GS Paper II 2016 · Q11
12½ marks · 200 words Governance, transparency & e-governance X-Ray · Core #28“विभिन्न स्तरों पर सरकारी तंत्र की प्रभाविता तथा शासकीय तंत्र में जन-सहभागिता अन्योन्याश्रित होती हैं ।” भारत के संदर्भ में इनके बीच सम्बन्ध पर चर्चा कीजिए ।
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“Effectiveness of the government system at various levels and people’s participation in the governance system are inter-dependent.” Discuss their relationship in the context of India.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”
प्रश्न की माँग · दिखाइए कि प्रभावी सरकार कैसे जन-सहभागिता को आमंत्रित करती है और जन-सहभागिता, बदले में, सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है; साथ ही भारत के साधन और सीमाएँ बताइए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- चर्चा कीजिए कि विभिन्न स्तरों पर प्रभावी सरकार भारतीय साधनों के साथ जन-सहभागिता को कैसे आमंत्रित करती है
- चर्चा कीजिए कि जन-सहभागिता सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है, यह चक्र कहाँ टूटता है और आगे की राह क्या है
शुरुआत · अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को केवल वही शक्तियाँ प्रयोग करने देता है जो राज्य का कानून प्रदान करे; अतः सहभागिता इस पर निर्भर है कि सरकार कितना द्वार खोलती है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- प्रभावी सरकार सहभागिता को आमंत्रित करती है: समय पर मनरेगा की मजदूरी विश्वास बढ़ाती है; सूचना का अधिकार, नागरिक अधिकार-पत्र और ई-गवर्नेंस सूचना देते हैं; 73वाँ और 74वाँ संशोधन मंच तैयार करते हैं।
- सहभागिता प्रभाविता बढ़ाती है: केरल के जन-योजना अभियान ने स्थानीय ज्ञान का उपयोग किया; मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण रिसाव उजागर करते हैं; स्वामित्व की भावना परिसंपत्तियों को टिकाऊ बनाती है।
- दृश्य: अनुक्रियाशील संस्थाओं से बेहतर सेवा-प्रदायगी तक के सद्चक्र का प्रवाह-चित्र।
- दुष्चक्र: कमजोर सेवा-प्रदायगी उदासीनता और अभिजात वर्ग के कब्जे को जन्म देती है; कम जागरूकता, अधूरा शक्ति-हस्तांतरण और पदानुक्रमित संस्कृति सहभागिता को औपचारिक बनाए रखती हैं।
- आगे की राह: निधि, कार्य और कार्मिक एक साथ हस्तांतरित कीजिए; सामाजिक अंकेक्षण को अन्य योजनाओं तक बढ़ाइए; शिकायतों पर की गई कार्रवाई की सूचना ग्राम सभाओं को दीजिए।
समापन · SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण चाहता है; भारत में यह चक्र ग्राम सभा और वार्ड समिति से शुरू होना चाहिए।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को स्थानीय स्वशासन के आधार पर रखता है, इसलिए उसकी शक्तियाँ इस पर निर्भर हैं कि प्रत्येक राज्य का विधान-मंडल क्या उपबंधित करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243A — Legislative Department ↗“A Gram Sabha may exercise such powers and perform such functions at the village level as the Legislature of a State may, by law, provide”
- SDG लक्ष्य 16.7 देशों को सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण के लिए प्रतिबद्ध करता है।Goal 16 targets - United Nations, Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”
- केरल के जन-योजना अभियान (उद्घाटन 17 अगस्त 1996) ने विकासात्मक समस्याओं और समाधानों पर चर्चा के लिए योजना ग्राम सभाओं का उपयोग किया।Local Self Government Department, Kerala, 'People's Plan Campaign (9th Five Year Plan)' ↗“Planning Gramasabhas: Discussing for listening developmental problems and solutions”
- मनरेगा के अंतर्गत ग्राम पंचायत को सामाजिक अंकेक्षण के लिए मस्टर रोल, बिल, वाउचर और अन्य अभिलेख ग्राम सभा को उपलब्ध कराने होते हैं।Ministry of Rural Development, MGNREGA FAQs (2021) ↗“Make available all relevant documents including the Muster Rolls, bills, vouchers, measurement books, copies of sanction orders and other connected books of account and papers to the GS for the purpose of conducting the social audit”
Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 373शब्द · Minimalist IAS
अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को केवल वही शक्तियाँ प्रयोग करने देता है जो 'राज्य का विधान-मंडल, विधि द्वारा, उपबंधित करे'। लोग उतना ही भाग ले सकते हैं जितना सरकार द्वार खोलती है, और सरकार तभी अच्छी सेवा देती है जब लोग उस द्वार से भीतर आएँ।
प्रभावी सरकार जन-सहभागिता को कैसे आमंत्रित करती है
- सेवा-प्रदायगी से विश्वास: जब मनरेगा की मजदूरी समय पर मिलती है, तो ग्रामीणों को लाभ दिखता है और वे ग्राम सभाओं में आते हैं।
- प्रवेश-पत्र के रूप में सूचना: सूचना का अधिकार अधिनियम, नागरिक अधिकार-पत्र और ई-गवर्नेंस पोर्टल नागरिकों को अधिकारियों से प्रश्न पूछने देते हैं।
- विधि द्वारा मंच: 73वें और 74वें संशोधन ने ग्राम सभाएँ, पंचायतें और नगरपालिकाएँ बनाईं; इनकी जीवंतता इस पर निर्भर है कि प्रत्येक राज्य क्या हस्तांतरित करता है।
सहभागिता सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है
- स्थानीय ज्ञान: केरल के जन-योजना अभियान में योजनाएँ बनने से पहले योजना ग्राम सभाओं ने स्थानीय समस्याओं और समाधानों पर चर्चा की, जिससे योजनाएँ स्थानीय आवश्यकताओं के अनुरूप बन सकीं।
- सामाजिक अंकेक्षण: मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण में मस्टर रोल, बिल और वाउचर ग्राम सभा के सामने रखे जाते हैं, जिससे रिसाव उजागर होता है और नीचे से सेवा-प्रदायगी पर अनुशासन रहता है।
- स्वामित्व: ग्रामीणों के साथ योजना बनाकर तैयार की गई परिसंपत्तियों का अधिकारियों के जाने के बाद भी रखरखाव होने की संभावना अधिक होती है।
- अनुक्रियाशील संस्थाएँ
- जन-विश्वास
- सक्रिय ग्राम सभाएँ और अंकेक्षण
- प्रतिपुष्टि और जवाबदेही
- बेहतर सेवा-प्रदायगी
जब चक्र दुष्चक्र बन जाता है
- उदासीनता और कब्जा: खराब सेवा-प्रदायगी ग्राम सभाओं को खाली कर देती है; तब स्थानीय अभिजात वर्ग लाभार्थी सूचियों पर कब्जा कर लेता है, जिससे सेवा-प्रदायगी और कमजोर होती है।
- संरचनात्मक सीमाएँ: कम जागरूकता, निधि, कार्य और कार्मिकों का अधूरा हस्तांतरण, और पदानुक्रमित अधिकारी-संस्कृति सहभागिता को औपचारिकता बनाए रखती हैं।
आगे की राह
- तीनों 'F' एक साथ हस्तांतरित करें: ग्राम सभाओं और वार्ड समितियों को योजनाओं, धन और लाभार्थी सूचियों पर वास्तविक अधिकार दें।
- सामाजिक अंकेक्षण को संस्थागत बनाएँ: मनरेगा का मॉडल अन्य कल्याणकारी योजनाओं तक बढ़ाएँ।
- प्रतिपुष्टि का चक्र पूरा करें: डिजिटल शिकायतों पर की गई कार्रवाई की सूचना ग्राम सभा को दें।
SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर 'अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण' की माँग करता है। भारत के लिए यह सद्चक्र ग्राम सभा और वार्ड समिति से शुरू होना चाहिए।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
