जनता के प्रति सरकार की जवाबदेही स्थापित करने में लोक लेखा समिति की भूमिका की विवेचना कीजिए।
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Discuss the role of Public Accounts Committee in establishing accountability of the government to the people.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”
प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि लोक लेखा समिति (PAC) व्यय की संवीक्षा के लिए CAG की लेखा परीक्षा रिपोर्टों का उपयोग कैसे करती है, वह क्या कर सकती है और क्या नहीं, तथा इससे कार्यपालिका संसद के प्रति और इस प्रकार जनता के प्रति कैसे उत्तरदायी बनती है।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- चर्चा कीजिए कि PAC कैसे काम करती है: संरचना, CAG रिपोर्टों का उपयोग और उसकी शक्तियाँ
- चर्चा कीजिए कि इससे जनता के प्रति सरकार की जवाबदेही कैसे स्थापित होती है, इसकी सीमाएँ क्या हैं और इसे कैसे सुदृढ़ किया जाए
शुरुआत · अनुच्छेद 151 के अंतर्गत संघ के लेखाओं पर CAG के प्रतिवेदन संसद के समक्ष रखे जाते हैं; लोक लेखा समिति वह मंच है जहाँ उनकी जाँच की जाती है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- संरचना: अधिकतम 22 सदस्य (लोक सभा से अधिकतम 15, राज्य सभा से 7), हर वर्ष गठित; 1967-68 से अध्यक्ष विपक्ष से।
- अधिदेश: यह पता लगाना कि संसद द्वारा दी गई धनराशि कैसे खर्च हुई; CAG की लेखा परीक्षाओं की जाँच करना, जैसे फसल बीमा योजनाओं की निष्पादन लेखा परीक्षा।
- जवाबदेही: सचिव निर्वाचित सदस्यों के प्रति उत्तरदायी होते हैं; रिपोर्टें सार्वजनिक होती हैं; मंत्रालयों को सभी लेखा परीक्षा अनुच्छेदों पर की गई कार्रवाई के नोट देने होते हैं।
- सीमाएँ: यह घटना के बाद की जाँच है और सलाहकारी है; 2009-10 की एक PAC रिपोर्ट में मंत्रालयों के पास 4,934 लेखा परीक्षा अनुच्छेद लंबित पाए गए।
- आगे की राह: कार्रवाई के नोट समयबद्ध हों, निगरानी तंत्र बने, लेखा परीक्षा रिपोर्टें समय पर सदन में रखी जाएँ और खुली सुनवाई हो।
समापन · जिस लोक लेखा समिति के निष्कर्षों पर समय रहते कार्रवाई होती है, वह SDG 16.6 तक पहुँचने का सबसे सुनिश्चित मार्ग है: सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाएँ।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- अनुच्छेद 151 के अनुसार संघ के लेखाओं पर CAG के प्रतिवेदन संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखे जाते हैं; यही सामग्री PAC की संवीक्षा का आधार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 151 - Legislative Department ↗“The reports of the Comptroller and Auditor-General of India relating to the accounts of the Union shall be submitted to the President, who shall cause them to be laid before each House of Parliament.”
- PAC का गठन हर वर्ष होता है; उसका मुख्य कर्तव्य यह पता लगाना है कि संसद द्वारा दी गई धनराशि कैसे खर्च हुई।JPC vs PAC — PRS Legislative Research blog ↗“The Public Accounts Committee (PAC), however, is constituted every year. Its main duty is to ascertain how the money granted (budget) by Parliament has been spent by the government.”
- मंत्रालयों को सभी लेखा परीक्षा अनुच्छेदों पर कार्रवाई के नोट देने होते हैं; 2009-10 की एक PAC रिपोर्ट में 4,934 अनुच्छेद अब भी लंबित पाए गए।JPC vs PAC — PRS Legislative Research blog ↗“ministries have to submit Action Taken Notes to the PAC on all audit paragraphs. A 2009-10 report of the PAC, however, noted that there were 4,934 audit paragraphs still pending with various ministries.”
- PAC ने कृषि फसल बीमा योजनाओं की CAG की निष्पादन लेखा परीक्षा की जाँच की है।Public Accounts Committee — PRS Legislative Research ↗“Committee on Public Accounts Agriculture and Farmers Welfare Performance Audit of Agriculture Crop Insurance Schemes”
- SDG लक्ष्य 16.6: सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाओं का विकास करना।Goal 16 targets — UN Department of Economic and Social Affairs, Sustainable Development ↗“Target 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels”
Question: UPSC's CS (Main) 2017, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 299शब्द · Minimalist IAS
अनुच्छेद 151 के अनुसार संघ के लेखाओं पर CAG के प्रतिवेदन संसद के समक्ष रखे जाने चाहिए। लोक लेखा समिति (PAC) उन्हें संवीक्षा में बदलती है और सार्वजनिक धन पर जनता का नियंत्रण कार्यपालिका तक पहुँचाती है।
- संसद अनुदान पारित करती है
- मंत्रालय खर्च करते हैं
- CAG लेखा परीक्षा करता है
- PAC जाँच करती है
- कार्रवाई के नोट
PAC कैसे काम करती है
- संरचना: अधिकतम 22 सदस्य (लोक सभा से अधिकतम 15, राज्य सभा से 7), हर वर्ष गठित; 1967-68 से विपक्ष का अध्यक्ष इसे दलगत राजनीति से दूर रखता है।
- अधिदेश: यह पता लगाना कि 'संसद द्वारा दी गई धनराशि कैसे खर्च की गई है', और अपव्यय, हानि तथा अनियमितता की जाँच करना।
- जीवंत उदाहरण: इसने CAG की फसल बीमा योजनाओं की निष्पादन लेखा परीक्षा की जाँच की है।
यह जनता के प्रति जवाबदेही कैसे स्थापित करती है
- उत्तरदायित्व: सचिव अपने निर्णयों की व्याख्या केवल अपने मंत्रियों को नहीं, बल्कि निर्वाचित सदस्यों को भी करते हैं।
- सार्वजनिक अभिलेख: रिपोर्टें सदन में रखी जाती हैं, जिससे प्रेस, नागरिक समाज और मतदाताओं को जानकारी मिलती है।
- अनुवर्ती कार्रवाई: मंत्रालयों को सभी लेखा परीक्षा अनुच्छेदों पर कार्रवाई के नोट देने होते हैं।
सीमाएँ
- घटना के बाद की जाँच: यह पहले ही खर्च हो चुके धन की जाँच करती है, इसलिए गलती को रोकने के बजाय सुधारती है।
- सलाहकारी: 2009-10 की एक PAC रिपोर्ट में मंत्रालयों के पास 4,934 लेखा परीक्षा अनुच्छेद अब भी लंबित पाए गए।
आगे की राह
- समयबद्ध उत्तर: कार्रवाई के नोट के लिए समय-सीमा तय हो और एक स्थायी निगरानी तंत्र हो।
- तेज़ लेखा परीक्षा: CAG रिपोर्टें समय पर सदन में रखी जाएँ और प्रमुख निष्कर्षों पर खुली सुनवाई हो।
जिस PAC के निष्कर्षों पर समय रहते कार्रवाई होती है, वह SDG 16.6 तक पहुँचने का सबसे सुनिश्चित मार्ग है: सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाएँ।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
