भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पी॰डी॰एस॰) की प्रमुख चुनौतियाँ क्या हैं ? इसे किस प्रकार प्रभावी तथा पारदर्शी बनाया जा सकता है ?
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What are the major challenges of Public Distribution System (PDS) in India ? How can it be made effective and transparent ?
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what / how”
प्रश्न की माँग · पी॰डी॰एस॰ की मुख्य समस्याएँ (लक्ष्यीकरण, रिसाव, भंडारण, गुणवत्ता, शासन) बताइए और इसे प्रभावी तथा पारदर्शी बनाने वाले सुधार दीजिए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- क्या: सार्वजनिक वितरण प्रणाली की प्रमुख चुनौतियाँ: लक्ष्यीकरण, रिसाव, आपूर्ति शृंखला, शासन
- कैसे: वे विशिष्ट उपाय जो पी॰डी॰एस॰ को प्रभावी और पारदर्शी बनाते हैं
शुरुआत · राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 ग्रामीण आबादी के तीन-चौथाई और शहरी आबादी के आधे भारतीयों को रियायती अनाज का हक देता है, फिर भी शांता कुमार समिति (2015) ने पी॰डी॰एस॰ में 40 से 50% रिसाव पाया, और कुछ राज्यों में 60 से 70%।
इन बिंदुओं को कवर करें
- लक्ष्यीकरण: समावेशन और बहिष्करण की त्रुटियाँ, फर्जी और दोहरे राशन कार्ड, तथा पुरानी सूचियाँ जिनमें प्रवासी और नए गरीब छूट जाते हैं।
- रिसाव: खुले बाज़ार में अनाज का विचलन, उचित दर दुकानों पर कम तौलना और भ्रष्टाचार; शांता कुमार समिति ने लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS) में रिसाव को अस्वीकार्य रूप से अधिक बताया।
- आपूर्ति शृंखला और पोषण: भंडारण और परिवहन में नुकसान, घटिया गुणवत्ता का अनाज, कुछ ही राज्यों में केंद्रित खरीद, दुकानदारों का अव्यावहारिक मार्जिन और अनाज-प्रधान टोकरी।
- प्रौद्योगिकी: आरंभ से अंत तक कंप्यूटरीकरण; 5.34 लाख उचित दर दुकानों में से 99.8% ePoS उपकरणों पर चलती हैं और 19.5 करोड़ राशन कार्ड पारदर्शिता पोर्टलों पर डिजिटल हैं (2022)।
- पोर्टेबिलिटी: एक राष्ट्र एक राशन कार्ड जून 2022 में असम के जुड़ने पर सभी 36 राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों में पूरा हुआ; इससे प्रवासी कहीं भी राशन ले सकते हैं।
- जवाबदेही और ढाँचा: सामाजिक अंकेक्षण, सतर्कता समितियाँ, राज्य खाद्य आयोग और शिकायत अधिकारी; समिति द्वारा सुझाया गया बड़े शहरों में नकद अंतरण का विकल्प; मोटे अनाज और दालें; तथा FCI का आधुनिक भंडारण।
समापन · स्वच्छ सूचियाँ, अनाज की ट्रैकिंग और नागरिक निगरानी रिसाव तथा राजकोषीय लागत, दोनों घटा सकती हैं। इससे पी॰डी॰एस॰ सतत विकास लक्ष्य 2 की पूर्ति का माध्यम बनेगी: भुखमरी की समाप्ति और खाद्य सुरक्षा की प्राप्ति।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- PIB (21 जून 2022): असम एक राष्ट्र एक राशन कार्ड लागू करने वाला 36वाँ राज्य/संघ राज्य क्षेत्र बना, जिससे खाद्य सुरक्षा पूरे देश में पोर्टेबल हो गई।Assam becomes the 36th State/UT to implement One Nation One Ration Card — PIB, 21 June 2022 ↗“Assam becomes the 36th State/UT to implement One Nation One Ration Card With this, Food Security is now portable across all states/UTs through ONORC”
- FCI के पुनर्गठन पर शांता कुमार उच्च स्तरीय समिति (जनवरी 2015): पी॰डी॰एस॰ में रिसाव 40 से 50 प्रतिशत और कुछ राज्यों में 60 से 70 प्रतिशत है; समिति ने NFSA कवरेज घटाकर लगभग 40 प्रतिशत करने और बड़े शहरों से चरणबद्ध ढंग से नकद अंतरण शुरू करने की सिफ़ारिश की।PIB (22 January 2015): Recommendations of High Level Committee on restructuring of FCI ↗“Given that leakages in PDS range from 40 to 50 percent, and in some states go as high as 60 to 70 percent, GoI should defer implementation of NFSA in states that have not done end to end computerization”
- समिति ने यह भी पाया कि खरीद के लाभ कुछ ही राज्यों से आगे नहीं फैले थे और TPDS में रिसाव अस्वीकार्य रूप से अधिक बना रहा।PIB (22 January 2015): Recommendations of High Level Committee on restructuring of FCI ↗“The benefits of procurement have not gone to larger number of farmers beyond a few states, and leakages in TPDS remain unacceptably high.”
- 2022 के अंत तक TPDS सुधार: राशन कार्ड का डेटा पूरी तरह डिजिटल, लगभग 80 करोड़ लाभार्थियों के 19.5 करोड़ कार्ड पारदर्शिता पोर्टलों पर, और 99.8% उचित दर दुकानें ePoS उपकरणों से स्वचालित।PIB (20 December 2022): Year-End Review of Department of Food and Public Distribution, 2022 ↗“About 99.8% (5.33 Lakh of total 5.34 Lakh) Fair Price Shops (FPSs) in the country are automated using electronic Point of Sale (ePoS) devices for transparent and ensured distribution of subsidized foodgrains”
- NFSA 2013 ग्रामीण आबादी के तीन-चौथाई और शहरी आबादी के आधे लोगों को TPDS के तहत रियायती खाद्यान्न का कानूनी हक देता है।National Food Security Act 2013: official NFSA portal, Department of Food and Public Distribution ↗“The Act legally entitles upto 75% of the rural population and 50% of the urban population to receive subsidized foodgrains under Targeted Public Distribution System.”
- संयुक्त राष्ट्र के शब्दों में सतत विकास लक्ष्य 2: भुखमरी की समाप्ति, खाद्य सुरक्षा और बेहतर पोषण की प्राप्ति तथा सतत कृषि को बढ़ावा।United Nations, Sustainable Development Goals: Goal 2 ↗“End hunger, achieve food security and improved nutrition and promote sustainable agriculture”
Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 259शब्द · Minimalist IAS
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 ग्रामीण आबादी के तीन-चौथाई और शहरी आबादी के आधे भारतीयों को रियायती अनाज का हक देता है, फिर भी शांता कुमार समिति (2015) ने पी॰डी॰एस॰ में 40 से 50% रिसाव पाया, और कुछ राज्यों में 60 से 70%।
पी॰डी॰एस॰ की प्रमुख चुनौतियाँ
- लक्ष्यीकरण की त्रुटियाँ: समावेशन और बहिष्करण की त्रुटियाँ, फर्जी और दोहरे कार्ड, तथा पुरानी सूचियाँ जिनमें प्रवासी छूट जाते हैं।
- रिसाव: खुले बाज़ार में विचलन, उचित दर दुकानों पर कम तौलना और भ्रष्टाचार, जिसे समिति ने अस्वीकार्य रूप से अधिक बताया।
- आपूर्ति शृंखला और पोषण: भंडारण और परिवहन में नुकसान, घटिया गुणवत्ता का अनाज, दुकानदारों का अव्यावहारिक मार्जिन और अनाज-प्रधान टोकरी।
पी॰डी॰एस॰ को प्रभावी और पारदर्शी बनाना
- प्रौद्योगिकी: आरंभ से अंत तक कंप्यूटरीकरण; 2022 तक 99.8% उचित दर दुकानें ePoS उपकरणों पर चल रही थीं और 19.5 करोड़ राशन कार्ड ऑनलाइन थे।
- पोर्टेबिलिटी: एक राष्ट्र एक राशन कार्ड जून 2022 में सभी 36 राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों में पूरा हुआ; इससे प्रवासी कहीं भी राशन ले सकते हैं।
- जवाबदेही: सामाजिक अंकेक्षण, सतर्कता समितियाँ, राज्य खाद्य आयोग और NFSA के शिकायत अधिकारी।
- ढाँचा: समिति के सुझाव के अनुसार बड़े शहरों में नकद अंतरण, टोकरी में मोटे अनाज और दालें, तथा FCI का आधुनिक भंडारण।
| चुनौती | सुधार | स्थिति (2022) |
|---|---|---|
| दुकानों पर रिसाव | ePoS, आधार सीडिंग | 99.8% दुकानें स्वचालित |
| प्रवासी बहिष्कृत | एक राष्ट्र एक राशन कार्ड | सभी 36 राज्य/संघ राज्य क्षेत्र |
स्वच्छ सूचियाँ, अनाज की ट्रैकिंग और नागरिक निगरानी रिसाव तथा राजकोषीय लागत, दोनों घटा सकती हैं। इससे पी॰डी॰एस॰ सतत विकास लक्ष्य 2 की पूर्ति का माध्यम बनेगी: भुखमरी की समाप्ति और खाद्य सुरक्षा की प्राप्ति।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।







