केन्द्र सरकार ने केन्द्र-राज्य सम्बन्धों के क्षेत्र में हाल ही में क्या बदलाव किये हैं ? संघवाद को मजबूत करने के लिए तथा केन्द्र और राज्यों के बीच विश्वास पैदा करने के लिए उपाय सुझाइए ।
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What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what / suggest”
प्रश्न की माँग · हाल के केन्द्रीय स्तर के बदलावों (राजकोषीय, संस्थागत, विधायी, प्रशासनिक) की पहचान कीजिए, फिर विश्वास-निर्माण के उपाय सुझाइए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- क्या बदलाव: केन्द्र-राज्य सम्बन्धों में हाल के केन्द्रीय स्तर के बदलाव — राजकोषीय, संस्थागत, विधायी और प्रशासनिक
- उपाय सुझाइए: केन्द्र-राज्य विश्वास बनाने और संघवाद को मजबूत करने के लिए विशिष्ट कदम
शुरुआत · भारत 'नाशवान राज्यों का अविनाशी संघ' है; अनुच्छेद 279A के अंतर्गत जीएसटी परिषद में केन्द्र के मत को डाले गए कुल मतों का एक-तिहाई भार मिलता है — एक दशक के केन्द्रीय बदलावों ने संतुलन को नया रूप दिया है और विश्वास पर दबाव डाला है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- राजकोषीय: जीएसटी (101वाँ संशोधन, 2016) और जीएसटी परिषद (अनुच्छेद 279A); वित्त आयोगों ने हस्तांतरण 42% और फिर 41% तय किया।
- राजकोषीय टकराव: विभाज्य पूल से बाहर उपकरों और अधिभारों में वृद्धि; 2022 में जीएसटी क्षतिपूर्ति की समाप्ति; राज्यों के उधार पर कड़ी सीमाएँ।
- संस्थागत: नीति आयोग ने योजना आयोग का स्थान लिया (1 जनवरी 2015), जिससे सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा मिला।
- विधायी और प्रशासनिक: जम्मू-कश्मीर का संघ राज्य क्षेत्रों में पुनर्गठन (2019); राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली सरकार (GNCTD) अधिनियम में संशोधन; सीमावर्ती राज्यों में बीएसएफ का अधिकार-क्षेत्र बढ़ाया गया (2021); राज्यपालों द्वारा विधेयकों में विलंब; सीबीआई को दी गई सहमति वापस ली गई।
- उपाय: अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263) की बैठक निश्चित कैलेंडर पर; राज्यपाल सक्रिय राजनीति से बाहर (सरकारिया, पुंछी); अनुच्छेद 200 के अंतर्गत समयबद्ध अनुमति।
- राजकोषीय और विधायी विश्वास: उपकरों को साझा करना या उनकी सीमा तय करना, पूर्वानुमेय अनिर्बंधित अंतरण, समवर्ती सूची के विधेयकों पर परामर्श, जीएसटी परिषद में सर्वसम्मति।
समापन · सरकारिया और पुंछी आयोग के अधूरे एजेंडे पर एक सक्रिय अंतर-राज्य परिषद के माध्यम से अमल करने से 'सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद' नारे से आगे बढ़कर परामर्श की कार्यशील परिपाटी बन जाएगा।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- अनुच्छेद 263 पहले से ही केन्द्र-राज्य संवाद के लिए एक स्थायी मंच उपलब्ध कराता है, जिसका कहीं अधिक उपयोग किया जा सकता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 263 — Legislative Department ↗“If at any time it appears to the President that the public interests would be served by the establishment of a Council”
- अनुच्छेद 279A(9): जीएसटी परिषद में केन्द्र के मत का भार एक-तिहाई और राज्यों के मतों का दो-तिहाई होता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 279A — Legislative Department ↗“the vote of the Central Government shall have a weightage of one-third of the total votes cast; and (b) the votes of all the State Governments taken together shall have a weightage of two-thirds of the total votes cast”
- अनुच्छेद 200 का परंतुक राज्यपाल से अपेक्षा करता है कि विधेयक लौटाते समय वह 'यथाशीघ्र' कार्य करे — यही समयबद्ध अनुमति का पाठ्य आधार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 200 — Legislative Department ↗“Provided that the Governor may, as soon as possible after the presentation to him of the Bill for assent, return the Bill if it is not a Money Bill”
Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 456शब्द · Minimalist IAS
भारत 'नाशवान राज्यों का अविनाशी संघ' है, फिर भी पिछले दशक में दोनों स्तर एक-दूसरे पर अधिक निर्भर हुए हैं: अनुच्छेद 279A के अंतर्गत जीएसटी परिषद में केन्द्र के मत को 'डाले गए कुल मतों का एक-तिहाई' और राज्यों को मिलाकर दो-तिहाई भार मिलता है। केन्द्र के कई बदलावों ने इस संतुलन को नया रूप दिया है और कुछ ने विश्वास पर दबाव डाला है।
केन्द्र द्वारा किए गए बदलाव
- साझा कर-संप्रभुता: 101वें संशोधन (2016) ने जीएसटी और जीएसटी परिषद बनाई, जहाँ कोई भी स्तर अकेले निर्णय नहीं ले सकता।
- अधिक हस्तांतरण: 14वें और 15वें वित्त आयोग ने केन्द्रीय करों में राज्यों का हिस्सा 42% और फिर 41% तय किया।
- राजकोषीय टकराव: विभाज्य पूल से बाहर उपकर और अधिभार बढ़े हैं, 2022 में जीएसटी क्षतिपूर्ति समाप्त हुई, और राज्यों के उधार पर कड़ी सीमाएँ लगी हैं।
- योजना से नीति थिंक टैंक तक: नीति आयोग ने 1 जनवरी 2015 को योजना आयोग का स्थान लिया और सूचकांकों तथा रैंकिंग के माध्यम से 'सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद' को बढ़ावा दिया।
- क्षेत्रीय और विधायी बदलाव: जम्मू-कश्मीर का संघ राज्य क्षेत्रों में पुनर्गठन हुआ (2019); GNCTD संशोधनों ने दिल्ली में उपराज्यपाल की भूमिका बढ़ाई; सीमावर्ती राज्यों में बीएसएफ का अधिकार-क्षेत्र बढ़ाया गया (2021)।
- टकराव के बिंदु: राज्यपालों द्वारा राज्य के विधेयकों पर अनुमति में विलंब, और राज्यों द्वारा सीबीआई को दी गई सामान्य सहमति वापस लेना।
विश्वास बनाने और संघवाद को मजबूत करने के उपाय
- संस्थागत संवाद: अनुच्छेद 263 के अंतर्गत अंतर-राज्य परिषद की बैठक स्थायी सचिवालय के साथ निश्चित कैलेंडर पर बुलाई जाए।
- निष्पक्ष राज्यपाल: सरकारिया आयोग चाहता था कि राज्यपाल ऐसे निर्लिप्त व्यक्ति हों जिनकी हाल में कोई राजनीतिक भूमिका न रही हो, और पुंछी आयोग ने भी सुधार की माँग की; अनुच्छेद 200 के 'यथाशीघ्र' को विधेयकों पर समयबद्ध कर्तव्य के रूप में पढ़ा जाए।
- राजकोषीय विश्वास: उपकरों की सीमा तय की जाए या उनका राजस्व साझा किया जाए, अंतरण पूर्वानुमेय रखे जाएँ, और राज्यों के लिए अनिर्बंधित निधियाँ बढ़ाई जाएँ।
- कानून से पहले परामर्श: समवर्ती सूची के विधेयकों पर राज्यों से परामर्श किया जाए और पुलिस, भूमि तथा स्थानीय शासन पर उनके क्षेत्र का सम्मान किया जाए।
- सर्वसम्मति वाली संस्थाएँ: जीएसटी परिषद में निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाएँ, और राज्यों में काम करने वाली केन्द्रीय एजेंसियों के लिए प्रोटोकॉल पर सहमति बने।
| टकराव का बिंदु | विश्वास बढ़ाने वाला उपाय |
|---|---|
| विभाज्य पूल से बाहर उपकर | उनकी सीमा तय करें या राजस्व साझा करें |
| राज्य के विधेयकों में विलंब | अनुच्छेद 200 के अंतर्गत समयबद्ध अनुमति |
| राज्यों में केन्द्रीय एजेंसियाँ | अंतर-राज्य परिषद के माध्यम से सहमत प्रोटोकॉल |
संघवाद संवैधानिक पाठ से कम और परामर्श की परिपाटियों में अधिक जीवित रहता है; सरकारिया और पुंछी आयोग के अधूरे एजेंडे पर एक सक्रिय अंतर-राज्य परिषद के माध्यम से अमल करने से 'सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद' नारे से व्यवहार में बदल जाएगा।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
