UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2025 सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) प्रश्न 16: संसाधनों के स्वामित्व पैटर्न में असमानता गरीबी का एक…

Syllabus line: Poverty & hunger — “Issues relating to poverty and hunger.”

GS Paper II 2025 · Q16

15 marks · 250 words Poverty & hunger X-Ray · Core #59

संसाधनों के स्वामित्व पैटर्न में असमानता गरीबी का एक प्रमुख कारण है। ‘गरीबी के विरोधाभास’ के संदर्भ में चर्चा कीजिए।

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Inequality in the ownership pattern of resources is one of the major causes of poverty. Discuss in the context of ‘paradox of poverty’.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · दिखाइए कि भूमि, पूँजी, कौशल और प्राकृतिक संसाधनों का असमान स्वामित्व गरीबी को कैसे बनाए रखता है, और 'गरीबी के विरोधाभास' को स्पष्ट कीजिए — प्रचुरता और संवृद्धि के बीच भी अभाव।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

व्याख्या कीजिए: 'गरीबी का विरोधाभास' — प्रचुर संसाधनों और तीव्र संवृद्धि के बीच भी अभाव का बने रहना
चर्चा कीजिए: भूमि, पूँजी, मानव पूँजी और प्राकृतिक संसाधनों का असमान स्वामित्व गरीबी को कैसे उत्पन्न करता और बनाए रखता है, साथ ही अन्य कारणों पर संतुलित दृष्टि
आगे की राह: स्वामित्व का विस्तार करने और विरोधाभास को सुलझाने वाले उपाय

शुरुआत · गरीबी का विरोधाभास प्रचुरता के बीच अभाव है; इसकी जड़ यह है कि संसाधनों का स्वामी कौन है। इसीलिए अनुच्छेद 39(ख) और (ग) राज्य को निर्देश देते हैं कि वह स्वामित्व का वितरण करे और धन के संकेंद्रण को रोके।

इन बिंदुओं को कवर करें

विरोधाभास: संवृद्धि परिसंपत्तियों के स्वामियों को लाभ देती है; खनिज-समृद्ध झारखंड, ओडिशा और छत्तीसगढ़ में कुछ सबसे गरीब ज़िले हैं।
स्वामित्व के बिना पहुँच: बहुआयामी गरीबी 29.17% (2013-14) से घटकर 11.28% (2022-23) रह गई; यह कमी सेवाओं के विस्तार से आई, स्वामित्व के विस्तार से नहीं।
भूमि: लघु और सीमांत जोतदार कुल परिचालित जोतदारों के लगभग 86% हैं (कृषि गणना 2015-16); भूमिहीन मज़दूर सबसे गरीब बने रहते हैं।
लैंगिक और जातिगत स्थिति: महिलाएँ कृषि क्षेत्र के केवल लगभग 11.72% भाग पर खेती करती थीं; अनेक दलित परिवार भूमिहीन हैं।
ऋण और मानव पूँजी: संपार्श्विक-आधारित ऋण तथा असमान स्कूली शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाएँ गरीबी को पीढ़ी-दर-पीढ़ी आगे बढ़ाती हैं (गरीबी-जाल प्रवाह-चित्र)।
संतुलित दृष्टि: शासन, उत्पादकता, स्वास्थ्य संबंधी आघात और अलगाव भी गरीबी के कारण हैं।
आगे की राह: भूमि अभिलेख, काश्तकारी सुधार, महिलाओं के नाम स्वामित्व-पत्र, ज़िला खनिज प्रतिष्ठान (DMF) का व्यय, मनरेगा और प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) की परिसंपत्तियाँ, सार्वभौमिक शिक्षा और स्वास्थ्य।

समापन · सतत विकास लक्ष्य (SDG) का लक्ष्य 1.4 चाहता है कि गरीबों को आर्थिक संसाधनों तथा भूमि पर स्वामित्व और नियंत्रण के समान अधिकार मिलें; अनुच्छेद 39 की भावना के अनुरूप इसे पूरा करने से संवृद्धि साझा स्वामित्व में बदल जाएगी।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

नीति आयोग के अनुमान दिखाते हैं कि 2013-14 से 2022-23 के बीच बहुआयामी गरीबी में तेज़ गिरावट आई — यह सेवाओं तक बढ़ती पहुँच और स्वामित्व में बनी असमानता के बीच एक उपयोगी अंतर है।24.82 crore Indians escape Multidimensional Poverty in last 9 years — PIB (NITI Aayog), 15 Jan 2024 ↗“Steep decline in Poverty Headcount Ratio from 29.17% in 2013-14 to 11.28% in 2022-23.”
अनुच्छेद 39(ख) और (ग), राज्य के नीति निदेशक तत्व: राज्य अपनी नीति इस प्रकार निर्देशित करेगा कि भौतिक संसाधनों का स्वामित्व और नियंत्रण सार्वजनिक हित का साधन बने और आर्थिक व्यवस्था से धन का संकेंद्रण न हो।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 39 - Legislative Department ↗“(b) that the ownership and control of the material resources of the community are so distributed as best to subserve the common good; (c) that the operation of the economic system does not result in the concentration of wealth and means of production to the common detriment”
कृषि गणना 2015-16: लघु और सीमांत जोतदार कुल परिचालित जोतदारों के लगभग 86% थे।PIB, Ministry of Agriculture & Farmers Welfare (Release ID 1906888) ↗“As per Agriculture Census 2015-16, small and marginal operational holders constituted about 86 per cent of the total operational holders in the country”
कृषि गणना 2015-16: महिला परिचालित जोतदार कुल परिचालित क्षेत्र के केवल लगभग 11.72% भाग पर खेती करती थीं।Women Farmers in The Country - PIB, 10 December 2021 ↗“As per the information collected in Agriculture Census 2015-16, about 11.72% of the total operated area in the country was operated by female operational holders”
खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2015 ने धारा 9ख जोड़ी, जिसके अंतर्गत खनन से प्रभावित लोगों और क्षेत्रों के लिए कार्य करने हेतु ज़िला खनिज प्रतिष्ठान बनाए गए।Introduction of District Mineral Foundation Levy - PIB, Ministry of Mines ↗“The object of the DMF is to work for the interest and benefit of persons, and areas affected by mining related operations.”
SDG लक्ष्य 1.4 (2030 तक): गरीबों और संवेदनशील वर्गों को आर्थिक संसाधनों तथा भूमि और अन्य संपत्ति पर स्वामित्व और नियंत्रण के समान अधिकार।Goal 1: End poverty in all its forms everywhere - UN Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“By 2030, ensure that all men and women, in particular the poor and the vulnerable, have equal rights to economic resources, as well as access to basic services, ownership and control over land and other forms of property”

Question: UPSC's CS (Main) 2025, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 438शब्द · Minimalist IAS

गरीबी का विरोधाभास प्रचुरता के बीच अभाव है: संसाधन-संपन्न क्षेत्र और तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्था, फिर भी बड़ी संख्या में गरीब लोग। इसकी जड़ अभाव से अधिक इस बात में है कि संसाधनों का स्वामी कौन है। इसीलिए अनुच्छेद 39(ख) और (ग) राज्य को निर्देश देते हैं कि वह भौतिक संसाधनों के स्वामित्व का वितरण सार्वजनिक हित में करे और धन के संकेंद्रण को रोके।

गरीबी के विरोधाभास की व्याख्या

परिसंपत्तियाँ आय तय करती हैं: संवृद्धि भूमि, पूँजी और कौशल के स्वामियों को लाभ देती है; परिसंपत्तिहीन लोगों के पास बेचने के लिए केवल अपना श्रम होता है।
संसाधन अभिशाप: झारखंड, ओडिशा और छत्तीसगढ़ की खनिज पट्टी में भारत के कुछ सबसे गरीब ज़िले हैं; खनिज दूसरे निकालते हैं और स्थानीय लोग विस्थापित होते हैं।
स्वामित्व के बिना पहुँच: नीति आयोग के अनुमान के अनुसार बहुआयामी गरीबी 2013-14 में 29.17% से घटकर 2022-23 में 11.28% रह गई, जो मुख्यतः सेवाओं के विस्तार से हुआ, जबकि परिसंपत्तियों का स्वामित्व सीमित ही रहा।

असमान स्वामित्व गरीबी का कारण कैसे बनता है

भूमि: कृषि गणना 2015-16 के अनुसार लघु और सीमांत जोतदार कुल परिचालित जोतदारों के लगभग 86% हैं; भूमिहीन मज़दूर सबसे गरीब वर्ग बने रहते हैं।
लिंग: 2015-16 में महिलाएँ कृषि क्षेत्र के केवल लगभग 11.72% भाग पर खेती करती थीं, इसलिए उनके पास संपार्श्विक नहीं होता।
जाति: अनेक दलित परिवार भूमिहीन हैं, इसलिए सामाजिक संस्तरण और परिसंपत्तिहीनता एक-दूसरे को मज़बूत करते हैं।
ऋण: संपार्श्विक-आधारित ऋण परिसंपत्तिहीनों को बाहर कर देता है और उन्हें साहूकारों की ओर धकेलता है।
मानव पूँजी: अच्छी स्कूली शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा तक असमान पहुँच गरीबी को अगली पीढ़ी तक पहुँचाती है।

संतुलित दृष्टि

अन्य कारण: कमज़ोर शासन, कम उत्पादकता, स्वास्थ्य संबंधी आघात और क्षेत्रीय अलगाव भी लोगों को गरीब बनाए रखते हैं; स्वामित्व एक प्रमुख कारण है, एकमात्र नहीं।

आगे की राह: स्वामित्व का विस्तार

भूमि सुधार: डिजिटल अभिलेख, स्वामी और काश्तकार दोनों की रक्षा करने वाला काश्तकारी कानून, और महिलाओं के नाम स्वामित्व-पत्र।
स्थानीय लोगों के लिए खनिज संपदा: खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2015 द्वारा बनाया गया ज़िला खनिज प्रतिष्ठान खनन से प्रभावित लोगों और क्षेत्रों के लिए वास्तव में काम करे।
परिसंपत्तियाँ और क्षमताएँ: परिसंपत्ति-सृजन के रूप में मनरेगा और PMAY, स्वयं सहायता समूह (SHG) ऋण, तथा प्रगामी कराधान से वित्तपोषित सार्वभौमिक गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और स्वास्थ्य।

SDG लक्ष्य 1.4 कहता है कि 2030 तक गरीबों को आर्थिक संसाधनों तथा भूमि और संपत्ति पर स्वामित्व और नियंत्रण के समान अधिकार मिलें। अनुच्छेद 39 की भावना से इसे अपनाने पर भारत की संवृद्धि साझा स्वामित्व में बदलेगी और विरोधाभास समाप्त होगा।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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संसाधनों के स्वामित्व पैटर्न में असमानता गरीबी का एक प्रमुख कारण है। ‘गरीबी के विरोधाभास’ के संदर्भ में…

GS Paper II 2025 · Q16

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