होगा'। आंबेडकर ने संविधान सभा में (4 नवंबर 1948) कहा था कि महासंघ एक संघ है 'क्योंकि यह अविनाशी है'। 2020 में प्रयुक्त तीन कानून एकता और अखण्डता के लिए बने इस एकात्मक झुकाव को क्रियाशील दिखाते हैं।

संविधान की केन्द्रीयकरण करने वाली संरचना

  • विधायी झुकाव: अवशिष्ट शक्तियाँ संसद के पास हैं (अनुच्छेद 248), और समवर्ती विषयों पर संसद का कानून राज्य के विरोधी कानून पर प्रभावी होता है (अनुच्छेद 254)।
  • कार्यपालिका के निदेश: अनुच्छेद 256 संघ को राज्यों को संसद के कानून का पालन करने का निदेश देने देता है; आपातकालीन शक्तियाँ, राज्यपाल और अखिल भारतीय सेवाएँ केन्द्र को मज़बूत करती हैं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. महामारी रोग अधिनियम, 1897
  2. आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005
  3. कृषि अधिनियम, 2020
  4. जो संघीय अंकुश बचे रहते हैं
  5. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (450 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

वस्तु एवं सेवा कर (राज्यों को क्षतिपूर्ति) अधिनियम, 2017 के तर्काधार की व्याख्या कीजिए। कोविड-19 ने कैसे वस्तु एवं सेवा कर क्षतिपूर्ति निधि (जी॰ एस॰ टी॰ कॉम्पेन्सेशन फन्ड) को प्रभावित और नये संघीय तनावों को उत्पन्न किया है?

Read this question in English

Explain the rationale behind the Goods and Services Tax (Compensation to States) Act of 2017. How has COVID-19 impacted the GST compensation fund and created new federal tensions?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain / how”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि जब GST ने राज्यों के अपने करों का स्थान लिया, तब उन्हें क्षतिपूर्ति का वचन क्यों दिया गया, और महामारी ने कैसे निधि को खाली कर दिया तथा केंद्र और राज्यों को आमने-सामने खड़ा कर दिया।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. वस्तु एवं सेवा कर (राज्यों को क्षतिपूर्ति) अधिनियम, 2017 के तर्काधार की व्याख्या कीजिए
  2. स्पष्ट कीजिए कि कोविड-19 ने GST क्षतिपूर्ति निधि को कैसे प्रभावित किया
  3. इससे उत्पन्न नये संघीय तनावों और उनसे निकलने का मार्ग बताइए

शुरुआत · संविधान (101वाँ संशोधन) अधिनियम, 2016 की धारा 18 के अनुसार संसद को पाँच वर्ष तक GST से हुई राजस्व हानि की क्षतिपूर्ति राज्यों को करनी थी; वस्तु एवं सेवा कर (राज्यों को क्षतिपूर्ति) अधिनियम, 2017 ने इसे प्रभावी बनाया, और महामारी ने इस गारंटी को सहकारी संघवाद की कसौटी बना दिया।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • तर्काधार: राज्यों ने अपने कर छोड़े और GST उपभोक्ता राज्य को मिलता है; 2015-16 के आधार पर 14% वृद्धि की पाँच वर्ष तक गारंटी दी गई, जिसका वित्तपोषण क्षतिपूर्ति उपकर से होना था।
  • सहमति की कीमत: अनुच्छेद 279A केंद्र को भारित मत का एक-तिहाई देता है और परिषद के प्रत्येक निर्णय के लिए तीन-चौथाई बहुमत चाहिए।
  • कोविड-19: 2020-21 में कमी उपकर कोष से कहीं अधिक रही; इसमें से केवल लगभग 97,000 करोड़ रुपये GST के क्रियान्वयन के कारण माने गए (41वीं परिषद, अगस्त 2020)।
  • तनाव: 'दैवीय आपदा' का रुख, उधार के दो विकल्प, राज्यों की यह माँग कि केंद्र उधार ले; समाधान 1.10 और 1.59 लाख करोड़ रुपये के विशेष विंडो ऋणों से हुआ, और उनकी चुकौती के लिए उपकर जारी रखा गया।
  • आगे की राह: नियम-आधारित राजस्व संरक्षण, उछाल (बॉयेन्सी), और वह विवाद निपटान तंत्र जिसे अनुच्छेद 279A(11) परिषद से स्थापित करने की अपेक्षा करता है।

समापन · भावना के अनुरूप निभाई गई गारंटी, उपकर के पारदर्शी लेखे और अनुच्छेद 279A(11) के अंतर्गत कार्यरत विवाद निपटान तंत्र GST परिषद को वैसा सहकारी संघवाद का आदर्श बनाए रखेंगे, जैसा उसे बनाने का उद्देश्य था।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • वित्त मंत्रालय ने गारंटी को अपने शब्दों में इस प्रकार बताया है: 2015-16 के आधार वर्ष पर 14% वार्षिक वृद्धि, और किसी भी कमी की क्षतिपूर्ति।GST compensation to States for loss of revenue arising on account of implementation of GST for a period of five years, Ministry of Finance, PIB (19 July 2022) ↗“During transition period, the States’ revenues are protected at 14% growth rate per annum over the base year revenue (2015-16). Accordingly, the States are being compensated for any shortfall against their protected revenue.”
  • केंद्र ने 2020-21 की कमी का समाधान अक्टूबर 2020 में बनाई गई विशेष विंडो के माध्यम से राज्यों की ओर से 1.10 लाख करोड़ रुपये उधार लेकर और उसे बैक-टू-बैक ऋण के रूप में आगे देकर किया।100 percent of the estimated GST compensation shortfall of Rs.1.10 Lakh crore released, Ministry of Finance, PIB (March 2021) ↗“The Government of India had set up a special borrowing window in October, 2020 to meet the estimated shortfall of Rs.1.10 Lakh crore in revenue arising on account of implementation of GST. The borrowings are being done through this window by the Government of India on behalf of the States and UTs.”
  • संविधान (101वाँ संशोधन) अधिनियम, 2016 की धारा 18 संसद को बाध्य करती है कि वह GST लागू होने से पाँच वर्ष तक GST राजस्व की हानि की क्षतिपूर्ति राज्यों को करे (वित्त मंत्रालय, संसद में उत्तर)।PIB, Ministry of Finance: Payment of GST compensation to States in times of COVID-19 pandemic (Parliament reply) ↗“as per Section 18 of the Constitution (One Hundred and First Amendment) Act, 2016, Parliament shall, by law, on the recommendation of the Goods and Services Tax Council, provide for compensation to the States for loss of revenue arising on account of implementation of the goods and services tax for a period of five years from the date of implementation of GST.”
  • अनुच्छेद 279A(9): GST परिषद के निर्णयों के लिए भारित मतों का तीन-चौथाई चाहिए; केंद्र के मत का भार एक-तिहाई है और सभी राज्यों का मिलाकर दो-तिहाई।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 279A(9) - Legislative Department ↗“Every decision of the Goods and Services Tax Council shall be taken at a meeting, by a majority of not less than three-fourths of the weighted votes of the members present and voting, in accordance with the following principles, namely:— (a) the vote of the Central Government shall have a weightage of one-third of the total votes cast”
  • 41वीं GST परिषद (अगस्त 2020) के बाद उधार के विकल्प: GST के क्रियान्वयन के कारण मानी गई कमी, लगभग 97,000 करोड़ रुपये, वित्त मंत्रालय द्वारा समन्वित विशेष विंडो के अंतर्गत उधार ली जानी थी।PIB annexure, Ministry of Finance, August 2020: GST compensation options communicated to States after the 41st GST Council meeting ↗“The shortfall arising out of GST implementation (calculated at Rs. 97,000 crores approximately) will be borrowed by States through issue of debt under a Special Window coordinated by the Ministry of Finance.”
  • उसी अनुलग्नक में: क्षतिपूर्ति उपकर संक्रमण अवधि के बाद तब तक जारी रहता है जब तक सारा बकाया चुका न दिया जाए, और विशेष विंडो के उधार का ब्याज और मूलधन उस पर पहला भार होता है।PIB annexure, Ministry of Finance, August 2020: GST compensation options ↗“The Compensation Cess will be continued after the transition period until such time as all arrears of compensation for the transition period are paid to the States. The first charge on the Compensation Cess each year would be the interest payable; the second charge would be the principal repayment.”
  • केंद्र ने 2020-21 में 1.1 लाख करोड़ रुपये और 2021-22 में 1.59 लाख करोड़ रुपये उधार लेकर राज्यों को बैक-टू-बैक ऋण के रूप में जारी किए (वित्त मंत्रालय, 31 मई 2022)।PIB, Ministry of Finance, 31 May 2022: Centre Clears Entire GST Compensation Due Till Date ↗“In order to meet the resource gap of the States due to short release of compensation, Centre has borrowed and released Rs.1.1 lakh crore in 2020-21 and Rs.1.59 lakh crore in 2021-22 as back-to-back loan to meet a part of the shortfall in cess collection.”

Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 432शब्द · Minimalist IAS

संविधान (101वाँ संशोधन) अधिनियम, 2016 की धारा 18 के अनुसार संसद को पाँच वर्ष तक GST से हुई राजस्व हानि की क्षतिपूर्ति राज्यों को करनी थी; वस्तु एवं सेवा कर (राज्यों को क्षतिपूर्ति) अधिनियम, 2017 ने इसे प्रभावी बनाया। महामारी ने इस राजकोषीय गारंटी को सहकारी संघवाद की कसौटी बना दिया।

क्षतिपूर्ति अधिनियम का तर्काधार

  • कर-स्वायत्तता की हानि: राज्यों ने VAT, प्रवेश कर और अन्य उद्ग्रहण छोड़ दिए; GST उपभोक्ता राज्य को मिलता है, इसलिए विनिर्माण वाले राज्यों को हानि की आशंका थी।
  • सुनिश्चित वृद्धि पथ: जुलाई 2017 से पाँच वर्ष तक प्रत्येक राज्य का राजस्व उसके 2015-16 के आधार पर 14% वार्षिक वृद्धि के स्तर पर सुरक्षित है।
  • समर्पित वित्तपोषण: विलासिता और अहितकर वस्तुओं पर लगा क्षतिपूर्ति उपकर क्षतिपूर्ति निधि में जाता है, जो संघीय बजट से स्वतंत्र है।
  • सहमति की कीमत: इस गारंटी ने राज्यों को GST परिषद (अनुच्छेद 279A) में सहमत किया, जहाँ केंद्र के पास भारित मत का एक-तिहाई है और निर्णयों के लिए तीन-चौथाई चाहिए।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. कोविड-19 ने क्षतिपूर्ति निधि को कैसे प्रभावित किया
  2. नये संघीय तनाव
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 समयरेखा।

Read the full model answer (432 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

भारत में स्थानीय निकायों की सुदृढ़ता एवं संपोषिता ‘प्रकार्य, कार्यकर्ता व कोष’ की अपनी रचनात्मक प्रावस्था से ‘प्रकार्यात्मकता’ की समकालिक अवस्था की ओर स्थानान्तरित हुई है । हाल के समय में प्रकार्यात्मकता की दृष्टि से स्थानीय निकायों द्वारा सामना की जा रही अहम् चुनौतियों को आलोकित कीजिए ।

Read this question in English

The strength and sustenance of local institutions in India has shifted from their formative phase of ‘Functions, Functionaries and Funds’ to the contemporary stage of ‘Functionality’. Highlight the critical challenges faced by local institutions in terms of their functionality in recent times.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “highlight”

प्रश्न की माँग · आज पंचायतों और नगरपालिकाओं की प्रकार्यात्मकता को सीमित करने वाली मुख्य चुनौतियों को आलोकित कीजिए, जो पहले के 3F से आगे जाती हैं: क्षमता, स्वायत्तता, योजना-निर्माण, चुनाव और जवाबदेही।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. बदलाव को समझाइए: रचनात्मक 3F (प्रकार्य, कार्यकर्ता, कोष) से 'प्रकार्यात्मकता' की समकालिक कसौटी तक
  2. हाल के समय में पंचायतों और नगरपालिकाओं की प्रकार्यात्मकता की अहम् चुनौतियों को आलोकित कीजिए
  3. संक्षेप में बताइए कि प्रकार्यात्मकता को क्या बहाल करेगा

शुरुआत · अनुच्छेद 243छ के अनुसार राज्य स्थानीय निकायों को शक्तियाँ 'प्रदान कर सकते हैं'; इसलिए 73वें और 74वें संशोधन (1992) के बाद बहस 3F से हटकर प्रकार्यात्मकता पर आ गई है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • बदलाव: अनुच्छेद 243छ विकेंद्रीकरण को राज्यों पर छोड़ देता है; CAG ने पाया कि 18 में से 17 शहरी कार्य कानून द्वारा सौंपे गए, पर केवल 4 में पूर्ण स्वायत्तता है।
  • वित्त: शहरी स्थानीय राजस्व का केवल 32% अपना राजस्व है (CAG); 15वें वित्त आयोग ने अधिकांश स्थानीय अनुदानों का 60% स्वच्छता और जल से जोड़ दिया।
  • कार्यकर्ता और योजना-निर्माण: कर्मचारियों की कमी, अर्ध-सरकारी निकाय (पैरास्टेटल), विभागीय इकाइयाँ, और जिला योजना समितियाँ (अनुच्छेद 243यघ) जो योजनाओं का शायद ही एकीकरण करती हैं।
  • राजनीति और जवाबदेही: सरपंच-पति जैसे प्रतिनिधि, अभिजात वर्ग का कब्जा, चुनावों में देरी, निकायों का अधिक्रमण, तथा निष्क्रिय ग्राम सभाएँ और वार्ड समितियाँ।
  • आगे की राह: राज्य वित्त आयोगों (SFC) पर 15वें वित्त आयोग की शर्तें, ऑनलाइन लेखे और संपत्ति कर की न्यूनतम दरें; eGramSwaraj (2020); RGSA प्रशिक्षण; गतिविधि मानचित्रण और अबद्ध निधियाँ।

समापन · प्रकार्यात्मकता वह कसौटी है जो अनुच्छेद 243छ तय करता है; सशर्त वित्त और डिजिटल लेखे अब मौजूद हैं, और राज्यों को वास्तविक अधिकार तथा जवाबदेह कर्मचारी जोड़ने होंगे, ताकि तीसरा स्तर शासन कर सके।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243छ विकेंद्रीकरण को राज्य विधानमंडल पर छोड़ता है, जो पंचायतों को शक्तियाँ और प्राधिकार 'प्रदान कर सकता है'; यही असमान प्रकार्यात्मकता की कानूनी जड़ है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243G — Legislative Department ↗“the Legislature of a State may, by law, endow the Panchayats with such powers and authority as may be necessary to enable them to function as institutions of self-government”
  • 18 राज्यों के लेखा-परीक्षणों का CAG संकलन: बारहवीं अनुसूची के 18 में से औसतन 17 कार्य कानून द्वारा सौंपे गए हैं, पर केवल 4 में पूर्ण स्वायत्तता है।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“17 out of the 18 functions Compendium synthesising Performance Audits on the implementation of the 74th Constitutional Amendment Act (CAA) in 393 Urban Local Self-Governments (ULSGs) in 18 States. 1 Suburbs of Mumbai, Maharashtra However, only 4 functions are effectively devolved with complete autonomy.”
  • यही CAG संकलन: औसतन शहरी स्थानीय सरकारों के कुल राजस्व का केवल 32% उनका अपना राजस्व है।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“On average, only total revenue is own revenue. 32 per cent of ULSGs”
  • 15वाँ वित्त आयोग: ग्रामीण स्थानीय निकायों और दस लाख से कम आबादी वाले शहरों के 60% अनुदान स्वच्छता और पेयजल से जुड़े हैं।Explanatory Memorandum / Action Taken Report on the 15th Finance Commission's Report (Annex III) — Finance Commission of India ↗“60 per cent of the grants to rural local bodies and for urban local bodies in non-Million-Plus cities should be tied to supporting and strengthening the delivery of two categories of basic services: (a) sanitation, maintenance of ODF status (for Rural Local Bodies), solid waste management and attainment of star ratings as developed by MoHUA (for non-million plus cities / Category-II Cities/Towns; (b) drinking water”
  • स्थानीय निकायों के अनुदान के लिए 15वें वित्त आयोग की प्रवेश शर्तें: SFC रिपोर्टों पर कार्रवाई, ऑनलाइन लेखे और संपत्ति कर की न्यूनतम दरें।Explanatory Memorandum / Action Taken Report on the 15th Finance Commission's Report (Annex III) — Finance Commission of India ↗“setting up of State Finance Commissions in States, act upon their recommendations and lay the explanatory memorandum as to the action taken thereon before the State legislature on or before March 2024 (ii) having both provisional and audited accounts online in the public domain (iii) fixation of minimum floor for property tax rates by the relevant State”
  • ई-पंचायत मिशन मोड प्रोजेक्ट के अंतर्गत 24 अप्रैल 2020 को शुरू हुआ eGramSwaraj पंचायत के सभी मुख्य कार्यों को एक डिजिटल मंच पर लाता है।PIB backgrounder, Ministry of Panchayati Raj (September 2025) ↗“on 24 April 2020, a user-friendly web-based portal. This is a work-based, comprehensive application that brings together all core functions of Panchayats on a single digital platform.”

Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 393शब्द · Minimalist IAS

73वें और 74वें संशोधन (1992) ने पंचायतों और नगरपालिकाओं को संवैधानिक तीसरा स्तर बनाया, परंतु अनुच्छेद 243छ केवल यह कहता है कि राज्य उन्हें शक्तियाँ 'प्रदान कर सकते हैं'। इस प्रकार 3F (प्रकार्य, कार्यकर्ता, कोष) पर बहस प्रकार्यात्मकता पर पहुँच गई है: क्या ये निकाय वास्तव में शासन करते हैं?

कागज़ पर 3F से व्यवहार में प्रकार्यात्मकता तक

  • कागज़ी विकेंद्रीकरण: 18 राज्यों के लेखा-परीक्षणों के CAG संकलन में पाया गया कि बारहवीं अनुसूची के 18 में से 17 कार्य कानून द्वारा सौंपे गए, पर केवल 4 में पूर्ण स्वायत्तता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. प्रकार्यात्मकता की अहम् चुनौतियाँ
  2. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 आरेख।

Read the full model answer (393 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2019

न्यायालयों के द्वारा विधायी शक्तियों के वितरण से संबंधित मुद्दों को सुलझाने से, ‘परिसंघीय सर्वोच्चता का सिद्धान्त’ और ‘समरस अर्थान्वयन’ उभर कर आए हैं । स्पष्ट कीजिए ।

Read this question in English

From the resolution of contentious issues regarding distribution of legislative powers by the courts, ‘Principle of Federal Supremacy’ and ‘Harmonious Construction’ have emerged. Explain.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain”

प्रश्न की माँग · संघ और राज्य की शक्तियाँ जब एक-दूसरे पर अतिव्याप्त हों, तब न्यायालय जिन दो व्याख्यात्मक सिद्धांतों का प्रयोग करते हैं, उन्हें स्पष्ट कीजिए: प्रविष्टियों को पहले एक साथ पढ़ा जाता है ताकि दोनों बनी रहें, और संघ की प्रविष्टि तभी प्रभावी होती है जब टकराव से बचा न जा सके।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. संदर्भ स्पष्ट कीजिए: सातवीं अनुसूची की अतिव्याप्त प्रविष्टियाँ और शक्ति-वितरण संबंधी विवादों को सुलझाने में न्यायालयों की भूमिका
  2. समरस अर्थान्वयन स्पष्ट कीजिए: न्यायालय प्रविष्टियों को कैसे पढ़ते हैं ताकि दोनों बनी रहें
  3. परिसंघीय सर्वोच्चता स्पष्ट कीजिए: संघ की प्रविष्टि कब और कैसे प्रभावी होती है

शुरुआत · अनुच्छेद 246 विधायी शक्ति को सातवीं अनुसूची की तीन सूचियों में बाँटता है; प्रविष्टियाँ एक-दूसरे पर अतिव्याप्त होती हैं, इसलिए न्यायालयों ने उनमें समन्वय के लिए समरस अर्थान्वयन और जिन टकरावों का समाधान न हो सके उन्हें सुलझाने के लिए परिसंघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत विकसित किया।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • सर्वोच्चता का आधार: अनुच्छेद 246(1) संसद को सूची I पर अनन्य शक्ति देता है, भले ही खंड (2) और (3) में राज्यों और समवर्ती सूची की शक्तियाँ दी गई हों।
  • समरस अर्थान्वयन: न्यायालय अलग-अलग सूचियों की प्रविष्टियों को एक साथ पढ़ते हैं और प्रत्येक को व्यापक किंतु समन्वय-योग्य अर्थ देते हैं, ताकि कोई प्रविष्टि निरर्थक न हो जाए।
  • सार और तत्त्व: किसी कानून को उसी सूची में रखा जाता है जिससे उसका वास्तविक स्वरूप संबंधित है; किसी अन्य सूची में आनुषंगिक अतिक्रमण सहन किया जाता है (बलसारा, 1951)।
  • परिसंघीय सर्वोच्चता: यदि समन्वय विफल हो जाए, तो संघ की प्रविष्टि राज्य की प्रविष्टि पर प्रभावी होती है; कपटपूर्ण विधायन, अर्थात परोक्ष अतिक्रमण, रद्द कर दिया जाता है।
  • समवर्ती सूची: राज्य का विरोधी (repugnant) कानून उस सीमा तक शून्य होता है (अनुच्छेद 254), जब तक उसे राष्ट्रपति की अनुमति न मिली हो, और तब भी संसद उसे अधिभावी कर सकती है।
  • परिसंघवाद की रक्षा: उच्चतम न्यायालय परिसंघवाद को मूल ढाँचे का अंग मानता है (एस॰आर॰ बोम्मई, 1994), इसलिए न्यायालय संघ की सर्वोच्चता लागू करने से पहले राज्यों के क्षेत्र को बचाने का प्रयास करते हैं।
  • सहकारी तंत्र: अंतर-राज्य परिषद, क्षेत्रीय परिषदें और GST परिषद अतिव्याप्त दावों और मुकदमेबाजी को कम करने में सहायक हैं।

समापन · न्यायालय पहले समन्वय करते हैं और संघ की सर्वोच्चता को अंतिम उपाय के रूप में ही लागू करते हैं; अनुच्छेद 263 के अधीन अंतर-राज्य परिषद, जिसका उद्देश्य संघ और राज्यों के साझे हित के विषयों पर चर्चा करना है, अतिव्याप्ति को न्यायालय पहुँचने से पहले ही सुलझा सकती है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 246(1) में वह अपवाद-खंड (non-obstante) है जिस पर परिसंघीय सर्वोच्चता टिकी है: संघ सूची पर संसद की अनन्य शक्ति राज्य और समवर्ती सूचियों के होते हुए भी लागू होती है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 246(1) - Legislative Department ↗“Notwithstanding anything in clauses (2) and (3), Parliament has exclusive power to make laws with respect to any of the matters enumerated in List I in the Seventh Schedule”
  • अनुच्छेद 263 राष्ट्रपति को अंतर-राज्य परिषद स्थापित करने की अनुमति देता है, जो राज्यों के बीच विवादों की जाँच कर सलाह दे सकती है और संघ तथा राज्यों के साझे हित के विषयों पर चर्चा कर सकती है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 263 ↗“(a) inquiring into and advising upon disputes which may have arisen between States; (b) investigating and discussing subjects in which some or all of the States, or the Union and one or more of the States, have a”

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 283शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 246 विधायी शक्ति को सातवीं अनुसूची की संघ, राज्य और समवर्ती सूचियों में बाँटता है। प्रविष्टियाँ अतिव्याप्त होने के कारण न्यायालयों ने यह तय करने के लिए दो सिद्धांत विकसित किए कि कानून कौन बना सकता है।

समरस अर्थान्वयन: प्रविष्टियों को एक साथ पढ़ना

  • पहले समन्वय: अलग-अलग सूचियों की प्रविष्टियों को एक साथ पढ़ा जाता है और प्रत्येक को उसका व्यापकतम संगत अर्थ दिया जाता है, ताकि कोई निरर्थक न हो।
  • सार और तत्त्व: कानून उसी सूची का माना जाता है जिससे उसका वास्तविक स्वरूप मेल खाता है; आनुषंगिक अतिक्रमण सहन किया जाता है (बॉम्बे राज्य बनाम बलसारा, 1951)।
  • परिसंघीय सम्मान: परिसंघवाद मूल ढाँचे का अंग है (एस॰आर॰ बोम्मई, 1994), इसलिए न्यायालय पहले राज्य के क्षेत्र की रक्षा करते हैं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. परिसंघीय सर्वोच्चता: संघ कब प्रभावी होता है
  2. क्रम का महत्त्व

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 फ़्लोचार्ट।

Read the full model answer (283 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

“स्थानीय स्वशासन की संस्थाओं में महिलाओं के लिए सीटों के आरक्षण का भारत के राजनीतिक प्रक्रम के पितृतंत्रात्मक अभिलक्षण पर एक सीमित प्रभाव पड़ा है ।” टिप्पणी कीजिए ।

Read this question in English

“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “comment”

प्रश्न की माँग · कथन पर टिप्पणी कीजिए: पंचायतों और नगरपालिकाओं में एक-तिहाई (अनेक राज्यों में आधे) आरक्षण से हुए लाभों को, बनी हुई प्रॉक्सी व्यवस्था, कमज़ोर शक्ति-हस्तांतरण और अपरिवर्तित दलीय ढाँचों के सामने रखकर तौलिए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. टिप्पणी कीजिए कि स्थानीय स्वशासन में महिलाओं के लिए सीटों के आरक्षण से क्या हासिल हुआ है
  2. टिप्पणी कीजिए कि राजनीतिक प्रक्रम के पितृतंत्रात्मक अभिलक्षण पर इसका प्रभाव सीमित क्यों रहा है
  3. सुझाव दीजिए कि प्रभाव को और गहरा करने के लिए क्या किया जाए

शुरुआत · भारत में पंचायतों में लगभग 14.5 लाख निर्वाचित महिला प्रतिनिधि हैं, जो सभी निर्वाचित सदस्यों का लगभग 46% हैं। यह उपलब्धि 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992) के एक-तिहाई आरक्षण पर आधारित है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • उपस्थिति: लगभग 14.5 लाख निर्वाचित महिला प्रतिनिधि, लगभग 46%; 21 राज्य संवैधानिक न्यूनतम 33% के मुकाबले 50% आरक्षण देते हैं।
  • प्राथमिकताएँ: चट्टोपाध्याय और डुफ्लो ने पाया कि पश्चिम बंगाल और राजस्थान में महिला-नेतृत्व वाली परिषदों ने पेयजल में अधिक निवेश किया।
  • क्षमता: प्रशिक्षण, स्वयं सहायता समूह और केरल का कुदुम्बश्री महिलाओं के सार्वजनिक नेतृत्व को मज़बूत करते हैं।
  • प्रॉक्सी शासन: 'सरपंच-पति'; सर्वोच्च न्यायालय के निर्देश पर मंत्रालय ने सितंबर 2023 में एक सलाहकार समिति गठित की।
  • संरचनात्मक सीमाएँ: अनुच्छेद 243D(3) के अंतर्गत चक्रानुक्रम, कमज़ोर शक्ति-हस्तांतरण और जातिगत पदानुक्रम वास्तविक शक्ति को सीमित करते हैं।
  • कोई विस्तार नहीं: 2019 के लोक सभा चुनाव में भरी गई 542 सीटों में से महिलाओं ने 78 जीतीं; दलीय ढाँचे पुरुष-प्रधान बने हुए हैं।
  • आगे की राह: सलाहकार समिति के सुरक्षा-उपाय (लोकपाल, सामाजिक अंकेक्षण, दंडात्मक प्रावधान), लंबा कार्यकाल और वास्तविक शक्ति-हस्तांतरण।

समापन · नारी शक्ति वंदन अधिनियम (106वाँ संशोधन, 2023) इस आरक्षण को विधायिकाओं तक ले जाता है; पंचायत आरक्षण की तरह यह भी पितृसत्ता को तभी चोट पहुँचाएगा, जब केवल सीटें नहीं, बल्कि सत्ता भी साझा की जाए।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243D(3) प्रत्येक पंचायत में महिलाओं के लिए एक-तिहाई आरक्षण तय करता है और आरक्षित सीटों को निर्वाचन क्षेत्रों में चक्रानुक्रम से बदलने की अनुमति देता है; यही उपलब्धि और कार्यकाल की समस्या, दोनों का स्रोत है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243D(3) - Legislative Department ↗“of the total number of seats to be filled by direct election in every Panchayat shall be reserved for women and such seats may be allotted by rotation to different constituencies in a Panchayat”
  • भारत में पंचायती राज संस्थाओं में लगभग 14.5 लाख निर्वाचित महिला प्रतिनिधि हैं, जो सभी निर्वाचित प्रतिनिधियों का लगभग 46% हैं, और 21 राज्य संवैधानिक न्यूनतम 33% के मुकाबले महिलाओं को 50% आरक्षण देते हैं।PIB, Ministry of Panchayati Raj press release (PRID 2150216) ↗“the country has about 14.5 lakh Elected Women Representatives (EWRs) in Panchayati Raj Institutions (PRIs), which is about 46% of the total elected representatives”
  • संसद ने संविधान (एक सौ छठा संशोधन) अधिनियम, 2023, यानी नारी शक्ति वंदन अधिनियम, पारित किया, जो विधायिकाओं में महिलाओं के लिए सीटें आरक्षित करता है।PIB, Ministry of Panchayati Raj press release (PRID 2150216) ↗“In 2023, Parliament of India passed the Constitution (One Hundred and Sixth Amendment) Act, 2023”
  • सर्वोच्च न्यायालय के निर्देश पर पंचायती राज मंत्रालय ने सितंबर 2023 में महिला प्रधानों के प्रॉक्सी प्रतिनिधित्व पर एक सलाहकार समिति गठित की; मंत्रालय द्वारा स्वीकार की गई उसकी फरवरी 2025 की रिपोर्ट में कानूनी सुरक्षा-उपायों, महिला लोकपालों, सामाजिक अंकेक्षण और दंडात्मक प्रावधानों का आग्रह किया गया।PIB, Tackling of proxy representation of elected women representatives (PRID 2226324, 11 February 2026) ↗“the Ministry of Panchayati Raj constituted an Advisory Committee in September 2023 to examine the issue of Women Pradhans being represented by the male members of their families”

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 381शब्द · Minimalist IAS

भारत में पंचायतों में लगभग 14.5 लाख निर्वाचित महिला प्रतिनिधि हैं, जो सभी निर्वाचित सदस्यों का लगभग 46% हैं। यह 73वें और 74वें संशोधन (1992) के अंतर्गत एक-तिहाई आरक्षण का परिणाम है। फिर भी उपस्थिति पूरी तरह सत्ता नहीं बन पाई है, इसलिए कथन काफ़ी हद तक सही है।

आरक्षण ने स्थानीय राजनीति को कैसे बदला

  • न्यूनतम से आगे: 21 राज्य पंचायतों में 50% आरक्षण देते हैं, जबकि अनुच्छेद 243D(3) में संवैधानिक न्यूनतम एक-तिहाई है।
  • अलग प्राथमिकताएँ: चट्टोपाध्याय और डुफ्लो ने पाया कि पश्चिम बंगाल और राजस्थान में महिला-नेतृत्व वाली परिषदों ने पेयजल में अधिक निवेश किया, जिसे महिलाओं ने उच्च प्राथमिकता दी।
  • सामूहिक स्वर: प्रशिक्षण, स्वयं सहायता समूहों और केरल के कुदुम्बश्री ने महिलाओं का आत्मविश्वास और सार्वजनिक नेतृत्व बढ़ाया है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. पितृतंत्रात्मक अभिलक्षण क्यों बना हुआ है
  2. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 आरेख।

Read the full model answer (381 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

‘विकास योजना के नव-उदारी प्रतिमान के संदर्भ में, आशा की जाती है कि बहु-स्तरी योजनाकरण संक्रियाओं को लागत प्रभावी बना देगा और अनेक क्रियान्वयन रुकावटों को हटा देगा ।’ चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

‘In the context of neo-liberal paradigm of development planning, multi-level planning is expected to make operations cost-effective and remove many implementation blockages.’ — Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · बाज़ार-उन्मुख विकास प्रतिमान में संघ, राज्य, जिला और स्थानीय स्तरों पर की गई योजना लागत और विलंब को कैसे घटा सकती है, और इसकी सीमाएँ क्या हैं, इसकी चर्चा कीजिए।

यह 4 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. बहु-स्तरी योजनाकरण और नव-उदारी (1991 के बाद, निर्देशात्मक) योजना प्रतिमान में इसके स्थान की व्याख्या कीजिए
  2. चर्चा कीजिए कि यह संक्रियाओं को लागत प्रभावी कैसे बना सकता है
  3. चर्चा कीजिए कि यह क्रियान्वयन रुकावटों को कैसे हटा सकता है
  4. इसकी सीमाओं और आगे की राह की चर्चा कीजिए

शुरुआत · 1991 के बाद भारत समादेशात्मक योजना से निर्देशात्मक योजना की ओर बढ़ा और 2015 में योजना आयोग की जगह नीति आयोग बना; 73वें और 74वें संशोधनों ने अनुच्छेद 243ZD की जिला योजना समितियों के माध्यम से नीचे से योजना की व्यवस्था पहले ही बना दी थी।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • सुगमकर्ता राज्य: 1991 के बाद योजनाएँ निर्देशात्मक हो गईं; अनुच्छेद 243G, 243W और 243ZD पंचायतों, नगरपालिकाओं और जिला योजना समितियों को योजना-निर्माण की भूमिका देते हैं।
  • लागत-प्रभावशीलता: स्थानीय ज्ञान से दोहराव से बचाव होता है; 2.52 लाख ग्राम पंचायतों ने वित्त वर्ष 24 के लिए ई-ग्राम स्वराज पर GPDP अपलोड किए, जो वास्तविक समय में भुगतान के लिए PFMS से जुड़ा है।
  • कम रुकावटें: ग्राम सभा की स्वामित्व-भावना; 112 जिलों में आकांक्षी जिला कार्यक्रम का अभिसरण, सहयोग और प्रतिस्पर्धा।
  • केरल मॉडल: जन योजना अभियान ने योजना निधियों का 35 से 40 प्रतिशत स्थानीय सरकारों को सौंपा (जुलाई 1996 का निर्णय)।
  • सीमाएँ: दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की छठी रिपोर्ट में पाया गया कि दक्षिणी राज्यों में केवल केरल में DPC सक्रिय थीं; योजनाओं की निधियाँ बँधी हुई हैं, क्षमता कमज़ोर है, पिछड़े क्षेत्रों की उपेक्षा होती है।
  • आगे की राह: निधि, कार्य और कार्मिक हस्तांतरित करें; DPC में पेशेवर योजना प्रकोष्ठ बनाएँ; स्थानिक और वित्तीय योजनाओं को एकीकृत करें; परिव्यय की नहीं, परिणामों की निगरानी करें।

समापन · नीति आयोग का अपना जनादेश, यानी ग्राम स्तर पर विश्वसनीय योजनाएँ बनाना और उन्हें ऊपर की ओर एकत्र करना, ही कसौटी है: अक्षरशः और भावना के अनुरूप पूरा होने पर बहु-स्तरी योजनाकरण सहकारी संघवाद का इंजन बन जाता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243ZD(1) के अनुसार प्रत्येक राज्य में एक जिला योजना समिति होनी चाहिए, जो पंचायतों और नगरपालिकाओं की योजनाओं को समेकित कर पूरे जिले की प्रारूप योजना बनाए; यह बहु-स्तरी योजनाकरण का संवैधानिक आधार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243ZD(1) - Legislative Department ↗“a District Planning Committee to consolidate the plans prepared by the Panchayats and the Municipalities in the district and to prepare a draft development plan for the district as a whole”
  • नीति आयोग के जनादेश में ग्राम स्तर पर विश्वसनीय योजनाएँ बनाना और उन्हें ऊपर की ओर एकत्र करना शामिल है; यह योजना आयोग के बाद बहु-स्तरी योजनाकरण का आधिकारिक कथन है।PIB: Cabinet Resolution setting up NITI Aayog (objectives) ↗“To develop mechanisms to formulate credible plans at the village level and aggregate these progressively at higher levels of government.”
  • केरल का जन योजना अभियान: जुलाई 1996 में राज्य ने योजना निधियों का 35 से 40% स्थानीय सरकारों को सौंपने का निर्णय लिया।DMEO (NITI Aayog): Decentralized Planning Experience in Kerala ↗“Decision to devolve 35 to 40% of the plan funds to local governments announced in July 1996”
  • दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की छठी रिपोर्ट में कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु में DPC गठित पाई गईं, परंतु दक्षिणी राज्यों में केवल केरल में वे सक्रिय और कार्यरत थीं।Second Administrative Reforms Commission, Sixth Report: Local Governance (copy hosted by the Tamil Nadu Rural Development Department, tnrd.tn.gov.in) ↗“Kerala is the only State in South India where DPCs are active and functional”
  • 2.52 लाख ग्राम पंचायतों ने वित्त वर्ष 24 के लिए अपनी ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ ई-ग्राम स्वराज पर अपलोड कीं, जो वास्तविक समय में भुगतान के लिए PFMS से जुड़ा है।Economic Survey 2023–24, Chapter 7 ↗“2.52 lakh Gram Panchayats have prepared and uploaded their GPDPs for FY24 on e-Gram SWARAJ.”
  • आकांक्षी जिला कार्यक्रम 112 जिलों में अभिसरण, सहयोग और प्रतिस्पर्धा पर आधारित है।NITI Aayog: Aspirational Districts Programme ↗“Convergence (of Central & State Schemes), Collaboration (of Central, State level Nodal Officers & District Collectors), and Competition among districts through monthly delta ranking”

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 429शब्द · Minimalist IAS

1991 के बाद भारत समादेशात्मक योजना से निर्देशात्मक योजना की ओर बढ़ा और 2015 में नीति आयोग ने योजना आयोग की जगह ली। फिर भी 73वें और 74वें संशोधनों ने नीचे से योजना की व्यवस्था पहले ही बना दी थी। बाज़ार-अनुकूल सुगमकर्ता राज्य के अंतर्गत इस स्तरीय ढाँचे का उद्देश्य लागत और विलंब, दोनों घटाना है।

नव-उदारी प्रतिमान में बहु-स्तरी योजनाकरण

  • सुगमकर्ता राज्य: राज्य सब कुछ स्वयं उपलब्ध कराने के बजाय विनियमन, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) और प्रोत्साहनों के ज़रिए दिशा देता है।
  • संवैधानिक स्तर: अनुच्छेद 243G और 243W पंचायतों व नगरपालिकाओं को योजना की भूमिका देते हैं; अनुच्छेद 243ZD जिला योजना समिति (DPC) से उनकी योजनाओं को समेकित करवाता है।
ग्राम सभा और GPDPखंड और नगरपालिका योजनाएँजिला योजना समितिराज्य योजनानीति आयोग का राष्ट्रीय विज़न
  1. ग्राम सभा और GPDP
  2. खंड और नगरपालिका योजनाएँ
  3. जिला योजना समिति
  4. राज्य योजना
  5. नीति आयोग का राष्ट्रीय विज़न

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. यह संक्रियाओं को लागत प्रभावी कैसे बनाता है
  2. यह क्रियान्वयन रुकावटों को कैसे हटाता है
  3. सीमाएँ
  4. आगे की राह

Read the full model answer (429 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2018

किन परिस्थितियों में भारत के राष्ट्रपति के द्वारा वित्तीय आपातकाल की उद्घोषणा की जा सकती है? ऐसी उद्घोषणा के लागू रहने तक, इसके अनुसरण के क्या-क्या परिणाम होते हैं?

Read this question in English

Under what circumstances can the Financial Emergency be proclaimed by the President of India? What consequences follow when such a declaration remains in force?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “under what circumstances / what consequences”

प्रश्न की माँग · बताइए कि अनुच्छेद 360 का प्रयोग कब किया जा सकता है, इसके अनुमोदन और अवधि के नियम क्या हैं, तथा संघ, राज्यों और न्यायाधीशों के वेतन पर इसके क्या प्रभाव पड़ते हैं।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. किन परिस्थितियों में: अनुच्छेद 360 में दिया गया आधार, न्यायिक पुनर्विलोकन, तथा अनुमोदन और अवधि के नियम
  2. उद्घोषणा लागू रहने तक क्या परिणाम होते हैं: राज्यों पर, न्यायाधीशों सहित वेतनों पर, और संघीय संतुलन पर

शुरुआत · अंबेडकर ने संविधान सभा में (16 अक्टूबर 1949) बताया कि प्रारूप अनुच्छेद 280A अमेरिका के नेशनल रिकवरी एक्ट पर आधारित था; अनुच्छेद 360 के रूप में इसका प्रयोग आज तक कभी नहीं हुआ।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • आधार: राष्ट्रपति का यह समाधान कि भारत या उसके राज्यक्षेत्र के किसी भाग का वित्तीय स्थायित्व या साख संकट में है।
  • न्यायिक पुनर्विलोकन योग्य: 38वें संशोधन (1975) ने एक खंड जोड़कर उस समाधान को अंतिम बना दिया; 44वें संशोधन (1978) ने उसे हटा दिया, जिससे वह न्यायिक पुनर्विलोकन के दायरे में आ गया।
  • अनुमोदन और अवधि: उद्घोषणा संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखी जाती है; अनुमोदन न होने पर वह दो महीने बाद समाप्त हो जाती है; अनुमोदन के बाद वह रद्द किए जाने तक चलती है, इसकी कोई अधिकतम अवधि नहीं है।
  • राज्यों पर प्रभाव: वित्तीय औचित्य के सिद्धांतों का पालन करने के निदेश दिए जा सकते हैं; धन विधेयक और अन्य वित्तीय विधेयक राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित किए जा सकते हैं।
  • वेतन: संघ या राज्यों के कार्यकलाप में लगे व्यक्तियों के वेतन में कटौती की जा सकती है, जिनमें उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीश भी शामिल हैं (अनुच्छेद 360(4))।
  • संघीय कीमत: राज्यों की राजकोषीय स्वायत्तता व्यवहार में निलंबित हो जाती है और न्यायपालिका की स्वतंत्रता प्रभावित होती है।

समापन · अंबेडकर चाहते थे कि स्पष्ट उपबंध हो, ताकि आर्थिक आपातकाल में राष्ट्रपति शक्तिहीन न रहें; अब तक प्रयोग न हुआ यह उपबंध एक आरक्षित शक्ति है, जिस पर संसद और न्यायालयों का अंकुश रहता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 360(1) वित्तीय आपातकाल का आधार निर्धारित करता है: भारत या उसके राज्यक्षेत्र के किसी भाग के वित्तीय स्थायित्व या साख को खतरा।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 360(1) — Legislative Department ↗“If the President is satisfied that a situation has arisen whereby the financial stability or credit of India or of any part of the territory thereof is threatened, he may by a Proclamation make a declaration to that effect.”
  • अंबेडकर ने 16 अक्टूबर 1949 को संविधान सभा में बताया कि प्रारूप अनुच्छेद 280A अमेरिका के नेशनल रिकवरी एक्ट के ढर्रे पर बना था।Constituent Assembly Debates, 16 October 1949 (constitutionofindia.net) ↗“this article more or less follows the pattern of what is called the National Recovery Act of the United States passed in the year 1930 or thereabouts, which gave the power to the President to make similar provisions”
  • अंबेडकर ने समझाया कि स्पष्ट उपबंध होने से भारत के राष्ट्रपति ऐसे ही वित्तीय और आर्थिक आपातकाल में शक्तिहीन नहीं रहेंगे।Constituent Assembly Debates, 16 October 1949 (constitutionofindia.net) ↗“A similar fate perhaps might overwhelm our President if he were to grapple with a similar financial and economic emergency. In order to prevent any such difficulty we thought it was much better to make an express provision in the Constit”
  • अनुच्छेद 360(4)(ख) राष्ट्रपति को संघ के कर्मचारियों के वेतन और भत्तों में कटौती का निदेश देने की शक्ति देता है, जिनमें उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीश भी शामिल हैं।The Constitution of India (Legislative Department, Government of India) ↗“issue directions for the reduction of salaries and allowances of all or any class of persons serving in connection with the affairs of the Union including the Judges of the Supreme Court and the High Courts.”

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 274शब्द · Minimalist IAS

संविधान सभा में (16 अक्टूबर 1949) डॉ॰ बी॰आर॰ अंबेडकर ने कहा कि प्रारूप अनुच्छेद 280A अमेरिका के नेशनल रिकवरी एक्ट पर आधारित था। अनुच्छेद 360 के रूप में यही एकमात्र आपातकाल है, जिसकी उद्घोषणा कभी नहीं हुई।

वित्तीय आपातकाल की उद्घोषणा की परिस्थितियाँ

  • आधार: राष्ट्रपति का यह समाधान कि भारत या उसके किसी भाग का वित्तीय स्थायित्व या साख संकट में है।
  • न्यायिक पुनर्विलोकन योग्य समाधान: 38वें संशोधन (1975) ने एक खंड जोड़कर उसे अंतिम बना दिया; 44वें संशोधन (1978) ने वह खंड हटा दिया, जिससे न्यायिक पुनर्विलोकन संभव हुआ।
  • संसदीय अनुमोदन: उद्घोषणा दोनों सदनों के समक्ष रखी जाती है; दोनों सदनों से अनुमोदन न मिलने पर वह दो महीने बाद समाप्त हो जाती है; अनुमोदन के बाद वह रद्द किए जाने तक चलती है, इसकी कोई अधिकतम अवधि नहीं है।
वित्तीय स्थायित्व को खतराउद्घोषणादो महीने के भीतर दोनों सदनों का अनुमोदनरद्द किए जाने तक लागू
  1. वित्तीय स्थायित्व को खतरा
  2. उद्घोषणा
  3. दो महीने के भीतर दोनों सदनों का अनुमोदन
  4. रद्द किए जाने तक लागू

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. लागू रहने तक परिणाम

Read the full model answer (274 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

क्या उच्चतम न्यायालय का निर्णय (जुलाई 2018) दिल्ली के उप-राज्यपाल और निर्वाचित सरकार के बीच राजनैतिक कशमकश को निपटा सकता है? परीक्षण कीजिए।

Read this question in English

Whether the Supreme Court Judgement (July 2018) can settle the political tussle between the Lt. Governor and elected government of Delhi? Examine.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “examine”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि जुलाई 2018 में संविधान पीठ ने उप-राज्यपाल और दिल्ली सरकार की भूमिकाओं पर क्या निर्णय दिया, और परीक्षण कीजिए कि क्या यह निर्णय विवाद को समाप्त करता है या कुछ कमियाँ छोड़ देता है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. परीक्षण कीजिए कि जुलाई 2018 की संविधान पीठ ने अनुच्छेद 239AA के अंतर्गत उप-राज्यपाल और निर्वाचित सरकार की शक्तियों पर क्या निर्णय दिया
  2. परीक्षण कीजिए कि क्या यह निर्णय राजनैतिक कशमकश को निपटा सकता है: इसने क्या सुलझाया, क्या खुला छोड़ा और इसके आगे क्या आवश्यक है

शुरुआत · अनुच्छेद 239AA (69वाँ संशोधन, 1 फरवरी 1992 से प्रभावी) और 4 जुलाई 2018 का संविधान पीठ का निर्णय कि उप-राज्यपाल के पास स्वतंत्र निर्णय-शक्ति नहीं है; कसौटी यह है कि क्या कानून राजनीति को सुलझा सकता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • सहायता और सलाह: दिल्ली राज्य नहीं है; विधान सभा की क्षमता के भीतर उप-राज्यपाल मंत्रिपरिषद से बाध्य है।
  • अनुच्छेद 239AA(4) के परंतुक के अंतर्गत राष्ट्रपति को निर्देश केवल वास्तविक मतभेदों पर; सूचना देना, सहमति लेना नहीं; संवैधानिक नैतिकता दोनों पक्षों को बाँधती है।
  • अंतर्निहित अपवर्जन: पुलिस, लोक व्यवस्था और भूमि (अनुच्छेद 239AA(3)) तथा संसद की बनी रहने वाली शक्ति टकराव को जीवित रखती हैं।
  • सेवाओं का प्रश्न खुला रहा और विधायी अधिभावी कदम: तब से, राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली शासन (संशोधन) अधिनियम, 2021 ने विधान सभा के कानूनों में 'सरकार' का अर्थ उप-राज्यपाल कर दिया।
  • चक्र की पुनरावृत्ति: तब से, मई 2023 के सेवाओं पर निर्णय के बाद राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण बना, जो स्थानांतरणों की सिफारिश उप-राज्यपाल को करता है।
  • आगे की राह: विधायी स्पष्टता, परामर्श की परिपाटियाँ, समयबद्ध निर्देश और आपसी संयम।

समापन · निर्णय ने कानून को सुलझाया, राजनीति को नहीं; दिल्ली की द्वैध शासन व्यवस्था तभी शांत होगी, जब तीनों पक्ष सहकारी संघवाद और संवैधानिक नैतिकता का पालन करेंगे, जिनका उल्लेख न्यायालय ने किया था।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 239AA(4) का परंतुक उप-राज्यपाल से अपेक्षा करता है कि अपने मंत्रियों से किसी भी मतभेद को वह राष्ट्रपति को निर्दिष्ट करे और राष्ट्रपति के निर्णय के अनुसार कार्य करे।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 239AA(4), proviso — Legislative Department ↗“in the case of difference of opinion between the Lieutenant Governor and his Ministers on any matter, the Lieutenant Governor shall refer it to the President for decision and act according to the decision given thereon by the President”
  • अनुच्छेद 239AA, जिसने निर्वाचित विधान सभा के साथ दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र बनाया, संविधान (69वाँ संशोधन) अधिनियम, 1991 द्वारा 1 फरवरी 1992 से प्रभावी रूप से जोड़ा गया।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“Arts 239AA and 239 AB ins. by the Constitution (Sixty-ninth Amendment) Act, 1991, s. 2 (w.e.f. 1-2-1992).”
  • राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली शासन (संशोधन) विधेयक, 2021 में प्रावधान था कि दिल्ली विधान सभा द्वारा बनाए गए किसी भी कानून में 'सरकार' का अर्थ उप-राज्यपाल है।The Government of National Capital Territory of Delhi (Amendment) Bill, 2021 - PRS Legislative Research ↗“The Bill provides that the term “government” referred to in any law made by the Legislative Assembly will imply Lieutenant Governor (LG).”
  • 2021 के विधेयक में यह भी आवश्यक किया गया कि उप-राज्यपाल द्वारा निर्दिष्ट विषयों पर कार्यकारी कार्रवाई से पहले उसकी राय ली जाए।The Government of National Capital Territory of Delhi (Amendment) Bill, 2021 - PRS Legislative Research ↗“on certain matters, as specified by the LG, his opinion must be obtained before taking any executive action on the decisions of the Minister/ Council of Ministers.”
  • 2023 के विधेयक ने राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण बनाया, जो स्थानांतरण, तैनाती और अनुशासनात्मक मामलों की सिफारिश उप-राज्यपाल को करता है।The Government of National Capital Territory of Delhi (Amendment) Bill, 2023 - PRS Legislative Research ↗“The Authority will make recommendations to the Lieutenant Governor (LG) regarding transfers and postings of officials and disciplinary matters.”

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 424शब्द · Minimalist IAS

69वें संशोधन द्वारा जोड़े गए और 1 फरवरी 1992 से प्रभावी अनुच्छेद 239AA ने दिल्ली को निर्वाचित विधान सभा दी, पर पुलिस, लोक व्यवस्था और भूमि संघ के पास रखी। 4 जुलाई 2018 को पाँच न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने निर्णय दिया कि उप-राज्यपाल के पास स्वतंत्र निर्णय-शक्ति नहीं है। क्या कोई निर्णय राजनीति को भी सुलझा सकता है?

जुलाई 2018 के निर्णय ने क्या सुलझाया

  • सहायता और सलाह: दिल्ली राज्य नहीं है, पर उसे विशेष दर्जा प्राप्त है; विधान सभा की क्षमता के भीतर उप-राज्यपाल मंत्रिपरिषद से बाध्य है।
  • दुर्लभ निर्देश: अनुच्छेद 239AA(4) का परंतुक राष्ट्रपति को निर्देश केवल वास्तविक महत्त्व के मतभेदों पर करने देता है, नियमित वीटो के रूप में नहीं।
  • सूचना, सहमति नहीं: मंत्रियों को निर्णयों की सूचना उसे देनी होगी, पर उसकी स्वीकृति लेना आवश्यक नहीं है।
  • संवैधानिक नैतिकता: सामूहिक उत्तरदायित्व, सहकारी संघवाद और पारस्परिक सम्मान दोनों पक्षों को बाँधते हैं; कोई भी दूसरे के काम में बाधा नहीं डाल सकता।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. यह राजनैतिक कशमकश को क्यों नहीं निपटा सका
  2. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 समयरेखा।

Read the full model answer (424 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

भारत में नीति आयोग द्वारा अनुसरण किए जा रहे सिद्धान्त इससे पूर्व के योजना आयोग द्वारा अनुसरित सिद्धान्तों से किस प्रकार भिन्न है?

Read this question in English

How are the principles followed by the NITI Aayog different from those followed by the erstwhile Planning Commission in India?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “how”

प्रश्न की माँग · नीति आयोग के मार्गदर्शक सिद्धान्तों की योजना आयोग के सिद्धान्तों से तुलना कीजिए: केंद्रीय, ऊपर से नीचे की योजनाओं और निधि आवंटन से हटकर सहकारी संघवाद और नीचे से ऊपर की योजना-प्रक्रिया पर आधारित थिंक-टैंक मॉडल की ओर।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. सिद्धान्त किस प्रकार भिन्न हैं: भूमिका, योजना की दिशा, सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद, आर्थिक दर्शन, समय-सीमा और राजकोषीय संदर्भ के आधार पर नीति आयोग की योजना आयोग से तुलना कीजिए
  2. बदलाव का आकलन कीजिए: उससे क्या लाभ मिलता है और क्या जोखिम हैं

शुरुआत · योजना आयोग की स्थापना मार्च 1950 में सरकार के एक संकल्प द्वारा पंचवर्षीय योजनाएँ बनाने और निधियाँ आवंटित करने के लिए की गई थी; 1 जनवरी 2015 के मंत्रिमंडल के संकल्प ने इसके स्थान पर नीति आयोग को स्थापित किया, जो सरकार का 'थिंक टैंक' है, 'एक दिशात्मक और नीतिगत गतिशक्ति'।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • स्वरूप और भूमिका: योजना आयोग (1950) पंचवर्षीय योजनाएँ बनाता था और निधियाँ आवंटित करता था, यानी व्यवहार में राज्यों की योजनाओं को दिशा देता था; नीति आयोग एक सलाहकारी थिंक-टैंक है, जिसके पास निधियों पर कोई शक्ति नहीं है।
  • योजना-निर्माण का दृष्टिकोण: आयोग ऊपर से नीचे की ओर काम करता था और सब पर एक जैसी योजनाएँ लागू करता था; नीति आयोग गाँवों और राज्यों से नीचे से ऊपर की योजना-प्रक्रिया पर तथा प्रत्येक राज्य के अनुरूप रणनीतियों पर बल देता है।
  • संघवाद: राज्यों से मुख्यतः राष्ट्रीय विकास परिषद के माध्यम से परामर्श किया जाता था; नीति आयोग की मुख्यमंत्रियों और उप-राज्यपालों की शासी परिषद तथा उसका 'टीम इंडिया' दृष्टिकोण उन्हें अधिक आवाज़ देते हैं, और राज्यों की रैंकिंग के माध्यम से प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा मिलता है।
  • आर्थिक दर्शन: आयोग राज्य-नेतृत्व वाले, सार्वजनिक क्षेत्र-केंद्रित मॉडल को दर्शाता था; नीति आयोग अधिक बाज़ार-अनुकूल है, निजी क्षेत्र और प्रौद्योगिकी के साथ काम करता है, और अटल नवाचार मिशन के माध्यम से नवाचार को बढ़ावा देता है।
  • समय-सीमा: पंचवर्षीय योजनाओं (बारहवीं योजना मार्च 2017 में समाप्त हुई) के स्थान पर 15 वर्ष का विज़न, सात वर्ष की रणनीति और तीन वर्ष का कार्य-एजेंडा आया, साथ में परिणामों की निगरानी।
  • विकेंद्रीकरण का संदर्भ: 14वें वित्त आयोग ने केंद्रीय करों में राज्यों का हिस्सा बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया, इसलिए अप्रतिबंधित निधियाँ बढ़ीं और नीति आयोग की मार्गदर्शक भूमिका अधिक महत्त्वपूर्ण हो गई।
  • आलोचना: नीति आयोग के पास वित्तपोषण की शक्ति और राज्यों पर प्रभाव नहीं है, क्षेत्रीय संतुलन सुनिश्चित करना कठिन है, और उसकी सलाह की अनदेखी हो सकती है; समर्थकों का कहना है कि लचीलापन और ज्ञान-आधारित इनपुट परिपक्व अर्थव्यवस्था के अनुकूल हैं।

समापन · नीति आयोग इस परिवर्तन को तभी उचित ठहराएगा जब शासी परिषद 'टीम इंडिया' मंच के रूप में काम करे और उसके साक्ष्य बजट को आकार दें; तभी वह 'सहकारी संघवाद' और 'सहभागी एवं अनुकूलनशील शासन' दे सकेगा, जिनका वादा उसके स्थापना संकल्प में किया गया था और जो विकसित भारत @2047 के लिए आवश्यक आधार हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • 1 जनवरी 2015 का मंत्रिमंडल का संकल्प नीति आयोग को सरकार का 'थिंक टैंक' बताता है, 'एक दिशात्मक और नीतिगत गतिशक्ति', जो केंद्र और राज्यों को रणनीतिक और तकनीकी सलाह देता है।PIB: Government constitutes NITI Aayog (Press Note, 1 January 2015) ↗“The institution will serve as ‘Think Tank’ of the Government-a directional and policy dynamo. NITI Aayog will provide Governments at the central and state levels with relevant strategic and technical advice”
  • नीति आयोग के उद्देश्यों में शामिल हैं: इस आधार पर सहकारी संघवाद कि 'सशक्त राज्य से सशक्त राष्ट्र बनता है', और ग्राम स्तर से नीचे से ऊपर की योजना-प्रक्रिया।PIB: Government constitutes NITI Aayog (objectives) ↗“To foster cooperative federalism through structured support initiatives and mechanisms with the States on a continuous basis, recognizing that strong States make a strong nation. To develop mechanisms to formulate credible plans at the village level and aggregate these progressively at higher levels of government.”
  • नीति आयोग की संरचना: प्रधानमंत्री अध्यक्ष के रूप में, सभी मुख्यमंत्रियों और उप-राज्यपालों की शासी परिषद, तथा एक से अधिक राज्यों को प्रभावित करने वाले मुद्दों के लिए क्षेत्रीय परिषदें।PIB: Government constitutes NITI Aayog (composition) ↗“Governing Council comprising the Chief Ministers of all the States and Lt. Governors of Union Territories Regional Councils will be formed to address specific issues and contingencies impacting more than one state or a region.”
  • आर्थिक समीक्षा 2014-15: 14वें वित्त आयोग ने केंद्र के विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया, जो ऊर्ध्वाधर कर हस्तांतरण में अब तक की सबसे बड़ी वृद्धि थी।Economic Survey 2014-15, Vol. I, Chapter 10 (Fourteenth Finance Commission) ↗“The FFC has radically enhanced the share of the states in the central divisible pool from the current 32 percent to 42 per cent which is the biggest ever increase in vertical tax devolution.”
  • आकांक्षी जिला कार्यक्रम जनवरी 2018 में 112 सबसे अविकसित जिलों को अभिसरण, सहयोग और प्रतिस्पर्धा के माध्यम से बदलने के लिए शुरू किया गया था।NITI Aayog: Aspirational Districts Programme (overview) ↗“Launched by the Hon’ble PM in January 2018, the Aspirational Districts Programme (ADP) aims to quickly and effectively transform 112 most under-developed districts across the country.”

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 468शब्द · Minimalist IAS

योजना आयोग की स्थापना मार्च 1950 में सरकार के एक संकल्प द्वारा पंचवर्षीय योजनाएँ बनाने और योजना निधियाँ आवंटित करने के लिए की गई थी। 1 जनवरी 2015 के मंत्रिमंडल के संकल्प ने इसके स्थान पर नीति आयोग को स्थापित किया, जो सरकार का 'थिंक टैंक' है, 'एक दिशात्मक और नीतिगत गतिशक्ति'। दोनों संस्थाएँ केवल नाम में ही नहीं, अलग-अलग सिद्धान्तों पर भी आधारित हैं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. नीति आयोग के सिद्धान्त किस प्रकार भिन्न हैं
  2. बदलाव से क्या लाभ और जोखिम हैं

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (468 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper I 2018 · Q12

15 marks · 250 words

चर्चा करें कि क्या हाल के समय में नये राज्यों का निर्माण, भारत की अर्थव्यवस्था के लिए लाभप्रद है या नहीं है ।

Read this question in English

Discuss whether formation of new states in recent times is beneficial or not for the economy of India.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · छोटे राज्यों के आर्थिक लाभों और लागतों (शासन, संवृद्धि, राजकोषीय बोझ, संसाधन, संघीय संतुलन) का मूल्यांकन करें और तर्कसंगत निष्कर्ष पर पहुँचें।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. चर्चा करें: नए राज्यों के निर्माण के आर्थिक लाभ (निकटतर शासन, उपेक्षित क्षेत्र, अनुरूप नीति)
  2. चर्चा करें: आर्थिक लागतें (दोहराव, विवाद, राजकोषीय निर्भरता, नई माँगें) और मिला-जुला अनुभव
  3. इस पर तर्कसंगत मत बनाएँ कि नए राज्य अर्थव्यवस्था के लिए लाभप्रद हैं या नहीं, साथ ही भविष्य में राज्य-निर्माण के लिए मानदंड बताएँ

शुरुआत · छत्तीसगढ़, उत्तराखंड और झारखंड (2000) तथा तेलंगाना (2 जून 2014) क्षेत्रीय असंतुलन की शिकायतों के आधार पर बनाए गए; इनका अनुभव दर्शाता है कि लाभ का निर्धारण आकार से नहीं, बल्कि शासन और वित्त से होता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • अनुच्छेद 3 संसद को साधारण विधि से राज्य बनाने की शक्ति देता है, इसलिए आर्थिक तर्क की परख राजनीतिक रूप से करनी पड़ती है।
  • लाभ: प्रशासन जनता के निकट आता है, उपेक्षित पर्वतीय और जनजातीय क्षेत्रों को अपना बजट मिलता है, और नीतियाँ स्थानीय संसाधनों के अनुरूप बनती हैं।
  • लागत: राजधानियों और कार्यालयों का दोहराव; आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2014 ने हैदराबाद को अधिकतम दस वर्ष तक संयुक्त राजधानी बनाया।
  • परिसंपत्तियों, जल, बिजली और कर्मचारियों पर विवाद; संकीर्ण कर आधार के कारण केंद्रीय अंतरणों पर निर्भरता बढ़ती है।
  • विदर्भ जैसी नई माँगें उठती हैं; झारखंड के खनिज होने पर भी मानव विकास उसके अनुरूप न होना दिखाता है कि आकार ही नियति नहीं है।
  • निष्कर्ष: जहाँ राज्य व्यवहार्य और आवश्यक हो, वहाँ लाभप्रद है; राज्य पुनर्गठन आयोग (1953) के मानदंडों को स्थायी राजकोषीय व्यवहार्यता परीक्षण बनाना चाहिए।

समापन · संसद के कार्रवाई करने से पहले राजकोषीय व्यवहार्यता की जाँच करने और परिसंपत्तियों के बँटवारे को तय करने वाला एक स्थायी आयोग नए राज्यों को नया बोझ बनने के बजाय संतुलित क्षेत्रीय संवृद्धि का इंजन बना सकेगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2014 ने हैदराबाद को तेलंगाना और आंध्र प्रदेश की अधिकतम दस वर्ष के लिए संयुक्त राजधानी बनाया।Andhra Pradesh Reorganisation Act, 2014 (Gazette of India) — Telangana High Court ↗“Hyderabad in the existing State of Andhra Pradesh, shall be the common capital of the State of Telangana and the State of Andhra Pradesh for such period not exceeding ten years.”
  • उस अवधि के बाद आंध्र प्रदेश की नई राजधानी बननी थी।Andhra Pradesh Reorganisation Act, 2014 (Gazette of India) — Telangana High Court ↗“there shall be a new capital for the State of Andhra Pradesh”

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper I — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 16 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 426शब्द · Minimalist IAS

छत्तीसगढ़, उत्तराखंड और झारखंड 2000 में विकास में क्षेत्रीय असंतुलन की शिकायतों के आधार पर बनाए गए, और इसके बाद 2 जून 2014 को तेलंगाना बना। इनका अनुभव दर्शाता है कि आर्थिक लाभ केवल आकार से तय नहीं होता; शासन और वित्त उसे तय करते हैं।

नए राज्यों के पक्ष में आर्थिक तर्क

  • निकटतर प्रशासन: छोटी इकाइयाँ सरकार और नागरिकों के बीच की दूरी घटाती हैं, जिससे परियोजनाओं की निगरानी और सेवा-प्रदाय आसान होता है।
  • उपेक्षित क्षेत्र: उत्तर प्रदेश, बिहार और मध्य प्रदेश के किनारे के पर्वतीय और जनजातीय क्षेत्रों को अपना बजट, राजधानी और नीतिगत ध्यान मिला।
  • अनुरूप नीति: नई सरकार स्थानीय क्षमताओं के आधार पर निवेश आकर्षित कर सकती है, जैसे पहाड़ों में पर्यटन और जलविद्युत या छोटानागपुर पठार में खनिज।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. आर्थिक लागतें
  2. एक तर्कसंगत मत

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (426 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 16 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper II 2018 · Q14

15 marks · 250 words

भारत के वित्तीय आयोग का गठन किस प्रकार किया जाता है? हाल में गठित वित्तीय आयोग के विचारार्थ विषय (टर्म्स ऑफ रेफ्रेंस) के बारे में आप क्या जानते हैं? विवेचना कीजिए।

Read this question in English

How is the Finance Commission of India constituted? What do you know about the terms of reference of the recently constituted Finance Commission? Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “how / what do you know / discuss”

प्रश्न की माँग · व्याख्या कीजिए कि अनुच्छेद 280 के अंतर्गत वित्त आयोग का गठन कैसे होता है और वह क्या कार्य करता है; फिर हाल के (पंद्रहवें) आयोग के मुख्य विचारार्थ विषयों (टर्म्स ऑफ रेफ्रेंस) का वर्णन कीजिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. अनुच्छेद 280 के अंतर्गत वित्त आयोग का गठन कैसे होता है: नियुक्ति, संरचना, योग्यताएँ, कार्य और इसकी सिफारिशों की स्थिति
  2. हाल में गठित (पंद्रहवें) वित्त आयोग के विचारार्थ विषयों (टर्म्स ऑफ रेफ्रेंस) के बारे में आप क्या जानते हैं; उनके महत्त्व की विवेचना कीजिए

शुरुआत · अनुच्छेद 280 के अनुसार राष्ट्रपति को प्रत्येक पाँचवें वर्ष या उससे पहले वित्त आयोग का गठन करना होता है; यह भारत के राजकोषीय संघवाद का संवैधानिक निर्णायक है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • गठन: एक अध्यक्ष और चार सदस्य, जिन्हें राष्ट्रपति नियुक्त करता है; 1951 का अधिनियम योग्यताएँ निर्धारित करता है (उच्च न्यायालय का न्यायाधीश, वित्त, लेखा, प्रशासन, अर्थशास्त्र)।
  • अनुच्छेद 280(3) के अंतर्गत कर्तव्य: ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज बँटवारा, सहायता अनुदान के सिद्धांत, स्थानीय निकायों के लिए राज्य की निधियों में वृद्धि के उपाय, निर्दिष्ट मामले; आयोग की भूमिका सलाहकारी है, और अनुच्छेद 281 के अंतर्गत ज्ञापन होता है।
  • पंद्रहवाँ वित्त आयोग: 27 नवंबर 2017 को एन॰ के॰ सिंह की अध्यक्षता में गठित, 1 अप्रैल 2020 से पाँच वर्ष के लिए।
  • विचारार्थ विषय: 2011 की जनसंख्या के आँकड़े (पैरा 8), राजकोषीय रोडमैप (पैरा 5) और नौ क्षेत्रों में निष्पादन प्रोत्साहन (पैरा 7)।
  • विवेचना: 2011 के आँकड़ों से वे राज्य चिंतित हुए जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि धीमी की थी; तब से आयोग ने कुल प्रजनन दर का मापदंड जोड़ा और राज्यों का हिस्सा 41 प्रतिशत निर्धारित किया।

समापन · तब से आयोग ने अपने अंतरण वाले अध्याय का नाम 'सहकारी संघवाद की ओर' रखा है; उसकी स्थायी कसौटी यह है कि वह सुधारों को पुरस्कृत करे और राज्यों को उनकी पिछली सफलता के लिए दंडित न करे।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • पंद्रहवें वित्त आयोग की अपनी रिपोर्ट दर्ज करती है कि उसके विचारार्थ विषयों के अनुसार उसे 2011 की जनसंख्या के आँकड़े इस्तेमाल करने थे; यह ऐसा बदलाव था जिससे उन राज्यों में चिंता बढ़ी जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि घटाई थी।Report of the Fifteenth Finance Commission for 2020-21 (November 2019), Chapter 3 — Finance Commission, India (fincomindia.nic.in) ↗“the Commission shall use the population data of 2011 while making recommendations”
  • अनुच्छेद 280(1): राष्ट्रपति संविधान के प्रारंभ से दो वर्ष के भीतर और उसके बाद प्रत्येक पाँचवें वर्ष या उससे पहले वित्त आयोग का गठन करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“The President shall, within two years from the commencement of this Constitution and thereafter at the expiration of every fifth year or at such earlier time as the President considers necessary, by order constitute a Finance Com”
  • 2011 की जनसंख्या के अधिदेश से उन राज्यों में आशंका बढ़ी जिन्होंने 1971 से जनसंख्या वृद्धि घटाई थी।Fifteenth Finance Commission, Report for 2020-21 - Finance Commission of India ↗“The ToR enjoining us to use the population data of 2011 created apprehensions that in the process those States that have achieved greater progress in reducing population growth since 1971 would be adversely affected.”
  • पंद्रहवें आयोग ने जनसांख्यिकीय निष्पादन के माप के रूप में कुल प्रजनन दर को अपनाया।Fifteenth Finance Commission, Report for 2020-21 - Finance Commission of India ↗“introducing a new criterion of total fertility rate (TFR) as a measure of demographic performance”
  • पंद्रहवें आयोग ने नए केंद्रशासित प्रदेशों की आवश्यकताएँ पूरी करने के लिए राज्यों का हिस्सा विभाज्य पूल का 41 प्रतिशत तय किया, जो 42 से एक अंक कम है।Fifteenth Finance Commission, Report for 2020-21 - Finance Commission of India ↗“we recommend that the aggregate share of States may be reduced by 1 percentage point to 41 per cent of the divisible pool.”
  • रिपोर्ट के अंतरण अध्याय का शीर्षक 'सहकारी संघवाद की ओर' है।Fifteenth Finance Commission, Report for 2020-21 - Finance Commission of India ↗“Chapter 3: Towards Cooperative Federalism: Vertical and Horizontal Devolution”

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 427शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 280 के अनुसार राष्ट्रपति को संविधान के प्रारंभ से दो वर्ष के भीतर और उसके बाद प्रत्येक पाँचवें वर्ष या उससे पहले वित्त आयोग का गठन करना होता है। यह राजकोषीय संघवाद का संवैधानिक निर्णायक है, जो तय करता है कि संघ के करों का राज्यों के साथ बँटवारा कैसे होगा।

वित्त आयोग का गठन कैसे होता है

  • संरचना: एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य, जिन्हें राष्ट्रपति नियुक्त करता है।
  • योग्यताएँ: इन्हें संसद निर्धारित करती है; 1951 का अधिनियम चाहता है कि अध्यक्ष को सार्वजनिक कार्यों का अनुभव हो और सदस्य उच्च न्यायालय के न्यायाधीश हों या हो सकते हों, अथवा वित्त, लेखा, प्रशासन या अर्थशास्त्र के विशेषज्ञ हों।
  • कर्तव्य (अनुच्छेद 280(3)): संघ और राज्यों के बीच तथा राज्यों के बीच करों के शुद्ध आगमों का बँटवारा करना; सहायता अनुदान के सिद्धांत तय करना; पंचायतों और नगरपालिकाओं के लिए राज्य की निधि बढ़ाने के उपाय सुझाना; और राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट मामलों पर सलाह देना।
  • स्थिति: सलाहकारी; संघ रिपोर्ट को की गई कार्रवाई के ज्ञापन के साथ संसद के समक्ष रखता है (अनुच्छेद 281)।
राष्ट्रपति गठन करता है (अनु॰ 280)आयोग संघ और राज्यों से परामर्श करता हैराष्ट्रपति को रिपोर्टकार्रवाई ज्ञापन के साथ संसद में प्रस्तुत (अनु॰281)
  1. राष्ट्रपति गठन करता है (अनु॰ 280)
  2. आयोग संघ और राज्यों से परामर्श करता है
  3. राष्ट्रपति को रिपोर्ट
  4. कार्रवाई ज्ञापन के साथ संसद में प्रस्तुत (अनु॰ 281)

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. हाल के (पंद्रहवें) आयोग के विचारार्थ विषय
  2. विवेचना: विचारार्थ विषयों पर विवाद क्यों हुआ

Read the full model answer (427 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper II 2018 · Q15

15 marks · 250 words

भारत में स्थानीय शासन के एक भाग के रूप में पंचायत प्रणाली के महत्त्व का आकलन कीजिए। विकास परियोजनाओं के वित्तीयन के लिए पंचायतें सरकारी अनुदानों के अलावा और किन स्रोतों को खोज सकती हैं?

Read this question in English

Assess the importance of the Panchayat system in India as a part of local government. Apart from government grants, what sources the Panchayats can look out for financing developmental projects?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “assess / what sources”

प्रश्न की माँग · मूल्यांकन कीजिए कि लोकतंत्र और विकास के लिए पंचायतें क्यों महत्त्वपूर्ण हैं, और अनुदानों के अलावा वित्त के स्रोतों की सूची बनाइए: स्वयं के कर, समनुदेशित कर, शुल्क और करेतर आय, तथा साझेदारियाँ।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. स्थानीय शासन के रूप में पंचायत प्रणाली के महत्त्व का आकलन कीजिए: लोकतांत्रिक और विकासात्मक भूमिका तथा उसकी बाधाएँ
  2. सरकारी अनुदानों के अलावा वित्त के स्रोतों की पहचान कीजिए: स्वयं के कर और शुल्क, समनुदेशित और साझा कर, करेतर राजस्व तथा अन्य माध्यम

शुरुआत · अनुच्छेद 40 में राज्य से ग्राम पंचायतों को स्वशासन की इकाइयों के रूप में संगठित करने को कहा गया था; बलवंत राय मेहता समिति (1957) ने त्रि-स्तरीय व्यवस्था का प्रस्ताव रखा और 73वें संशोधन (1992) ने उन्हें संवैधानिक दर्जा दिया।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • महत्त्व: ग्राम सभाएँ, नियमित चुनाव और आरक्षित सीटें लोकतंत्र को गहरा करती हैं; पंचायतें जल, स्वच्छता, सड़कें और मनरेगा के कार्य उपलब्ध कराती हैं तथा ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ तैयार करती हैं।
  • असमान विकेंद्रीकरण: केरल, कर्नाटक और महाराष्ट्र ग्यारहवीं अनुसूची के सभी 29 विषय सौंपते हैं; पंजाब केवल 9 (पंचायती राज मंत्रालय के आँकड़े, RBI 2024)।
  • वित्तीय निर्भरता: पंचायतों के राजस्व का लगभग 95 प्रतिशत अनुदान है (RBI, 2024); स्वयं के स्रोत मुख्यतः संपत्ति कर, शुल्क और जुर्माने हैं।
  • अनुच्छेद 243H के अंतर्गत स्वयं के कर और शुल्क; राज्य वित्त आयोग की सलाह पर समनुदेशित और साझा राज्य कर (अनुच्छेद 243I)।
  • करेतर राजस्व, जिला खनिज प्रतिष्ठान और CSR निधियाँ, सामुदायिक योगदान तथा राज्य के नियमों के भीतर उधार।
  • आगे की राह: समय पर राज्य वित्त आयोग, संपत्ति कर प्रशासन में सुधार तथा निधियों, कार्यों और कार्मिकों का विकेंद्रीकरण।

समापन · अनुच्छेद 40 की परिकल्पना और सभी स्तरों पर सहभागी निर्णय-निर्माण से संबंधित SDG लक्ष्य 16.7 तभी पूरे होंगे, जब पंचायतें अपनी ग्राम सभाओं के प्रति जवाबदेह होने के लिए पर्याप्त धन स्वयं जुटाएँगी।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243H(a) राज्य के कानून को यह अधिकार देता है कि वह पंचायत को अपने कर, शुल्क, पथकर और फीस लगाने तथा रखने का प्राधिकार दे; अनुदानों के अलावा धन का यह मुख्य स्रोत है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243H(a) — Legislative Department ↗“authorise a Panchayat to levy, collect and appropriate such taxes, duties, tolls and fees in accordance with such procedure and subject to such limits”
  • अनुच्छेद 40 राज्य को ग्राम पंचायतों को स्वशासन की इकाइयों के रूप में संगठित करने का निर्देश देता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“The State shall take steps to organise village panchayats and endow them with such powers and authority as may be necessary to enable them to function as units of self-government.”
  • RBI (2024): पंचायतों के राजस्व का लगभग 95 प्रतिशत अनुदान है; स्वयं के स्रोत मुख्यतः संपत्ति कर, शुल्क और जुर्माने हैं, और राज्य वित्त आयोगों के गठन में देरी से व्यय प्रभावित होता है।Finances of Panchayati Raj Institutions - RBI press release, January 2024 ↗“Panchayats’ own sources of revenue are limited, mainly property taxes, fees, and fines - around 95 per cent of their revenues take the form of grants from higher levels of government, restricting their spending ability that is already hampered by delays in the constitution of State Finance Commissions.”
  • RBI की रिपोर्ट में पंचायती राज मंत्रालय के आँकड़े: कर्नाटक और केरल ने सभी 29 विषय सौंपे हैं, मध्य प्रदेश ने 14।Finances of Panchayati Raj Institutions (January 2024), Chapter I: Panchayat Finances in India - Reserve Bank of India ↗“10 Karnataka 29 11 Kerala 29 12 Madhya Pradesh 14 13 Maharashtra 29”
  • उसी तालिका में: पंजाब ने पंचायतों को केवल 9 विषय सौंपे हैं।Finances of Panchayati Raj Institutions (January 2024), Chapter I: Panchayat Finances in India - Reserve Bank of India ↗“15 Odisha 21 16 Punjab 9 17 Rajasthan 25 18 Sikkim 29”
  • SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर संवेदनशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण का आह्वान करता है।Goal 16 targets and indicators - United Nations Department of Economic and Social Affairs ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 401शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 40 में राज्य से ग्राम पंचायतों को 'स्वशासन की इकाइयों' के रूप में संगठित करने को कहा गया था। बलवंत राय मेहता समिति (1957) ने त्रि-स्तरीय व्यवस्था का प्रस्ताव रखा और 73वें संशोधन (1992) ने भाग IX के अंतर्गत पंचायतों को संवैधानिक दर्जा दिया। उनका महत्त्व स्पष्ट है; उनका वित्त कमज़ोर कड़ी है।

स्थानीय शासन के रूप में पंचायत प्रणाली का महत्त्व

  • लोकतांत्रिक गहराई: ग्राम सभाएँ, नियमित चुनाव तथा महिलाओं, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीटें शासन को जनता के द्वार तक पहुँचाती हैं।
  • विकास कार्यों की पूर्ति: जल, स्वच्छता, ग्रामीण सड़कें और मनरेगा के कार्य पंचायतों के माध्यम से होते हैं, जो ग्यारहवीं अनुसूची के 29 विषयों पर ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ तैयार करती हैं।
  • जवाबदेही: सामाजिक अंकेक्षण और ग्राम सभा की निगरानी रिसाव पर रोक लगाते हैं।
  • असमान विकेंद्रीकरण: केरल, कर्नाटक और महाराष्ट्र सभी 29 विषय सौंपते हैं, पंजाब केवल 9 (पंचायती राज मंत्रालय के आँकड़े, RBI 2024)।
  • वित्तीय निर्भरता: पंचायतों के राजस्व का लगभग 95 प्रतिशत अनुदान के रूप में आता है; स्वयं के स्रोत मुख्यतः संपत्ति कर, शुल्क और जुर्माने हैं (RBI, 2024)।
स्वयं के कर (अनु॰243H)समनुदेशित राज्य कर(अनु॰ 243H)किराया औरउपयोगकर्ता शुल्कDMF और CSR निधियाँसमुदाय और ऋणअनुदानों केअलावा…

अनुदानों के अलावा पंचायत वित्त: स्वयं के कर (अनु॰ 243H); समनुदेशित राज्य कर (अनु॰ 243H); किराया और उपयोगकर्ता शुल्क; DMF और CSR निधियाँ; समुदाय और ऋण

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. सरकारी अनुदानों के अलावा स्रोत
  2. आगे की राह

Read the full model answer (401 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2017

GS Paper II 2017 · Q1

10 marks · 150 words

“भारत में स्थानीय स्वशासन पद्धति, शासन का प्रभावी साधन साबित नहीं हुई है।” इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए तथा स्थिति में सुधार के लिए अपने विचार प्रस्तुत कीजिए।

Read this question in English

“The local self-government system in India has not proved to be effective instrument of governance.” Critically examine the statement and give your views to improve the situation.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “critically examine”

प्रश्न की माँग · 73वें और 74वें संशोधन के बाद पंचायतों और नगरपालिकाओं की उपलब्धियों को कार्यों, निधियों और कार्मिकों की उनकी कमज़ोरियों के सामने रखकर तौलिए, फिर सुधार सुझाइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. समालोचनात्मक परीक्षण: शासन के साधन के रूप में स्थानीय निकाय कहाँ तक सफल या विफल रहे हैं — उपलब्धियों बनाम कमज़ोरियों का आकलन, निष्कर्ष सहित
  2. स्थिति में सुधार के लिए विचार दीजिए: कार्यों, निधियों और कार्मिकों में विशिष्ट सुधार

शुरुआत · 73वें और 74वें संशोधन (1992) ने स्थानीय निकायों को स्वशासन की संवैधानिक संस्थाएँ बनाया, परंतु अनुच्छेद 243छ उनकी शक्तियाँ राज्य के कानून पर छोड़ देता है, इसलिए उनका रिकॉर्ड मिला-जुला है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • उपलब्धियाँ: लगभग 14 लाख महिला सदस्य, यानी पंचायत प्रतिनिधियों का 46% (MoPR, 2024); अनुच्छेद 243झ हर पाँच वर्ष में राज्य वित्त आयोग का गठन अनिवार्य करता है।
  • राज्य का मॉडल: केरल के जनता की योजना अभियान (1996) ने राज्य योजना का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित किया।
  • कागज़ पर कार्य: CAG के 2024 संकलन (18 राज्य) में पाया गया कि बारहवीं अनुसूची के 18 में से 17 कार्य कानून द्वारा हस्तांतरित हैं, पर केवल 4 में पूर्ण स्वायत्तता है।
  • निधियाँ: अपने कर कमज़ोर, अनुदान शर्तों से बँधे, और राज्य वित्त आयोग की रिपोर्टें विलंबित या ठंडे बस्ते में।
  • कब्ज़ा: रिश्तेदारों द्वारा प्रॉक्सी शासन ('सरपंच-पति'), अभिजात वर्ग का कब्ज़ा और कमज़ोर ग्राम सभाएँ।
  • सुधार: दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की छठी रिपोर्ट — सहायकता और गतिविधि मानचित्रण; शर्तरहित अनुदान, अपने करों का विस्तार, राज्य वित्त आयोग पर समय से कार्रवाई, कर्मचारियों का हस्तांतरण, सामाजिक अंकेक्षण।

समापन · कार्य, निधियाँ और कार्मिक एक साथ हस्तांतरित करने से स्थानीय निकाय SDG 16.7 को साकार कर सकेंगे: सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243झ के अनुसार राज्यपाल को हर पाँच वर्ष में पंचायतों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा के लिए राज्य वित्त आयोग का गठन करना होता है; यह उनके वित्तीय स्वास्थ्य पर संवैधानिक जाँच है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243I - Legislative Department ↗“thereafter at the expiration of every fifth year, constitute a Finance Commission to review the financial position of the Panchayats and to make recommendations to the Governor”
  • अनुच्छेद 243छ यह तय करना प्रत्येक राज्य विधानमंडल पर छोड़ता है कि पंचायतों को कौन-सी शक्तियाँ मिलेंगी; इसीलिए राज्यों में हस्तांतरण की स्थिति बहुत भिन्न है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243G - Legislative Department ↗“the Legislature of a State may, by law, endow the Panchayats with such powers and authority as may be necessary to enable them to function as institutions of self-government”
  • पंचायतों में महिलाओं के लगभग 14 लाख पद हैं, जो निर्वाचित प्रतिनिधियों का 46% है (MoPR, मई 2024)।Elected Women Representatives of PRIs at CPD57 side event — PIB, Ministry of Panchayati Raj, 2024 ↗“with 1.4 million women serving as elected members of Panchayati Raj Institutions / Rural Local Bodies, constituting 46% of the total elected representatives of PRIs”
  • केरल के जनता की योजना अभियान (नौवीं योजना, 1996) ने राज्य योजना का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित किया।9th Five Year Plan – People's Plan Campaign — Local Self Government Department, Government of Kerala ↗“Decision for devolving 35-40% of state plan to the Local Self Governments”
  • CAG संकलन (2024, 18 राज्य): औसतन बारहवीं अनुसूची के 18 में से 17 कार्य कानून द्वारा हस्तांतरित हैं, परंतु केवल 4 में पूर्ण स्वायत्तता है।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“17 out of the 18 functions Compendium synthesising Performance Audits on the implementation of the 74th Constitutional Amendment Act (CAA) in 393 Urban Local Self-Governments (ULSGs) in 18 States. 1 Suburbs of Mumbai, Maharashtra However, only 4 functions are effectively devolved with complete autonomy.”
  • दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की छठी रिपोर्ट (स्थानीय शासन) सहायकता पर आधारित है: जो कार्य निचले स्तरों पर सबसे अच्छी तरह हो सकता है, उसका केंद्रीकरण नहीं होना चाहिए; SDG 16.7 सभी स्तरों पर सहभागी निर्णय-निर्माण का आह्वान करता है।Second Administrative Reforms Commission, Sixth Report: Local Governance (copy hosted by the Tamil Nadu Rural Development Department, tnrd.tn.gov.in) ↗“the principle of subsidiarity which means that what can best be done at the lower levels of government should not be centralised at higher levels”
  • SDG लक्ष्य 16.7: सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण।Goal 16 targets — UN Department of Economic and Social Affairs, Sustainable Development ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2017, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 277शब्द · Minimalist IAS

73वें और 74वें संशोधन (1992) ने पंचायतों और नगरपालिकाओं को संवैधानिक निकाय बनाया, परंतु अनुच्छेद 243छ केवल यह कहता है कि राज्य 'विधि द्वारा' उन्हें शक्तियाँ 'प्रदान कर सकता है'। इसलिए रिकॉर्ड मिला-जुला है।

जहाँ स्थानीय स्वशासन सफल रहा

  • प्रतिनिधित्व: पंचायतों में लगभग 14 लाख महिलाएँ हैं, जो निर्वाचित सदस्यों का 46% है (MoPR, 2024), यानी आरक्षित एक-तिहाई से अधिक।
  • वित्तीय जाँच: अनुच्छेद 243झ हर पाँच वर्ष में राज्य वित्त आयोग (SFC) का गठन अनिवार्य करता है।
  • राज्य का मॉडल: केरल के जनता की योजना अभियान (1996) ने राज्य योजना का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित किया।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. यह अब तक प्रभावी साधन क्यों नहीं बना
  2. स्थिति में सुधार के लिए विचार

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (277 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

संविधान (एक सौ एक संशोधन) अधिनियम, 2016 के प्रमुख अभिलक्षणों को समझाइए। क्या आप समझते हैं कि यह “करों के सोपानिक प्रभाव को समाप्त करने में और माल तथा सेवाओं के लिए साझा राष्ट्रीय बाजार उपलब्ध कराने में” काफी प्रभावकारी है?

Read this question in English

Explain the salient features of the Constitution (One Hundred and First Amendment) Act, 2016. Do you think it is efficacious enough “to remove cascading effect of taxes and provide for common national market for goods and services”?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain... do you think”

प्रश्न की माँग · संशोधन ने क्या बदला (नए अनुच्छेद, जीएसटी परिषद, समाविष्ट कर, क्षतिपूर्ति, अपवर्जन) यह बताइए, फिर आकलन कीजिए कि क्या वह सोपानिक प्रभाव से मुक्त साझा बाजार प्राप्त करता है या उससे पीछे रह जाता है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. 101वें संशोधन के प्रमुख अभिलक्षणों को समझाइए: नए अनुच्छेद, जीएसटी परिषद, समाविष्ट कर, अपवर्जन और क्षतिपूर्ति
  2. आकलन कीजिए कि क्या यह सोपानिक प्रभाव समाप्त करने और साझा राष्ट्रीय बाजार बनाने में पर्याप्त प्रभावकारी है: उपलब्धियाँ, सीमाएँ और आगे की राह

शुरुआत · 101वें संशोधन (2016) ने केंद्र के करों (उत्पाद शुल्क, सेवा कर) और राज्यों के करों (वैट, प्रवेश कर) में बँटी कर प्रणाली की जगह एक साझा माल और सेवा कर लागू किया, जो 1 जुलाई 2017 को शुरू हुआ।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • अनुच्छेद 246क: जीएसटी कानून बनाने की संसद और राज्य विधानमंडलों की समवर्ती शक्ति; अनुच्छेद 269क: अंतर-राज्यीय आपूर्ति पर आईजीएसटी, जिसे संघ संगृहीत करता है और बाँटता है।
  • अनुच्छेद 279क: जीएसटी परिषद, जिसमें संघ का एक-तिहाई और राज्यों का दो-तिहाई भारित मत होता है तथा तीन-चौथाई बहुमत चाहिए; खंड (6) का उद्देश्य सामंजस्यपूर्ण राष्ट्रीय बाजार है।
  • अनुच्छेद 366(12क) जीएसटी को परिभाषित करता है; राज्यों को पाँच वर्ष तक 14% वार्षिक राजस्व वृद्धि का आश्वासन दिया गया; ईंधन अनुच्छेद 279क(5) के तहत स्थगित हैं; मानव उपभोग की मदिरा राज्यों के पास रहती है।
  • उपलब्धियाँ: जीएसटी में 17 बड़े कर और 13 उपकर समाविष्ट हुए, चेक पोस्ट समाप्त हुए, और पंजीकरण 60 लाख से बढ़कर लगभग 1.51 करोड़ हो गए (PIB)।
  • 2024–25 में सकल जीएसटी संग्रह रिकॉर्ड ₹22.08 लाख करोड़ तक पहुँचा, जो औपचारिकीकरण का संकेत है (PIB)।
  • सीमाएँ: ईंधन और मदिरा के अपवर्जन से क्रेडिट शृंखला टूटती है; 2017 में कई स्लैब थे (22 सितंबर 2025 से दो मुख्य दरें); छोटी फर्मों पर अनुपालन का बोझ।
  • संघीय तनाव: मोहित मिनरल्स (2022) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि परिषद की सिफारिशें संघ और राज्यों पर बाध्यकारी नहीं हैं; राज्यों को आश्वासित राजस्व वृद्धि केवल पाँच वर्ष तक रही।
  • आगे की राह: परिषद की सर्वसम्मति से ईंधनों का चरणबद्ध समावेश, एमएसएमई के लिए सरल अनुपालन और परिषद में विवाद-समाधान की स्थायी संस्कृति।

समापन · यह संशोधन 'एक राष्ट्र-एक कर' का सही ढाँचा है; यह पूर्ण रूप से प्रभावकारी तभी होगा जब परिषद अनुच्छेद 279क(6) के मार्गदर्शन में ईंधनों को क्रेडिट शृंखला में लाए और दरों को सरल रखे।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 279क(5) अपरिष्कृत पेट्रोलियम, डीजल, पेट्रोल, प्राकृतिक गैस और विमानन टरबाइन ईंधन पर जीएसटी लगाने को तब तक स्थगित रखता है जब तक परिषद कोई तिथि सुझाए नहीं; यह सुधार की एक महत्त्वपूर्ण सीमा है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 279A(5) - Legislative Department ↗“The Goods and Services Tax Council shall recommend the date on which the goods and services tax be levied on petroleum crude, high speed diesel, motor spirit (commonly known as petrol), natural gas and aviation turbine fuel.”
  • अनुच्छेद 279क(6) जीएसटी परिषद को निर्देश देता है कि वह सामंजस्यपूर्ण जीएसटी संरचना और सामंजस्यपूर्ण राष्ट्रीय बाजार की आवश्यकता से मार्गदर्शन ले।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“shall be guided by the need for a harmonised structure of goods and services tax and for the development of a harmonised national market for goods and services”
  • जीएसटी में 17 बड़े कर और 13 उपकर समाविष्ट हुए और चेक पोस्ट समाप्त हुए (PIB तथ्यपत्र)।One Nation-One Tax: Goods and Services Tax - PIB factsheet ↗“GST subsumed 17 large taxes and 13 cesses”
  • पंजीकृत जीएसटी करदाता 60 लाख से बढ़कर लगभग 1.51 करोड़ हो गए (PIB, आठ वर्ष में जीएसटी, 2025)।Eight years of GST - PIB press note, 2025 ↗“The number of registered taxpayers has grown from 60 lakh to around 1.51 crore.”
  • 2024–25 में सकल जीएसटी संग्रह रिकॉर्ड ₹22.08 लाख करोड़ तक पहुँचा, जो वर्ष-दर-वर्ष 9.4 प्रतिशत अधिक है (PIB)।Eight years of GST - PIB press note, 2025 ↗“In 2024–25, gross GST collections hit a record ₹22.08 lakh crore, marking a year-on-year growth of 9.4 per cent.”
  • मोहित मिनरल्स (2022) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि जीएसटी परिषद की सिफारिशें संघ और राज्यों पर बाध्यकारी नहीं हैं।Supreme Court of India: Union of India v. Mohit Minerals Pvt. Ltd., judgment of 19 May 2022 (web.archive.org copy of the court's PDF) ↗“The recommendations of the GST Council are not binding on the Union and States for the following reasons”

Question: UPSC's CS (Main) 2017, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 423शब्द · Minimalist IAS

संविधान (101वाँ संशोधन) अधिनियम, 2016 ने केंद्र के करों (उत्पाद शुल्क, सेवा कर) और राज्यों के करों (वैट, प्रवेश कर) में बँटी कर प्रणाली को समाप्त किया। इसने एक साझा माल और सेवा कर (जीएसटी) बनाया, जो 1 जुलाई 2017 को लागू हुआ।

101वें संशोधन के प्रमुख अभिलक्षण

  • समवर्ती कराधान शक्ति: अनुच्छेद 246क संसद और राज्य विधानमंडल, दोनों को जीएसटी कानून बनाने देता है; अनुच्छेद 269क के तहत संघ अंतर-राज्यीय आपूर्ति पर जीएसटी लगाता है और उसे साझा करता है।
  • जीएसटी परिषद: अनुच्छेद 279क संघ को भारित मत का एक-तिहाई और राज्यों को दो-तिहाई देता है, तीन-चौथाई बहुमत माँगता है, और 'माल तथा सेवाओं के लिए सामंजस्यपूर्ण राष्ट्रीय बाजार' का लक्ष्य रखता है (खंड 6)।
  • परिभाषा और क्षतिपूर्ति: अनुच्छेद 366(12क) जीएसटी को परिभाषित करता है; राज्यों को पाँच वर्ष तक 14% वार्षिक राजस्व वृद्धि का आश्वासन दिया गया।
  • अपवर्जन: अपरिष्कृत पेट्रोलियम, डीजल, पेट्रोल, प्राकृतिक गैस और विमानन टरबाइन ईंधन परिषद द्वारा सिफारिश की गई तिथि की प्रतीक्षा में हैं (अनुच्छेद 279क(5)); मानव उपभोग की मदिरा राज्यों के पास रहती है।
कर समाविष्टएक गंतव्य-आधारित जीएसटीहर चरण पर क्रेडिटकेवल मूल्य-वृद्धि पर कर
  1. कर समाविष्ट
  2. एक गंतव्य-आधारित जीएसटी
  3. हर चरण पर क्रेडिट
  4. केवल मूल्य-वृद्धि पर कर

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. क्या यह सोपानिक प्रभाव समाप्त करने और साझा बाजार बनाने में पर्याप्त प्रभावकारी है?
  2. आगे की राह

Read the full model answer (423 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2016

GS Paper II 2016 · Q1

12½ marks · 200 words

69वें संविधान संशोधन अधिनियम के उन अत्यावश्यक तत्त्वों और विषमताओं, यदि कोई हों, पर चर्चा कीजिए, जिन्होंने दिल्ली के प्रशासन में निर्वाचित प्रतिनिधियों और उप-राज्यपाल के बीच हाल में समाचारों में आए मतभेदों को पैदा कर दिया है । क्या आपके विचार में इससे भारतीय परिसंघीय राजनीति के प्रकार्यण में एक नई प्रवृत्ति का उदय होगा ?

Read this question in English

Discuss the essentials of the 69th Constitutional Amendment Act and anomalies, if any, that have led to recent reported conflicts between the elected representatives and the institution of the Lieutenant Governor in the administration of Delhi. Do you think that this will give rise to a new trend in the functioning of the Indian federal politics?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss / do you think”

प्रश्न की माँग · 69वें संशोधन ने दिल्ली को क्या दिया, इसे बताइए; इसके पाठ में निर्वाचित सरकार और उप-राज्यपाल के बीच कहाँ अतिव्याप्ति और अस्पष्टता है, यह इंगित कीजिए; और आकलन कीजिए कि क्या यह किसी व्यापक परिसंघीय प्रवृत्ति का संकेत है।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. चर्चा कीजिए: 69वें संविधान संशोधन अधिनियम (अनुच्छेद 239AA और 239AB) के अत्यावश्यक तत्त्व
  2. चर्चा कीजिए: उस योजना की वे विषमताएँ, जो निर्वाचित सरकार और उप-राज्यपाल के बीच हाल के मतभेदों के पीछे हैं
  3. क्या आपके विचार में: क्या यह भारतीय परिसंघीय राजनीति में नई प्रवृत्ति का संकेत है, स्पष्ट और तर्कसंगत मत के साथ

शुरुआत · 69वें संशोधन (1991) ने बालाकृष्णन समिति (1989) की सिफ़ारिशों के अनुरूप अनुच्छेद 239AA और 239AB जोड़े: दिल्ली संघ राज्यक्षेत्र बनी रहती है, पर उसे विधानसभा और मंत्री मिलते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • अत्यावश्यक तत्त्व: निर्वाचित विधानसभा और मंत्रिपरिषद; प्रशासक के रूप में उप-राज्यपाल; लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर राज्य और समवर्ती सूची के विषयों पर विधानसभा की शक्ति।
  • कार्यपालिका का संतुलन: मंत्री अपने विवेकाधीन विषयों को छोड़कर सहायता और सलाह देते हैं; मतभेद अनुच्छेद 239AA(4) के परंतुक के अंतर्गत राष्ट्रपति को भेजे जाते हैं; अनुच्छेद 239AB निलंबन की अनुमति देता है।
  • विषमताएँ: अपरिभाषित विवेकाधिकार, सेवाओं पर मौन, संघ के नियंत्रण वाली पुलिस और राष्ट्रपति को भेजने पर कोई समय-सीमा नहीं।
  • क्या नई प्रवृत्ति है? आंशिक रूप से: दिल्ली अनूठी है और राज्यपाल सलाह पर कार्य करते हैं (अनुच्छेद 163), पर विरोधी दलों के बीच टकराव विवादों को बार-बार न्यायालयों तक पहुँचाता रहता है।
  • तब से: 2018 और 2023 की संविधान पीठों ने उप-राज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सलाह से बाध्य किया और सेवाएँ निर्वाचित सरकार को दीं; इसके बाद संसद ने 2023 में अधिनियम पारित किया।
  • उपाय: आरक्षित विषयों की स्पष्ट सूची और राष्ट्रपति को भेजने की समयबद्ध व्यवस्था।

समापन · आरक्षित विषयों की स्पष्ट सूची और राष्ट्रपति को भेजने की समयबद्ध व्यवस्था से दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी भी रह सकेगी और अपने लोगों का शहर भी, यही बालाकृष्णन संतुलन है, और यह मुक़दमेबाज़ी से नहीं, सहकारी परिसंघवाद से संभव होगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 239AA(4) का परंतुक मतभेदों के लिए पहले से मार्ग देता है: राष्ट्रपति को भेजना, और अत्यावश्यक मामलों में तत्काल कार्रवाई की गुंजाइश के साथ।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 239AA(4) proviso — Legislative Department ↗“in the case of difference of opinion between the Lieutenant Governor and his Ministers on any matter, the Lieutenant Governor shall refer it to the President for decision and act according to the decision given thereon by the President”
  • बालाकृष्णन समिति (1987 में गठित, 1989 में रिपोर्ट) ने सिफ़ारिश की कि दिल्ली संघ राज्यक्षेत्र बनी रहे, पर उसकी विधान सभा और मंत्रिपरिषद हो।Government of NCT of Delhi v. Union of India, Constitution Bench judgment of 4 July 2018 - Supreme Court of India (Indian Kanoon copy) ↗“the Balakrishnan Committee was set up to submit its recommendations with regard to the status to be conferred on Delhi and the said Committee recommended that Delhi should continue to be a Union Territory but there must be a Legislative Assembly and Council of Ministers”
  • राज्यों में अनुच्छेद 163 राज्यपाल को सहायता और सलाह देने के लिए मंत्रिपरिषद की व्यवस्था करता है, सिवाय उन विषयों के जिनमें उसे अपने विवेक से कार्य करना होता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 163 — Legislative Department ↗“There shall be a Council of Ministers with the Chief Minister at the head to aid and advise the Governor in the exercise of his functions”
  • 11 मई 2023 को एक संविधान पीठ ने निर्णय दिया कि लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि से संबंधित सेवाओं को छोड़कर 'सेवाओं' पर राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली सरकार को विधायी और कार्यकारी शक्ति है।Government of NCT of Delhi v. Union of India, Constitution Bench judgment of 11 May 2023 - Supreme Court of India (Indian Kanoon copy) ↗“The legislative and executive power of NCTD over Entry 41 shall not extend over to services related to “public order”, “police”, and “land”.”
  • 2018 में पाँच न्यायाधीशों की पीठ ने निर्णय दिया कि निर्वाचित मंत्रियों की सलाह उप-राज्यपाल पर बाध्यकारी है, जब तक कि वह अनुच्छेद 239AA(4) के परंतुक के अंतर्गत कोई मामला राष्ट्रपति को न भेज दे।Government of NCT of Delhi v. Union of India, Constitution Bench judgment of 4 July 2018 - Supreme Court of India (Indian Kanoon copy) ↗“the Lieutenant Governor of NCT of Delhi is bound by the aid and advice of the Council of Ministers and this position holds true so long as the Lieutenant Governor does not exercise his power under the proviso to clause (4) of Article 239AA”
  • संसद ने अगस्त 2023 में राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) विधेयक, 2023 पारित किया; यह राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण की स्थापना करता है।PRS Legislative Research, 'The Government of National Capital Territory of Delhi (Amendment) Bill, 2023' ↗“The Bill establishes the National Capital Civil Services Authority”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 341शब्द · Minimalist IAS

संविधान (उनहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1991 ने बालाकृष्णन समिति (1989) के अनुरूप अनुच्छेद 239AA और 239AB जोड़े: दिल्ली संघ राज्यक्षेत्र बनी रहती है, पर उसे विधानसभा और मंत्री मिलते हैं। यही संकर व्यवस्था टकराव की जड़ है।

69वें संशोधन के अत्यावश्यक तत्त्व

  • निर्वाचित सरकार: विधानसभा और मुख्यमंत्री के नेतृत्व में मंत्रिपरिषद; उप-राज्यपाल प्रशासक है।
  • विधायी क्षेत्र: लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर राज्य और समवर्ती सूची के विषय; संसद उन्हें अधिभावी कर सकती है।
  • सहायता और सलाह: मंत्री उप-राज्यपाल को उसके विवेकाधीन विषयों को छोड़कर सलाह देते हैं; अनुच्छेद 239AA(4) का परंतुक मतभेदों को राष्ट्रपति के पास भेजता है।
  • रक्षोपाय: संवैधानिक तंत्र विफल होने पर अनुच्छेद 239AB निलंबन की अनुमति देता है।
1951भाग ग राज्यअधिनियम के अंतर्गतविधानसभा1989बालाकृष्णन रिपोर्ट199169वाँ संशोधन2018, 2023संविधान पीठ केनिर्णय
  1. 1951: भाग ग राज्य अधिनियम के अंतर्गत विधानसभा
  2. 1989: बालाकृष्णन रिपोर्ट
  3. 1991: 69वाँ संशोधन
  4. 2018, 2023: संविधान पीठ के निर्णय

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. उप-राज्यपाल के साथ टकराव के पीछे की विषमताएँ
  2. क्या भारतीय परिसंघीय राजनीति में नई प्रवृत्ति है?

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Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper II 2016 · Q2

12½ marks · 200 words

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370, जिसके साथ हाशिया नोट “जम्मू-कश्मीर राज्य के सम्बन्ध में अस्थायी उपबन्ध” लगा हुआ है, किस सीमा तक अस्थायी है ? भारतीय राज्य-व्यवस्था के संदर्भ में इस उपबन्ध की भावी सम्भावनाओं पर चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

To what extent is Article 370 of the Indian Constitution, bearing marginal note “Temporary provision with respect to the State of Jammu and Kashmir”, temporary? Discuss the future prospects of this provision in the context of Indian polity.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “to what extent / discuss”

प्रश्न की माँग · अनुच्छेद 370 वास्तव में कितना अस्थायी था (उसके पाठ, खंड (3) और व्यवहार के आधार पर), इसकी परख कीजिए और चर्चा कीजिए कि वह किस दिशा में जा रहा था; ध्यान रहे कि यह उपबन्ध अब समाप्त किया जा चुका है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. किस सीमा तक: अनुच्छेद 370 अपने पाठ, खंड (3) और व्यवहार के आधार पर वास्तव में कितना अस्थायी था, स्पष्ट मत के साथ
  2. चर्चा कीजिए: भारतीय राज्य-व्यवस्था में इस उपबन्ध की भावी सम्भावनाएँ

शुरुआत · अनुच्छेद 370 भाग 21 में है, जिसका शीर्षक 'अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष उपबन्ध' है, और इसके हाशिया नोट में 'अस्थायी उपबन्ध' लिखा है; फिर भी 2016 तक यह छह दशकों से अधिक समय तक बना रहा।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • स्वरूप से अस्थायी: संघ की विधि-निर्माण शक्ति विलय-पत्र के विषयों तक सीमित थी, अन्य विषयों के लिए राज्य सरकार की सहमति आवश्यक थी; यह एक अंतरिम व्यवस्था थी।
  • खंड (3): इसे समाप्त करने के लिए राज्य की संविधान सभा की सिफ़ारिश आवश्यक थी; वह निकाय 1957 में बिना कोई सिफ़ारिश किए भंग हो गया।
  • न्यायालय: संपत प्रकाश (1968) में यह निर्णय दिया गया कि संविधान सभा का अस्तित्व समाप्त होने के बाद भी अनुच्छेद 370 प्रवर्तन में बना रहा।
  • व्यवहार: खंड (1)(d) के अधीन राष्ट्रपति के आदेशों से संविधान के अधिकांश उपबन्ध लागू कर दिए गए, इसलिए अनुच्छेद बना रहा, पर उसकी विशेष अंतर्वस्तु घटती गई।
  • 2016 में संभावनाएँ: धीरे-धीरे खोखला होना, विवादित निरसन (अनुच्छेद 35A की बहस के साथ) या अधिक स्वायत्तता।
  • तब से: संविधान आदेश 273 (6 अगस्त 2019) ने एक खंड को छोड़कर सभी खंडों को अप्रवर्तनीय बना दिया; अनुच्छेद 370 के संबंध में (In re Article 370) (11 दिसंबर 2023) में इसे वैध ठहराया गया और अनुच्छेद 370 को अस्थायी कहा गया।

समापन · सर्वोच्च न्यायालय ने स्थायित्व के विधिक प्रश्न को सुलझा दिया है; राज्य-व्यवस्था में शेष कार्य राजनीतिक है: जम्मू-कश्मीर में राज्य का दर्जा और सामान्य लोकतांत्रिक जीवन बहाल करना।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 360शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 370 भाग 21 में है, जिसका शीर्षक 'अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष उपबन्ध' है, और इसके हाशिया नोट में इसे अस्थायी कहा गया है। फिर भी 2016 तक इसने छह दशकों से अधिक समय तक जम्मू-कश्मीर के संघ से संबंध को निर्धारित किया।

अनुच्छेद 370 किस सीमा तक अस्थायी था

  • स्वरूप से अंतरिम: संघ की विधि-निर्माण शक्ति विलय-पत्र के विषयों के अनुरूप विषयों तक सीमित थी; अन्य विषयों के लिए राज्य सरकार की सहमति आवश्यक थी।
  • खंड (3) की बाधा: राष्ट्रपति इसे केवल राज्य की संविधान सभा की सिफ़ारिश पर समाप्त कर सकते थे; वह निकाय 1957 में बिना कोई सिफ़ारिश किए भंग हो गया।
  • न्यायिक व्याख्या: संपत प्रकाश (1968) में सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि संविधान सभा का अस्तित्व समाप्त होने के बाद भी यह अनुच्छेद प्रवर्तन में बना रहा।
  • व्यवहार में क्षरण: खंड (1)(d) के अधीन राष्ट्रपति के आदेशों से संविधान के अधिकांश उपबन्ध लागू किए गए, जिससे विशेष दर्जा सीमित होता गया।
कसौटी'अस्थायी' की ओर संकेत'स्थायी' की ओर संकेत
पाठभाग 21, हाशिया नोटखंड (3) के लिए भंग हो चुके निकाय की आवश्यकता
व्यवहारसंविधान का लगातार विस्तारसंपत प्रकाश (1968)
  • निष्कर्ष: आशय में अस्थायी, पर वास्तव में लगभग स्थायी।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. भारतीय राज्य-व्यवस्था में इस उपबन्ध की भावी संभावनाएँ

Read the full model answer (360 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper II 2016 · Q7

12½ marks · 200 words X-Ray · Core #2

क्या भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने एक परिसंघीय संविधान निर्धारित कर दिया था ? चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

Did the Government of India Act, 1935 lay down a federal constitution? Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “did / discuss”

प्रश्न की माँग · 1935 अधिनियम की परिसंघीय विशेषताओं को उसकी एकात्मक और अलोकतांत्रिक विशेषताओं के सामने रखकर तौलिए, और यह भी बताइए कि अखिल भारतीय परिसंघ कभी अस्तित्व में नहीं आया।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. क्या निर्धारित किया था: भारत सरकार अधिनियम, 1935 द्वारा निर्धारित परिसंघीय विशेषताओं की पहचान कीजिए
  2. चर्चा: एकात्मक और अलोकतांत्रिक विशेषताओं तथा इस तथ्य पर कि अखिल भारतीय परिसंघ कभी अस्तित्व में नहीं आया, तर्कसंगत निष्कर्ष के साथ चर्चा कीजिए

शुरुआत · 1935 के अधिनियम की धारा 5 के अनुसार भारतीय परिसंघ तभी बन सकता था, जब राज्य परिषद में 52 स्थानों के हकदार तथा राज्यों की आधी जनसंख्या वाले देशी राज्य उसमें शामिल हो जाते; ऐसा कभी नहीं हुआ।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • परिसंघीय विशेषताएँ: एक परिसंघ में प्रांत और देशी राज्य, तीन विधायी सूचियाँ, संघीय न्यायालय (1937) और प्रांतीय स्वायत्तता।
  • प्रांतीय स्वायत्तता कारगर रही: 1937 से उत्तरदायी मंत्रिमंडल बने; कांग्रेस ने 11 प्रांतों में से अधिकतर में सरकारें बनाईं (NCERT)।
  • एकात्मक वास्तविकता: प्रतिरक्षा, बाह्य और धर्म-सम्बन्धी (गिरजा-सम्बन्धी) मामले गवर्नर-जनरल के विवेक में थे (धारा 11); विशेष उत्तरदायित्व; धारा 45 के अंतर्गत आपातकालीन अधिग्रहण।
  • अलोकतांत्रिक और अधूरा: राज्यों के सदस्यों को शासक मनोनीत करते थे; धारा 5 की शामिल होने की शर्त कभी पूरी नहीं हुई, इसलिए संघीय केंद्र कभी शुरू ही नहीं हुआ।
  • विरासत: संविधान ने सूचियाँ, संघीय न्यायालय की भूमिका, राज्यपाल और आपात शक्तियाँ बनाए रखीं, पर अधिक मज़बूत, अविनाशी संघ बनाया।
  • दृश्य: परिसंघीय रूप और एकात्मक वास्तविकता की तुलना करती सारणी।

समापन · संविधान निर्माताओं ने अधिनियम का तंत्र रखा, पर उसका आधार नहीं रखा: अनुच्छेद 1 भारत को 'राज्यों का संघ' बनाता है, जिसे अम्बेडकर ने अविनाशी बताया।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • भारत सरकार अधिनियम, 1935 की धारा 5(2): परिसंघ के लिए आवश्यक था कि राज्य परिषद में कम से कम 52 स्थानों के हकदार तथा राज्यों की कम से कम आधी जनसंख्या वाले राज्य उसमें शामिल हों।Government of India Act, 1935 (full text) - Constitution of India (constitutionofindia.net) ↗“the Rulers whereof will, in accordance with the provisions contained in Part II of the First Schedule to this Act, be entitled to choose not less than fifty-two members of the Council of State; and (b) the aggregate population whereof, as ascertained in accordance with the said provisions, amounts to at least one-half of the total population of the States as so ascertained, have acceded to the Federation.”
  • धारा 11: प्रतिरक्षा, धर्म-सम्बन्धी (गिरजा-सम्बन्धी) और बाह्य मामलों का निर्वहन गवर्नर-जनरल को अपने विवेक से करना था।Government of India Act, 1935 (full text) - Constitution of India (constitutionofindia.net) ↗“The functions of the Governor-General with respect to defence and ecclesiastical affairs and with respect to external affairs, except the relations between the Federation and any part of His Majesty’s dominions, shall be exercised by him in his discretion”
  • धारा 45: संवैधानिक तंत्र विफल होने पर गवर्नर-जनरल उद्घोषणा द्वारा संघीय कृत्य अपने हाथ में ले सकता था।Government of India Act, 1935 (full text) - Constitution of India (constitutionofindia.net) ↗“If at any time the Governor-General is satisfied that a situation has arisen in which the government of the Federation cannot be carried on in accordance with the provisions of this Act, he may by Proclamation”
  • अम्बेडकर ऐसा केंद्र चाहते थे जो 1935 के अधिनियम के अधीन बनाए गए केंद्र से कहीं अधिक मज़बूत हो (NCERT, भारतीय इतिहास के कुछ विषय III, अध्याय 'संविधान का निर्माण')।NCERT Class 12, Themes in Indian History Part III, Chapter 'Framing the Constitution' ↗“a strong and united Centre (hear, hear) much stronger than the Centre we had created under the Government of India Act of 1935”
  • संविधान सभा में अम्बेडकर (4 नवम्बर 1948): भारत का परिसंघ इसलिए संघ है कि वह अविनाशी है।Constituent Assembly Debates, 4 November 1948 - constitutionofindia.net ↗“The Federation is a Union because it is indestructible.”
  • धारा 104: अवशिष्ट विधायी शक्ति गवर्नर-जनरल के पास थी, जो सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा संघीय या प्रांतीय विधान-मंडल को ऐसे विषयों पर विधि बनाने का अधिकार दे सकता था जो किसी भी सूची में नहीं थे।Government of India Act, 1935, section 104 (text on constitutionofindia.net) ↗“The Governor-General may by public Residual notification empower either the Federal Legislature or a powers of Provincial Legislature to enact a law with respect to any legislation. matter not enumerated in any of the Lists”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 301शब्द · Minimalist IAS

भारत सरकार अधिनियम, 1935 की धारा 5 के अनुसार भारतीय परिसंघ तभी बन सकता था, जब राज्य परिषद में 52 स्थानों के हकदार तथा राज्यों की आधी जनसंख्या वाले देशी राज्य उसमें शामिल हो जाते। वे कभी शामिल नहीं हुए: अधिनियम ने परिसंघीय ढाँचा निर्धारित किया, पर कोई परिसंघ अस्तित्व में नहीं आया।

अधिनियम द्वारा निर्धारित परिसंघीय संविधान

  • भिन्न इकाइयों का संघ: ब्रिटिश प्रांतों और शामिल होने वाले देशी राज्यों को एक परिसंघ में जुड़ना था।
  • शक्तियों का विभाजन: संघीय, प्रांतीय और समवर्ती सूचियाँ, जिनमें अवशिष्ट शक्तियाँ गवर्नर-जनरल के पास रखी गईं।
  • संघीय न्यायालय (1937): केंद्र और इकाइयों के बीच विवादों के निपटारे के लिए।
  • प्रांतीय स्वायत्तता: 1937 से उत्तरदायी मंत्रिमंडल; चुनावों के बाद कांग्रेस ने 11 प्रांतों में से अधिकतर में शासन किया।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. यह रूप में परिसंघीय, सार में एकात्मक क्यों था
  2. संविधान के लिए विरासत

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (301 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

“विभिन्न स्तरों पर सरकारी तंत्र की प्रभाविता तथा शासकीय तंत्र में जन-सहभागिता अन्योन्याश्रित होती हैं ।” भारत के संदर्भ में इनके बीच सम्बन्ध पर चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

“Effectiveness of the government system at various levels and people’s participation in the governance system are inter-dependent.” Discuss their relationship in the context of India.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · दिखाइए कि प्रभावी सरकार कैसे जन-सहभागिता को आमंत्रित करती है और जन-सहभागिता, बदले में, सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है; साथ ही भारत के साधन और सीमाएँ बताइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. चर्चा कीजिए कि विभिन्न स्तरों पर प्रभावी सरकार भारतीय साधनों के साथ जन-सहभागिता को कैसे आमंत्रित करती है
  2. चर्चा कीजिए कि जन-सहभागिता सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है, यह चक्र कहाँ टूटता है और आगे की राह क्या है

शुरुआत · अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को केवल वही शक्तियाँ प्रयोग करने देता है जो राज्य का कानून प्रदान करे; अतः सहभागिता इस पर निर्भर है कि सरकार कितना द्वार खोलती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • प्रभावी सरकार सहभागिता को आमंत्रित करती है: समय पर मनरेगा की मजदूरी विश्वास बढ़ाती है; सूचना का अधिकार, नागरिक अधिकार-पत्र और ई-गवर्नेंस सूचना देते हैं; 73वाँ और 74वाँ संशोधन मंच तैयार करते हैं।
  • सहभागिता प्रभाविता बढ़ाती है: केरल के जन-योजना अभियान ने स्थानीय ज्ञान का उपयोग किया; मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण रिसाव उजागर करते हैं; स्वामित्व की भावना परिसंपत्तियों को टिकाऊ बनाती है।
  • दृश्य: अनुक्रियाशील संस्थाओं से बेहतर सेवा-प्रदायगी तक के सद्चक्र का प्रवाह-चित्र।
  • दुष्चक्र: कमजोर सेवा-प्रदायगी उदासीनता और अभिजात वर्ग के कब्जे को जन्म देती है; कम जागरूकता, अधूरा शक्ति-हस्तांतरण और पदानुक्रमित संस्कृति सहभागिता को औपचारिक बनाए रखती हैं।
  • आगे की राह: निधि, कार्य और कार्मिक एक साथ हस्तांतरित कीजिए; सामाजिक अंकेक्षण को अन्य योजनाओं तक बढ़ाइए; शिकायतों पर की गई कार्रवाई की सूचना ग्राम सभाओं को दीजिए।

समापन · SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण चाहता है; भारत में यह चक्र ग्राम सभा और वार्ड समिति से शुरू होना चाहिए।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को स्थानीय स्वशासन के आधार पर रखता है, इसलिए उसकी शक्तियाँ इस पर निर्भर हैं कि प्रत्येक राज्य का विधान-मंडल क्या उपबंधित करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243A — Legislative Department ↗“A Gram Sabha may exercise such powers and perform such functions at the village level as the Legislature of a State may, by law, provide”
  • SDG लक्ष्य 16.7 देशों को सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण के लिए प्रतिबद्ध करता है।Goal 16 targets - United Nations, Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”
  • केरल के जन-योजना अभियान (उद्घाटन 17 अगस्त 1996) ने विकासात्मक समस्याओं और समाधानों पर चर्चा के लिए योजना ग्राम सभाओं का उपयोग किया।Local Self Government Department, Kerala, 'People's Plan Campaign (9th Five Year Plan)' ↗“Planning Gramasabhas: Discussing for listening developmental problems and solutions”
  • मनरेगा के अंतर्गत ग्राम पंचायत को सामाजिक अंकेक्षण के लिए मस्टर रोल, बिल, वाउचर और अन्य अभिलेख ग्राम सभा को उपलब्ध कराने होते हैं।Ministry of Rural Development, MGNREGA FAQs (2021) ↗“Make available all relevant documents including the Muster Rolls, bills, vouchers, measurement books, copies of sanction orders and other connected books of account and papers to the GS for the purpose of conducting the social audit”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 373शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को केवल वही शक्तियाँ प्रयोग करने देता है जो 'राज्य का विधान-मंडल, विधि द्वारा, उपबंधित करे'। लोग उतना ही भाग ले सकते हैं जितना सरकार द्वार खोलती है, और सरकार तभी अच्छी सेवा देती है जब लोग उस द्वार से भीतर आएँ।

प्रभावी सरकार जन-सहभागिता को कैसे आमंत्रित करती है

  • सेवा-प्रदायगी से विश्वास: जब मनरेगा की मजदूरी समय पर मिलती है, तो ग्रामीणों को लाभ दिखता है और वे ग्राम सभाओं में आते हैं।
  • प्रवेश-पत्र के रूप में सूचना: सूचना का अधिकार अधिनियम, नागरिक अधिकार-पत्र और ई-गवर्नेंस पोर्टल नागरिकों को अधिकारियों से प्रश्न पूछने देते हैं।
  • विधि द्वारा मंच: 73वें और 74वें संशोधन ने ग्राम सभाएँ, पंचायतें और नगरपालिकाएँ बनाईं; इनकी जीवंतता इस पर निर्भर है कि प्रत्येक राज्य क्या हस्तांतरित करता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. सहभागिता सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है
  2. जब चक्र दुष्चक्र बन जाता है
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 फ़्लोचार्ट।

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Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

The Syllabus X-Ray of this syllabus line

2 of its 7 sub-topics are Core

2 Core · 2 High · 3 Steady · 0 Rare

  • Core #2Cooperative & fiscal federalism · 15 questions
  • Core #28Local government: 73rd & 74th Amendments · 9 questions
  • HighFinance Commission, GST Council & devolution · 4 questions
  • HighGovernors, Delhi & union territories · 4 questions

The X-Ray ranks all 928 sub-topics of the UPSC syllabus by what UPSC has asked since 2016. The 78 Mains Core sub-topics are behind 66% of Mains questions.

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Quick answers

संघवाद एवं शक्तियों का हस्तांतरण पर UPSC मुख्य परीक्षा में कितने प्रश्न पूछे गए हैं?

सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) में 2016 से 2026 तक 35 प्रश्न, 11 में से 11 वर्षों में पूछे गए, सबसे हाल में 2026 में। हर प्रश्न ऊपर दिया गया है, सबसे नया पहले, माँग, दृष्टिकोण और आदर्श उत्तर के साथ।

संघवाद एवं शक्तियों का हस्तांतरण पर UPSC का पाठ्यक्रम क्या कहता है?

सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) के पाठ्यक्रम की यह पंक्ति UPSC के शब्दों में इस प्रकार है: “संघ एवं राज्यों के कार्य तथा उत्तरदायित्व, संघीय ढांचे से संबंधित विषय एवं चुनौतियां, स्थानीय स्तर पर शाक्तियों और वित्त का हस्तांतरण और उसकी चुनौतियां।”

सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) के PYQs विषयवार निःशुल्क PDF में कहाँ मिलेंगे?

सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) का पाठ्यक्रमवार PDF, जिसमें 2016 से अब तक का हर प्रश्न उसकी पाठ्यक्रम-पंक्ति और उत्तर के दृष्टिकोण के साथ है, Vault के डाउनलोड पृष्ठ पर निःशुल्क उपलब्ध है (एक बार साइन-अप, कोई शुल्क नहीं)।

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