‘‘समकालीन विकास मॉडल में, निर्णय लेने और समस्या-समाधान की जिम्मेदारियाँ सूचना के स्रोत और क्रियान्वयन के निकट नहीं होतीं और (ये) विकास के उद्देश्यों को विफल कर देती हैं।’’ समीक्षात्मक मूल्यांकन कीजिए।
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“In contemporary development models, decision-making and problem-solving responsibilities are not located close to the source of information and execution defeating the objectives of development.” Critically evaluate.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “critically evaluate”
प्रश्न की माँग · इस कथन का मूल्यांकन कीजिए कि सूचना के स्रोत और कार्य-स्थल से दूर लिया गया केंद्रीकृत निर्णय विकास को कमज़ोर करता है; पक्ष और विपक्ष के साक्ष्य तथा संतुलित दृष्टिकोण के साथ।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- समीक्षात्मक मूल्यांकन: कथन के पक्ष में तर्क: सूचना और क्रियान्वयन से दूर लिया गया निर्णय विकास को कमज़ोर करता है
- समीक्षात्मक मूल्यांकन: विपक्ष में तर्क: जहाँ केंद्रीय निर्णय उचित हैं और जहाँ निकटता बहाल की गई है
- निष्कर्ष और आगे की राह: सहायकता का व्यवहार में पालन
शुरुआत · हायेक ने (1945) तर्क दिया कि 'समय और स्थान की विशिष्ट परिस्थितियों' के ज्ञान के लिए विकेंद्रीकृत निर्णय आवश्यक हैं; कथन के अनुसार भारत का विकास मॉडल सहायकता के इस सिद्धांत की उपेक्षा करता है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- पक्ष में: केंद्र द्वारा बनाई गई एकसमान योजनाएँ स्थानीय मिट्टी, जल और सामाजिक वास्तविकताओं की उपेक्षा करती हैं।
- पक्ष में: अनुच्छेद 243G के अंतर्गत शक्तियों का हस्तांतरण विवेकाधीन है; पंचायतों को हस्तांतरण 2013-14 से 2021-22 के बीच केवल 39.9% से बढ़कर 43.9% हुआ।
- पक्ष में: समानांतर निकाय निर्वाचित परिषदों को दरकिनार करते हैं, इससे क्रियान्वयन और योजना-निर्माण के बीच प्रतिपुष्टि टूट जाती है; परिसंपत्तियाँ अनुपयोगी रह जाती हैं।
- विपक्ष में: पैमाने, मानकों, डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना और समता के लिए केंद्रीय निर्णय आवश्यक हैं; स्थानीय अभिजन सत्ता पर कब्ज़ा कर सकते हैं।
- विपक्ष में: आकांक्षी जिले, ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ, वित्त आयोग के प्रत्यक्ष अनुदान; हस्तांतरण की रैंकिंग में कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु शीर्ष पर हैं।
- तालिका: प्रत्येक निर्णय के लिए उचित स्तर: केंद्र, राज्य, ग्राम सभा।
- आगे की राह: गतिविधि मानचित्रण, अबद्ध निधियाँ, स्वयं का राजस्व, कार्यशील राज्य वित्त आयोग, प्रशिक्षित कर्मचारी, सामाजिक अंकेक्षण।
समापन · SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-प्रक्रिया की माँग करता है; विकास तभी होगा जब पंचायतें और नगरपालिकाएँ केवल सेवा पहुँचाने के बजाय स्वयं निर्णय लेंगी।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- अनुच्छेद 243G राज्यों से अपेक्षा करता है कि वे पंचायतों को स्थानीय स्वशासन की वास्तविक इकाइयों के रूप में कार्य करने के लिए सशक्त करें, जिसमें आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजना बनाना भी शामिल है।The Constitution of India (Legislative Department, Ministry of Law and Justice, as on 1 May 2024) — Article 243G ↗“to enable them to function as institutions of self-government”
- हायेक की 'द यूज़ ऑफ़ नॉलेज इन सोसाइटी' (1945): स्थानीय विशिष्ट परिस्थितियों का ज्ञान बिखरा हुआ होता है, इसलिए उसका उपयोग करने के लिए निर्णयों का विकेंद्रीकरण आवश्यक है।F. A. Hayek, 'The Use of Knowledge in Society' (American Economic Review, 1945) - reprint at the Library of Economics and Liberty (Econlib) ↗“We need decentralization because only thus can we insure that the knowledge of the particular circumstances of time and place will be promptly used.”
- अनुच्छेद 243G: राज्य का कानून पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय की योजनाएँ तैयार करने और लागू करने का दायित्व सौंप सकता है, जिसमें ग्यारहवीं अनुसूची के विषय भी शामिल हैं।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243G - Legislative Department ↗“(a) the preparation of plans for economic development and social justice; (b) the implementation of schemes for economic development and social justice as may be entrusted to them including those in relation to the matters listed in the Eleventh Schedule”
- राज्यों में पंचायतों को हस्तांतरण की स्थिति (IIPA, फ़रवरी 2025 में जारी): ग्रामीण स्थानीय निकायों को हस्तांतरण 2013-14 से 2021-22 के बीच 39.9% से बढ़कर 43.9% हुआ।Report on Status of Devolution to Panchayats in States - PIB, Ministry of Panchayati Raj, 13 February 2025 ↗“The latest report, prepared by IIPA, reveals that devolution has increased from 39.9% to 43.9% between the period 2013-14 to 2021-22.”
- पंचायत हस्तांतरण सूचकांक रैंकिंग: कर्नाटक प्रथम, केरल द्वितीय, तमिलनाडु तृतीय।Report on Status of Devolution to Panchayats in States - PIB, Ministry of Panchayati Raj, 13 February 2025 ↗“Karnataka Tops Devolution Ranking; Kerala and Tamil Nadu Bag Second & Third Spot respectively”
- SDG लक्ष्य 16.7: सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-प्रक्रिया।Goal 16 - UN Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”
Question: UPSC's CS (Main) 2025, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 427शब्द · Minimalist IAS
1945 में अर्थशास्त्री एफ़॰ ए॰ हायेक ने तर्क दिया कि सबसे महत्त्वपूर्ण ज्ञान 'समय और स्थान की विशिष्ट परिस्थितियों' का ज्ञान है और केवल विकेंद्रीकरण से ही उसका शीघ्र उपयोग संभव है। कथन के अनुसार भारत का विकास मॉडल सहायकता के सिद्धांत का उल्लंघन करता है: निर्णय सबसे निचले सक्षम स्तर पर लिया जाए।
दूरस्थ निर्णय-प्रक्रिया विकास को कैसे विफल करती है
- एकसमान डिज़ाइन: दिल्ली या राज्यों की राजधानियों में मानक मानदंडों के साथ बनी योजनाएँ स्थानीय मिट्टी, जल और सामाजिक वास्तविकताओं की उपेक्षा करती हैं।
- विवेकाधीन हस्तांतरण: अनुच्छेद 243G राज्यों को पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय की योजनाएँ बनाने और लागू करने के लिए सशक्त करने की अनुमति देता है, पर इसे राज्य के कानून पर छोड़ देता है; 2013-14 से 2021-22 के बीच हस्तांतरण केवल 39.9% से बढ़कर 43.9% हुआ।
- समानांतर निकाय: विशेष प्रयोजन इकाइयाँ (SPV), विभाग और जिला समितियाँ निर्वाचित परिषदों को दरकिनार करती हैं, जिससे क्रियान्वयन और योजना-निर्माण के बीच प्रतिपुष्टि की कड़ी कट जाती है।
- कमज़ोर परिणाम: भारी व्यय के बावजूद स्थानीय स्वामित्व की कमी, अनुपयोगी परिसंपत्तियाँ और रिसाव।
जहाँ कथन अतिशयोक्तिपूर्ण है
- पैमाना: व्यापक आर्थिक नीति, औषधि मानक, डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना और अंतर-क्षेत्रीय समता के लिए केंद्रीय निर्णय आवश्यक हैं।
- अभिजन का कब्ज़ा: स्थानीय सत्ता पर प्रभावशाली जातियाँ और अभिजन कब्ज़ा कर सकते हैं; केंद्रीय मानदंड कमज़ोर वर्गों की रक्षा करते हैं।
- निकटता की वापसी: आकांक्षी जिला कार्यक्रम जिला-स्तरीय आँकड़ों और जिले के नेतृत्व में समस्या-समाधान का उपयोग करता है; ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ, वित्त आयोग के प्रत्यक्ष अनुदान और मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण भी इसी तर्क पर चलते हैं।
- राज्यों के मॉडल: पंचायती राज मंत्रालय की 2025 की हस्तांतरण रैंकिंग में कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु शीर्ष पर हैं, जो दर्शाता है कि गहन हस्तांतरण संभव है।
| निर्णय | सर्वोत्तम स्तर | कारण |
|---|---|---|
| व्यापक आर्थिक नीति, मानक | केंद्र | पैमाना, समता |
| योजना का डिज़ाइन, निधियाँ | राज्य | क्षेत्रीय विविधता |
| लाभार्थी, स्थानीय परिसंपत्तियाँ | ग्राम सभा | स्थानीय ज्ञान |
निष्कर्ष और आगे की राह
- निष्कर्ष: कथन काफ़ी हद तक सही है, क्योंकि भारत योजना का डिज़ाइन केंद्रीकृत रखता है और केवल क्रियान्वयन का विकेंद्रीकरण करता है। समाधान सब कुछ हस्तांतरित करना नहीं है, बल्कि प्रत्येक निर्णय को उस स्तर पर रखना है जिसके पास सूचना है।
- सहायकता का पालन: प्रत्येक स्तर के लिए कार्यों का गतिविधि मानचित्रण, पूर्वानुमेय अबद्ध निधियाँ, स्वयं के स्रोतों से राजस्व, कार्यशील राज्य वित्त आयोग, प्रशिक्षित स्थानीय कर्मचारी और ऐसे सामाजिक अंकेक्षण जिनकी प्रतिपुष्टि योजना-निर्माण में जाए।
SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-प्रक्रिया का आह्वान करता है। भारत के विकास लक्ष्य तभी पूरे होंगे जब पंचायतें और नगरपालिकाएँ केवल सेवा पहुँचाने के बजाय स्वयं निर्णय लेंगी।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
