101 वें संविधान संशोधन अधिनियम का महत्व समझाइए । यह किस हद तक संघवाद के समावेशी भावना को दर्शाता है ?
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Explain the significance of the 101st Constitutional Amendment Act. To what extent does it reflect the accommodative spirit of federalism?
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain / to what extent”
प्रश्न की माँग · 101वें संशोधन (GST) ने क्या बदला, यह समझाइए; फिर आकलन कीजिए कि इसकी संरचना, विशेषकर GST परिषद, किस हद तक सहकारी और समावेशी संघवाद को दर्शाती है।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- 101वें संशोधन का महत्व समझाइए: GST ने क्या बदला और नए संवैधानिक प्रावधान
- यह किस हद तक संघवाद की समावेशी भावना को दर्शाता है: सहकारी विशेषताएँ, चिंताएँ और स्पष्ट मत
शुरुआत · केलकर कार्य बल (2004) ने GST को अपना सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव कहा था; 101वें संशोधन (2016) ने इसे 1 जुलाई 2017 से साकार किया, जिसमें संघ और राज्य दोनों ने कराधान की शक्ति एक साझा ढाँचे को सौंप दी।
इन बिंदुओं को कवर करें
- उद्गम: केलकर कार्य बल (2004) ने GST को अपना सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव कहा; 101वें संशोधन (2016) ने 1 जुलाई 2017 को इसके आरंभ का मार्ग प्रशस्त किया।
- महत्व: एक राष्ट्रीय बाज़ार; उत्पाद शुल्क, सेवा कर और VAT का समावेश तथा इनपुट क्रेडिट द्वारा कर-पर-कर (कैस्केडिंग) का अंत।
- संवैधानिक परिवर्तन: अनुच्छेद 246क (समवर्ती कराधान शक्ति), 269क (अंतर-राज्यीय आपूर्ति) और 279क (GST परिषद); राज्यों को पाँच वर्ष तक क्षतिपूर्ति।
- समावेशी संरचना: भारित मतों में संघ का एक-तिहाई और राज्यों का दो-तिहाई भाग, तीन-चौथाई बहुमत; पहली 19 बैठकों में सभी निर्णय सर्वसम्मति से लिए गए।
- राज्यों के हित: मानव उपभोग के लिए मदिरा GST से बाहर; पेट्रोलियम केवल उस तिथि से, जिसकी परिषद सिफारिश करे (अनुच्छेद 279क(5)); मोहित मिनरल्स (2022) में निर्णय हुआ कि सिफारिशें बाध्यकारी नहीं हैं।
- सीमाएँ: दर निर्धारण की स्वायत्तता का ह्रास, संघ का प्रभावी वीटो, 2020 में क्षतिपूर्ति की कमी और अनुच्छेद 279क(11) के विवाद समाधान तंत्र में देरी।
- निष्कर्ष: संरचना में काफ़ी हद तक समावेशी; इसकी भावना संघ के आचरण, समय पर क्षतिपूर्ति और कार्यशील विवाद समाधान तंत्र पर निर्भर करती है।
समापन · GST ने सहकारी संघवाद को एक संस्था का रूप दे दिया; इसकी संघीय साख केंद्र और राज्यों के बीच उस व्यापक सहमति को बनाए रखने पर टिकी है, जिस पर इसे आरंभ किया गया था।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- अनुच्छेद 279क(9) GST परिषद में भारित मतों का एक-तिहाई केंद्र को और दो-तिहाई सभी राज्यों को मिलाकर देता है, और निर्णयों के लिए तीन-चौथाई बहुमत आवश्यक है, इसलिए कोई पक्ष अकेले निर्णय नहीं कर सकता।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 279A(9) - Legislative Department ↗“the vote of the Central Government shall have a weightage of one-third of the total votes cast; and (b) the votes of all the State Governments taken together shall have a weightage of two-thirds of the total votes cast”
- अनुच्छेद 279क(5): अपरिष्कृत पेट्रोलियम, डीजल, पेट्रोल, प्राकृतिक गैस और विमानन टरबाइन ईंधन GST के अंतर्गत केवल उस तिथि से आएँगे, जिसकी GST परिषद सिफारिश करे; यह राज्यों की राजस्व संबंधी चिंताओं को समायोजित करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 279A(5) - Legislative Department ↗“The Goods and Services Tax Council shall recommend the date on which the goods and services tax be levied on petroleum crude, high speed diesel, motor spirit (commonly known as petrol), natural gas and aviation turbine fuel”
- FRBM अधिनियम के क्रियान्वयन पर केलकर कार्य बल (2004) ने राष्ट्रव्यापी GST को अपना सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव कहा।Report of the Task Force on Implementation of the FRBM Act, 2003 (Kelkar) - PIB, Ministry of Finance, 23 July 2004 ↗“The proposal for a GST - The Goods and Services Tax - is the most important proposal of the Task Force.”
- GST के आरंभ पर राष्ट्रपति ने उल्लेख किया कि GST परिषद की पहली 19 बैठकों में सभी निर्णय सर्वसम्मति से लिए गए।Address by the President of India at the launch of GST, 30 June 2017 - President's Secretariat ↗“in the 19 meetings held so far, all decisions have been taken by consensus in the Council”
- राष्ट्रपति ने GST को केंद्र और राज्यों के बीच व्यापक सहमति का परिणाम बताया।Address by the President of India at the launch of GST, 30 June 2017 - President's Secretariat ↗“is the result of a broad consensus arrived at between the Centre and States”
Question: UPSC's CS (Main) 2023, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 447शब्द · Minimalist IAS
केलकर कार्य बल (2004) ने GST को अपनी रिपोर्ट का 'सबसे महत्वपूर्ण प्रस्ताव' कहा था। 101वें संशोधन (2016) ने इसे साकार किया: 1 जुलाई 2017 से आपूर्ति पर एक कर ने संघ और राज्यों के अप्रत्यक्ष करों के जाल की जगह ले ली। असामान्य रूप से, दोनों स्तरों ने कराधान की शक्ति एक साझा ढाँचे को सौंप दी।
101वें संशोधन का महत्व
- एक राष्ट्रीय बाज़ार: उत्पाद शुल्क, सेवा कर, VAT, प्रवेश कर और अन्य करों को समाहित किया, कर-पर-कर समाप्त किया और अंतर-राज्यीय बाधाएँ घटाईं।
- व्यापक आधार: इनपुट टैक्स क्रेडिट आपूर्ति शृंखला में अनुपालन को पुरस्कृत करता है।
- समवर्ती कराधान शक्ति: अनुच्छेद 246क संसद और राज्य विधानमंडल दोनों को वस्तुओं और सेवाओं पर कर लगाने देता है।
- अंतर-राज्यीय आपूर्ति: अनुच्छेद 269क इन्हें संघ को सौंपता है, और आगम का बँटवारा होता है।
- संयुक्त संस्था: अनुच्छेद 279क ने GST परिषद बनाई; राज्यों को राजस्व हानि की क्षतिपूर्ति का पाँच वर्ष तक आश्वासन दिया गया।
- 2004: केलकर कार्य बल ने GST प्रस्तावित किया
- 2016: 101वाँ संशोधन
- 2017: 1 जुलाई को GST लागू
- 2022: मोहित मिनरल्स निर्णय
यह किस हद तक संघवाद की समावेशी भावना को दर्शाता है
- साझा संप्रभुता: परिषद के भारित मतों में संघ के पास एक-तिहाई और राज्यों के पास दो-तिहाई हैं; निर्णय के लिए तीन-चौथाई बहुमत चाहिए, इसलिए कोई पक्ष अकेले निर्णय नहीं कर सकता।
- व्यवहार में सर्वसम्मति: आरंभ के समय राष्ट्रपति ने उल्लेख किया कि पहली 19 बैठकों में सभी निर्णय सर्वसम्मति से लिए गए थे।
- राज्यों के हितों को स्थान: मानव उपभोग के लिए मदिरा GST से बाहर रहती है; पेट्रोलियम केवल उस तिथि से आएगा, जिसकी परिषद सिफारिश करे (अनुच्छेद 279क(5))।
- न्यायिक व्याख्या: मोहित मिनरल्स (2022) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि परिषद की सिफारिशें विधानमंडलों पर बाध्यकारी नहीं हैं और परिषद को सहकारी संघवाद का मंच बताया।
समावेशी भावना की सीमाएँ
- स्वायत्तता का ह्रास: राज्यों ने स्वतंत्र रूप से दर तय करने का अधिकार छोड़ दिया, जो उनका मुख्य राजकोषीय साधन था।
- संघ का वीटो: संघ का एक-तिहाई भार किसी भी प्रस्ताव को रोक सकता है, जबकि राज्यों को ऐसा करने के लिए एकजुट होना पड़ता है।
- क्षतिपूर्ति का दबाव: 2020 की कमी और बैक-टू-बैक उधारी तथा अनुच्छेद 279क(11) के अंतर्गत विवाद तंत्र में देरी ने असंतुलन को उजागर किया।
निष्कर्ष और आगे की राह
- काफ़ी हद तक समावेशी: संरचना बहुत हद तक सहकारी है; इसकी भावना संघ के आचरण पर निर्भर करती है।
- अगले कदम: अनुच्छेद 279क(11) के विवाद तंत्र को कार्यशील बनाना और मतदान को अंतिम उपाय रखना।
GST ने सहकारी संघवाद को एक वाक्यांश से संस्था बना दिया। इसकी संघीय साख मतों के भार पर नहीं, बल्कि उस 'केंद्र और राज्यों के बीच बनी व्यापक सहमति' को बनाए रखने पर टिकी होगी, जिस पर इसे आरंभ किया गया था।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
