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GS Paper II

मुख्य परीक्षा · सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) · 27 प्रश्न

शासन, पारदर्शिता एवं ई-गवर्नेंस

सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) के पाठ्यक्रम की इस पंक्ति पर UPSC ने जो भी प्रश्न पूछे हैं, सबसे नए पहले, हर एक के उत्तर के दृष्टिकोण के साथ।

Questions per year: 2016: 2, 2017: 0, 2018: 2, 2019: 1, 2020: 1, 2021: 1, 2022: 0, 2023: 1, 2024: 2, 2025: 1, 2026: 1 Asked in 9 of 11 years

UPSC पाठ्यक्रम (शब्दशः): “शासन व्यवस्था, पारदर्शिता और जवाबदेही के महत्वपूर्ण पक्ष, ई-गवर्नेंस-अनुप्रयोग, मॉडल, सफलताएं, सीमाएं और संभावनाएं; नागरिक चार्टर, पारदर्शिता एवं जवाबदेही और संस्थागत तथा अन्य उपाय।” विस्तृत पाठ्यक्रम में उप-विषय →

2026

क्या आप ऐसा सोचते हैं कि अंकीय (डिजिटल) तकनीकी सामाजिक सशक्तता को बढ़ावा देती है? उदाहरणों के साथ समझाइए।

Read this question in English

Do you think digital technology promotes social empowerment? Explain with examples.

🧭 How to think about this question · directive: “do you think / explain”

Decode the demand

  • Directive 'do you think / explain': UPSC asks for a position, not a list. Say yes-but in the first line and defend it with examples on both sides.
  • The issue in one line: can a phone, a portal or a bank app give the excluded (women, Dalits, the poor, the disabled) real power to choose and act?
  • Three things to answer: a clear stand; examples of how it empowers (money, health, security, learning, voice); examples of where it fails and what decides the outcome.
  • The trap: a scheme catalogue with no judgement, or pure cheerleading. The marks lie in showing that empowerment is conditional on access, skills and safeguards.

Think in a structure

  • Open with a one-line meaning of social empowerment (capability, Sen) and one dated figure that shows change, then your stand.
  • One heading per side: 'yes, it empowers' with a verified number per sector; 'but conditionally' with the divides and exclusions. Each point = keyword + reason + one example.
  • Visual: a flowchart from access to agency, because it shows why access alone is not empowerment.
  • End positively: what a district officer can do at the last mile, then the SDG 5.b anchor the answer has earned.
Facts checked at source (5)· open

Question: UPSC's CS (Main) 2026, GS Paper I — paper ↗. Guidance: Minimalist IAS, checked 8 Nov 2026 (how we verify). ·

Model answer· 418words · Minimalist IAS

Social empowerment means expanding the capability of the excluded, women, Dalits, the poor, the disabled, to choose and act (Amartya Sen). Women who had ever used the internet nearly doubled from 33.3% (NFHS-5) to 64.3% (NFHS-6, 2023-24); digital technology does empower, but only when access, skills and safeguards reach the last user.

Yes, it promotes empowerment: examples

  • Financial inclusion: Jan Dhan reached 56.16 crore accounts by August 2025, 55.7% held by women; DBT and UPI put money in a woman's own name, bypassing intermediaries.
  • Health without distance: eSanjeevani delivered over 49 crore tele-consultations since 2019 (as on 11 August 2026), bringing specialists to villages that never had one.
  • Identity for the invisible: over 30.68 crore unorganised workers registered on e-Shram by March 2025, 53.68% of them women; the uncounted worker becomes a claimant.
  • Learning and documents: DIKSHA, SWAYAM and DigiLocker give first-generation learners content and certificates without a middleman.
  • Voice and dignity: social media lets Dalit, tribal and queer voices bypass gatekeepers; screen readers and accessible apps open work to persons with disabilities.
  • Transparency against the patron: online MGNREGA records and e-filing of RTI shrink the discretion of local elites, a weapon of the weak.
Access: device, networkSkills: digital literacyUse: DBT, health, learningAgency: voice, livelihood
  1. Access: device, network
  2. Skills: digital literacy
  3. Use: DBT, health, learning
  4. Agency: voice, livelihood

The full answer goes on to cover

  1. But empowerment is conditional: where it fails
  2. What a district officer can do

Read the full model answer (418 words) →

Prepared by Minimalist IAS to the answer standard of Shivam Singh (mentor, 7 years) · facts checked against official sources (how we verify) · updated 8 Nov 2026. UPSC publishes no model answers: compare your structure and coverage with this, then write your own.

“शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही का उद्देश्य केवल भ्रष्टाचार को नियंत्रित करना नहीं है, बल्कि विधि के शासन (Rule of Law) और सहभागितापूर्ण शासन (Participatory Governance) का पालन करके नीति निर्माण प्रक्रिया में हितधारकों का विश्वास स्थापित करना है ।” टिप्पणी कीजिए ।

Read this question in English

“Transparency and accountability in governance are not about controlling corruption but about creating the trust of stakeholders in the policy process by following the Rule of Law and Participatory Governance.” Comment.

🧭 How to think about this question · directive: “comment”

Decode the demand

  • Directive 'comment': give an evidence-backed opinion on the statement, agreeing where it is right and qualifying where it overreaches; no fence-sitting.
  • The claim in one line: transparency and accountability exist to build stakeholders' trust in how policy is made, through rule of law and participation, not merely to catch the corrupt.
  • Three things to answer: why trust is the larger purpose; how rule of law and participation build it; where corruption control still matters.
  • The trap: writing an RTI-and-Lokpal essay about corruption, or accepting the statement whole and forgetting that leakages destroy trust fastest.

Think in a structure

  • Open with the RTI preamble: it names both purposes, so the statement's own law supplies the balance.
  • One heading per demand part, each point an administrative keyword plus reason plus the rule or thinker (Article 14, Section 4, Dicey, Rawls, Sen), with one Indian model as a sub-point.
  • Visuals: a flowchart showing how disclosure becomes trust, and a hub placing the four pillars around trust.
  • End positively: concrete fixes an administrator can act on, then SDG 16 targets 16.6 and 16.7 as the anchor that unites trust and clean government.
Facts checked at source (5)· open
  • RTI Act, 2005 (preamble): democracy needs an informed citizenry and transparency both to contain corruption and to hold governments accountable to the governed.Right to Information Act, 2005 — preamble (Central Information Commission) ↗“AND WHEREAS democracy requires an informed citizenry and transparency of information which are vital to its functioning and also to contain corruption and to hold Governments and their instrumentalities accountable to the governed;”
  • SDG 16, Targets 16.6 and 16.7: effective, accountable and transparent institutions, and responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels.UN SDG 16 — targets and indicators (sdgs.un.org) ↗“Target 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels Indicators 16.6.1 Primary government expenditures as a proportion of original approved budget, by sector (or by budget codes or similar) 16.6.2 Proportion of population satisfied with their last experience of public services Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”
  • Section 4(1)(c) and (d) of the RTI Act, 2005 oblige every public authority to publish all relevant facts while formulating important policies and to provide reasons for its decisions to affected persons.Right to Information Act, 2005 — Section 4 (Central Information Commission) ↗“publish all relevant facts while formulating important policies or announcing the decisions which affect public”
  • The Second Administrative Reforms Commission's first report (2006) was titled 'Right to Information: Master Key to Good Governance'.Second ARC, First Report — Right to Information: Master Key to Good Governance (DARPG) ↗“Right to Information Master Key to Good Governance”
  • The Digital Personal Data Protection Act, 2023 substitutes clause (j) of Section 8(1) of the RTI Act with a bare exemption for 'information which relates to personal information'.Digital Personal Data Protection Act, 2023 — Section 44(3) (MeitY) ↗“in sub-section (1), for clause (j), the following clause shall be substituted”

Question: UPSC's CS (Main) 2026, GS Paper II — paper ↗. Guidance: Minimalist IAS, checked 8 Nov 2026 (how we verify). ·

Model answer· 611words · Minimalist IAS

The RTI Act, 2005 names two purposes in its preamble: an 'informed citizenry' to 'contain corruption' and to hold governments 'accountable to the governed'. The statement rightly puts trust in the policy process first, yet corruption control is the floor on which that trust stands.

Transparency and accountability: beyond controlling corruption

  • Predictability: published data, draft rules and reasons let citizens and investors plan, and accept decisions even when they lose.
    • RTI Act, Section 4(1)(c) and (d): publish facts behind important policies; give reasons for decisions to affected persons.
  • Legitimacy: when people can see how a decision was made, compliance flows from consent, not fear; Rawls' publicity condition for just rules.
  • Answerability: CAG audit (Article 148), parliamentary committees and judicial review turn visibility into consequences, so trust rests on proof.
  • Public reasoning: Amartya Sen sees democracy as government by discussion; disclosure supplies the facts that discussion needs.
  • Trust as capital: trusted institutions earn voluntary compliance in tax, vaccination and land records, cheaper than enforcement.
DisclosureReasons givenCitizens heardOfficials answerableTrust in the policy process
  1. Disclosure
  2. Reasons given
  3. Citizens heard
  4. Officials answerable
  5. Trust in the policy process

The full answer goes on to cover

  1. How the Rule of Law creates stakeholder trust
  2. How Participatory Governance creates stakeholder trust
  3. Where corruption control still anchors trust
  4. Way forward

With 1 diagram you can reproduce in the exam.

Read the full model answer (611 words) →

Prepared by Minimalist IAS to the answer standard of Shivam Singh (mentor, 7 years) · facts checked against official sources (how we verify) · updated 8 Nov 2026. UPSC publishes no model answers: compare your structure and coverage with this, then write your own.

2025

ई-गवर्नेंस परियोजनाओं में उपयोगकर्ता-केन्द्रित डिजाइनों की तुलना में प्रौद्योगिकी और बैक-एंड एकीकरण के प्रति अंतर्निहित पूर्वाग्रह है। परीक्षण कीजिए।

Read this question in English

e-governance projects have a built-in bias towards technology and back-end integration than user-centric designs. Examine.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “examine”

प्रश्न की माँग · आकलन कीजिए कि क्या भारत के ई-गवर्नेंस ने नागरिकों की सुगमता की तुलना में प्रौद्योगिकी और बैक-ऑफिस एकीकरण को वरीयता दी है; दोनों पक्षों के साक्ष्य और सुधार के उपाय भी दीजिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. परीक्षण कीजिए: इस बात के साक्ष्य कि ई-गवर्नेंस परियोजनाएँ नागरिकों की सुगमता की तुलना में प्रौद्योगिकी और बैक-एंड एकीकरण को वरीयता देती हैं
  2. परीक्षण कीजिए: प्रति-दृष्टिकोण और वे उपाय जो ई-गवर्नेंस को उपयोगकर्ता-केन्द्रित बनाते हैं

शुरुआत · अप्रैल 2025 में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि डिजिटल पहुँच का अधिकार अनुच्छेद 21 के अंतर्गत जीवन के अधिकार का भाग है। यह तब हुआ जब चेहरे पर आधारित e-KYC ने नेत्रहीनों और एसिड-हमले के उत्तरजीवियों को बाहर कर दिया।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • आउटपुट मापदंड: सफलता सर्वरों, डिजिटल किए गए अभिलेखों और लेन-देनों की संख्या से आँकी जाती है, नागरिकों के बचे समय से नहीं।
  • बहिष्कारी डिजाइन: अंग्रेज़ी-प्रथम पोर्टल, एकाधिक लॉगिन और कल्याणकारी सेवाओं के वितरण में बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण की विफलताएँ।
  • डिजिटल विभाजन: ग्रामीण निर्धन, महिलाएँ, बुज़ुर्ग और दिव्यांगजन मध्यस्थों पर निर्भर रहते हैं।
  • सुधार के बिना स्वचालन: कागज़ी कार्यप्रवाह जस के तस डिजिटल कर दिए गए।
  • प्रति-दृष्टिकोण: बैक-एंड एकीकरण से JAM-आधारित DBT, GSTN, डिजीलॉकर और UPI संभव हुए; उपयोगकर्ता-प्रथम उदाहरण हैं उमंग, पासपोर्ट सेवा, ई-संजीवनी और भाषिणी।
  • आगे की राह: डिजिटलीकरण से पहले प्रक्रिया की पुनर्अभियांत्रिकी (दूसरा ARC); यूके सर्विस स्टैंडर्ड का 'उपयोगकर्ताओं को समझें'; उच्चतम न्यायालय के सुगम्यता संबंधी निर्देश; CSC और शिकायत-निवारण तंत्र।

समापन · हर परियोजना को हार्डवेयर के बजाय नागरिक के अनुभव से परखने पर SDG लक्ष्य 16.6 के 'प्रभावी, उत्तरदायी और पारदर्शी संस्थान' बनते हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अमर जैन बनाम भारत संघ (30 अप्रैल 2025, प्रज्ञा प्रसून के साथ तय): उच्चतम न्यायालय ने डिजिटल पहुँच के अधिकार को अनुच्छेद 21 के अंतर्गत जीवन और दैहिक स्वतंत्रता के अधिकार का अभिन्न भाग माना और सुगम्य डिजिटल KYC पर निर्देश जारी किए।Pragya Prasun v. Union of India (with Amar Jain v. Union of India), Supreme Court judgment of 30 April 2025 (Indian Kanoon copy) ↗“The right to digital access, therefore, emerges as an intrinsic component of the right to life and liberty, necessitating that the State proactively design and implement inclusive digital ecosystems”
  • यूके सरकार के सर्विस स्टैंडर्ड का पहला बिंदु 'उपयोगकर्ताओं और उनकी आवश्यकताओं को समझें' है।GOV.UK Service Manual: Service Standard ↗“The Service Standard helps teams to create and run great public services. 1. Understand users and their needs”
  • SDG लक्ष्य 16.6: सभी स्तरों पर प्रभावी, उत्तरदायी और पारदर्शी संस्थान।United Nations, Sustainable Development Goal 16: targets and indicators ↗“Target 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2025, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 285शब्द · Minimalist IAS

अप्रैल 2025 में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि डिजिटल पहुँच का अधिकार अनुच्छेद 21 के अंतर्गत जीवन के अधिकार का भाग है। यह तब हुआ जब चेहरे पर आधारित e-KYC ने नेत्रहीनों और एसिड-हमले के उत्तरजीवियों को बाहर कर दिया। इससे पता चलता है कि ई-गवर्नेंस अक्सर बैक-ऑफिस से बाहर की ओर बनाया जाता है।

प्रौद्योगिकी के प्रति पूर्वाग्रह कहाँ दिखता है

  • आउटपुट मापदंड: सफलता सर्वरों और डिजिटल किए गए अभिलेखों से आँकी जाती है, नागरिकों के बचे समय से नहीं।
  • बहिष्कारी डिजाइन: अंग्रेज़ी-प्रथम पोर्टल, एकाधिक लॉगिन और कल्याणकारी सेवाओं के वितरण में बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण की विफलताएँ इच्छित लाभार्थियों को बाहर कर देती हैं।
  • डिजिटल विभाजन: ग्रामीण निर्धन, बुज़ुर्ग और दिव्यांगजन मध्यस्थों का सहारा लेने को विवश होते हैं।
  • सुधार के बिना स्वचालन: कागज़ी कार्यप्रवाह बिना बदले डिजिटल कर दिए गए, इसलिए कतार ऑनलाइन चली गई।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. प्रति-दृष्टिकोण: एकीकरण जो उपयोगकर्ताओं के काम आता है
  2. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (285 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

‘‘समकालीन विकास मॉडल में, निर्णय लेने और समस्या-समाधान की जिम्मेदारियाँ सूचना के स्रोत और क्रियान्वयन के निकट नहीं होतीं और (ये) विकास के उद्देश्यों को विफल कर देती हैं।’’ समीक्षात्मक मूल्यांकन कीजिए।

Read this question in English

“In contemporary development models, decision-making and problem-solving responsibilities are not located close to the source of information and execution defeating the objectives of development.” Critically evaluate.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “critically evaluate”

प्रश्न की माँग · इस कथन का मूल्यांकन कीजिए कि सूचना के स्रोत और कार्य-स्थल से दूर लिया गया केंद्रीकृत निर्णय विकास को कमज़ोर करता है; पक्ष और विपक्ष के साक्ष्य तथा संतुलित दृष्टिकोण के साथ।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. समीक्षात्मक मूल्यांकन: कथन के पक्ष में तर्क: सूचना और क्रियान्वयन से दूर लिया गया निर्णय विकास को कमज़ोर करता है
  2. समीक्षात्मक मूल्यांकन: विपक्ष में तर्क: जहाँ केंद्रीय निर्णय उचित हैं और जहाँ निकटता बहाल की गई है
  3. निष्कर्ष और आगे की राह: सहायकता का व्यवहार में पालन

शुरुआत · हायेक ने (1945) तर्क दिया कि 'समय और स्थान की विशिष्ट परिस्थितियों' के ज्ञान के लिए विकेंद्रीकृत निर्णय आवश्यक हैं; कथन के अनुसार भारत का विकास मॉडल सहायकता के इस सिद्धांत की उपेक्षा करता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • पक्ष में: केंद्र द्वारा बनाई गई एकसमान योजनाएँ स्थानीय मिट्टी, जल और सामाजिक वास्तविकताओं की उपेक्षा करती हैं।
  • पक्ष में: अनुच्छेद 243G के अंतर्गत शक्तियों का हस्तांतरण विवेकाधीन है; पंचायतों को हस्तांतरण 2013-14 से 2021-22 के बीच केवल 39.9% से बढ़कर 43.9% हुआ।
  • पक्ष में: समानांतर निकाय निर्वाचित परिषदों को दरकिनार करते हैं, इससे क्रियान्वयन और योजना-निर्माण के बीच प्रतिपुष्टि टूट जाती है; परिसंपत्तियाँ अनुपयोगी रह जाती हैं।
  • विपक्ष में: पैमाने, मानकों, डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना और समता के लिए केंद्रीय निर्णय आवश्यक हैं; स्थानीय अभिजन सत्ता पर कब्ज़ा कर सकते हैं।
  • विपक्ष में: आकांक्षी जिले, ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ, वित्त आयोग के प्रत्यक्ष अनुदान; हस्तांतरण की रैंकिंग में कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु शीर्ष पर हैं।
  • तालिका: प्रत्येक निर्णय के लिए उचित स्तर: केंद्र, राज्य, ग्राम सभा।
  • आगे की राह: गतिविधि मानचित्रण, अबद्ध निधियाँ, स्वयं का राजस्व, कार्यशील राज्य वित्त आयोग, प्रशिक्षित कर्मचारी, सामाजिक अंकेक्षण।

समापन · SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-प्रक्रिया की माँग करता है; विकास तभी होगा जब पंचायतें और नगरपालिकाएँ केवल सेवा पहुँचाने के बजाय स्वयं निर्णय लेंगी।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243G राज्यों से अपेक्षा करता है कि वे पंचायतों को स्थानीय स्वशासन की वास्तविक इकाइयों के रूप में कार्य करने के लिए सशक्त करें, जिसमें आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजना बनाना भी शामिल है।The Constitution of India (Legislative Department, Ministry of Law and Justice, as on 1 May 2024) — Article 243G ↗“to enable them to function as institutions of self-government”
  • हायेक की 'द यूज़ ऑफ़ नॉलेज इन सोसाइटी' (1945): स्थानीय विशिष्ट परिस्थितियों का ज्ञान बिखरा हुआ होता है, इसलिए उसका उपयोग करने के लिए निर्णयों का विकेंद्रीकरण आवश्यक है।F. A. Hayek, 'The Use of Knowledge in Society' (American Economic Review, 1945) - reprint at the Library of Economics and Liberty (Econlib) ↗“We need decentralization because only thus can we insure that the knowledge of the particular circumstances of time and place will be promptly used.”
  • अनुच्छेद 243G: राज्य का कानून पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय की योजनाएँ तैयार करने और लागू करने का दायित्व सौंप सकता है, जिसमें ग्यारहवीं अनुसूची के विषय भी शामिल हैं।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243G - Legislative Department ↗“(a) the preparation of plans for economic development and social justice; (b) the implementation of schemes for economic development and social justice as may be entrusted to them including those in relation to the matters listed in the Eleventh Schedule”
  • राज्यों में पंचायतों को हस्तांतरण की स्थिति (IIPA, फ़रवरी 2025 में जारी): ग्रामीण स्थानीय निकायों को हस्तांतरण 2013-14 से 2021-22 के बीच 39.9% से बढ़कर 43.9% हुआ।Report on Status of Devolution to Panchayats in States - PIB, Ministry of Panchayati Raj, 13 February 2025 ↗“The latest report, prepared by IIPA, reveals that devolution has increased from 39.9% to 43.9% between the period 2013-14 to 2021-22.”
  • पंचायत हस्तांतरण सूचकांक रैंकिंग: कर्नाटक प्रथम, केरल द्वितीय, तमिलनाडु तृतीय।Report on Status of Devolution to Panchayats in States - PIB, Ministry of Panchayati Raj, 13 February 2025 ↗“Karnataka Tops Devolution Ranking; Kerala and Tamil Nadu Bag Second & Third Spot respectively”
  • SDG लक्ष्य 16.7: सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-प्रक्रिया।Goal 16 - UN Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2025, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 427शब्द · Minimalist IAS

1945 में अर्थशास्त्री एफ़॰ ए॰ हायेक ने तर्क दिया कि सबसे महत्त्वपूर्ण ज्ञान 'समय और स्थान की विशिष्ट परिस्थितियों' का ज्ञान है और केवल विकेंद्रीकरण से ही उसका शीघ्र उपयोग संभव है। कथन के अनुसार भारत का विकास मॉडल सहायकता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है: निर्णय सबसे निचले सक्षम स्तर पर लिया जाए।

दूरस्थ निर्णय-प्रक्रिया विकास को कैसे विफल करती है

  • एकसमान डिज़ाइन: दिल्ली या राज्यों की राजधानियों में मानक मानदंडों के साथ बनी योजनाएँ स्थानीय मिट्टी, जल और सामाजिक वास्तविकताओं की उपेक्षा करती हैं।
  • विवेकाधीन हस्तांतरण: अनुच्छेद 243G राज्यों को पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय की योजनाएँ बनाने और लागू करने के लिए सशक्त करने की अनुमति देता है, पर इसे राज्य के कानून पर छोड़ देता है; 2013-14 से 2021-22 के बीच हस्तांतरण केवल 39.9% से बढ़कर 43.9% हुआ।
  • समानांतर निकाय: विशेष प्रयोजन इकाइयाँ (SPV), विभाग और जिला समितियाँ निर्वाचित परिषदों को दरकिनार करती हैं, जिससे क्रियान्वयन और योजना-निर्माण के बीच प्रतिपुष्टि की कड़ी कट जाती है।
  • कमज़ोर परिणाम: भारी व्यय के बावजूद स्थानीय स्वामित्व की कमी, अनुपयोगी परिसंपत्तियाँ और रिसाव।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. जहाँ कथन अतिशयोक्तिपूर्ण है
  2. निष्कर्ष और आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (427 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2024

स्थानीय स्तर पर सुशासन प्रदान करने में स्थानीय निकायों की भूमिका का विश्लेषण कीजिए और ग्रामीण स्थानीय निकायों को शहरी स्थानीय निकायों में विलय करने के फायदे और नुकसान को स्पष्ट कीजिए ।

Read this question in English

Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “analyse / bring out”

प्रश्न की माँग · दो भाग: पंचायतें और नगरपालिकाएँ स्थानीय स्तर पर सुशासन को कैसे आगे बढ़ाती हैं, तथा ग्रामीण निकायों को शहरी निकायों में विलय करने के फायदे और नुकसान।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. विश्लेषण कीजिए: पंचायतें और नगरपालिकाएँ स्थानीय स्तर पर सुशासन कैसे प्रदान करती हैं और उनके सामने क्या बाधाएँ हैं
  2. ग्रामीण स्थानीय निकायों को शहरी स्थानीय निकायों में विलय करने के फायदे स्पष्ट कीजिए
  3. ऐसे विलय के नुकसान और मध्य मार्ग स्पष्ट कीजिए

शुरुआत · 73वें और 74वें संशोधन (1992) ने पंचायतों और नगरपालिकाओं को संवैधानिक तीसरा स्तर बनाया, जहाँ सुशासन (भागीदारी, अनुक्रियाशीलता और जवाबदेही) की सबसे पहले परीक्षा होती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • भूमिका: सहभागी योजना के लिए ग्राम सभाएँ और वार्ड समितियाँ; मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण; जल, स्वच्छता और सड़क प्रकाश की सेवाओं की आपूर्ति।
  • समावेशन: महिलाओं, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षण ने स्थानीय नेतृत्व में नए समूहों को जोड़ा है।
  • राज्य का मॉडल: केरल ने जुलाई 1996 में योजना निधि का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया।
  • बाधाएँ: 18 राज्यों के CAG लेखापरीक्षण के अनुसार बारहवीं अनुसूची के 18 कार्यों में से केवल 4 ही पूर्ण स्वायत्तता के साथ हस्तांतरित किए गए।
  • विलय के फायदे: जनगणना शहर वास्तव में शहरी हैं, पर कानून में ग्रामीण; नियोजित उपनगरीय विकास, शहरी सेवा मानक, व्यापक कर आधार।
  • नुकसान: संपत्ति कर और उपयोगकर्ता शुल्क अधिक, मनरेगा के कार्य का नुकसान, ग्राम सभा के लोकतंत्र का क्षीण होना, कृषि भूमि पर दबाव।
  • मध्य मार्ग: जिला योजना समितियाँ (अनुच्छेद 243ZD), यद्यपि केवल 3 राज्यों ने जिला विकास योजनाएँ तैयार कीं; विलय केवल वास्तविक नगरीकरण और सहमति से; रुर्बन मिशन।

समापन · श्यामा प्रसाद मुखर्जी रुर्बन मिशन एक बेहतर नमूना प्रस्तुत करता है — गाँवों की आत्मा के साथ शहरों की सुविधाएँ; पहले सेवाएँ, और विलय केवल वास्तविक नगरीकरण तथा निवासियों की सहमति से।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243ZD पहले से एक सेतु प्रदान करता है: जिला योजना समितियाँ ग्रामीण और शहरी योजनाओं को समेकित करती हैं।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243ZD(1) — Legislative Department ↗“a District Planning Committee to consolidate the plans prepared by the Panchayats and the Municipalities”
  • CAG संकलन (18 राज्य): औसतन बारहवीं अनुसूची के 18 कार्यों में से 17 कानून द्वारा हस्तांतरित हैं, पर केवल 4 पूर्ण स्वायत्तता के साथ।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“17 out of the 18 functions Compendium synthesising Performance Audits on the implementation of the 74th Constitutional Amendment Act (CAA) in 393 Urban Local Self-Governments (ULSGs) in 18 States. 1 Suburbs of Mumbai, Maharashtra However, only 4 functions are effectively devolved with complete autonomy.”
  • इसी CAG संकलन के अनुसार: केवल 3 राज्यों ने जिला योजना समितियों के माध्यम से जिला विकास योजनाएँ तैयार की थीं।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“have formed District Planning Committees, only 3 States prepared the District Development Plans.”
  • केरल ने जुलाई 1996 में योजना निधि का 35 से 40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया।Decentralized Planning Experience in Kerala — evaluation study, DMEO (NITI Aayog) ↗“Decision to devolve 35 to 40% of the plan funds to local governments announced in July 1996”
  • जनगणना शहर वे स्थान हैं जिनकी जनसंख्या कम से कम 5,000 है और जहाँ 75% पुरुष मुख्य कामगार गैर-कृषि कार्य में हैं, यद्यपि उन्हें सांविधिक शहर के रूप में अधिसूचित नहीं किया गया है।Cities and Towns — Arthapedia, Indian Economic Service (ies.gov.in) ↗“Places which satisfy the following criteria are called census towns: A minimum population of 5,000; At least 75 per cent of the male main working population engaged in non-agricultural pursuits”
  • श्यामा प्रसाद मुखर्जी रुर्बन मिशन: गाँवों की आत्मा को शहरों की सुविधाओं के साथ जोड़ना।Shyama Prasad Mukherji Rurban Mission — PIB explainer, February 2023 ↗“Through Rurban mission, Government aims to combine the spirit of villages and facilities of cities.”

Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 272शब्द · Minimalist IAS

73वें और 74वें संशोधन (1992) ने पंचायतों और नगरपालिकाओं को संवैधानिक तीसरा स्तर बनाया। सुशासन (भागीदारी, अनुक्रियाशीलता और जवाबदेही) की परीक्षा सबसे पहले यहीं होती है।

सुशासन में स्थानीय निकायों की भूमिका

  • भागीदारी: ग्राम सभाएँ और वार्ड समितियाँ नागरिकों को प्राथमिकताएँ तय करने और खर्च पर प्रश्न उठाने देती हैं, जैसा मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण दिखाते हैं।
  • सेवा आपूर्ति: जल, स्वच्छता और सड़क बत्तियों की योजना वहाँ बनती है जहाँ आवश्यकता दिखती है।
  • समावेशन: महिलाओं, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षण नेतृत्व में नए समूहों को लाता है।
  • राज्य का मॉडल: केरल ने जुलाई 1996 में योजना निधि का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया।
  • बाधाएँ: 18 राज्यों के CAG लेखापरीक्षण में पाया गया कि बारहवीं अनुसूची के 18 कार्यों में से केवल 4 ही पूर्ण स्वायत्तता के साथ हस्तांतरित हुए।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. ग्रामीण और शहरी निकायों का विलय: फायदे और नुकसान
  2. मध्य मार्ग

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (272 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper II 2024 · Q8

10 marks · 150 words

प्रजातांत्रिक शासन का सिद्धान्त यह अनिवार्य करता है कि लोक सेवकों की सत्यनिष्ठा और प्रतिबद्धता के प्रति लोक धारणा पूर्णतः सकारात्मक बनी रहे । विवेचना कीजिए ।

Read this question in English

The Doctrine of Democratic Governance makes it necessary that the public perception of the integrity and commitment of civil servants becomes absolutely positive. Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · विवेचना कीजिए कि लोकतांत्रिक वैधता नागरिकों के इस भरोसे पर क्यों टिकी है कि लोक सेवक ईमानदार और समर्पित हैं, कौन-से कारक इस भरोसे को कमज़ोर करते हैं और इसे कैसे बनाया जा सकता है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. विवेचना कीजिए: प्रजातांत्रिक शासन के लिए यह क्यों आवश्यक है कि नागरिक लोक सेवकों को ईमानदार और प्रतिबद्ध मानें
  2. विवेचना कीजिए: इस धारणा को क्या कमज़ोर करता है और इसे कैसे बनाया जा सकता है, साथ ही धारणा बनाम सार पर एक सावधानी

शुरुआत · अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियमावली, 1968 के अनुसार प्रत्येक सदस्य को पूर्ण सत्यनिष्ठा और कर्तव्य के प्रति समर्पण बनाए रखना होता है; ये वही गुण हैं जो नागरिकों को लोकतंत्र में दिखने चाहिए।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • वैधता: सत्ता सहमति पर टिकी होती है; विश्वास से अनुपालन, कर-निष्ठा और सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग बढ़ता है।
  • तटस्थता: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की चौथी रिपोर्ट अपेक्षा करती है कि आदेश बिना पक्षपात, ईमानदारी से और बिना भय या अनुग्रह के लागू किए जाएँ।
  • क्षरण: दंड से छूट की धारणा (द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग), राजनीतिक कारणों से तबादले, लालफीताशाही और गरीबों के प्रति उदासीनता।
  • पारदर्शिता: सूचना का अधिकार, नागरिक घोषणा-पत्र और सामाजिक अंकेक्षण, जैसे राजस्थान में MKSS की जन सुनवाई।
  • प्रतिक्रियाशीलता और जवाबदेही: CPGRAMS, मिशन कर्मयोगी का भूमिका-आधारित मानव संसाधन प्रबंधन, लोकपाल और स्थिर कार्यकाल (टी॰एस॰आर॰ सुब्रमण्यम, 2013)।
  • सावधानी: धारणा को सार के अनुरूप होना चाहिए; ईमानदार अधिकारियों को बदनामी से बचाना आवश्यक है।

समापन · विश्वास प्रजातांत्रिक शासन की कार्यशील पूँजी है; दिखाई देने वाली सत्यनिष्ठा, भूमिका-आधारित दक्षता और नागरिक अंकेक्षण आचरण नियमों को जन-विश्वास में बदलते हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियमावली, 1968 के नियम 3(1) के अनुसार पूर्ण सत्यनिष्ठा और कर्तव्य के प्रति समर्पण आवश्यक है।All India Services (Conduct) Rules, 1968 - Tripura High Court (Central Government Rules) ↗“Every member of the Service shall at all times maintain absolute integrity and devotion to duty and shall do nothing which is unbecoming of a member of the Service.”
  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग, चौथी रिपोर्ट: लोक सेवकों को सरकारी आदेश बिना पक्षपात, ईमानदारी से और बिना भय या अनुग्रह के लागू करने चाहिए।2nd ARC, 4th Report: Ethics in Governance (web.archive.org copy of the DARPG PDF) ↗“A civil servant is required to implement the orders of government without bias, with honesty and without fear or favour.”
  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग, चौथी रिपोर्ट: यह धारणा है कि लोक सेवाएँ काफ़ी हद तक दंड से मुक्त रहती हैं।2nd ARC, 4th Report: Ethics in Governance (web.archive.org copy of the DARPG PDF) ↗“There is a perception that the public services have remained largely exempt from the imposition of penalties due to the complicated procedures”
  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने नागरिक पहलों का उल्लेख किया है, जैसे राजस्थान में MKSS की जन सुनवाई और PAC बेंगलुरु के रिपोर्ट कार्ड।2nd ARC, 4th Report: Ethics in Governance (web.archive.org copy of the DARPG PDF) ↗“2) Report Card Survey of Public Affairs Centre, Bangalore; 3) Jan Sunwai by Mazdoor Kisan Shakti Sangathan, Rajasthan and Parivartan, Delhi;”
  • मिशन कर्मयोगी का मार्गदर्शक सिद्धांत: नियम-आधारित से भूमिका-आधारित मानव संसाधन प्रबंधन की ओर संक्रमण।Cabinet approves Mission Karmayogi - PIB ↗“The core guiding principles of the Programme will be: Supporting Transition from 'Rules based' to 'Roles based* HR Management.”

Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 292शब्द · Minimalist IAS

अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियमावली, 1968 के अनुसार प्रत्येक सदस्य को पूर्ण सत्यनिष्ठा और कर्तव्य के प्रति समर्पण बनाए रखना होता है। लोकतंत्र में ये गुण केवल वास्तविक ही नहीं, दिखाई देने वाले भी होने चाहिए, क्योंकि नागरिक राज्य को उसके अधिकारियों से परखते हैं।

प्रजातांत्रिक शासन को लोक सेवकों में जन-विश्वास क्यों चाहिए

  • सहमति से वैधता: जब अधिकारी निष्पक्ष दिखते हैं, तो नागरिक स्वेच्छा से नियमों का पालन करते हैं, कर चुकाते हैं और सेवाओं का उपयोग करते हैं।
  • राज्य का चेहरा: अधिकांश नागरिकों के लिए सीधे संपर्क वाला अधिकारी ही राज्य होता है; भ्रष्टाचार का एक कृत्य सभी को बदनाम कर देता है।
  • तटस्थता: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की चौथी रिपोर्ट (शासन में नैतिकता) अपेक्षा करती है कि आदेश बिना पक्षपात, ईमानदारी से और बिना भय या अनुग्रह के लागू किए जाएँ।
सत्यनिष्ठानिष्पक्षताप्रतिबद्धतापारदर्शिताजवाबदेहीजन-विश्वास

जन-विश्वास: सत्यनिष्ठा; निष्पक्षता; प्रतिबद्धता; पारदर्शिता; जवाबदेही

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. इस धारणा को क्या कमज़ोर करता है
  2. सकारात्मक धारणा का निर्माण

Read the full model answer (292 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

नागरिक-केन्द्रित प्रशासन को सुनिश्चित करने के लिए नागरिक अधिकार-पत्र एक ऐतिहासिक पहल रही है । किन्तु, इसे अभी भी अपनी पूर्ण क्षमता तक पहुंचना बाकी है । इसके वादे की प्राप्ति में बाधा डालने वाले कारकों की पहचान कीजिए और उन्हें दूर करने के उपाय सुझाएं ।

Read this question in English

The Citizens’ charter has been a landmark initiative in ensuring citizen-centric administration. But it is yet to reach its full potential. Identify the factors hindering the realisation of its promise and suggest measures to overcome them.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “identify / suggest”

प्रश्न की माँग · पहचान कीजिए कि नागरिक अधिकार-पत्र अपेक्षा से कम प्रभावी क्यों रहे हैं और उन्हें प्रभावी बनाने के उपाय सुझाइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. उन कारकों की पहचान कीजिए जो नागरिक अधिकार-पत्रों को अपना वादा पूरा करने से रोकते हैं
  2. उन्हें दूर करने के उपाय सुझाइए: विशिष्ट और व्यावहारिक

शुरुआत · भारत ने मई 1997 के मुख्यमंत्री सम्मेलन के बाद ब्रिटेन के 1991 के नागरिक अधिकार-पत्र के विचार को अपनाया; 2009 तक द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने पाया कि केवल अधिकार-पत्रों से सेवाओं की गुणवत्ता नहीं बढ़ी थी।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • ऊपर से थोपा गया, सामान्य मसौदा: अधिकांश क्षेत्रीय कार्यालयों में अधिकार-पत्र है ही नहीं, या वे मुख्यालय का सामान्य अधिकार-पत्र अपना लेते हैं (द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग)।
  • नागरिकों की आवाज़ का अभाव और अस्पष्ट प्रतिबद्धताएं: मापने योग्य मानक या समय-सीमाएं बहुत कम हैं; अधिकार-पत्रों में शायद ही कभी संशोधन होता है।
  • प्रवर्तन या निवारण की व्यवस्था नहीं: न दंड है, न अपील; द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने कमज़ोर शिकायत निवारण को एक बड़ी बाधा बताया।
  • कम जागरूकता, कर्मचारियों की कमी और स्वतंत्र मूल्यांकन का अभाव अधिकार-पत्रों को प्रदर्शन-पट्ट की औपचारिकता बनाए रखते हैं।
  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग के सिद्धांत: एक ही नाप सब पर फिट नहीं बैठता, व्यापक परामर्श, दृढ़ प्रतिबद्धताएं, चूक होने पर निवारण, समय-समय पर मूल्यांकन, अंतिम उपयोगकर्ता के मानक।
  • सेवोत्तम: अधिकार-पत्र, शिकायत निवारण और क्षमता निर्माण, एक प्रमाणित ढांचे के रूप में (केंद्र)।
  • लोक सेवा के अधिकार संबंधी कानून: मध्य प्रदेश (2010) पहला राज्य, 2011 में आठ और राज्य; CPGRAMS द्वारा निगरानी, सामाजिक अंकेक्षण, स्थानीय भाषा में जागरूकता।

समापन · अंतिम उपयोगकर्ता की प्रतिक्रिया के आधार पर मानक तय करने का द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग का सिद्धांत ही छूटी हुई कड़ी है; सेवा का अधिकार कानूनों और सेवोत्तम के साथ अधिकार-पत्र नागरिक के हाथ में अधिकार बन जाता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (12वीं रिपोर्ट, 2009) के प्रभावी अधिकार-पत्रों के सिद्धांत: नागरिक समाज से परामर्श, दृढ़ प्रतिबद्धताएं, चूक होने पर निवारण, समय-समय पर मूल्यांकन और अंतिम उपयोगकर्ता के मानक।Second Administrative Reforms Commission, 12th Report: Citizen Centric Administration – The Heart of Governance (2009) ↗“iii. Wide consultation which include Civil Society in the process. iv. Firm commitments to be made. v. Internal processes and structure should be reformed to meet the commitments given in the Charter. vi. Redressal mechanism in case of default. vii. Periodic evaluation of Citizens’ Charters. viii. Benchmark using end-user feedback.”
  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग: अधिकांश क्षेत्रीय इकाइयों में अधिकार-पत्र नहीं है या वे मुख्यालय का सामान्य अधिकार-पत्र इस्तेमाल करती हैं।Second Administrative Reforms Commission, 12th Report: Citizen Centric Administration – The Heart of Governance (2009) ↗“either do not have a Citizens’ Charter or they adopt a generic one provided by the Headquarters.”
  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग: केवल अधिकार-पत्रों से सेवा की गुणवत्ता नहीं सुधरी और कमज़ोर शिकायत निवारण एक बड़ी बाधा था; इसी कारण सेवोत्तम आया।Second Administrative Reforms Commission, 12th Report: Citizen Centric Administration – The Heart of Governance (2009) ↗“Citizens’ Charters by themselves could not achieve the desired results in improving quality of public services. Besides, the absence of a credible grievances redressal mechanism within organizations was also becoming a major impediment in improving service delivery standards.”
  • सेवोत्तम के तीन मॉड्यूल: नागरिक अधिकार-पत्र, शिकायत निवारण तंत्र और क्षमता निर्माण।Sevottam - Department of Administrative Reforms and Public Grievances (DARPG) ↗“The first module is the Citizen’s Charter that specifies the standards for service delivery, the second is the Grievance Redress Mechanism to get redress if service is not provided as per standards, and the third is the Capability Building”
  • मध्य प्रदेश ने 2010 में पहला लोक सेवा गारंटी कानून पारित किया; 2011 में आठ और राज्यों ने इसका अनुसरण किया।Right to Time-Bound Delivery Service - Accountability Initiative, Centre for Policy Research (2012) ↗“In 2010, the Government of Madhya Pradesh passed the Public Service Guarantee Act or Lok Sewaon Ke Pradan Ki Guarantee Adhiniyam.”

Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 462शब्द · Minimalist IAS

नागरिक अधिकार-पत्र किसी संगठन का सेवा मानकों, समय-सीमाओं और निवारण के बारे में सार्वजनिक वादा है। भारत ने मई 1997 के मुख्यमंत्री सम्मेलन के बाद ब्रिटेन के 1991 के विचार को अपनाया। फिर भी 2009 तक द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (12वीं रिपोर्ट) ने पाया कि केवल अधिकार-पत्रों से लोक सेवाओं की गुणवत्ता नहीं बढ़ी थी। इसके कारण इस बात में निहित हैं कि अधिकार-पत्र कैसे बनाए जाते हैं, कैसे लागू किए जाते हैं और उनकी निगरानी कैसे की जाती है।

अधिकार-पत्र के वादे में बाधा डालने वाले कारक

  • ऊपर से थोपा गया, सामान्य मसौदा: अधिकांश क्षेत्रीय कार्यालयों में या तो अधिकार-पत्र नहीं है, या वे मुख्यालय से भेजा गया सामान्य अधिकार-पत्र अपना लेते हैं (द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग)।
  • नागरिकों की आवाज़ का अभाव: उपयोगकर्ताओं, अग्रिम पंक्ति के कर्मचारियों और नागरिक समाज से शायद ही परामर्श होता है, इसलिए अधिकार-पत्र में वह लिखा होता है जो कार्यालय करता है, वह नहीं जो लोगों को चाहिए।
  • अस्पष्ट प्रतिबद्धताएं: मापने योग्य मानक या समय-सीमाएं बहुत कम हैं; कई अधिकार-पत्रों में कभी संशोधन नहीं होता।
  • कानूनी बल का अभाव: अधिकार-पत्र लागू कराने योग्य नहीं है; वादा टूटने पर न दंड मिलता है, न मुआवज़ा, न अपील का अवसर।
  • कमज़ोर निवारण: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने विश्वसनीय शिकायत निवारण तंत्र के अभाव को बेहतर सेवा में एक बड़ी बाधा बताया।
  • कम जागरूकता और क्षमता: नागरिकों को मानकों की जानकारी शायद ही होती है; कर्मचारियों की कमी और खराब प्रशिक्षण से वादे अव्यावहारिक हो जाते हैं।
  • मूल्यांकन का अभाव: अनुपालन को कम ही मापा या प्रकाशित किया जाता है, इसलिए अधिकार-पत्र कभी सुधार का आधार नहीं बनते।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. उन्हें दूर करने के उपाय

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 आरेख।

Read the full model answer (462 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

ई॰गवर्नेन्स सेवा प्रदायगी की प्रक्रिया में डिजिटल प्रौद्योगिकी का नैत्यिक कार्यों में अनुप्रयोग मात्र ही नहीं है । इसमें पारदर्शिता और जवाबदेयता को सुनिश्चित करने के लिए विविध प्रकार की अन्तरक्रियाएं भी हैं । इस सन्दर्भ में ई॰गवर्नेन्स के ‘इन्टरैक्टिव सर्विस मॉडल’ का मूल्यांकन कीजिए ।

Read this question in English

e-governance is not just about the routine application of digital technology in service delivery process. It is as much about multifarious interactions for ensuring transparency and accountability. In this context evaluate the role of the ‘Interactive Service Model’ of e-governance.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “evaluate”

प्रश्न की माँग · मूल्यांकन कीजिए कि इन्टरैक्टिव सर्विस मॉडल पारदर्शिता और जवाबदेयता के लिए सरकार और नागरिक के बीच दोतरफ़ा अन्तरक्रिया को कैसे सक्षम बनाता है; भारतीय उदाहरणों और सीमाओं सहित।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. आधार स्पष्ट कीजिए: पारदर्शिता और जवाबदेयता के लिए अन्तरक्रिया के रूप में ई॰गवर्नेन्स, और इन्टरैक्टिव सर्विस मॉडल क्या है
  2. मॉडल की भूमिका का मूल्यांकन कीजिए: भारतीय उदाहरणों सहित शक्तियाँ, सीमाएँ, तथा निष्कर्ष और आगे की राह

शुरुआत · ई॰गवर्नेन्स प्रसारण से क्रांतिक प्रवाह, तुलनात्मक विश्लेषण और जन-संगठन होते हुए इन्टरैक्टिव सर्विस मॉडल तक परिपक्व होता है, जहाँ नागरिक और सरकार सीधे लेन-देन और संवाद करते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • पाँच मॉडल (फ़्लोचार्ट): प्रसारण, क्रांतिक प्रवाह, तुलनात्मक विश्लेषण, जन-संगठन, इन्टरैक्टिव सर्विस; अंतिम मॉडल में एक-से-एक अनुरोध और उनकी ट्रैकिंग संभव है।
  • पारदर्शिता: पासपोर्ट सेवा ट्रैकिंग, ओपन डेटा पोर्टल, डैशबोर्ड।
  • जवाबदेयता: CPGRAMS (औसत निवारण 13 दिन, जनवरी-नवम्बर 2024); GeM ई-प्रापण; JAM त्रयी के माध्यम से प्रत्यक्ष लाभ अंतरण।
  • सहभागिता: MyGov पर परामर्श और सर्वेक्षण; UMANG अनेक सेवाओं को एक ऐप पर लाता है।
  • सीमाएँ: शिकायत निवारण से केवल 50% नागरिक संतुष्ट (नवम्बर 2024); डिजिटल विभाजन; निजता के जोखिम; पश्च-स्तरीय जड़ता।
  • आगे की राह: सामान्य सेवा केन्द्र (कॉमन सर्विस सेंटर), स्थानीय भाषाओं में इंटरफ़ेस, 2023 का डेटा संरक्षण ढाँचा, शिकायत निपटान का अंकेक्षण।

समापन · द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने कहा था कि सेवाओं का मानक-निर्धारण अंतिम उपयोगकर्ता की प्रतिक्रिया के आधार पर हो; इन्टरैक्टिव सर्विस मॉडल इसे बड़े पैमाने पर संभव बनाता है, यदि नागरिक की आवाज़ सरकार के कामकाज को बदले।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • CPGRAMS: सभी मंत्रालयों के लिए औसत शिकायत निवारण समय 13 दिन था (1 जनवरी-30 नवम्बर 2024)।CPGRAMS Monthly Report, November 2024 - DARPG (PIB) ↗“The Average Grievance Redressal for all Ministries/Departments in the year 2024, from 1st January, 2024 to 30th November, 2024 stood at 13 days.”
  • DARPG फ़ीडबैक कॉल सेंटर: केंद्रीय मंत्रालयों द्वारा शिकायत निवारण से 50% नागरिक संतुष्ट (नवम्बर 2024)।CPGRAMS Monthly Report, November 2024 - DARPG (PIB) ↗“50% citizens expressed satisfaction on the resolution provided”
  • डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक, 2023 व्यक्तियों के डेटा-अधिकारों और विधिपूर्ण प्रसंस्करण में संतुलन बनाता है।Salient Features of the Digital Personal Data Protection Bill, 2023 - PIB (9 Aug 2023) ↗“The Bill provides for the processing of digital personal data in a manner that recognizes both the rights of the individuals to”
  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग: सेवाओं का मानक-निर्धारण अंतिम उपयोगकर्ता की प्रतिक्रिया के आधार पर होना चाहिए।Second Administrative Reforms Commission, 12th Report: Citizen Centric Administration – The Heart of Governance (2009) ↗“vii. Periodic evaluation of Citizens’ Charters. viii. Benchmark using end-user feedback.”

Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 391शब्द · Minimalist IAS

ई॰गवर्नेन्स को अनेक मॉडलों के माध्यम से समझाया गया है, जो सूचना के प्रसारण से लेकर इन्टरैक्टिव सर्विस मॉडल तक जाते हैं, जहाँ नागरिक और सरकार सीधे लेन-देन और संवाद करते हैं। प्रश्न सही ही इसका मूल्य केवल डिजिटलीकरण में नहीं, इस अन्तरक्रिया में देखता है।

प्रसारणक्रांतिक प्रवाहतुलनात्मक विश्लेषणजन-संगठनइन्टरैक्टिव सेवा
  1. प्रसारण
  2. क्रांतिक प्रवाह
  3. तुलनात्मक विश्लेषण
  4. जन-संगठन
  5. इन्टरैक्टिव सेवा

इन्टरैक्टिव सर्विस मॉडल का अर्थ

  • दोतरफ़ा माध्यम: नागरिक ऑनलाइन आवेदन करते हैं, भुगतान करते हैं, स्थिति देखते हैं, शिकायत करते हैं और सेवाओं का मूल्यांकन करते हैं, और सरकार को जवाब देना होता है।
  • एक-से-एक संबंध: कतार और बिचौलिये की जगह सीधी, अभिलिखित अन्तरक्रिया ले लेती है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. पारदर्शिता और जवाबदेयता में इसकी भूमिका
  2. मॉडल की सीमाएँ
  3. आगे की राह

Read the full model answer (391 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2023

अभिशासन के एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में ई-शासन ने सरकारों में प्रभावशीलता, पारदर्शिता और जवाबदेयता का आगाज कर दिया है । कौन-सी अपर्याप्तताएं इन विशेषताओं की अभिवृद्धि में बाधा बनती हैं ?

Read this question in English

e-governance, as a critical tool of governance, has ushered in effectiveness, transparency and accountability in governments. What inadequacies hamper the enhancement of these features?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what inadequacies”

प्रश्न की माँग · उन कमियों (अवसंरचना, कौशल, डिज़ाइन, सुरक्षा, कानूनी, संस्थागत) की पहचान कीजिए, जो ई-शासन को अधिक प्रभावशीलता, पारदर्शिता और जवाबदेयता देने से रोकती हैं।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. लाभों को स्वीकार कीजिए: ई-शासन ने प्रभावशीलता, पारदर्शिता और जवाबदेयता कैसे बढ़ाई है
  2. उन अपर्याप्तताओं की पहचान कीजिए जो इन विशेषताओं की आगे की अभिवृद्धि में बाधा बनती हैं, साथ में आगे की राह बताइए

शुरुआत · द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने ई-शासन को स्मार्ट (SMART: सरल, नैतिक, जवाबदेह, अनुक्रियाशील, पारदर्शी) शासन का मार्ग माना था; सेवा-प्रदायगी में लाभ वास्तविक हैं, परंतु असमान हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • लाभ: प्रत्यक्ष लाभ अंतरण, कर्नाटक के भूमि ऑनलाइन भू-अभिलेख और ऑनलाइन शिकायत ट्रैकिंग ने प्रभावशीलता, पारदर्शिता और जवाबदेयता बढ़ाई।
  • डिजिटल विभाजन: ग्रामीण और जनजातीय क्षेत्रों में कमज़ोर कनेक्टिविटी तथा गरीबों, बुज़ुर्गों और महिलाओं में कम डिजिटल साक्षरता।
  • प्रक्रिया का पुनर्गठन नहीं: कागज़ी प्रक्रियाओं को जस का तस डिजिटल कर दिया गया; विभागीय अलगाव और कमज़ोर अंतर-संचालनीयता।
  • क्षमता और दृष्टिकोण: अप्रशिक्षित कर्मचारी और अपारदर्शिता से लाभ कमाने वाले बिचौलिये पारदर्शिता का विरोध करते हैं।
  • सुरक्षा और अपवर्जन: साइबर हमले और डेटा लीक; डीपीडीपी अधिनियम, 2023 प्रवर्तन पर निर्भर है; प्रमाणीकरण की विफलता और कमज़ोर निवारण तंत्र हक़दारियों से वंचित करते हैं।
  • परिणामों के बजाय निर्गत: विक्रेताओं पर निर्भरता और ऐसे डैशबोर्ड जो लेन-देन गिनते हैं, नागरिक संतुष्टि नहीं।
  • आगे की राह: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग द्वारा सुझाया गया सभी स्तरों पर ई-शासन का कानूनी ढाँचा, कॉमन सर्विस सेंटर, स्थानीय भाषा में डिज़ाइन और भूमि जैसे मॉडलों का विस्तार।

समापन · भूमि परियोजना दिखाती है कि प्रौद्योगिकी तभी परिणाम देती है, जब हस्त-चालित मार्ग समाप्त किया जाए और प्रक्रियाओं में सुधार हो; स्मार्ट शासन को अंतिम नागरिक तक पहुँचना चाहिए।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (11वीं रिपोर्ट, दिसंबर 2008): 2020 तक सभी स्तरों पर नागरिक-सरकार संवाद को ई-शासन में बदलने का रोडमैप, जिसे संभवतः कानूनी ढाँचे में स्थापित किया जाए।Second ARC, 11th Report: Promoting e-Governance - The SMART Way Forward (December 2008), web.archive.org copy of the DARPG PDF ↗“transforming the citizen-government interaction at all levels to the e-Governance mode by 2020. This may be enshrined in a legal framework”
  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने ई-शासन को सरकार में ICT के उपयोग से सरल, नैतिक, जवाबदेह, अनुक्रियाशील और पारदर्शी (SMART) शासन बनाने के रूप में परिभाषित किया।Second ARC, 11th Report: Promoting e-Governance - The SMART Way Forward (December 2008), web.archive.org copy of the DARPG PDF ↗“Simple, Moral, Accountable, Responsive and Transparent”
  • CAG लेखा परीक्षा रिपोर्ट (सिविल), कर्नाटक, 31 मार्च 2007 को समाप्त वर्ष: भूमि परियोजना उंगलियों के निशान वाले बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण के साथ पूर्णतः ऑनलाइन भूमि-नामांतरण प्रणाली है।CAG: Audit Report (Civil) Karnataka 2007, para 3.4 Computerisation of Land Records – BHOOMI ↗“BHOOMI is a fully online system to carry out mutations on land records data. It is also provided with finger print biometrics to ensure fool proof authentication.”

Question: UPSC's CS (Main) 2023, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 276शब्द · Minimalist IAS

द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने ई-शासन को स्मार्ट (SMART) शासन का मार्ग माना था: सरल, नैतिक, जवाबदेह, अनुक्रियाशील और पारदर्शी। लाभ वास्तविक हैं, परंतु कई अपर्याप्तताओं के कारण वे असमान बने हुए हैं।

विशेषतालाभबाधा
प्रभावशीलताप्रत्यक्ष लाभ अंतरणडिजिटल विभाजन
पारदर्शिताऑनलाइन भू-अभिलेखप्रक्रियाओं का केवल डिजिटलीकरण
जवाबदेयताऑनलाइन शिकायत ट्रैकिंगकमज़ोर निवारण तंत्र

इन विशेषताओं में बाधा बनने वाली अपर्याप्तताएं

  • डिजिटल विभाजन: ग्रामीण और जनजातीय क्षेत्रों में असमान कनेक्टिविटी तथा गरीबों, बुज़ुर्गों और महिलाओं में कम डिजिटल साक्षरता।
  • प्रक्रिया का पुनर्गठन नहीं: कागज़ी प्रक्रियाओं को बिना बदलाव के डिजिटल कर दिया गया; विभागीय अलगाव और कमज़ोर अंतर-संचालनीयता के कारण नागरिकों को चरण दोहराने पड़ते हैं।
  • क्षमता और दृष्टिकोण: अप्रशिक्षित कर्मचारी, और अपारदर्शिता से लाभ कमाने वाले बिचौलिये पारदर्शिता का विरोध करते हैं।
  • सुरक्षा और निजता: साइबर हमले और डेटा लीक से विश्वास घटता है; डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023 प्रवर्तन पर निर्भर है।
  • अपवर्जन: बायोमेट्रिक विफलता, केवल अंग्रेज़ी में इंटरफ़ेस और कमज़ोर ऑनलाइन निवारण के कारण मानवीय विकल्प के बिना हक़दारियाँ नहीं मिल पातीं।
  • परिणामों के बजाय निर्गत: विक्रेताओं पर निर्भरता और ऐसे डैशबोर्ड जो लेन-देन गिनते हैं, नागरिक संतुष्टि नहीं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. आगे की राह

Read the full model answer (276 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2022

प्रत्यक्ष लाभ अंतरण योजना के माध्यम से सरकारी प्रदेय व्यवस्था में सुधार एक प्रगतिशील क़दम है, किन्तु इसकी अपनी सीमाएँ भी हैं । टिप्पणी कीजिए ।

Read this question in English

Reforming the government delivery system through the Direct Benefit Transfer Scheme is a progressive step, but it has its limitations too. Comment.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “comment”

प्रश्न की माँग · दक्षता, पारदर्शिता और रिसाव-नियंत्रण में डीबीटी के लाभों को बहिष्करण, पहुँच और डिज़ाइन की सीमाओं के सामने तौलिए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. टिप्पणी: डीबीटी एक प्रगतिशील सुधार क्यों है: रिसाव नियंत्रण, राजकोषीय दक्षता, पारदर्शिता और समावेशन में लाभ
  2. टिप्पणी: इसकी सीमाएँ: बहिष्करण, पहुँच, नकद बनाम वस्तु और डिज़ाइन की कमियाँ
  3. सुझाव दीजिए कि इन सीमाओं को कैसे दूर किया जा सकता है

शुरुआत · प्रत्यक्ष लाभ अंतरण 2013 में जैम त्रिमूर्ति (जन धन, आधार, मोबाइल) के आधार पर शुरू हुआ। यह लाभ को विवेकाधिकार की कई परतों से गुज़ारने के बजाय सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में भेजता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • लाभ: फ़र्ज़ी और दोहरे लाभार्थी घटे, रिसाव और देरी कम हुई तथा प्रशासनिक लागत घटी, जैसे एलपीजी के लिए पहल और पीएम-किसान में।
  • पारदर्शिता: भुगतान का पता लगाया जा सकता है, बिचौलिए घटे हैं और जन धन खातों से महिलाओं तथा निर्धनों को वित्तीय पहुँच मिली है।
  • बहिष्करण: आधार प्रमाणीकरण की विफलता, सीडिंग की असंगति और बायोमेट्रिक त्रुटियों के कारण कई राज्यों में राशन और पेंशन से वंचित होना पड़ा है।
  • पहुँच की कमियाँ: दूरस्थ और जनजातीय क्षेत्रों में बैंकिंग तथा नेटवर्क की कमज़ोर पहुँच, कम डिजिटल साक्षरता, और बैंक शाखाओं तथा बैंकिंग प्रतिनिधियों की दूरी।
  • नकद बनाम वस्तु: हो सकता है कि नकद राशि खाद्य कीमतों के साथ तालमेल न रख पाए, वस्तु रूप में सहायता चुनने का विकल्प जाता रहता है, और संभव है कि धन पर महिलाओं का नियंत्रण न रहे।
  • डिज़ाइन: पीएम-किसान में काश्तकार किसान और भूमिहीन मज़दूर छूट जाते हैं, और शिकायत निवारण कमज़ोर है।
  • आगे की राह: आधार प्रमाणीकरण के विकल्प, नकद और वस्तु के मिश्रित विकल्प, अधिक सशक्त बैंकिंग प्रतिनिधि, तथा शिकायत एवं निजता के रक्षोपाय।

समापन · लाभार्थियों की संख्या 16 गुना बढ़ने से डीबीटी ने अपनी पहुँच सिद्ध की है; इसका अगला सुधार त्रुटिरहित प्रमाणीकरण और शिकायत निवारण है, ताकि कोई पात्र व्यक्ति मशीन के कारण वंचित न रहे।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 283शब्द · Minimalist IAS

प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी) 2013 में जैम त्रिमूर्ति (जन धन, आधार, मोबाइल) के आधार पर शुरू हुआ। यह विवेकाधिकार की कई परतों को दरकिनार कर लाभ सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में भेजता है। परंतु प्रौद्योगिकी ने वंचित करने के नए रास्ते भी बनाए।

जन धन खाताआधार सीडिंगसीधा क्रेडिटमोबाइल अलर्ट
  1. जन धन खाता
  2. आधार सीडिंग
  3. सीधा क्रेडिट
  4. मोबाइल अलर्ट

डीबीटी एक प्रगतिशील क़दम क्यों है

  • रिसाव नियंत्रण: फ़र्ज़ी लाभार्थियों और बिचौलियों को हटाने से लगभग 3.48 लाख करोड़ रुपये की बचत हुई (ब्लूक्राफ़्ट डिजिटल फ़ाउंडेशन का 2025 का आकलन, जिसे वित्त मंत्रालय ने बताया)।
  • राजकोषीय दक्षता: उसी आकलन के अनुसार सब्सिडी कुल व्यय के 16% (2009–13) से घटकर 2023-24 में 9% रह गई।
  • साफ़ सूचियाँ: पीएम-किसान में 2.1 करोड़ अपात्र लाभार्थी हटाए गए; पहल ने एलपीजी सब्सिडी की सूचियाँ साफ़ कीं।
  • समावेशन: जन धन खातों ने महिलाओं और निर्धनों को औपचारिक वित्तीय पहचान दी।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. इसकी सीमाएँ
  2. आगे की राह

Read the full model answer (283 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2021

क्या विभागों से संबंधित संसदीय स्थायी समितियाँ प्रशासन को अपने पैर की उँगलियों पर रखती हैं और संसदीय नियंत्रण के लिए सम्मान-प्रदर्शन हेतु प्रेरित करती हैं? उपयुक्त उदाहरणों के साथ ऐसी समितियों के कार्यों का मूल्यांकन कीजिए।

Read this question in English

Do Department-related Parliamentary Standing Committees keep the administration on its toes and inspire reverence for parliamentary control? Evaluate the working of such committees with suitable examples.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “evaluate”

प्रश्न की माँग · मूल्यांकन कीजिए कि निगरानी के साधन के रूप में विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ कितनी प्रभावी हैं; उदाहरणों के साथ उनके मज़बूत और कमज़ोर पक्षों को तौलिए और तर्कसंगत निष्कर्ष दीजिए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. मूल्यांकन कीजिए कि क्या विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ प्रशासन को चौकन्ना रखती हैं: संरचना, कार्य और मज़बूत पक्ष, उदाहरणों सहित
  2. उनकी कमज़ोरियों का मूल्यांकन कीजिए और यह भी कि क्या वे संसदीय नियंत्रण के प्रति सम्मान जगाती हैं
  3. तर्कसंगत निष्कर्ष और सुधार बताइए

शुरुआत · 29 मार्च 1993 को दोनों सदनों ने 17 विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ बनाने के नियम अपनाए; जुलाई 2004 में इनकी संख्या बढ़कर 24 हो गई और अब ये हर मंत्रालय की संवीक्षा करती हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • संरचना: 31 सदस्यों वाली 24 समितियाँ (21 लोक सभा से, 10 राज्य सभा से), कार्यकाल एक वर्ष; कोई मंत्री सदस्य नहीं हो सकता।
  • कार्य: अनुदान माँगों की जाँच, भेजे गए विधेयक, वार्षिक प्रतिवेदन और दीर्घकालिक नीति; इनके बाद कृत कार्रवाई प्रतिवेदनों के माध्यम से अनुवर्तन।
  • मज़बूत पक्ष: सदन में दलगत राजनीति से दूर तकनीकी, साक्ष्य-आधारित, सर्वदलीय संवीक्षा; जैसे 2023 के आपराधिक कानून विधेयकों पर गृह मंत्रालय संबंधी समिति, जिन्हें बाद में वापस लेकर दोबारा तैयार किया गया।
  • कमज़ोरियाँ: सिफ़ारिशें बाध्यकारी नहीं हैं, एक वर्ष का कार्यकाल निरंतरता तोड़ता है, शोध सहायता कमज़ोर है और उपस्थिति असमान है।
  • विधेयक भेजने में गिरावट (PRS): 14वीं लोक सभा में 60% विधेयक, 15वीं में 71%, 16वीं में 28% और 17वीं में 16%।
  • निष्कर्ष और आगे की राह: जहाँ विधेयक और बजट इन तक पहुँचते हैं, वहाँ ये प्रभावी हैं; इन्हें नियमित रूप से विधेयक भेजना, लंबा कार्यकाल, शोध कर्मचारी और समयबद्ध कृत कार्रवाई प्रतिवेदन चाहिए।

समापन · संसदीय नियंत्रण का सम्मान तब होता है जब उसका उपयोग किया जाए: 15वीं लोक सभा की तरह नियमित रूप से विधेयक समितियों को भेजने से ये समितियाँ प्रशासन को चौकन्ना रख सकेंगी।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • सभी मंत्रालयों को समेटने वाली 24 विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ हैं, जिनमें प्रत्येक के 31 सदस्य (21 लोक सभा से और 10 राज्य सभा से) होते हैं और कार्यकाल एक वर्ष से अधिक नहीं होता।Parliamentary Committees: membership and tenure - Lok Sabha Secretariat (sansad.in) ↗“There are 24 Departmentally Related Standing Committees covering under their jurisdiction all the Ministries/ Departments of the Government of India. Each of these Committees consists of 31 Members - 21 from Lok Sabha and 10 from Rajya Sabha”
  • PRS लेजिस्लेटिव रिसर्च: 17वीं लोक सभा (2019-24) में केवल 16 प्रतिशत विधेयक विस्तृत संवीक्षा के लिए समितियों को भेजे गए, जो पिछली तीन लोक सभाओं से कम है।Functioning of the 17th Lok Sabha - PRS Legislative Research (10 February 2024) ↗“16% of Bills were referred to Committees for detailed scrutiny. This is lower than corresponding figures for the previous three Lok Sabhas.”
  • लोक सभा और राज्य सभा ने 29 मार्च 1993 को 17 DRSCs स्थापित करने के नियम अपनाए, जिनका विधिवत गठन 8 अप्रैल 1993 से हुआ; जुलाई 2004 में संख्या बढ़कर 24 हो गई।Parliamentary Committees, Chapter III - Lok Sabha Secretariat (sansad.in) ↗“After experiencing the working of the DRSC system for over a decade, the system was re-structured in July, 2004 wherein the number of DRSCs was increased from 17 to 24.”
  • कोई मंत्री DRSC का सदस्य बनने का पात्र नहीं है, और प्रत्येक समिति अपने मंत्रालयों की अनुदान माँगों पर विचार करती है।Parliamentary Committees, Chapter III - Lok Sabha Secretariat (sansad.in) ↗“A Minister is not eligible to be elected as a member of the Committee”
  • PRS: समितियों को भेजे गए विधेयकों का अनुपात 14वीं लोक सभा में 60%, 15वीं में 71%, 16वीं में 28% और 17वीं में 16% था।Functioning of the 17th Lok Sabha - PRS Legislative Research (February 2024) ↗“60% 71% 28% 16% 0% 50% 100% 14th 15th 16th 17th % Bills referred to Committees”
  • भारतीय न्याय संहिता विधेयक, 2023 स्थायी समिति को भेजा गया (प्रतिवेदन 10 नवंबर 2023) और 12 दिसंबर 2023 को लोक सभा में वापस ले लिया गया।The Bharatiya Nyaya Sanhita, 2023 - PRS Legislative Research bill track ↗“In Committee Standing Committee Aug 11, 2023 Report Standing Committee Nov 10, 2023 Withdrawn Lok Sabha Dec 12, 2023”

Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 399शब्द · Minimalist IAS

29 मार्च 1993 को दोनों सदनों ने 17 विभागों से संबंधित स्थायी समितियाँ (DRSCs) बनाने के नियम अपनाए; जुलाई 2004 में इनकी संख्या 24 हो गई। ये संसद की संवीक्षा को सदन के पटल से निकालकर हर मंत्रालय के विस्तृत कामकाज तक ले जाती हैं।

DRSCs प्रशासन को कैसे चौकन्ना रखती हैं

  • पूरा दायरा: 31-31 सदस्यों वाली 24 समितियाँ (21 लोक सभा, 10 राज्य सभा); कोई मंत्री सदस्य नहीं हो सकता, इसलिए कार्यपालिका स्वयं अपनी जाँच नहीं कर सकती।
  • बजट की संवीक्षा: प्रत्येक समिति अपने मंत्रालयों की अनुदान माँगों पर विचार करती है और मतदान से पहले कम खर्च तथा योजना के स्वरूप पर प्रश्न उठाती है।
  • विधेयकों की संवीक्षा: अधिकारी और विशेषज्ञ ऐसे साक्ष्य देते हैं जो सदन के पटल पर कभी नहीं सुने जाते।
  • उदाहरण: गृह मंत्रालय संबंधी समिति ने नवंबर 2023 में भारतीय न्याय संहिता विधेयक पर प्रतिवेदन दिया, और सरकार ने उसे दिसंबर में वापस लेकर दोबारा तैयार किया (तब से)।
  • सर्वदलीय सहमति: बंद कमरे में विचार-विमर्श से दलगत राजनीति कम होती है, जिससे प्रतिवेदनों को मंत्रालयों में वज़न मिलता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. जहाँ संसदीय नियंत्रण के प्रति सम्मान कमज़ोर पड़ता है
  2. निष्कर्ष
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 समयरेखा।

Read the full model answer (399 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

क्या ग्रामीण क्षेत्रों में विशेष रूप से, डिजिटल निरक्षरता ने सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (आइ॰ सी॰ टी॰) की अल्प-उपलब्धता के साथ मिलकर सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा उत्पन्न किया है? औचित्य सहित परीक्षण कीजिए।

Read this question in English

Has digital illiteracy, particularly in rural areas, coupled with lack of Information and Communication Technology (ICT) accessibility hindered socio-economic development? Examine with justification.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “examine”

प्रश्न की माँग · दिखाइए कि डिजिटल कौशल और आइ॰ सी॰ टी॰ पहुँच में अंतर ने, विशेष रूप से ग्रामीण भारत में, शिक्षा, सेवाओं, वित्त और कल्याण को कैसे सीमित किया है, और आकलन कीजिए कि इसने विकास में किस हद तक बाधा डाली है।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. परीक्षण कीजिए कि डिजिटल निरक्षरता और आइ॰ सी॰ टी॰ की अल्प-उपलब्धता ने, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, सामाजिक-आर्थिक विकास में कैसे बाधा डाली है: शिक्षा, कल्याण, स्वास्थ्य, कृषि, वित्त, अधिकार
  2. साक्ष्यों के साथ अपने पक्ष का औचित्य सिद्ध कीजिए और अब तक हुई प्रगति के प्रति-दृष्टिकोण को भी तौलिए
  3. आगे की राह सुझाइए

शुरुआत · एन॰ एस॰ एस॰ के 75वें दौर (2017-18) में पाया गया कि केवल 14.9% ग्रामीण परिवारों के पास इंटरनेट सुविधा थी, जबकि शहरी परिवारों में यह 42% थी; सेवाओं के ऑनलाइन होने के साथ पहुँच और कौशल का यह अंतर विकास का अंतर बन जाता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • पहुँच का अंतर: एन॰ एस॰ एस॰ का 75वाँ दौर (2017-18) दर्शाता है कि कंप्यूटर वाले परिवार ग्रामीण क्षेत्रों में 4.4% और शहरी क्षेत्रों में 23.4% थे, तथा इंटरनेट वाले परिवार क्रमशः 14.9% और 42% थे।
  • शिक्षा: कोविड-19 के दौरान ऑनलाइन कक्षाओं में उपकरण, डेटा और कौशल के अभाव में ग्रामीण और निर्धन विद्यार्थी तथा छात्राएँ पीछे छूट गए।
  • कल्याण और शासन: प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT), ई-केवाईसी, को-विन और ई-गवर्नेंस पोर्टल मानकर चलते हैं कि लोगों के पास डिजिटल कौशल है; इससे बहिष्करण त्रुटियाँ होती हैं और बिचौलियों पर निर्भरता बढ़ती है।
  • स्वास्थ्य, कृषि और वित्त: ई-संजीवनी, परामर्श सेवाएँ, ई-नाम और यू॰ पी॰ आइ॰ केवल कौशल रखने वाले उपयोगकर्ताओं की ही सहायता करते हैं; कम साक्षरता उन्हें साइबर धोखाधड़ी के जोखिम में डालती है।
  • अधिकार: अनुराधा भसीन (2020) में अनुच्छेद 19(1)(a) और 19(1)(g) के अंतर्गत इंटरनेट पर भाषण और व्यापार की स्वतंत्रता को संरक्षण मिला; पहुँच के अभाव में वास्तविक स्वतंत्रताएँ सिमट जाती हैं।
  • प्रति-दृष्टिकोण: डिजिटल इंडिया (2015), भारतनेट, कॉमन सर्विस सेंटर, पीएम-वाणी, दीक्षा और PMGDISHA (6 करोड़ ग्रामीण परिवार) ने अंतर को कम किया है, समाप्त नहीं किया।
  • आगे की राह: अंतिम छोर तक फाइबर और बिजली, किफायती उपकरण और डेटा, स्थानीय भाषा और आवाज़ आधारित इंटरफ़ेस, महिला डिजिटल चैंपियन, धोखाधड़ी-रोधी निवारण।

समापन · डिजिटल इंडिया की डिजिटल रूप से सशक्त समाज और ज्ञान अर्थव्यवस्था की परिकल्पना, तथा आइ॰ सी॰ टी॰ की व्यापक पहुँच से जुड़ा SDG लक्ष्य 9.c, तभी पूरे होंगे जब ग्रामीण नागरिक नेटवर्क तक केवल पहुँचें नहीं, बल्कि उसका उपयोग भी कर सकें।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • मंत्रिमंडल ने फरवरी 2017 में 2,351.38 करोड़ रुपये के परिव्यय से 6 करोड़ ग्रामीण परिवारों को डिजिटल रूप से साक्षर बनाने के लिए PMGDISHA को मंज़ूरी दी।Cabinet approves Pradhan Mantri Gramin Digital Saksharta Abhiyan for covering 6 crore rural households - PIB (8 February 2017) ↗“(PMGDISHA) to make 6 crore rural households digitally literate. The outlay for this project is Rs.2,351.38 crore to usher in digital literacy in rural India”
  • एन॰ एस॰ एस॰ का 75वाँ दौर (जुलाई 2017-जून 2018): 4.4 प्रतिशत ग्रामीण और 23.4 प्रतिशत शहरी परिवारों के पास कंप्यूटर था; 14.9 प्रतिशत ग्रामीण और 42 प्रतिशत शहरी परिवारों के पास इंटरनेट सुविधा थी।Key Indicators of Household Social Consumption on Education in India, NSS 75th Round - MoSPI via PIB (November 2019) ↗“Nearly 4.4% of the rural households and 23.4% of the urban households had computer. Nearly 14.9% of the rural households and 42.0% of the urban households had internet facility.”
  • अनुराधा भसीन बनाम भारत संघ (2020) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि इंटरनेट पर भाषण की स्वतंत्रता तथा व्यापार या कारोबार करने की स्वतंत्रता को अनुच्छेद 19(1)(a) और 19(1)(g) के अंतर्गत संवैधानिक संरक्षण प्राप्त है।Anuradha Bhasin v. Union of India (Supreme Court, 10 January 2020) - Indian Kanoon ↗“under Article 19(1)(a) , and the right to carry on any trade or business under 19(1)(g), using the medium of internet is constitutionally protected.”
  • डिजिटल इंडिया 1 जुलाई 2015 को भारत को डिजिटल रूप से सशक्त समाज और ज्ञान अर्थव्यवस्था में बदलने की परिकल्पना के साथ शुरू किया गया था।About Digital India - Digital India, Government of India ↗“launched on July 1, 2015, by Honourable Prime Minister Shri Narendra Modi with the vision to transform India into a digitally empowered society and knowledge economy”
  • SDG लक्ष्य 9.c अल्प विकसित देशों में सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी की उल्लेखनीय रूप से अधिक पहुँच और सार्वभौमिक, किफायती इंटरनेट पहुँच की माँग करता है।Goal 9 - United Nations Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Significantly increase access to information and communications technology and strive to provide universal and affordable access to the Internet in least developed countries by 2020”

Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 453शब्द · Minimalist IAS

एन॰ एस॰ एस॰ के 75वें दौर (2017-18) में पाया गया कि केवल 14.9% ग्रामीण परिवारों के पास इंटरनेट सुविधा थी, जबकि शहरी भारत में यह 42% थी। जैसे-जैसे स्कूली शिक्षा, कल्याण और बाज़ार ऑनलाइन हो रहे हैं, पहुँच और कौशल का यह अंतर विकास के अंतर में बदल गया है।

डिजिटल निरक्षरता और आइ॰ सी॰ टी॰ की अल्प-उपलब्धता विकास में कैसे बाधा डालती हैं

संकेतक (एन॰ एस॰ एस॰, 2017-18)ग्रामीणशहरी
कंप्यूटर वाले परिवार4.4%23.4%
इंटरनेट वाले परिवार14.9%42%
  • शिक्षा: कोविड-19 के दौरान ऑनलाइन कक्षाओं में उपकरण, डेटा और कौशल के अभाव में ग्रामीण और निर्धन विद्यार्थी तथा छात्राएँ पीछे छूट गए।
  • कल्याण और शासन: प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT), ई-केवाईसी, को-विन और ई-गवर्नेंस पोर्टल मानकर चलते हैं कि लोगों के पास डिजिटल कौशल है; जिनके पास यह नहीं है, वे बहिष्करण त्रुटियों का सामना करते हैं या बिचौलियों को भुगतान करते हैं।
  • स्वास्थ्य और कृषि: ई-संजीवनी के माध्यम से टेलीमेडिसिन, मौसम और मूल्य संबंधी परामर्श तथा ई-नाम केवल उन्हीं तक पहुँचते हैं जो इनका उपयोग कर सकते हैं।
  • वित्त और उद्यम: यू॰ पी॰ आइ॰ वित्तीय समावेशन बढ़ाता है, पर कम डिजिटल साक्षरता उपयोगकर्ताओं को साइबर धोखाधड़ी के जोखिम में डालती है और कारीगरों को ई-कॉमर्स से बाहर रखती है।
  • सामाजिक विभाजन: महिलाओं, वृद्धजनों और जनजातीय समुदायों के पास कम उपकरण हैं, इसलिए डिजिटल विभाजन लैंगिक और क्षेत्रीय अंतरों को और गहरा करता है।
  • दाँव पर अधिकार: अनुराधा भसीन (2020) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि इंटरनेट पर भाषण और व्यापार को अनुच्छेद 19(1)(a) और 19(1)(g) के अंतर्गत संरक्षण प्राप्त है; पहुँच के बिना ये स्वतंत्रताएँ कागज़ों तक ही सीमित रह जाती हैं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. औचित्य: वास्तविक बाधा, यद्यपि घटती हुई
  2. आगे की राह

Read the full model answer (453 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

क्या नागरिक समाज और गैर-सरकारी संगठन, आम नागरिक को लाभ प्रदान करने के लिए लोक सेवा प्रदायगी का वैकल्पिक प्रतिमान प्रस्तुत कर सकते हैं? इस वैकल्पिक प्रतिमान की चुनौतियों की विवेचना कीजिए।

Read this question in English

Can Civil Society and Non-Governmental Organizations present an alternative model of public service delivery to benefit the common citizen? Discuss the challenges of this alternative model.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · आकलन कीजिए कि क्या नागरिक समाज और गैर-सरकारी संगठन लोक सेवाओं की राज्य द्वारा प्रदायगी का विकल्प दे सकते हैं; उनकी शक्तियाँ और उदाहरण बताइए, फिर चुनौतियों की विवेचना कीजिए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. चर्चा कीजिए कि क्या नागरिक समाज और गैर-सरकारी संगठन उदाहरणों सहित लोक सेवा प्रदायगी का वैकल्पिक प्रतिमान प्रस्तुत कर सकते हैं
  2. इस वैकल्पिक प्रतिमान की चुनौतियों की विवेचना कीजिए
  3. सुझाइए कि यह प्रतिमान कैसे कारगर हो सकता है: प्रतिस्थापन नहीं, भागीदारी

शुरुआत · अनुच्छेद 19(1)(ग) संघ बनाने का अधिकार देता है, और नागरिक समाज ने इसके सहारे उन स्थानों पर शिक्षा, स्वास्थ्य और भोजन उपलब्ध कराया है जहाँ राज्य की पहुँच कमज़ोर है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • शक्तियाँ: समुदायों से निकटता, विश्वास, लचीलापन तथा स्वयंसेवकों और स्थानीय ज्ञान के सहारे कम लागत वाले नवाचार।
  • उदाहरण: प्रथम (सीखने के परिणाम), सेवा (SEWA, अनौपचारिक क्षेत्र की महिला श्रमिक), अरविंद आई केयर (कम लागत की नेत्र-चिकित्सा), अक्षय पात्र (राज्य के साथ मध्याह्न भोजन)।
  • पात्रताओं को आकार देना: नागरिक समाज के अभियानों ने सूचना का अधिकार (2005), मनरेगा (2005), वन अधिकार अधिनियम (2006) और शिक्षा का अधिकार (2009) को आकार दिया।
  • नीतिगत समर्थन: स्वैच्छिक क्षेत्र पर राष्ट्रीय नीति (2007) स्वायत्तता की रक्षा करने वाला सक्षम वातावरण बनाना चाहती है; NGO-दर्पण भागीदारी में सहायक है।
  • चुनौतियाँ: कमज़ोर जवाबदेही और पारदर्शिता, दाताओं पर निर्भरता, FCRA पर अंकुश (2020), असमान पैमाना और गुणवत्ता, राज्य का पीछे हटना, और चुनावी वैधता का अभाव।
  • आगे की राह: प्रतिस्थापन नहीं, भागीदारी; इसके लिए स्व-विनियमन, पारदर्शी वित्तपोषण, परिणाम-आधारित अनुबंध, सामाजिक अंकेक्षण और क्षमता निर्माण।

समापन · सतत विकास लक्ष्य (SDG) का लक्ष्य 17.17 प्रभावी सार्वजनिक, सार्वजनिक-निजी और नागरिक समाज भागीदारी को बढ़ावा देना चाहता है; नागरिक समाज को राज्य का पूरक बनना चाहिए और उसकी कमियाँ सुधारनी चाहिए, क्योंकि अधिकारों का प्रत्याभूतिकर्ता राज्य ही रहता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 19(1)(ग) सभी नागरिकों को संगम या संघ या सहकारी सोसाइटी बनाने का अधिकार देता है।Article 19: Protection of certain rights regarding freedom of speech, etc. - Constitution of India (constitutionofindia.net) ↗“(c) to form associations or unions or co-operative societies;”
  • स्वैच्छिक क्षेत्र पर राष्ट्रीय नीति (योजना आयोग, मई 2007) का लक्ष्य स्वैच्छिक संगठनों के लिए उनकी स्वायत्तता की रक्षा करने वाला सक्षम वातावरण बनाना है, और वह इस क्षेत्र से शासन और जवाबदेही के प्रश्नों को स्व-विनियमन से सुलझाने का आग्रह करती है।National Policy on the Voluntary Sector - 2007, Planning Commission, Government of India (copy hosted by ICNL) ↗“To create an enabling environment for VOs that stimulates their enterprise and effectiveness, and safeguards their autonomy;”
  • SDG लक्ष्य 17.17: प्रभावी सार्वजनिक, सार्वजनिक-निजी और नागरिक समाज भागीदारी को प्रोत्साहित करना और बढ़ावा देना।Goal 17 - United Nations Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Encourage and promote effective public, public-private and civil society partnerships, building on the experience and resourcing strategies of partnerships”

Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 387शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 19(1)(ग) प्रत्येक नागरिक को संघ बनाने का अधिकार देता है। भारत के नागरिक समाज ने इसके सहारे उन स्थानों पर विद्यालय, क्लिनिक और रसोइयाँ चलाई हैं जहाँ राज्य की पहुँच कमज़ोर है। इससे प्रश्न उठता है कि क्या वह सेवा प्रदायगी का वैकल्पिक प्रतिमान बन सकता है।

क्या नागरिक समाज वैकल्पिक प्रतिमान दे सकता है

  • निकटता और विश्वास: गैर-सरकारी संगठन समुदायों के निकट काम करते हैं, शीघ्र ढल जाते हैं और स्वयंसेवकों तथा स्थानीय ज्ञान से लागत घटाते हैं।
  • नवाचार: प्रथम ने सीखने के परिणामों की ओर ध्यान खींचा है; अरविंद आई केयर दिखाता है कि कम लागत की नेत्र-चिकित्सा संभव है।
  • वंचितों तक पहुँच: सेवा (SEWA) अनौपचारिक क्षेत्र की महिला श्रमिकों को आजीविका और सामाजिक सुरक्षा के लिए संगठित करती है।
  • सह-प्रदायगी: अक्षय पात्र राज्य की साझेदारी में मध्याह्न भोजन चलाता है।
  • पात्रताओं को आकार देना: नागरिक समाज के अभियानों ने सूचना का अधिकार (2005), मनरेगा (2005), वन अधिकार अधिनियम (2006) और शिक्षा का अधिकार (2009) को आकार दिया।
  • नीतिगत समर्थन: स्वैच्छिक क्षेत्र पर राष्ट्रीय नीति (2007) उनकी स्वायत्तता की रक्षा करने वाला सक्षम वातावरण बनाना चाहती है; NGO-दर्पण भागीदारी में सहायक है।
पहलूराज्य द्वारा प्रदायगीगैर-सरकारी संगठनों द्वारा प्रदायगी
पहुँचसार्वभौमिक, अधिकार के रूप मेंचयनात्मक, स्थानीय
शक्तिपैमाना, चुनावी जवाबदेहीविश्वास, नवाचार
जोखिमअनम्यता, रिसावदाताओं पर निर्भरता, असमान गुणवत्ता

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. इस वैकल्पिक प्रतिमान की चुनौतियाँ
  2. आगे की राह

Read the full model answer (387 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2020

GS Paper II 2020 · Q2

10 marks · 150 words

“सूचना का अधिकार अधिनियम में किये गये हालिया संशोधन सूचना आयोग की स्वायत्तता और स्वतंत्रता पर गम्भीर प्रभाव डालेंगे”। विवेचना कीजिए ।

Read this question in English

“Recent amendments to the Right to Information Act will have profound impact on the autonomy and independence of the Information Commission”. Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · चर्चा कीजिए कि 2019 के संशोधनों ने सूचना आयुक्तों के कार्यकाल, वेतन और सेवा शर्तों पर केंद्र को नियंत्रण देकर उनकी स्वायत्तता को कैसे प्रभावित किया है, और सरकार उनका बचाव कैसे करती है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. चर्चा कीजिए: 2019 के संशोधनों ने सूचना आयुक्तों के कार्यकाल, वेतन और सेवा शर्तों में क्या बदला
  2. चर्चा कीजिए: आयोगों की स्वायत्तता और स्वतंत्रता पर प्रभाव, चिंताओं को सरकार के औचित्य के साथ तौलते हुए

शुरुआत · सूचना का अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 ने धारा 13 और 16 को इस प्रकार पुनर्लिखित किया कि केंद्र और राज्यों में सूचना आयुक्तों का कार्यकाल, वेतन और सेवा शर्तें केंद्र सरकार निर्धारित करती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • पहले: पाँच वर्ष का कार्यकाल (या 65 वर्ष की आयु), तथा मुख्य निर्वाचन आयुक्त या निर्वाचन आयुक्तों के समान दर्जा और वेतन, जो क़ानून द्वारा निर्धारित था।
  • बाद में: केंद्रीय और राज्य आयोगों के लिए कार्यकाल, वेतन और अन्य शर्तें केंद्र सरकार नियमों के माध्यम से निर्धारित करती है; सूचना का अधिकार नियम, 2019 ने तीन वर्ष का कार्यकाल तय किया।
  • स्वायत्तता संबंधी चिंता: कार्यकाल और वेतन पर नियंत्रण के कारण आयुक्त कार्यपालिका के प्रति झुक सकते हैं, जो उस सूचना की मुख्य धारक है जिसे प्रकट करने का आदेश वे देते हैं।
  • प्रक्रिया: विधेयक जुलाई 2019 में कुछ ही दिनों में पारित हो गया, और प्रवर समिति की जाँच नहीं हुई।
  • सरकार का पक्ष: निर्वाचन आयोग संवैधानिक (अनुच्छेद 324) है, जबकि सूचना आयोग सांविधिक हैं, इसलिए समानता असंगत थी।
  • अपरिवर्तित: विपक्ष के नेता सहित समिति द्वारा नियुक्ति (धारा 12); और उच्चतम न्यायालय की जाँच के बाद ही पद से हटाया जाना (धारा 14)।
  • आगे की राह: कार्यकाल और वेतन को क़ानून में बहाल किया जाए; चयन-सूची के सार्वजनिक मानदंडों और सरकारी सेवा से बाहर के नियुक्तों के बारे में अंजलि भारद्वाज (2019) का अनुसरण किया जाए।

समापन · सूचना आयोग जानने के अधिकार की रक्षा करते हैं; कार्यकाल और वेतन का क़ानून में निर्धारित होना उन्हें स्वतंत्र रखेगा और SDG लक्ष्य 16.10, यानी सूचना तक सार्वजनिक पहुँच, को आगे बढ़ाएगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • 2019 में प्रतिस्थापित धारा 13(5) मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्तों के वेतन और सेवा शर्तों को केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित किए जाने के लिए छोड़ती है।The Right to Information (Amendment) Act, 2019 (No. 24 of 2019), section 2(c) — Central Information Commission ↗“The salaries and allowances payable to and other terms and conditions of service of the Chief Information Commissioner and the Information Commissioners shall be such as may be prescribed by the Central Government”
  • 24 अक्तूबर 2019 को अधिसूचित सूचना का अधिकार नियमों ने मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्तों का कार्यकाल तीन वर्ष तय किया, जबकि अधिनियम स्वयं पाँच वर्ष की गारंटी देता था।The Right to Information (Term of Office, Salaries, Allowances and Other Terms and Conditions of Service…) Rules, 2019, rule 3 — DoPT ↗“The Chief Information Commissioner, or Information Commissioners, as the case may be, shall hold office for a period of three years from the date on which he enters upon his office.”
  • अंजलि भारद्वाज बनाम भारत संघ (15 फ़रवरी 2019) में उच्चतम न्यायालय ने खोज समितियों से कहा कि वे अपनी चयन-सूची के मानदंड सार्वजनिक करें, ताकि चयन-सूची बनाना वस्तुनिष्ठ हो।Anjali Bhardwaj v. Union of India, judgment of 15 February 2019 - Supreme Court of India ↗“it would also be appropriate for the Search Committee to make the criteria for shortlisting the candidates, public, so that it is ensured that shortlisting is done on the basis of objective and rational criteria”
  • उसी निर्णय में अपेक्षा की गई कि सूचना आयुक्त केवल सेवारत या सेवानिवृत्त सरकारी कर्मचारियों से नहीं, बल्कि अधिनियम में उल्लिखित अन्य क्षेत्रों से भी लिए जाएँ।Anjali Bhardwaj v. Union of India, judgment of 15 February 2019 - Supreme Court of India ↗“We also expect that Information Commissioners are appointed from other streams, as mentioned in the Act and the selection is not limited only to the Government employee/ex- government employee”
  • SDG लक्ष्य 16.10 देशों को सूचना तक सार्वजनिक पहुँच सुनिश्चित करने और मौलिक स्वतंत्रताओं की रक्षा करने के लिए प्रतिबद्ध करता है।Goal 16 - United Nations Department of Economic and Social Affairs, Sustainable Development ↗“Target 16.10 Ensure public access to information and protect fundamental freedoms”

Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 264शब्द · Minimalist IAS

सूचना का अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 ने सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 की धारा 13 और 16 को पुनर्लिखित किया: केंद्र और राज्यों के सूचना आयुक्तों का कार्यकाल, वेतन और सेवा शर्तें अब केंद्र सरकार निर्धारित करती है। स्वतंत्रता के कवच, कार्यकाल और वेतन, कार्यपालिका के विषय बन गए।

हालिया संशोधनों ने क्या बदला

शर्तसूचना का अधिकार अधिनियम, 20052019 के बाद
कार्यकालपाँच वर्ष, अधिनियम मेंतीन वर्ष, नियमों द्वारा
वेतननिर्वाचन आयुक्तों के समानकेंद्र द्वारा निर्धारित

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. स्वायत्तता और स्वतंत्रता पर गंभीर प्रभाव
  2. सरकार का औचित्य
  3. आगे की राह

Read the full model answer (264 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

“आर्थिक प्रदर्शन के लिए संस्थागत गुणवत्ता एक निर्णायक चालक है”। इस संदर्भ में लोकतंत्र को सुदृढ़ करने के लिए सिविल सेवा में सुधारों के सुझाव दीजिए ।

Read this question in English

“Institutional quality is a crucial driver of economic performance”. In this context suggest reforms in Civil Service for strengthening democracy.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “suggest”

प्रश्न की माँग · एक पंक्ति में संस्थागत गुणवत्ता को आर्थिक प्रदर्शन से जोड़िए, फिर तटस्थता, क्षमता, जवाबदेही और अनुक्रियाशीलता पर सिविल सेवा में ऐसे ठोस सुधार सुझाइए जो लोकतंत्र को सुदृढ़ करें।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. संबंध स्थापित कीजिए: संस्थागत गुणवत्ता आर्थिक प्रदर्शन को आगे बढ़ाती है और सिविल सेवा उसकी मूल संस्था है
  2. सिविल सेवा में ऐसे सुधार (तटस्थता, क्षमता, निष्पादन, जवाबदेही, सत्यनिष्ठा, अनुक्रियाशीलता) सुझाइए जो लोकतंत्र को सुदृढ़ करें

शुरुआत · संस्थागत अर्थशास्त्र (डगलस नॉर्थ; एसेमोग्लू और रॉबिन्सन) वृद्धि को सुरक्षित अधिकारों, पूर्वानुमेय नियमों और निष्पक्ष प्रवर्तन से जोड़ता है; भारत में सिविल सेवा ये तीनों उपलब्ध कराती है, इसलिए इसमें सुधार से अर्थव्यवस्था और लोकतंत्र दोनों को लाभ होता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • तटस्थता: न्यूनतम निश्चित कार्यकाल और बोर्ड आधारित तैनाती, जैसा कि उच्चतम न्यायालय ने टी॰ एस॰ आर॰ सुब्रमण्यन (2013) में निर्देश दिया, मनमाने स्थानांतरणों पर अंकुश लगाते हैं।
  • क्षमता: मिशन कर्मयोगी (2020) मानव संसाधन प्रबंधन को नियम आधारित से भूमिका आधारित बनाता है, जिसे iGOT-कर्मयोगी प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से लागू किया जाता है; पार्श्विक प्रवेश से विशेषज्ञता बढ़ती है।
  • निष्पादन: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 10वीं रिपोर्ट ने सेवा के 14 और 20 वर्ष पूरे होने पर गहन समीक्षा तथा केंद्रीय सिविल सेवा प्राधिकरण का प्रस्ताव किया।
  • जवाबदेही: परिणाम आधारित मूल्यांकन, नागरिक अधिकार-पत्र, सामाजिक अंकेक्षण और लोकपाल एवं लोकायुक्त अधिनियम 2013 के अंतर्गत भ्रष्टाचार पर समयबद्ध कार्रवाई।
  • सत्यनिष्ठा और अनुक्रियाशीलता: संपत्ति का प्रकटीकरण, व्हिसल-ब्लोअर की सुरक्षा, ई-गवर्नेंस और शिकायत निवारण अधिकारियों को नियंत्रक से सुविधादाता बनाते हैं।
  • संतुलन: नीति के लिए मंत्री संसद के प्रति उत्तरदायी होते हैं, जबकि अधिकारियों को उसके क्रियान्वयन में दलगत दबाव से सुरक्षित रखा जाता है।

समापन · ऐसा सुधार SDG लक्ष्य 16.6 की पूर्ति करता है, जो सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाओं की बात करता है: तटस्थ, सक्षम और उत्तरदायी सिविल सेवा स्वयं लोकतंत्र का एक स्तंभ है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 256शब्द · Minimalist IAS

संस्थागत अर्थशास्त्र (डगलस नॉर्थ; एसेमोग्लू और रॉबिन्सन) वृद्धि को सुरक्षित अधिकारों, पूर्वानुमेय नियमों और निष्पक्ष प्रवर्तन से जोड़ता है। भारत में सिविल सेवा ये तीनों उपलब्ध कराती है, इसलिए इसमें सुधार से अर्थव्यवस्था और लोकतंत्र दोनों को लाभ होता है।

तटस्थताक्षमतानिष्पादनजवाबदेहीअनुक्रियाशीलतालोकतंत्र के लिएसिविल सेवा सुधार

लोकतंत्र के लिए सिविल सेवा सुधार: तटस्थता; क्षमता; निष्पादन; जवाबदेही; अनुक्रियाशीलता

लोकतंत्र को सुदृढ़ करने वाले सुधार

  • तटस्थता: न्यूनतम निश्चित कार्यकाल और तैनाती के लिए सिविल सेवा बोर्ड, जैसा कि टी॰ एस॰ आर॰ सुब्रमण्यन (2013) में निर्देश दिया गया, ताकि दंडात्मक स्थानांतरण समाप्त हों।
  • क्षमता: मिशन कर्मयोगी (2020) iGOT-कर्मयोगी प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से मानव संसाधन को 'नियम आधारित' से 'भूमिका आधारित' बनाता है; पार्श्विक प्रवेश से विशेषज्ञता बढ़ती है।
  • निष्पादन: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 10वीं रिपोर्ट ने सेवा के 14 और 20 वर्ष पूरे होने पर गहन समीक्षा तथा केंद्रीय सिविल सेवा प्राधिकरण का प्रस्ताव किया।
  • जवाबदेही: परिणाम आधारित मूल्यांकन, नागरिक अधिकार-पत्र, सामाजिक अंकेक्षण और लोकपाल एवं लोकायुक्त अधिनियम 2013 के अंतर्गत भ्रष्टाचार पर समयबद्ध कार्रवाई।
  • सत्यनिष्ठा और अनुक्रियाशीलता: संपत्ति का प्रकटीकरण, व्हिसल-ब्लोअर की सुरक्षा, ई-गवर्नेंस और शिकायत निवारण अधिकारियों को नियंत्रक से सुविधादाता बनाते हैं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. लोकतांत्रिक संतुलन बनाए रखना

Read the full model answer (256 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

“चौथी औद्योगिक क्रांति (डिजिटल क्रांति) के प्रादुर्भाव ने ई-गवर्नेन्स को सरकार का अविभाज्य अंग बनाने में पहल की है”। विवेचन कीजिए ।

Read this question in English

“The emergence of Fourth Industrial Revolution (Digital Revolution) has initiated e-Governance as an integral part of government”. Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · विवेचन कीजिए कि डिजिटल युग की प्रौद्योगिकियों ने ई-गवर्नेन्स को सरकार का अविभाज्य अंग कैसे बनाया है, साथ ही उपलब्धियों के उदाहरण और शेष सीमाएँ भी बताइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. विवेचन: चौथी औद्योगिक क्रांति की प्रौद्योगिकियों ने उदाहरणों सहित ई-गवर्नेन्स को सरकार का अविभाज्य अंग कैसे बनाया है
  2. विवेचन: शेष सीमाएँ और आगे की राह

शुरुआत · चौथी औद्योगिक क्रांति की प्रौद्योगिकियों (क्लाउड, मोबाइल, बिग डेटा और AI) ने ई-गवर्नेन्स को फ़ाइलों के कंप्यूटरीकरण से आगे बढ़ाकर प्लेटफ़ॉर्म-आधारित, डेटा-संचालित सेवाओं तक पहुँचा दिया है, इसलिए अब प्रौद्योगिकी ही वह माध्यम है जिससे राज्य शासन करता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • बुनियाद: राष्ट्रीय ई-गवर्नेन्स योजना (2006) से डिजिटल इंडिया (2015) तक की यात्रा हुई; आधार, UPI, डिजिलॉकर और इंडिया स्टैक कागज़-रहित, नकदी-रहित और उपस्थिति-रहित सेवाओं को संभव बनाते हैं।
  • सेवा प्रदायगी: उमंग (UMANG), सामान्य सेवा केंद्र, ई-ऑफ़िस, करों की ई-फ़ाइलिंग, GST नेटवर्क और पासपोर्ट सेवा से समय, लागत और विवेकाधिकार कम हुए हैं।
  • पारदर्शिता और कल्याण: जन धन, आधार और मोबाइल के माध्यम से प्रत्यक्ष लाभ अंतरण, GeM, ई-निविदा और डैशबोर्ड रिसाव घटाते हैं और जवाबदेही बढ़ाते हैं।
  • उभरती प्रौद्योगिकी: कर-प्रशासन और पुलिसिंग में विश्लेषिकी और AI, स्वामित्व (SVAMITVA) योजना के अंतर्गत ड्रोन मानचित्रण, तथा CoWIN और आरोग्य सेतु जैसे COVID-19 प्लेटफ़ॉर्म ने बड़े पैमाने पर क्षमता दिखाई।
  • सीमाएँ: डिजिटल विभाजन, कल्याणकारी योजनाओं में प्रमाणीकरण की विफलता से बहिष्करण, निजता और साइबर जोखिम, अंतिम छोर पर कमज़ोर कनेक्टिविटी, कम डिजिटल साक्षरता और विभागीय साइलो।
  • विधिक ढाँचा: पुट्टस्वामी निजता निर्णय (2017), आधार निर्णय (2018) और डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम 2023 डेटा के उपयोग पर सीमाएँ तय करते हैं।
  • आगे की राह: अंतर-संचालनीय प्लेटफ़ॉर्म और खुले मानक, डिजिटल साक्षरता, शिकायत निवारण सहित डेटा संरक्षण, बहिष्कृत लोगों के लिए मानवीय विकल्प, और अधिकारियों का क्षमता निर्माण।

समापन · द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) ने ई-गवर्नेन्स को ऐसी ICT के रूप में परिभाषित किया जो शासन को सरल, नैतिक, उत्तरदायी, अनुक्रियाशील और पारदर्शी (SMART) बनाती है; डिजिटल इंडिया को इसी कसौटी पर परखना, और किसी भी नागरिक को ऑफ़लाइन न छोड़ना, प्रौद्योगिकी को सुशासन का साधन बनाता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 272शब्द · Minimalist IAS

चौथी औद्योगिक क्रांति की प्रौद्योगिकियों (क्लाउड, मोबाइल, बिग डेटा और AI) ने ई-गवर्नेन्स को फ़ाइलों के कंप्यूटरीकरण से आगे बढ़ाकर प्लेटफ़ॉर्म-आधारित, डेटा-संचालित सेवाओं तक पहुँचा दिया है। अब प्रौद्योगिकी ही वह माध्यम है जिससे राज्य शासन करता है।

2006राष्ट्रीयई-गवर्नेन्स योजना20082nd ARC कीई-गवर्नेन्सरिपोर्ट2015डिजिटल इंडिया2017निजता मौलिक अधिकार
  1. 2006: राष्ट्रीय ई-गवर्नेन्स योजना
  2. 2008: 2nd ARC की ई-गवर्नेन्स रिपोर्ट
  3. 2015: डिजिटल इंडिया
  4. 2017: निजता मौलिक अधिकार

ई-गवर्नेन्स सरकार का अविभाज्य अंग कैसे बना

  • डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना: आधार, UPI, डिजिलॉकर और इंडिया स्टैक सेवाओं को कागज़-रहित, नकदी-रहित और उपस्थिति-रहित बनाते हैं।
  • सेवा प्रदायगी: उमंग (UMANG), सामान्य सेवा केंद्र, ई-ऑफ़िस, GST नेटवर्क और पासपोर्ट सेवा से समय, लागत और अधिकारियों का विवेकाधिकार कम हुआ है।
  • कल्याण और पारदर्शिता: प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (जन धन, आधार, मोबाइल), GeM के माध्यम से क्रय और ई-निविदा रिसाव पर अंकुश लगाते हैं।
  • उभरते साधन: कर-प्रशासन में AI, स्वामित्व (SVAMITVA) योजना के अंतर्गत ड्रोन मानचित्रण, महामारी में CoWIN।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. शेष सीमाएँ
  2. आगे की राह

Read the full model answer (272 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2019

सूचना और संप्रेषण प्रौद्योगिकी (आई॰सी॰टी॰) आधारित परियोजनाओं/कार्यक्रमों का कार्यान्वयन आम तौर पर कुछ विशेष महत्वपूर्ण कारकों की दृष्टि से ठीक नहीं रहता है । इन कारकों की पहचान कीजिए और उनके प्रभावी कार्यान्वयन के उपाय सुझाइए ।

Read this question in English

Implementation of Information and Communication Technology (ICT) based Projects/Programmes usually suffers in terms of certain vital factors. Identify these factors, and suggest measures for their effective implementation.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “identify / suggest”

प्रश्न की माँग · दो भाग: सरकारी आई॰सी॰टी॰ आधारित परियोजनाओं की बार-बार उभरने वाली कमज़ोरियों की पहचान कीजिए और प्रभावी कार्यान्वयन के उपाय सुझाइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. उन महत्वपूर्ण कारकों की पहचान कीजिए जिन पर आई॰सी॰टी॰ आधारित परियोजनाएँ और कार्यक्रम आम तौर पर ठीक नहीं रहते
  2. उन कारकों के अनुरूप उनके प्रभावी कार्यान्वयन के उपाय सुझाइए

शुरुआत · सरकारी आई॰सी॰टी॰ परियोजनाएँ अक्सर पुरानी प्रक्रियाओं में सुधार किए बिना उनका कंप्यूटरीकरण कर देती हैं, इसलिए अड़चनें केवल ऑनलाइन स्थानांतरित हो जाती हैं; इसी कारण ई-क्रांति ने हर मिशन मोड परियोजना में प्रक्रिया पुनर्अभियांत्रिकी को अनिवार्य बनाया।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • पहुँच: बिजली और संपर्क-व्यवस्था की कमज़ोरी, केवल अंग्रेज़ी वाले इंटरफ़ेस और कम डिजिटल साक्षरता ग्रामीण और गरीब उपयोगकर्ताओं को बाहर कर देते हैं।
  • डिज़ाइन: प्रक्रियाओं को जैसी हैं वैसी ही स्वचालित कर दिया जाता है, उन्हें नागरिकों के बजाय विभागों के इर्द-गिर्द बनाया जाता है, और डेटा मानकों के अभाव में अलग-थलग प्रणालियाँ बन जाती हैं।
  • क्षमता और परिवर्तन प्रबंधन: प्रशिक्षित कर्मचारियों की कमी, कमज़ोर नेतृत्व, पारदर्शिता का विरोध और परियोजना प्रमुखों के बार-बार स्थानांतरण।
  • निधि और ख़रीद: ख़राब योजना, लागत में वृद्धि, एक ही विक्रेता पर निर्भरता और रखरखाव के लिए बजट के अभाव के कारण प्रणालियाँ शुरू होने के बाद उपेक्षित पड़ी रहती हैं।
  • सुरक्षा और समावेशन: डेटा लीक और साइबर ख़तरे विश्वास को कमज़ोर करते हैं; प्रमाणीकरण की विफलता वास्तविक लाभार्थियों को बाहर कर देती है।
  • डिज़ाइन संबंधी उपाय: ई-क्रांति की अनिवार्य प्रक्रिया पुनर्अभियांत्रिकी (जिसका आग्रह दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की 11वीं रिपोर्ट, 2008 ने भी किया), 'एकीकृत सेवाएँ, अलग-अलग सेवाएँ नहीं', खुले मानक और रखरखाव बजट सहित परिणाम-आधारित अनुबंध।
  • पहुँच और विश्वास संबंधी उपाय: भारतनेट, कॉमन सर्विस सेंटर (साझा सेवा केंद्र), PMGDISHA (2017), स्थानीय भाषा और ऑफ़लाइन विकल्प, डेटा संरक्षण के उपाय, तृतीय-पक्ष लेखा परीक्षा और शिकायत निवारण।

समापन · आई॰सी॰टी॰ सतत विकास लक्ष्य के लक्ष्य 16.6 (प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाएँ) को तभी आगे बढ़ाती है, जब कोड से पहले प्रक्रिया सुधार, कौशल और नागरिक-केंद्रित डिज़ाइन को स्थान दिया जाए।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 314शब्द · Minimalist IAS

सरकारी आई॰सी॰टी॰ परियोजनाएँ अक्सर पुरानी प्रक्रियाओं में सुधार किए बिना उनका कंप्यूटरीकरण कर देती हैं, इसलिए अड़चनें बस ऑनलाइन चली जाती हैं। इसी कारण ई-क्रांति ने हर मिशन मोड परियोजना में प्रक्रिया पुनर्अभियांत्रिकी को अनिवार्य बनाया।

वे महत्वपूर्ण कारक जिनमें आई॰सी॰टी॰ परियोजनाएँ ठीक नहीं रहतीं

  • पहुँच: बिजली और संपर्क-व्यवस्था की कमज़ोरी, केवल अंग्रेज़ी वाले इंटरफ़ेस और कम डिजिटल साक्षरता ग्रामीण और गरीब उपयोगकर्ताओं को बाहर कर देते हैं।
  • डिज़ाइन: प्रणालियाँ नागरिकों को नहीं, विभागों को प्रतिबिंबित करती हैं; डेटा मानकों के अभाव में अलग-थलग प्रणालियाँ बन जाती हैं।
  • क्षमता और परिवर्तन प्रबंधन: प्रशिक्षित कर्मचारियों की कमी, पारदर्शिता का विरोध और परियोजना प्रमुखों के बार-बार स्थानांतरण।
  • निधि और ख़रीद: लागत में वृद्धि, एक ही विक्रेता पर निर्भरता और रखरखाव बजट के अभाव के कारण प्रणालियाँ शुरू होने के बाद उपेक्षित पड़ी रहती हैं।
  • सुरक्षा और समावेशन: डेटा लीक विश्वास को कमज़ोर करते हैं; प्रमाणीकरण की विफलता वास्तविक लाभार्थियों को बाहर कर देती है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. प्रभावी कार्यान्वयन के उपाय

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 फ़्लोचार्ट।

Read the full model answer (314 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

सुभेद्य वर्गों के लिए क्रियान्वित की जाने वाली कल्याण योजनाओं का निष्पादन उनके बारे में जागरूकता के न होने और नीति प्रक्रम की सभी अवस्थाओं पर उनके सक्रिय तौर पर सम्मिलित न होने के कारण इतना प्रभावी नहीं होता है । — चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. — Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · चर्चा कीजिए कि जागरूकता और सहभागिता की कमी, अन्य कारणों के साथ, अनुसूचित जातियों और जनजातियों, महिलाओं, बच्चों, वृद्धजनों और दिव्यांगजनों के लिए कल्याण योजनाओं को कैसे कमज़ोर करती है, और इन्हें कैसे दूर किया जाए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. चर्चा कीजिए कि जागरूकता का अभाव सुभेद्य वर्गों के लिए कल्याण योजनाओं को कैसे कमज़ोर करता है
  2. चर्चा कीजिए कि नीति प्रक्रम की हर अवस्था (अभिकल्प, क्रियान्वयन, निगरानी) में सक्रिय सहभागिता का अभाव, अन्य कारणों के साथ, इन्हें कैसे कमज़ोर करता है
  3. दिखाइए कि क्या कारगर है और सुझाव दीजिए कि योजनाओं में जागरूकता और सहभागिता कैसे सुनिश्चित की जा सकती है

शुरुआत · अनुच्छेद 46 राज्य को निर्देश देता है कि वह दुर्बल वर्गों के शिक्षा और अर्थ संबंधी हितों की विशेष सावधानी से अभिवृद्धि करे, फिर भी अनेक योजनाएँ इसलिए विफल हो जाती हैं कि इच्छित लाभार्थी न उनके बारे में जानते हैं और न उन्हें आकार देते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • जागरूकता का अंतराल: कम साक्षरता, भाषा की बाधाएँ और कमज़ोर पहुँच-कार्यक्रम पात्र लोगों को पेंशन, छात्रवृत्ति और बीमा से वंचित रखते हैं; दस्तावेज़ और बिचौलिये बहिष्करण को और बढ़ाते हैं।
  • अभिकल्प: एकसमान, ऊपर से थोपी गई योजनाएँ जनजातीय, प्रवासी, दिव्यांग और वृद्ध लोगों की आवश्यकताओं की उपेक्षा करती हैं; पेसा (1996) ग्राम सभा का विकल्प दिखाता है।
  • क्रियान्वयन और निगरानी: अभिजात वर्ग के प्रभुत्व वाली या अनियमित ग्राम सभाएँ और असमान सामाजिक अंकेक्षण विफलताओं को अप्रकट रहने देते हैं।
  • अन्य कारण: कर्मचारियों की कमी, कमज़ोर समन्वय, निधियों में विलंब और लाभार्थियों के कमज़ोर आँकड़े।
  • जो कारगर है: ग्राम सभा द्वारा मनरेगा की धारा 17 के अंतर्गत सामाजिक अंकेक्षण; 26 योजनाओं को शामिल करने वाला मेघालय का 2017 का सामाजिक अंकेक्षण अधिनियम; केरल का कुदुम्बश्री (1998)।
  • सुधार: स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से स्थानीय भाषा में अभियान, नागरिक अधिकार-पत्र और जन सुनवाई, ऑफ़लाइन विकल्प के साथ प्रत्यक्ष लाभ अंतरण, योजना समितियों में लाभार्थियों के लिए स्थान।

समापन · 2030 एजेंडा यह प्रतिज्ञा करता है कि कोई पीछे नहीं छूटेगा; हर अवस्था में जागरूकता और सहभागिता को शामिल करने से ही यह प्रतिज्ञा और अनुच्छेद 46 सुभेद्य वर्गों तक पहुँचते हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 46 राज्य को बाध्य करता है कि वह दुर्बल वर्गों, विशेषकर अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के शिक्षा और अर्थ संबंधी हितों की विशेष सावधानी से अभिवृद्धि करे।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 46 - Legislative Department ↗“The State shall promote with special care the educational and economic interests of the weaker sections of the people”
  • मनरेगा की धारा 17 के अनुसार ग्राम सभा को ग्राम पंचायत में योजना के अंतर्गत सभी परियोजनाओं का सामाजिक अंकेक्षण करना होता है।NIRDPR: Social audit status note ↗“Section 17 of the Act says that the Gram Sabha shall conduct Social Audit of all the projects under the scheme taken up within the Gram Panchayat.”
  • मेघालय का 2017 का अधिनियम शिक्षा, स्वास्थ्य और ग्रामीण विकास की 26 योजनाओं में सामाजिक अंकेक्षण अनिवार्य करता है।NIRDPR: Social audit status note ↗“Meghalaya Legislature has enacted ‘The Meghalaya Community Participation and Public Services Social Audit Act, 2017’ which mandates social audit in 26 different schemes”
  • कुदुम्बश्री, केरल का राज्य गरीबी उन्मूलन मिशन, 1998 में भारत सरकार और नाबार्ड के सहयोग से शुरू किया गया था।Second Administrative Reforms Commission, Ninth Report: Social Capital – A Shared Destiny (web.archive.org copy; the live official page did not load) ↗“Kudumbashree was launched by the State Government of Kerala in 1998 with the active support of Government of India and NABARD.”
  • 2030 एजेंडा की केंद्रीय प्रतिज्ञा यह है कि कोई पीछे नहीं छूटेगा।UN: Transforming our world, the 2030 Agenda for Sustainable Development ↗“we pledge that no one will be left behind”

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 389शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 46 राज्य को निर्देश देता है कि वह 'दुर्बल वर्गों के शिक्षा और अर्थ संबंधी हितों की विशेष सावधानी से अभिवृद्धि' करे। फिर भी अनेक कल्याण योजनाएँ धन के अभाव में नहीं, बल्कि इसलिए लड़खड़ाती हैं कि उनके इच्छित लाभार्थी न उनके बारे में जानते हैं और न उन्हें आकार देते हैं।

जागरूकता का अभाव योजनाओं को कैसे कमज़ोर करता है

  • सूचना का अंतराल: कम साक्षरता, भाषा की बाधाएँ और कमज़ोर पहुँच-कार्यक्रम पात्र लोगों को पेंशन, छात्रवृत्ति और बीमा से वंचित रखते हैं।
  • कागज़ी बाधाएँ: पहचान, आय और जाति प्रमाण-पत्र सबसे गरीब लोगों को बाहर कर देते हैं, जिन्हें इन्हें बनवाने का तरीका सबसे कम पता होता है।
  • बिचौलिये: एजेंटों पर निर्भरता से विलंब, रिसाव और भ्रष्टाचार पनपता है; शिकायत-निवारण के माध्यम अज्ञात रहते हैं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. हर अवस्था में सहभागिता का अभाव इन्हें कैसे कमज़ोर करता है
  2. जो कारगर है
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (389 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper IV 2019 · Q4 (Section A)

2 parts · 10 marks and 150 words each X-Ray · Core #66
Read this question in English

(a) Explain the basic principles of citizens charter movement and bring out its importance.

(b) There is a view that the Official Secrets Act is an obstacle to the implementation of Right to Information Act. Do you agree with the view ? Discuss.

Q4(a) 10 marks · 150 words · answered on its own

नागरिकों के अधिकारपत्र (चार्टर) आंदोलन के मूलभूत सिद्धांतों को स्पष्ट कीजिए और उसके महत्त्व को उजागर कीजिए ।

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain; bring out”

प्रश्न की माँग · नागरिकों के अधिकारपत्र (चार्टर) आंदोलन के आधारभूत सिद्धांतों को स्पष्ट कीजिए और बताइए कि लोक सेवा प्रदायगी के लिए अधिकारपत्र क्यों महत्त्वपूर्ण हैं।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. नागरिकों के अधिकारपत्र (चार्टर) आंदोलन के मूलभूत सिद्धांतों को स्पष्ट कीजिए
  2. उसके महत्त्व को उजागर कीजिए

शुरुआत · नागरिक अधिकारपत्र सेवा प्रदाता का मानकों, समय-सीमाओं और उपचारों के बारे में सार्वजनिक वचन है। इसे सबसे पहले 1991 में ब्रिटेन में जॉन मेजर की सरकार ने लागू किया था। इसका मूल उद्देश्य लोक सेवा प्रदायगी के संबंध में नागरिक को सशक्त बनाना है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • छह मूल सिद्धांतों (गुणवत्ता, विकल्प, मानक, मूल्य, जवाबदेही, पारदर्शिता) का एक केंद्र-आरेख, जिसमें प्रत्येक की एक पंक्ति में व्याख्या है।
  • ब्रिटेन के 1998 के पुनर्कथन से जुड़े बाद के सिद्धांत: परामर्श लेना और भागीदार बनाना; गड़बड़ी होने पर उसे सुधारना।
  • महत्त्व: प्रकाशित मानक याचक को अधिकार-धारक बना देता है और विवेकाधिकार तथा किराया-खोरी (रेंट-सीकिंग) को घटाता है।
  • भारत: 24 मई 1997 का मुख्यमंत्रियों का सम्मेलन और DARPG का सेवोत्तम; मध्य प्रदेश का 2010 का सेवा-गारंटी कानून समय-सीमा और दंड जोड़ता है।

समापन · अधिकारपत्र सेवा प्रदाता और उसके उपयोगकर्ताओं के बीच के विश्वास को स्थापित करता है। नागरिकों के साथ मिलकर तैयार किया गया और प्रवर्तनीय मानकों पर आधारित अधिकारपत्र इस विश्वास को सच्चा बनाए रखता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • DARPG की पुस्तिका: नागरिक अधिकारपत्र सेवा प्रदाता और उसके उपयोगकर्ताओं के बीच के विश्वास को स्थापित करता है; इस अवधारणा को सबसे पहले 1991 में ब्रिटेन में जॉन मेजर की सरकार ने प्रतिपादित और लागू किया था।Citizen's Charters – A Handbook (Department of Administrative Reforms and Public Grievances, Government of India) — hosted by the National Institute of Social Defence ↗“The concept of Citizen’s Charter enshrines the trust between the service provider and its users. The concept was first articulated and implemented in the United Kingdom by the Conservative Government of John Major in 1991”
  • DARPG की पुस्तिका: अधिकारपत्र का मूल उद्देश्य लोक सेवा प्रदायगी के संबंध में नागरिक को सशक्त बनाना है; इसके छह मूल सिद्धांत थे: गुणवत्ता, विकल्प, मानक, करदाताओं के धन का मूल्य, जवाबदेही और पारदर्शिता।Citizen's Charters – A Handbook (Department of Administrative Reforms and Public Grievances, Government of India) — hosted by the National Institute of Social Defence ↗“to empower the citizen in relation to public service delivery. The six principles of the Citizen’s Charter movement as originally framed were: (i) Quality: Improving the quality of services; (ii) Choice: Wherever possible; (iii) Standards: Specifying what to expect and how to act if standards are not met; (iv) Value : For the taxpayers’ money; (v) Accountability: Individuals and Organisations; and (vi) Transparency: Rules/Procedures/Schemes/Grievances.”
  • DARPG की पुस्तिका: ब्रिटेन की लेबर सरकार ने 1998 में इन सिद्धांतों को सेवा प्रदायगी के नौ सिद्धांतों के रूप में विस्तृत किया, जिनमें 'परामर्श लेना और भागीदार बनाना' तथा 'गड़बड़ी होने पर उसे सुधारना' शामिल हैं।Citizen's Charters – A Handbook (Department of Administrative Reforms and Public Grievances, Government of India) — hosted by the National Institute of Social Defence ↗“These were later elaborated by the Labour Government as the nine principles of Service Delivery (1998), which are as follows:- i. Set standards of service; ii. Be open and provide full information; iii. Consult and involve; iv. Encourage access and the promotion of choice; v. Treat all fairly; vi. Put things right when they go wrong;”
  • DARPG की पुस्तिका: 24 मई 1997 को प्रधानमंत्री की अध्यक्षता में हुए मुख्यमंत्रियों के सम्मेलन ने 'प्रभावी और संवेदनशील सरकार के लिए कार्य योजना' अपनाई और तय किया कि केंद्र और राज्य सरकारें नागरिक अधिकारपत्र बनाएँगी।Citizen's Charters – A Handbook (Department of Administrative Reforms and Public Grievances, Government of India) — hosted by the National Institute of Social Defence ↗“At a Conference of Chief Ministers of various States and Union Territories held on 24 May, 1997 in New Delhi, presided over by the Prime Minister of India, an Action Plan for Effective and Responsive Government at the Centre and State levels was adopted. One of the major decisions at that Conference was that the Central and State Governments would formulate Citizen’s Charters”

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 263शब्द · Minimalist IAS

नागरिक अधिकारपत्र सेवा प्रदाता का मानकों, समय-सीमाओं और उपचारों के बारे में सार्वजनिक वचन है। इसे सबसे पहले 1991 में ब्रिटेन में जॉन मेजर की सरकार ने लागू किया था। इसका मूल उद्देश्य 'लोक सेवा प्रदायगी के संबंध में नागरिक को सशक्त बनाना' है।

नागरिकों के अधिकारपत्र आंदोलन के मूलभूत सिद्धांत

गुणवत्ताविकल्पमानकमूल्यजवाबदेहीपारदर्शितानागरिकअधिकारपत्र

नागरिक अधिकारपत्र: गुणवत्ता; विकल्प; मानक; मूल्य; जवाबदेही; पारदर्शिता

  • गुणवत्ता और मानक: सेवाओं में सुधार करना, तथा यह बताना कि क्या अपेक्षा की जाए और मानक पूरे न होने पर क्या किया जाए।
  • विकल्प और मूल्य: जहाँ संभव हो, विकल्प देना, और करदाताओं के धन का पूरा मूल्य देना।
  • जवाबदेही और पारदर्शिता: व्यक्तियों और संगठनों की, जिसमें नियम, प्रक्रियाएँ, योजनाएँ और शिकायत-माध्यम खुले हों।
  • बाद के सिद्धांत: ब्रिटेन के 1998 के पुनर्कथन में 'परामर्श लेना और भागीदार बनाना' तथा 'गड़बड़ी होने पर उसे सुधारना' जोड़े गए।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. इसका महत्त्व

Read the full model answer (263 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

Q4(b) 10 marks · 150 words · answered on its own

एक विचार यह है कि शासकीय गुप्त बात अधिनियम सूचना के अधिकार अधिनियम के क्रियान्वयन में एक बाधा है । क्या आप इस विचार से सहमत हैं ? विवेचना कीजिए ।

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “do you agree; discuss”

प्रश्न की माँग · यह मत लीजिए कि शासकीय गुप्त बात अधिनियम सूचना का अधिकार अधिनियम में बाधा है या नहीं, और कानून को प्रशासनिक व्यवहार से अलग करके देखिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. यह मत लीजिए कि शासकीय गुप्त बात अधिनियम सूचना का अधिकार अधिनियम के क्रियान्वयन में बाधा है या नहीं
  2. कानून और व्यवहार, दोनों में स्थिति का विवेचन कीजिए

शुरुआत · सूचना का अधिकार अधिनियम, जो 13 अक्टूबर 2005 से लागू है, ने प्रकटीकरण को नियम बनाया, जबकि औपनिवेशिक शासकीय गुप्त बात अधिनियम, 1923 गोपनीयता पर टिका है; यह विचार व्यवहार में सही है, कानून में नहीं।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • एक तालिका दोनों अधिनियमों की तुलना करती है: आधार, टकराव की स्थिति में कौन प्रभावी होगा (धारा 22) और लोकहित की कसौटी (धारा 8(2))।
  • कानून में नहीं: सूचना का अधिकार अधिनियम की धाराएँ 22 और 8(2); यशवंत सिन्हा बनाम CBI (2019), राफेल पुनर्विचार, गुप्त चिह्नित दस्तावेजों पर।
  • व्यवहार में हाँ: शासकीय गुप्त बात अधिनियम की 'गुप्त' की अस्पष्ट धारणा, उसकी दंडात्मक धमकी और वर्गीकरण की औपनिवेशिक आदत अधिकारियों में भय पैदा करती है।
  • अधूरा सुधार: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की पहली रिपोर्ट (2006) ने शासकीय गुप्त बात अधिनियम को निरस्त करने का आग्रह किया था, जिसे सरकार ने स्वीकार नहीं किया।

समापन · न्यायमूर्ति के॰ के॰ मैथ्यू ने राज नारायण (1975) में कहा कि लोगों को हर सार्वजनिक कार्य को जानने का अधिकार है; केवल वास्तविक सुरक्षा की रक्षा करने वाला संकीर्ण गोपनीयता कानून इस अधिकार का सम्मान करेगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • सूचना का अधिकार अधिनियम, धारा 22: यह अधिनियम शासकीय गुप्त बात अधिनियम, 1923 या प्रवृत्त किसी अन्य कानून में किसी भी असंगत बात के होते हुए भी प्रभावी है।The Right to Information Act, 2005, Section 22 — Department of Personnel and Training ↗“22 The provisions of this Act shall have effect notwithstanding anything inconsistent therewith contained in the Official Secrets Act, 1923, and any other law for the time being in force”
  • सूचना का अधिकार अधिनियम, धारा 8(2): शासकीय गुप्त बात अधिनियम, 1923 या धारा 8(1) के अपवादों के होते हुए भी, यदि प्रकटीकरण में लोकहित संरक्षित हितों की हानि से अधिक है, तो लोक प्राधिकरण सूचना तक पहुँच की अनुमति दे सकता है।The Right to Information Act, 2005, Section 8(2) — Department of Personnel and Training ↗“(2) Notwithstanding anything in the Official Secrets Act, 1923 nor any of the exemptions permissible in accordance with sub-section (1), a public authority may allow access to information, if public interest in disclosure outweighs the harm to the protected interests.”
  • यशवंत सिन्हा बनाम CBI (उच्चतम न्यायालय, 10 अप्रैल 2019, राफेल पुनर्विचार): शासकीय गुप्त बात अधिनियम का कोई उपबंध कार्यपालिका को गुप्त चिह्नित दस्तावेजों के प्रकाशन को रोकने या उन्हें न्यायालय के सामने रखे जाने से रोकने की अनुमति नहीं देता।Yashwant Sinha v. Central Bureau of Investigation, Review Petition (Crl.) 46 of 2019, judgment of 10 April 2019 — Supreme Court of India ↗“There is no provision in the Official Secrets Act and no such provision in any other statute has been brought to our notice by which Parliament has vested any power in the executive arm of the government either to restrain publication of documents marked as secret or from placing such documents before a Court of Law”
  • उत्तर प्रदेश राज्य बनाम राज नारायण (1975), न्यायमूर्ति मैथ्यू: उत्तरदायी सरकार में बहुत कम रहस्य हो सकते हैं; लोगों को अपने लोक पदाधिकारियों द्वारा सार्वजनिक ढंग से किए गए हर सार्वजनिक कार्य को जानने का अधिकार है।State of U.P. v. Raj Narain, Supreme Court of India, 24 January 1975 (separate opinion of K. K. Mathew, J.) — Indian Kanoon ↗“In a government of responsibility like ours, where all the agents of the public must be responsible for their conduct, there can but few secrets. The people of this country have a right to know every public act, everything, that is done in a public way, by their public functionaries. They are entitled to know the particulars of every public transaction in all its bearing.”

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 280शब्द · Minimalist IAS

सूचना का अधिकार अधिनियम, जो 13 अक्टूबर 2005 से लागू है, ने प्रकटीकरण को नियम बनाया; औपनिवेशिक शासकीय गुप्त बात अधिनियम (OSA), 1923 गोपनीयता पर टिका है। मैं केवल आंशिक रूप से सहमत हूँ: यह विचार व्यवहार में सही है, कानून में नहीं।

पहलूशासकीय गुप्त बात अधिनियम, 1923सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005
आधारगोपनीयता नियम हैप्रकटीकरण नियम है

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2018

ई-शासन केवल नवीन प्रौद्योगिकी की शक्ति के उपयोग के बारे में नहीं है, अपितु इससे अधिक सूचना के ‘उपयोग मूल्य’ के क्रांतिक महत्त्व के बारे में है। स्पष्ट कीजिए।

Read this question in English

E-governance is not only about utilization of the power of new technology, but also much about critical importance of the ‘use value’ of information. Explain.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि ई-शासन तभी सफल होता है जब डिजिटल सूचना का वास्तव में उपयोग निर्णयों, सेवाओं और जवाबदेही को बेहतर बनाने में किया जाए, केवल प्रौद्योगिकी लगा देने से सफलता नहीं मिलती।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. स्पष्ट कीजिए: ई-शासन प्रौद्योगिकी लगाने से अधिक है; प्रक्रिया पुनर्अभियांत्रिकी और शासन सुधार महत्त्वपूर्ण हैं
  2. सूचना के 'उपयोग मूल्य' को स्पष्ट कीजिए: निर्णयों, सेवाओं और जवाबदेही के लिए प्रयुक्त सूचना ई-शासन को कैसे सफल बनाती है, क्या बाधाएँ हैं और आगे की राह क्या है

शुरुआत · द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) की 11वीं रिपोर्ट, 'ई-गवर्नेंस को बढ़ावा: आगे बढ़ने का स्मार्ट (SMART) तरीका', ने सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (ICT) के बजाय शासन सुधार को मुख्य केंद्र बनाया; सूचना का 'उपयोग मूल्य' तभी होता है जब वह निर्णयों और सेवाओं को बदलती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • डिजिटल देरी: कारोबार प्रक्रिया पुनर्अभियांत्रिकी के बिना ऑनलाइन जाने से पुरानी देरी ही स्वचालित हो जाती है; ARC ने प्रत्येक प्रक्रिया के चरणबद्ध विश्लेषण की सिफ़ारिश की।
  • बेहतर निर्णय: उपयोगी आँकड़े प्रत्यक्ष लाभ अंतरण को सही लक्ष्य तक पहुँचाते हैं और प्रगति (PRAGATI, 2015) के माध्यम से परियोजनाओं की वास्तविक समय में निगरानी संभव बनाते हैं।
  • नागरिक सशक्तीकरण: कर्नाटक के भूमि अभिलेख 'भूमि' ने ग्राम लेखाकारों पर निर्भरता घटाई; data.gov.in पर उपलब्ध खुले आँकड़े जाँच-परख में सहायक हैं।
  • प्रतिपुष्टि चक्र: CPGRAMS के शिकायत आँकड़े सेवाओं की विफलताएँ उजागर करते हैं, बशर्ते अधिकारी उन पर कार्रवाई करें।
  • बाधाएँ और सुरक्षा उपाय: आँकड़ों की खराब गुणवत्ता, विभागीय अलगाव (साइलो), डिजिटल विभाजन; निजता (पुट्टस्वामी, 2017) और साइबर सुरक्षा।
  • आगे की राह: डिजिटल करने से पहले पुनर्अभियांत्रिकी, खुले मानक, विभागों के बीच आँकड़ों की साझेदारी, स्थानीय भाषा में इंटरफ़ेस।

समापन · तभी डिजिटल इंडिया (2015) भारत को डिजिटल रूप से सशक्त समाज और ज्ञान अर्थव्यवस्था में बदलने का अपना लक्ष्य प्राप्त करेगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 258शब्द · Minimalist IAS

द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (ARC) की 11वीं रिपोर्ट, ई-गवर्नेंस को बढ़ावा: आगे बढ़ने का स्मार्ट (SMART) तरीका, ने ICT के बजाय शासन सुधार को मुख्य केंद्र बनाया। प्रौद्योगिकी वाहन है; सूचना का 'उपयोग मूल्य', यानी निर्णयों और सेवाओं को बदलने की उसकी शक्ति, गंतव्य है।

प्रौद्योगिकी की शक्ति से बढ़कर

  • डिजिटल देरी: कारोबार प्रक्रिया पुनर्अभियांत्रिकी के बिना किसी फ़ॉर्म को ऑनलाइन कर देने से केवल पुरानी देरी स्वचालित होती है; ARC ने पहले प्रत्येक प्रक्रिया के चरणबद्ध विश्लेषण की सिफ़ारिश की।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. सूचना का उपयोग मूल्य
  2. उपयोग मूल्य में बाधाएँ
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 फ़्लोचार्ट।

Read the full model answer (258 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

नागरिक चार्टर संगठनात्मक पारदर्शिता एवं उत्तरदायित्व का एक आदर्श उपकरण है, परन्तु इसकी अपनी परिसीमाएँ हैं। परिसीमाओं की पहचान कीजिए तथा नागरिक चार्टर की अधिक प्रभाविता के लिए उपायों का सुझाव दीजिए।

Read this question in English

The Citizens’ Charter is an ideal instrument of organizational transparency and accountability, but it has its own limitations. Identify the limitations and suggest measures for greater effectiveness of the Citizens’ Charter.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “identify / suggest”

प्रश्न की माँग · नागरिक चार्टर को प्रभावहीन बनाने वाली कमज़ोरियों को बताइए और उन्हें प्रभावी बनाने के उपाय सुझाइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. भारत में नागरिक चार्टर की परिसीमाओं की पहचान कीजिए
  2. अधिक प्रभाविता के लिए उपाय सुझाइए: अभिकल्प, कानूनी समर्थन, जागरूकता, निगरानी और निवारण

शुरुआत · ब्रिटेन में जॉन मेजर के नेतृत्व में शुरू किया गया नागरिक चार्टर सार्वजनिक सेवाओं को उनके उपयोगकर्ताओं की नज़र से देखता है; भारत ने इसे 1997 में अपनाया, परन्तु अधिकांश चार्टर घोषणाएँ ही बने रहे, लागू कराए जा सकने वाले वादे नहीं बन पाए।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • कोई कानूनी बल नहीं: चूक होने पर कोई क्षतिपूर्ति नहीं; 2011 का शिकायत-निवारण विधेयक 2014 में समाप्त हो गया।
  • सामान्य, ऊपर से थोपे गए चार्टर: दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की 12वीं रिपोर्ट (2009) में पाया गया कि अधिकांश क्षेत्रीय इकाइयों में चार्टर नहीं है या वे मुख्यालय से लिया गया सामान्य चार्टर ही अपना लेती हैं।
  • काग़ज़ी कवायद: आंतरिक प्रक्रियाओं का पुनर्गठन किए बिना चार्टर जारी कर दिए जाते हैं; मानक अस्पष्ट हैं, जागरूकता कम है और उत्तरदायित्व कमज़ोर है।
  • आयोग के सिद्धांत: सब पर एक ही नियम लागू नहीं होता, नागरिक समाज सहित व्यापक परामर्श, दृढ़ प्रतिबद्धताएँ, चूक की स्थिति में निवारण, समय-समय पर बाहरी मूल्यांकन, अधिकारियों की जवाबदेही।
  • आयोग का सात-चरणीय मॉडल, जो IS 15700:2005 और सेवोत्तम से लिया गया है, जनता से जुड़े सभी संगठनों के लिए अनिवार्य किया जाए।
  • सेवा का अधिकार कानूनों (मध्य प्रदेश, 2010) के माध्यम से कानूनी समर्थन; सेवोत्तम के तीन मॉड्यूल; CPGRAMS से एकीकरण और स्थानीय भाषा में प्रचार।

समापन · जो चार्टर परामर्श से बने हों, लागू कराए जा सकें, जिनका मूल्यांकन हो और जिन्हें निवारण का समर्थन मिले, वे संस्थाओं को प्रभावी, उत्तरदायी और पारदर्शी बनाते हैं, जो SDG लक्ष्य 16.6 का उद्देश्य है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 460शब्द · Minimalist IAS

नागरिक चार्टर की शुरुआत ब्रिटेन में हुई, जहाँ जॉन मेजर की इस पर पहली रिपोर्ट (1992) में कहा गया कि यह 'सार्वजनिक सेवाओं को उनके उपयोगकर्ताओं की नज़र से देखता है'। भारत ने इसे 1997 में अपनाया, जिसमें प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (DARPG) ने नेतृत्व किया। फिर भी अधिकांश भारतीय चार्टर लागू कराए जा सकने वाले वादे बनने के बजाय घोषणाएँ ही बने हुए हैं।

नागरिक चार्टर की परिसीमाएँ

  • कोई कानूनी बल नहीं: चार्टर केवल इरादे की घोषणाएँ हैं, इसलिए नागरिक क्षतिपूर्ति का दावा नहीं कर सकते; समयबद्ध सेवाओं और शिकायत निवारण पर 2011 का विधेयक 2014 में समाप्त हो गया।
  • सामान्य और ऊपर से थोपे गए: दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की 12वीं रिपोर्ट (2009) में पाया गया कि अधिकांश क्षेत्रीय कार्यालयों में या तो चार्टर नहीं है या वे मुख्यालय से लिया गया सामान्य चार्टर अपना लेते हैं।
  • काग़ज़ी कवायद: आंतरिक प्रक्रियाओं का पुनर्गठन किए बिना चार्टर जारी किए जाते हैं, इसलिए वादे क्षमता से आगे निकल जाते हैं।
  • अस्पष्ट मानक: मापने योग्य समय-सीमाएँ कम हैं, और उनकी समीक्षा या अद्यतन शायद ही कभी होता है।
  • कम जागरूकता: अनेक नागरिक और यहाँ तक कि अग्रिम पंक्ति के कर्मचारी भी चार्टर के बारे में नहीं जानते; भाषा और साक्षरता की बाधाएँ इसके उपयोग को सीमित करती हैं।
  • कमज़ोर उत्तरदायित्व: चूक पर कोई दंड नहीं और शिकायत निवारण से कोई संबंध नहीं, इसलिए चार्टर दीवार पर टँगी सूचना बनकर रह जाते हैं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. अधिक प्रभाविता के उपाय

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (460 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2017

GS Paper II 2017 · Q1

10 marks · 150 words

“भारत में स्थानीय स्वशासन पद्धति, शासन का प्रभावी साधन साबित नहीं हुई है।” इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए तथा स्थिति में सुधार के लिए अपने विचार प्रस्तुत कीजिए।

Read this question in English

“The local self-government system in India has not proved to be effective instrument of governance.” Critically examine the statement and give your views to improve the situation.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “critically examine”

प्रश्न की माँग · 73वें और 74वें संशोधन के बाद पंचायतों और नगरपालिकाओं की उपलब्धियों को कार्यों, निधियों और कार्मिकों की उनकी कमज़ोरियों के सामने रखकर तौलिए, फिर सुधार सुझाइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. समालोचनात्मक परीक्षण: शासन के साधन के रूप में स्थानीय निकाय कहाँ तक सफल या विफल रहे हैं — उपलब्धियों बनाम कमज़ोरियों का आकलन, निष्कर्ष सहित
  2. स्थिति में सुधार के लिए विचार दीजिए: कार्यों, निधियों और कार्मिकों में विशिष्ट सुधार

शुरुआत · 73वें और 74वें संशोधन (1992) ने स्थानीय निकायों को स्वशासन की संवैधानिक संस्थाएँ बनाया, परंतु अनुच्छेद 243छ उनकी शक्तियाँ राज्य के कानून पर छोड़ देता है, इसलिए उनका रिकॉर्ड मिला-जुला है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • उपलब्धियाँ: लगभग 14 लाख महिला सदस्य, यानी पंचायत प्रतिनिधियों का 46% (MoPR, 2024); अनुच्छेद 243झ हर पाँच वर्ष में राज्य वित्त आयोग का गठन अनिवार्य करता है।
  • राज्य का मॉडल: केरल के जनता की योजना अभियान (1996) ने राज्य योजना का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित किया।
  • कागज़ पर कार्य: CAG के 2024 संकलन (18 राज्य) में पाया गया कि बारहवीं अनुसूची के 18 में से 17 कार्य कानून द्वारा हस्तांतरित हैं, पर केवल 4 में पूर्ण स्वायत्तता है।
  • निधियाँ: अपने कर कमज़ोर, अनुदान शर्तों से बँधे, और राज्य वित्त आयोग की रिपोर्टें विलंबित या ठंडे बस्ते में।
  • कब्ज़ा: रिश्तेदारों द्वारा प्रॉक्सी शासन ('सरपंच-पति'), अभिजात वर्ग का कब्ज़ा और कमज़ोर ग्राम सभाएँ।
  • सुधार: दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की छठी रिपोर्ट — सहायकता और गतिविधि मानचित्रण; शर्तरहित अनुदान, अपने करों का विस्तार, राज्य वित्त आयोग पर समय से कार्रवाई, कर्मचारियों का हस्तांतरण, सामाजिक अंकेक्षण।

समापन · कार्य, निधियाँ और कार्मिक एक साथ हस्तांतरित करने से स्थानीय निकाय SDG 16.7 को साकार कर सकेंगे: सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243झ के अनुसार राज्यपाल को हर पाँच वर्ष में पंचायतों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा के लिए राज्य वित्त आयोग का गठन करना होता है; यह उनके वित्तीय स्वास्थ्य पर संवैधानिक जाँच है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243I - Legislative Department ↗“thereafter at the expiration of every fifth year, constitute a Finance Commission to review the financial position of the Panchayats and to make recommendations to the Governor”
  • अनुच्छेद 243छ यह तय करना प्रत्येक राज्य विधानमंडल पर छोड़ता है कि पंचायतों को कौन-सी शक्तियाँ मिलेंगी; इसीलिए राज्यों में हस्तांतरण की स्थिति बहुत भिन्न है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243G - Legislative Department ↗“the Legislature of a State may, by law, endow the Panchayats with such powers and authority as may be necessary to enable them to function as institutions of self-government”
  • पंचायतों में महिलाओं के लगभग 14 लाख पद हैं, जो निर्वाचित प्रतिनिधियों का 46% है (MoPR, मई 2024)।Elected Women Representatives of PRIs at CPD57 side event — PIB, Ministry of Panchayati Raj, 2024 ↗“with 1.4 million women serving as elected members of Panchayati Raj Institutions / Rural Local Bodies, constituting 46% of the total elected representatives of PRIs”
  • केरल के जनता की योजना अभियान (नौवीं योजना, 1996) ने राज्य योजना का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित किया।9th Five Year Plan – People's Plan Campaign — Local Self Government Department, Government of Kerala ↗“Decision for devolving 35-40% of state plan to the Local Self Governments”
  • CAG संकलन (2024, 18 राज्य): औसतन बारहवीं अनुसूची के 18 में से 17 कार्य कानून द्वारा हस्तांतरित हैं, परंतु केवल 4 में पूर्ण स्वायत्तता है।Compendium of Performance Audits on the Implementation of the 74th Constitutional Amendment Act, 1992 — CAG of India ↗“17 out of the 18 functions Compendium synthesising Performance Audits on the implementation of the 74th Constitutional Amendment Act (CAA) in 393 Urban Local Self-Governments (ULSGs) in 18 States. 1 Suburbs of Mumbai, Maharashtra However, only 4 functions are effectively devolved with complete autonomy.”
  • दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की छठी रिपोर्ट (स्थानीय शासन) सहायकता पर आधारित है: जो कार्य निचले स्तरों पर सबसे अच्छी तरह हो सकता है, उसका केंद्रीकरण नहीं होना चाहिए; SDG 16.7 सभी स्तरों पर सहभागी निर्णय-निर्माण का आह्वान करता है।Second Administrative Reforms Commission, Sixth Report: Local Governance (copy hosted by the Tamil Nadu Rural Development Department, tnrd.tn.gov.in) ↗“the principle of subsidiarity which means that what can best be done at the lower levels of government should not be centralised at higher levels”
  • SDG लक्ष्य 16.7: सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण।Goal 16 targets — UN Department of Economic and Social Affairs, Sustainable Development ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2017, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 277शब्द · Minimalist IAS

73वें और 74वें संशोधन (1992) ने पंचायतों और नगरपालिकाओं को संवैधानिक निकाय बनाया, परंतु अनुच्छेद 243छ केवल यह कहता है कि राज्य 'विधि द्वारा' उन्हें शक्तियाँ 'प्रदान कर सकता है'। इसलिए रिकॉर्ड मिला-जुला है।

जहाँ स्थानीय स्वशासन सफल रहा

  • प्रतिनिधित्व: पंचायतों में लगभग 14 लाख महिलाएँ हैं, जो निर्वाचित सदस्यों का 46% है (MoPR, 2024), यानी आरक्षित एक-तिहाई से अधिक।
  • वित्तीय जाँच: अनुच्छेद 243झ हर पाँच वर्ष में राज्य वित्त आयोग (SFC) का गठन अनिवार्य करता है।
  • राज्य का मॉडल: केरल के जनता की योजना अभियान (1996) ने राज्य योजना का 35–40% स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित किया।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. यह अब तक प्रभावी साधन क्यों नहीं बना
  2. स्थिति में सुधार के लिए विचार

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (277 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

जनता के प्रति सरकार की जवाबदेही स्थापित करने में लोक लेखा समिति की भूमिका की विवेचना कीजिए।

Read this question in English

Discuss the role of Public Accounts Committee in establishing accountability of the government to the people.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि लोक लेखा समिति (PAC) व्यय की संवीक्षा के लिए CAG की लेखा परीक्षा रिपोर्टों का उपयोग कैसे करती है, वह क्या कर सकती है और क्या नहीं, तथा इससे कार्यपालिका संसद के प्रति और इस प्रकार जनता के प्रति कैसे उत्तरदायी बनती है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. चर्चा कीजिए कि PAC कैसे काम करती है: संरचना, CAG रिपोर्टों का उपयोग और उसकी शक्तियाँ
  2. चर्चा कीजिए कि इससे जनता के प्रति सरकार की जवाबदेही कैसे स्थापित होती है, इसकी सीमाएँ क्या हैं और इसे कैसे सुदृढ़ किया जाए

शुरुआत · अनुच्छेद 151 के अंतर्गत संघ के लेखाओं पर CAG के प्रतिवेदन संसद के समक्ष रखे जाते हैं; लोक लेखा समिति वह मंच है जहाँ उनकी जाँच की जाती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • संरचना: अधिकतम 22 सदस्य (लोक सभा से अधिकतम 15, राज्य सभा से 7), हर वर्ष गठित; 1967-68 से अध्यक्ष विपक्ष से।
  • अधिदेश: यह पता लगाना कि संसद द्वारा दी गई धनराशि कैसे खर्च हुई; CAG की लेखा परीक्षाओं की जाँच करना, जैसे फसल बीमा योजनाओं की निष्पादन लेखा परीक्षा।
  • जवाबदेही: सचिव निर्वाचित सदस्यों के प्रति उत्तरदायी होते हैं; रिपोर्टें सार्वजनिक होती हैं; मंत्रालयों को सभी लेखा परीक्षा अनुच्छेदों पर की गई कार्रवाई के नोट देने होते हैं।
  • सीमाएँ: यह घटना के बाद की जाँच है और सलाहकारी है; 2009-10 की एक PAC रिपोर्ट में मंत्रालयों के पास 4,934 लेखा परीक्षा अनुच्छेद लंबित पाए गए।
  • आगे की राह: कार्रवाई के नोट समयबद्ध हों, निगरानी तंत्र बने, लेखा परीक्षा रिपोर्टें समय पर सदन में रखी जाएँ और खुली सुनवाई हो।

समापन · जिस लोक लेखा समिति के निष्कर्षों पर समय रहते कार्रवाई होती है, वह SDG 16.6 तक पहुँचने का सबसे सुनिश्चित मार्ग है: सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाएँ।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 151 के अनुसार संघ के लेखाओं पर CAG के प्रतिवेदन संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखे जाते हैं; यही सामग्री PAC की संवीक्षा का आधार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 151 - Legislative Department ↗“The reports of the Comptroller and Auditor-General of India relating to the accounts of the Union shall be submitted to the President, who shall cause them to be laid before each House of Parliament.”
  • PAC का गठन हर वर्ष होता है; उसका मुख्य कर्तव्य यह पता लगाना है कि संसद द्वारा दी गई धनराशि कैसे खर्च हुई।JPC vs PAC — PRS Legislative Research blog ↗“The Public Accounts Committee (PAC), however, is constituted every year. Its main duty is to ascertain how the money granted (budget) by Parliament has been spent by the government.”
  • मंत्रालयों को सभी लेखा परीक्षा अनुच्छेदों पर कार्रवाई के नोट देने होते हैं; 2009-10 की एक PAC रिपोर्ट में 4,934 अनुच्छेद अब भी लंबित पाए गए।JPC vs PAC — PRS Legislative Research blog ↗“ministries have to submit Action Taken Notes to the PAC on all audit paragraphs. A 2009-10 report of the PAC, however, noted that there were 4,934 audit paragraphs still pending with various ministries.”
  • PAC ने कृषि फसल बीमा योजनाओं की CAG की निष्पादन लेखा परीक्षा की जाँच की है।Public Accounts Committee — PRS Legislative Research ↗“Committee on Public Accounts Agriculture and Farmers Welfare Performance Audit of Agriculture Crop Insurance Schemes”
  • SDG लक्ष्य 16.6: सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाओं का विकास करना।Goal 16 targets — UN Department of Economic and Social Affairs, Sustainable Development ↗“Target 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2017, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 299शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 151 के अनुसार संघ के लेखाओं पर CAG के प्रतिवेदन संसद के समक्ष रखे जाने चाहिए। लोक लेखा समिति (PAC) उन्हें संवीक्षा में बदलती है और सार्वजनिक धन पर जनता का नियंत्रण कार्यपालिका तक पहुँचाती है।

संसद अनुदान पारित करती हैमंत्रालय खर्च करते हैंCAG लेखा परीक्षा करता हैPAC जाँच करती हैकार्रवाई के नोट
  1. संसद अनुदान पारित करती है
  2. मंत्रालय खर्च करते हैं
  3. CAG लेखा परीक्षा करता है
  4. PAC जाँच करती है
  5. कार्रवाई के नोट

PAC कैसे काम करती है

  • संरचना: अधिकतम 22 सदस्य (लोक सभा से अधिकतम 15, राज्य सभा से 7), हर वर्ष गठित; 1967-68 से विपक्ष का अध्यक्ष इसे दलगत राजनीति से दूर रखता है।
  • अधिदेश: यह पता लगाना कि 'संसद द्वारा दी गई धनराशि कैसे खर्च की गई है', और अपव्यय, हानि तथा अनियमितता की जाँच करना।
  • जीवंत उदाहरण: इसने CAG की फसल बीमा योजनाओं की निष्पादन लेखा परीक्षा की जाँच की है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. यह जनता के प्रति जवाबदेही कैसे स्थापित करती है
  2. सीमाएँ
  3. आगे की राह

Read the full model answer (299 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper II 2017 · Q18

15 marks · 250 words

प्रारंभिक तौर पर भारत में लोक सेवाएँ तटस्थता और प्रभावशीलता के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अभिकल्पित की गई थीं, जिनका वर्तमान संदर्भ में अभाव दिखाई देता है। क्या आप इस मत से सहमत हैं कि लोक सेवाओं में कड़े सुधारों की आवश्यकता है? टिप्पणी कीजिए।

Read this question in English

Initially Civil Services in India were designed to achieve the goals of neutrality and effectiveness, which seems to be lacking in the present context. Do you agree with the view that drastic reforms are required in Civil Services? Comment.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “comment”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि तटस्थता और प्रभावशीलता का क्षरण कैसे हुआ है (स्थानांतरण, राजनीतिकरण, कठोरता) और तर्क दीजिए कि सही उपाय कठोर पुनर्गठन है या लक्षित सुधार।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. स्पष्ट कीजिए कि वर्तमान संदर्भ में लोक सेवाओं की तटस्थता और प्रभावशीलता का क्षरण कैसे हुआ है
  2. अपना मत रखते हुए टिप्पणी कीजिए: क्या कड़े सुधारों की आवश्यकता है, या दृढ़ लक्षित सुधार पर्याप्त हैं? दोनों पक्षों को तौलिए और बताइए कि क्या बदलना चाहिए

शुरुआत · 10 अक्तूबर 1949 को जब संविधान सभा में ICS की सेवा शर्तों पर बहस हुई, तब सरदार पटेल के जोशीले बचाव ने इन सेवाओं को संवैधानिक दर्जा दिलाने में मदद की; अनुच्छेद 311 नियुक्ति प्राधिकारी के अधीनस्थ किसी प्राधिकारी द्वारा पद से हटाए जाने पर रोक लगाता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • राजनीतिकृत तैनाती: बार-बार और मनमाने स्थानांतरण; उच्चतम न्यायालय ने टी॰एस॰आर॰ सुब्रमण्यन (2013) में निश्चित न्यूनतम कार्यकाल और सिविल सेवा बोर्ड बनाने का निर्देश दिया।
  • प्रभावशीलता में कमियाँ: सामान्यज्ञ अधिकारियों का चक्रीय तबादला, विषय-विशेषज्ञता की कमी, नियमों में बँधी संस्कृति और धीमे निर्णय; मूल्यांकन ऐसे होने चाहिए जो अच्छा प्रदर्शन करने वालों को अलग पहचान सकें।
  • जवाबदेही: भ्रष्ट अधिकारियों के विरुद्ध कार्रवाई शीघ्र होनी चाहिए, क्योंकि जाँच का भय जोखिम से बचने की प्रवृत्ति और नीतिगत पक्षाघात को जन्म देता है।
  • गहन सुधार के पक्ष में: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2008) ने अपनी दसवीं रिपोर्ट कार्मिक प्रशासन को नया रूप देने पर केंद्रित की; प्रगति धीमी रही है।
  • कठोर विच्छेद के विरुद्ध: स्थायित्व और अनुच्छेद 311 के सुरक्षा उपाय अधिकारियों को राजनीतिक दबाव से बचाते हैं; इन्हें खत्म करने से लूट प्रणाली (स्पॉइल्स सिस्टम) को न्योता मिलेगा।
  • क्या बदलना चाहिए: वैधानिक कार्यकाल और सिविल सेवा बोर्ड, परिणाम आधारित मूल्यांकन, विषय-विशेषज्ञता और पार्श्विक प्रवेश, लागू करने योग्य आचार संहिता और पारदर्शी तैनाती।

समापन · मिशन कर्मयोगी (2020) 'नियम आधारित' से 'भूमिका आधारित' मानव संसाधन प्रबंधन की ओर बदलाव के साथ राह दिखाता है; कार्यकाल की सुरक्षा के साथ जुड़कर यह ऐसी सेवा दे सकता है जो तटस्थ हो और परिणामों के लिए उत्तरदायी हो।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • 10 अक्तूबर 1949 को संविधान सभा ने ICS अधिकारियों की सेवा शर्तों से जुड़े प्रारूप अनुच्छेद 283-A पर विचार किया; इस बहस में सरदार पटेल ने सेवाओं का बचाव किया और इससे उन्हें संवैधानिक दर्जा दिलाने में मदद मिली।Desk Brief: Sardar Patel's Spirited Defence of the Indian Civil Services - Constitution of India (constitutionofindia.net), 23 April 2022 ↗“a fascinating moment in the Constituent Assembly that was perhaps instrumental in giving the civil services a constitutional status and a key role in India's governance. On 10th October 1949 , the Assembly had taken up a new amendment ( Draft Article 283-A ) to the Draft Constitution related to the service conditions of the Indian Civil Service (ICS) officers.”
  • अनुच्छेद 311(1): किसी सिविल सेवा का कोई सदस्य उस प्राधिकारी के अधीनस्थ किसी प्राधिकारी द्वारा पदच्युत नहीं किया जाएगा या हटाया नहीं जाएगा, जिसने उसे नियुक्त किया था।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 311 - Legislative Department ↗“shall be dismissed or removed by an authority subordinate to that by which he was appointed.”
  • मिशन कर्मयोगी (मंत्रिमंडल की स्वीकृति, 2 सितंबर 2020): इसका पहला मार्गदर्शक सिद्धांत नियम आधारित से भूमिका आधारित मानव संसाधन प्रबंधन की ओर संक्रमण है।Cabinet approves 'Mission Karmayogi' - National Programme for Civil Services Capacity Building (NPCSCB), PM India, 02 Sep 2020 ↗“Supporting Transition from 'Rules based' to 'Roles based* HR Management.Aligning work allocation of civil servants by matching their competencies tothe requirements of the post.”

Question: UPSC's CS (Main) 2017, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 419शब्द · Minimalist IAS

10 अक्तूबर 1949 को जब संविधान सभा में ICS अधिकारियों की सेवा शर्तों पर बहस हुई, तब सरदार पटेल के जोशीले बचाव ने इन सेवाओं को संवैधानिक दर्जा दिलाने में मदद की। अनुच्छेद 311 अधिकारियों को उस प्राधिकारी के अधीनस्थ किसी प्राधिकारी द्वारा हटाए जाने से बचाता है, जिसने उन्हें नियुक्त किया था। इस ढाँचे का उद्देश्य तटस्थता और प्रभावशीलता थी; आज दोनों पर दबाव है।

तटस्थता और प्रभावशीलता का क्षरण कैसे हुआ

  • राजनीतिकृत तैनाती: बार-बार और मनमाने स्थानांतरण निष्पक्षता की जगह आज्ञाकारिता को पुरस्कृत करते हैं; टी॰एस॰आर॰ सुब्रमण्यन (2013) में उच्चतम न्यायालय को निश्चित न्यूनतम कार्यकाल और सिविल सेवा बोर्ड बनाने का निर्देश देना पड़ा।
  • सामान्यज्ञ अधिकारियों का चक्रीय तबादला: विषय-विशेषज्ञता की कमी और नियमों में बँधी संस्कृति जटिल क्षेत्रों में निर्णयों को धीमा करती है।
  • कमज़ोर मूल्यांकन: मूल्यांकन ऐसे होने चाहिए जो अच्छा प्रदर्शन करने वालों को बाकी से अलग करें।
  • जवाबदेही में कमी: भ्रष्ट अधिकारियों के विरुद्ध कार्रवाई शीघ्र होनी चाहिए, क्योंकि जाँच का भय जोखिम से बचने की प्रवृत्ति और नीतिगत पक्षाघात को जन्म देता है।
संस्थापक लक्ष्यवर्तमान दबावआवश्यक सुधार
तटस्थतास्थानांतरण, हस्तक्षेपनिश्चित कार्यकाल, सिविल सेवा बोर्ड
प्रभावशीलतासामान्यज्ञता, धीमी फाइलेंविषयगत कौशल, पार्श्विक प्रवेश
जवाबदेहीकमज़ोर मूल्यांकनपरिणाम आधारित समीक्षा

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. क्या कड़े सुधारों की आवश्यकता है?
  2. क्या बदलना चाहिए

Read the full model answer (419 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

2016

GS Paper II 2016 · Q10

12½ marks · 200 words

“भारतीय शासकीय तंत्र में, ग़ैर-राजकीय कर्ताओं की भूमिका सीमित ही रही है ।” इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए ।

Read this question in English

“In the Indian governance system, the role of non-state actors has been only marginal.” Critically examine this statement.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “critically examine”

प्रश्न की माँग · यह जाँचिए कि दावा कितना सही है। दिखाइए कि ग़ैर-राजकीय कर्ताओं (NGO, स्वयं सहायता समूह, निजी क्षेत्र, मीडिया, नागरिक समाज) ने शासन को कहाँ आकार दिया है और कहाँ उनकी भूमिका सीमित रही है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. समालोचनात्मक परीक्षण: नीति, सेवा-प्रदायगी और जवाबदेही में ग़ैर-राजकीय कर्ताओं ने भारतीय शासन को कहाँ आकार दिया है
  2. समालोचनात्मक परीक्षण: उनकी भूमिका कहाँ सीमित या समस्याग्रस्त है, और कथन पर तर्कसंगत निष्कर्ष

शुरुआत · NGO और स्वयं सहायता समूहों से लेकर कंपनियों, मीडिया और नागरिक समाज तक, ग़ैर-राजकीय कर्ता आज सार्वजनिक नीति बनाने, उसे लागू करने और उस पर निगरानी रखने में सहयोग करते हैं, इसलिए 'सीमित' भूमिका के दावे की परख आवश्यक है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • नीतिगत पैरवी: मज़दूर किसान शक्ति संगठन के सूचना अभियान से सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 बना।
  • सेवा-प्रदायगी: NRLM के अंतर्गत स्वयं सहायता समूह लाखों महिलाओं तक पहुँचते हैं; केरल का कुदुम्बश्री महिला समूहों के माध्यम से निर्धनता उन्मूलन का कार्य करता है।
  • निजी क्षेत्र: PPP और कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अंतर्गत CSR (औसत शुद्ध लाभ का 2 प्रतिशत)।
  • निगरानीकर्ता: मीडिया, सामाजिक अंकेक्षण और जनहित याचिका राज्य को जवाबदेह बनाते हैं।
  • जहाँ 'सीमित' भूमिका सही है: शर्तें राज्य तय करता है; FCRA और वित्तपोषण पर निर्भरता; NGO की असमान जवाबदेही, अभिजात वर्ग का कब्ज़ा, शहरी पूर्वाग्रह।
  • आगे की राह और निष्कर्ष: संस्थागत परामर्श और दोतरफ़ा पारदर्शिता; भूमिका महत्त्वपूर्ण है, पर अधीनस्थ। दृश्य: क्षेत्रों की तालिका।

समापन · SDG 17.17 प्रभावी सार्वजनिक, सार्वजनिक-निजी और नागरिक समाज भागीदारियों का आह्वान करता है; भारत को अपने इस उपयोगी पूरक को ऐसी ही भागीदारी में बदलना होगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135: पात्र कंपनियों को पिछले तीन वर्षों के औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2 प्रतिशत CSR पर खर्च करना होता है।Statutory provisions on CSR (Section 135, Companies Act 2013) - Government of Odisha CSR portal ↗“shall ensure that the company spends, in every financial year, at least two per cent of the average net profits of the company made during the three immediately preceding financial years”
  • कुदुम्बश्री केरल का निर्धनता उन्मूलन और महिला सशक्तीकरण कार्यक्रम है, जिसे राज्य निर्धनता उन्मूलन मिशन चलाता है।What is Kudumbashree - Kudumbashree, Government of Kerala ↗“Kudumbashree is the poverty eradication and women empowerment programme implemented by the State Poverty Eradication Mission (SPEM)”
  • SDG लक्ष्य 17.17: प्रभावी सार्वजनिक, सार्वजनिक-निजी और नागरिक समाज भागीदारियाँ।Goal 17 - United Nations Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 17.17 Encourage and promote effective public, public-private and civil society partnerships”
  • सरकारी सूचना तक नागरिकों की पहुँच का विचार सबसे पहले राजस्थान में मज़दूर किसान शक्ति संगठन ने उठाया; उसके बाद चले अभियान के परिणामस्वरूप 2005 में सूचना का अधिकार अधिनियम बना।PRS Legislative Research, 'Your voice can change the law' ↗“the idea of citizens’ access to government information was raised first by the Mazdoor Kisan Shakti Sangathan in Rajasthan. The subsequent campaign for people’s right to information acted as a catalyst and resulted in the Right to Information Act being enacted by Parliament in 2005.”
  • DAY-NRLM के अंतर्गत 10.04 करोड़ से अधिक महिलाओं को 90.76 लाख से अधिक स्वयं सहायता समूहों में संगठित किया जा चुका था (PIB, 2024)।PIB (Ministry of Rural Development), 'DAY-NRLM has mobilised more than 10.04 crore women into over 90.76 lakh self-help groups' ↗“DAY-NRLM has mobilised more than 10.04 crore women into over 90.76 lakh self-help groups”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 372शब्द · Minimalist IAS

ग़ैर-राजकीय कर्ता, यानी NGO और स्वयं सहायता समूहों (SHG) से लेकर कंपनियों, मीडिया और नागरिक समाज तक, आज सार्वजनिक नीति बनाने, उसे लागू करने और उस पर निगरानी रखने में सहयोग करते हैं। उनका अनुभव दिखाता है कि उनकी भूमिका महत्त्वपूर्ण है, हालाँकि वे उसे राज्य की तय की हुई शर्तों पर निभाते हैं।

ग़ैर-राजकीय कर्ता शासन को कहाँ आकार देते हैं

  • नीतिगत पैरवी: मज़दूर किसान शक्ति संगठन के सूचना अभियान से सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 बना, ऐसा कानून जिसे बनवाने में नागरिक समूहों ने सहायता की।
  • सेवा-प्रदायगी: राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन के अंतर्गत स्वयं सहायता समूह लाखों महिलाओं तक पहुँचते हैं; केरल का कुदुम्बश्री, जिसे राज्य निर्धनता उन्मूलन मिशन चलाता है, महिला समूहों को निर्धनता उन्मूलन से जोड़ता है।
  • निजी क्षेत्र: PPP से अवसंरचना बनती है; कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अनुसार पात्र कंपनियों को औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2 प्रतिशत CSR पर खर्च करना होता है।
  • जवाबदेही: मीडिया की पड़ताल, सामाजिक अंकेक्षण और जनहित याचिका राज्य को जवाबदेह बनाते हैं।
क्षेत्रवास्तविक प्रभावसीमा
नीतिसूचना का अधिकार अभियानपरामर्श अनिवार्य नहीं
सेवा-प्रदायगीस्वयं सहायता समूह, कुदुम्बश्रीराज्य के कोष पर निर्भर

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. जहाँ 'सीमित' भूमिका में कुछ सच्चाई है
  2. आगे की राह
  3. निष्कर्ष

Read the full model answer (372 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

“विभिन्न स्तरों पर सरकारी तंत्र की प्रभाविता तथा शासकीय तंत्र में जन-सहभागिता अन्योन्याश्रित होती हैं ।” भारत के संदर्भ में इनके बीच सम्बन्ध पर चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

“Effectiveness of the government system at various levels and people’s participation in the governance system are inter-dependent.” Discuss their relationship in the context of India.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · दिखाइए कि प्रभावी सरकार कैसे जन-सहभागिता को आमंत्रित करती है और जन-सहभागिता, बदले में, सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है; साथ ही भारत के साधन और सीमाएँ बताइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. चर्चा कीजिए कि विभिन्न स्तरों पर प्रभावी सरकार भारतीय साधनों के साथ जन-सहभागिता को कैसे आमंत्रित करती है
  2. चर्चा कीजिए कि जन-सहभागिता सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है, यह चक्र कहाँ टूटता है और आगे की राह क्या है

शुरुआत · अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को केवल वही शक्तियाँ प्रयोग करने देता है जो राज्य का कानून प्रदान करे; अतः सहभागिता इस पर निर्भर है कि सरकार कितना द्वार खोलती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • प्रभावी सरकार सहभागिता को आमंत्रित करती है: समय पर मनरेगा की मजदूरी विश्वास बढ़ाती है; सूचना का अधिकार, नागरिक अधिकार-पत्र और ई-गवर्नेंस सूचना देते हैं; 73वाँ और 74वाँ संशोधन मंच तैयार करते हैं।
  • सहभागिता प्रभाविता बढ़ाती है: केरल के जन-योजना अभियान ने स्थानीय ज्ञान का उपयोग किया; मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण रिसाव उजागर करते हैं; स्वामित्व की भावना परिसंपत्तियों को टिकाऊ बनाती है।
  • दृश्य: अनुक्रियाशील संस्थाओं से बेहतर सेवा-प्रदायगी तक के सद्चक्र का प्रवाह-चित्र।
  • दुष्चक्र: कमजोर सेवा-प्रदायगी उदासीनता और अभिजात वर्ग के कब्जे को जन्म देती है; कम जागरूकता, अधूरा शक्ति-हस्तांतरण और पदानुक्रमित संस्कृति सहभागिता को औपचारिक बनाए रखती हैं।
  • आगे की राह: निधि, कार्य और कार्मिक एक साथ हस्तांतरित कीजिए; सामाजिक अंकेक्षण को अन्य योजनाओं तक बढ़ाइए; शिकायतों पर की गई कार्रवाई की सूचना ग्राम सभाओं को दीजिए।

समापन · SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण चाहता है; भारत में यह चक्र ग्राम सभा और वार्ड समिति से शुरू होना चाहिए।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को स्थानीय स्वशासन के आधार पर रखता है, इसलिए उसकी शक्तियाँ इस पर निर्भर हैं कि प्रत्येक राज्य का विधान-मंडल क्या उपबंधित करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243A — Legislative Department ↗“A Gram Sabha may exercise such powers and perform such functions at the village level as the Legislature of a State may, by law, provide”
  • SDG लक्ष्य 16.7 देशों को सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण के लिए प्रतिबद्ध करता है।Goal 16 targets - United Nations, Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”
  • केरल के जन-योजना अभियान (उद्घाटन 17 अगस्त 1996) ने विकासात्मक समस्याओं और समाधानों पर चर्चा के लिए योजना ग्राम सभाओं का उपयोग किया।Local Self Government Department, Kerala, 'People's Plan Campaign (9th Five Year Plan)' ↗“Planning Gramasabhas: Discussing for listening developmental problems and solutions”
  • मनरेगा के अंतर्गत ग्राम पंचायत को सामाजिक अंकेक्षण के लिए मस्टर रोल, बिल, वाउचर और अन्य अभिलेख ग्राम सभा को उपलब्ध कराने होते हैं।Ministry of Rural Development, MGNREGA FAQs (2021) ↗“Make available all relevant documents including the Muster Rolls, bills, vouchers, measurement books, copies of sanction orders and other connected books of account and papers to the GS for the purpose of conducting the social audit”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 373शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को केवल वही शक्तियाँ प्रयोग करने देता है जो 'राज्य का विधान-मंडल, विधि द्वारा, उपबंधित करे'। लोग उतना ही भाग ले सकते हैं जितना सरकार द्वार खोलती है, और सरकार तभी अच्छी सेवा देती है जब लोग उस द्वार से भीतर आएँ।

प्रभावी सरकार जन-सहभागिता को कैसे आमंत्रित करती है

  • सेवा-प्रदायगी से विश्वास: जब मनरेगा की मजदूरी समय पर मिलती है, तो ग्रामीणों को लाभ दिखता है और वे ग्राम सभाओं में आते हैं।
  • प्रवेश-पत्र के रूप में सूचना: सूचना का अधिकार अधिनियम, नागरिक अधिकार-पत्र और ई-गवर्नेंस पोर्टल नागरिकों को अधिकारियों से प्रश्न पूछने देते हैं।
  • विधि द्वारा मंच: 73वें और 74वें संशोधन ने ग्राम सभाएँ, पंचायतें और नगरपालिकाएँ बनाईं; इनकी जीवंतता इस पर निर्भर है कि प्रत्येक राज्य क्या हस्तांतरित करता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. सहभागिता सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है
  2. जब चक्र दुष्चक्र बन जाता है
  3. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 फ़्लोचार्ट।

Read the full model answer (373 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

‘ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल’ के ईमानदारी सूचकांक में, भारत काफी नीचे के पायदान पर है । संक्षेप में उन विधिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक तथा सांस्कृतिक कारकों पर चर्चा कीजिए, जिनके कारण भारत में सार्वजनिक नैतिकता का ह्रास हुआ है ।

Read this question in English

In the integrity index of Transparency International, India stands very low. Discuss briefly the legal, political, economic, social and cultural factors that have caused the decline of public morality in India.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss briefly”

प्रश्न की माँग · पाँचों अपेक्षित शीर्षकों (विधिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक) के अंतर्गत समझाइए कि भारत में भ्रष्टाचार और निम्न सार्वजनिक नैतिकता क्यों बनी हुई है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

  1. संदर्भ स्थापित कीजिए: ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के सूचकांक में भारत की निम्न स्थिति
  2. भारत में सार्वजनिक नैतिकता के ह्रास के पीछे विधिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक तथा सांस्कृतिक कारकों पर प्रत्येक शीर्षक के अंतर्गत संक्षेप में चर्चा कीजिए और आगे की राह बताइए

शुरुआत · ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के भ्रष्टाचार बोध सूचकांक 2015 में भारत 168 देशों में 76वें स्थान पर था और उसका स्कोर 38 था (CPI 2025: 182 देशों में 91वाँ स्थान, स्कोर 39); संथानम समिति ने बहुत पहले ही नैतिक निष्ठा की कमी को इसका दोषी ठहराया था।

इन बिंदुओं को कवर करें

  • विधिक: धीमी सुनवाई, कम दोषसिद्धि और अभियोजन की मंज़ूरी में देरी भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम को कुंद कर देती है; लोकपाल अधिनियम 2013 और व्हिसल ब्लोअर अधिनियम 2014 (जिसे अभी लागू किया जाना बाकी है) के क्रियान्वयन की प्रतीक्षा रही।
  • राजनीतिक: वोहरा समिति (1993) ने अपराधी-राजनीतिज्ञ-अधिकारी गठजोड़ को उजागर किया; चुनावों के लिए अपारदर्शी निजी चंदा, और इंद्रजीत गुप्त समिति का वस्तु के रूप में आंशिक राजकीय वित्तपोषण का पक्ष।
  • आर्थिक: लाइसेंस, भूमि, खनन और क्रय पर विवेकाधिकार से अनुचित लाभ (रेंट) पैदा होते हैं; काला धन और निचले स्तर पर कम वेतन रिश्वत को आम बना देते हैं।
  • दृश्य: महँगे चुनावों से लेकर जन-निराशा तक के चक्र का फ़्लो चार्ट।
  • सामाजिक: 'स्पीड मनी' के प्रति सहनशीलता और नियुक्तियों तथा ठेकों में जाति व नातेदारी की निष्ठाएँ।
  • सांस्कृतिक: सार्वजनिक कर्तव्य की तुलना में निजी निष्ठा, सत्ता के प्रति दब्बूपन और प्रतिष्ठा की चाह वाला उपभोक्तावाद।
  • आगे की राह: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 'शासन में नैतिकता' (2007) रिपोर्ट के अनुसार सिविल सेवकों के लिए आचार संहिता और स्वच्छ राजनीतिक वित्तपोषण; ई-प्रापण और ऑनलाइन अनुमोदनों से विवेकाधिकार में कमी।

समापन · SDG लक्ष्य 16.5 भारत को सभी रूपों में भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी को उल्लेखनीय रूप से कम करने के लिए प्रतिबद्ध करता है; इसके लिए ऐसे कानून चाहिए जो दोषसिद्धि कराएँ और ऐसी नागरिक संस्कृति चाहिए जो रिश्वत देने से इनकार करे।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

  • तब से: ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के भ्रष्टाचार बोध सूचकांक 2025 में भारत को 100 में से 39 अंक मिले हैं और वह 182 देशों में 91वें स्थान पर है।Transparency International, India country page (Corruption Perceptions Index 2025) ↗“India has a score of 39 this year, with a change of 1 since last year, meaning it ranks 91 out of 182 countries.”
  • ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के भ्रष्टाचार बोध सूचकांक 2015 में भारत 168 देशों में 85वें से सुधरकर 76वें स्थान पर आया, उसका स्कोर 100 में से 38 था (समाचार पत्र की रिपोर्ट)।India 76th in global corruption index - The Assam Tribune (newspaper report on TI's CPI 2015; transparency.org carries only the current index) ↗“India is placed at 76th position, along with Thailand, Brazil, Tunisia, Zambia and Burkina Faso out of 168 countries. India has improved its past year's position of 85 and has a grade index score of 38 out of a possible 100”
  • द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 'शासन में नैतिकता' रिपोर्ट, सिविल सेवकों की आचार संहिता वाले अपने खंड में, संथानम समिति (1964) का हवाला देती है: नैतिक निष्ठा की कमी ईमानदारी और कार्यकुशलता की परंपराओं में बाधा डालने वाला सबसे बड़ा एकल कारक है।Second Administrative Reforms Commission, 4th Report: Ethics in Governance (web.archive.org copy of the DARPG PDF; darpg.gov.in did not load) ↗“Code of Ethics for Civil Servants 2.7.1 The Committee on Prevention of Corruption ('Santhanam Committee'-1964) had remarked: ... The lack of moral earnestness, which has been a conspicuous feature of recent years, is perhaps the greatest single factor which hampers the growth of strong traditions of integrity and efficiency”
  • एन॰ एन॰ वोहरा समिति (1993) ने आर्थिक अपराधियों, राजनीतिज्ञों और सरकारी पदाधिकारियों के बीच गठजोड़ का खुलासा किया।Second Administrative Reforms Commission, 4th Report: Ethics in Governance (web.archive.org copy of the DARPG PDF; darpg.gov.in did not load) ↗“In 1993, the N.N. Vohra Committee had revealed the powerful nexus between those who violated the economic laws, politicians and government functionaries, which resulted in protection of large-scale economic crimes”
  • चुनावों के राजकीय वित्तपोषण पर इंद्रजीत गुप्त समिति ने मुख्यतः वस्तु के रूप में आंशिक राजकीय वित्तपोषण की सिफ़ारिश की।Second Administrative Reforms Commission, 4th Report: Ethics in Governance (web.archive.org copy of the DARPG PDF; darpg.gov.in did not load) ↗“Another Committee, the Indrajit Gupta Committee on State Funding of Elections has recommended partial state-funding mainly in kind”
  • SDG लक्ष्य 16.5 का उद्देश्य सभी रूपों में भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी को उल्लेखनीय रूप से कम करना है।Goal 16 targets - United Nations, Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.5 Substantially reduce corruption and bribery in all their forms Indicators 16.5.1 Proportion of persons who”
  • व्हिसल ब्लोअर संरक्षण अधिनियम, 2014 को 12 मई 2014 को अधिसूचित किया गया था, परंतु उसे लागू करने से पहले संशोधन आवश्यक थे; 2015 का संशोधन विधेयक राज्य सभा में लंबित था (PIB, 2018 का उत्तर)।PIB (Ministry of Personnel, Public Grievances and Pensions), 'Delay in operationalising Whistle Blowers Protection Act', 2 August 2018 ↗“As the Act required amendments aimed at safeguarding against disclosures affecting sovereignty and integrity of India, Security of the State, etc., before it is brought into force”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 375शब्द · Minimalist IAS

ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के भ्रष्टाचार बोध सूचकांक 2015 में भारत 168 देशों में 76वें स्थान पर था (जैसा पहली बार प्रकाशित हुआ), और उसका स्कोर 100 में से केवल 38 था। तब से CPI 2025 में वह 182 देशों में 91वें स्थान पर है (स्कोर 39)। 1964 में ही संथानम समिति ने 'नैतिक निष्ठा की कमी' को 'ईमानदारी और कार्यकुशलता की सुदृढ़ परंपराओं' में बाधक बताया था। इसके कारण पाँच क्षेत्रों में फैले हैं।

विधिक कारक

  • कमज़ोर निवारण: धीमी सुनवाई, कम दोषसिद्धि और अभियोजन की मंज़ूरी में देरी भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम को कुंद कर देती है।
  • कागज़ी कानून: लोकपाल अधिनियम 2013 और व्हिसल ब्लोअर संरक्षण अधिनियम 2014 (जिसे अभी लागू किया जाना बाकी है) के प्रभावी क्रियान्वयन की अब भी प्रतीक्षा रही।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

  1. राजनीतिक कारक
  2. आर्थिक कारक
  3. सामाजिक कारक
  4. सांस्कृतिक कारक
  5. आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 फ़्लोचार्ट।

Read the full model answer (375 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

The Syllabus X-Ray of this syllabus line

2 of its 9 sub-topics are Core

2 Core · 2 High · 3 Steady · 2 Rare

  • Core #37E-governance & the digital divide · 8 questions
  • Core #67Accountability: social audit, CAG & citizen charters · 6 questions
  • HighCivil society & participatory governance · 4 questions
  • HighLocal governance & decentralisation · 3 questions

The X-Ray ranks all 928 sub-topics of the UPSC syllabus by what UPSC has asked since 2016. The 78 Mains Core sub-topics are behind 66% of Mains questions.

See the whole X-Ray →

The same ground in Prelims

Quick answers

शासन, पारदर्शिता एवं ई-गवर्नेंस पर UPSC मुख्य परीक्षा में कितने प्रश्न पूछे गए हैं?

सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) में 2016 से 2026 तक 27 प्रश्न, 11 में से 9 वर्षों में पूछे गए, सबसे हाल में 2026 में। हर प्रश्न ऊपर दिया गया है, सबसे नया पहले, माँग, दृष्टिकोण और आदर्श उत्तर के साथ।

शासन, पारदर्शिता एवं ई-गवर्नेंस पर UPSC का पाठ्यक्रम क्या कहता है?

सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) के पाठ्यक्रम की यह पंक्ति UPSC के शब्दों में इस प्रकार है: “शासन व्यवस्था, पारदर्शिता और जवाबदेही के महत्वपूर्ण पक्ष, ई-गवर्नेंस-अनुप्रयोग, मॉडल, सफलताएं, सीमाएं और संभावनाएं; नागरिक चार्टर, पारदर्शिता एवं जवाबदेही और संस्थागत तथा अन्य उपाय।”

सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) के PYQs विषयवार निःशुल्क PDF में कहाँ मिलेंगे?

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