क्या विभागों से संबंधित संसदीय स्थायी समितियाँ प्रशासन को अपने पैर की उँगलियों पर रखती हैं और संसदीय नियंत्रण के लिए सम्मान-प्रदर्शन हेतु प्रेरित करती हैं? उपयुक्त उदाहरणों के साथ ऐसी समितियों के कार्यों का मूल्यांकन कीजिए।
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Do Department-related Parliamentary Standing Committees keep the administration on its toes and inspire reverence for parliamentary control? Evaluate the working of such committees with suitable examples.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “evaluate”
प्रश्न की माँग · मूल्यांकन कीजिए कि निगरानी के साधन के रूप में विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ कितनी प्रभावी हैं; उदाहरणों के साथ उनके मज़बूत और कमज़ोर पक्षों को तौलिए और तर्कसंगत निष्कर्ष दीजिए।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- मूल्यांकन कीजिए कि क्या विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ प्रशासन को चौकन्ना रखती हैं: संरचना, कार्य और मज़बूत पक्ष, उदाहरणों सहित
- उनकी कमज़ोरियों का मूल्यांकन कीजिए और यह भी कि क्या वे संसदीय नियंत्रण के प्रति सम्मान जगाती हैं
- तर्कसंगत निष्कर्ष और सुधार बताइए
शुरुआत · 29 मार्च 1993 को दोनों सदनों ने 17 विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ बनाने के नियम अपनाए; जुलाई 2004 में इनकी संख्या बढ़कर 24 हो गई और अब ये हर मंत्रालय की संवीक्षा करती हैं।
इन बिंदुओं को कवर करें
- संरचना: 31 सदस्यों वाली 24 समितियाँ (21 लोक सभा से, 10 राज्य सभा से), कार्यकाल एक वर्ष; कोई मंत्री सदस्य नहीं हो सकता।
- कार्य: अनुदान माँगों की जाँच, भेजे गए विधेयक, वार्षिक प्रतिवेदन और दीर्घकालिक नीति; इनके बाद कृत कार्रवाई प्रतिवेदनों के माध्यम से अनुवर्तन।
- मज़बूत पक्ष: सदन में दलगत राजनीति से दूर तकनीकी, साक्ष्य-आधारित, सर्वदलीय संवीक्षा; जैसे 2023 के आपराधिक कानून विधेयकों पर गृह मंत्रालय संबंधी समिति, जिन्हें बाद में वापस लेकर दोबारा तैयार किया गया।
- कमज़ोरियाँ: सिफ़ारिशें बाध्यकारी नहीं हैं, एक वर्ष का कार्यकाल निरंतरता तोड़ता है, शोध सहायता कमज़ोर है और उपस्थिति असमान है।
- विधेयक भेजने में गिरावट (PRS): 14वीं लोक सभा में 60% विधेयक, 15वीं में 71%, 16वीं में 28% और 17वीं में 16%।
- निष्कर्ष और आगे की राह: जहाँ विधेयक और बजट इन तक पहुँचते हैं, वहाँ ये प्रभावी हैं; इन्हें नियमित रूप से विधेयक भेजना, लंबा कार्यकाल, शोध कर्मचारी और समयबद्ध कृत कार्रवाई प्रतिवेदन चाहिए।
समापन · संसदीय नियंत्रण का सम्मान तब होता है जब उसका उपयोग किया जाए: 15वीं लोक सभा की तरह नियमित रूप से विधेयक समितियों को भेजने से ये समितियाँ प्रशासन को चौकन्ना रख सकेंगी।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- सभी मंत्रालयों को समेटने वाली 24 विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ हैं, जिनमें प्रत्येक के 31 सदस्य (21 लोक सभा से और 10 राज्य सभा से) होते हैं और कार्यकाल एक वर्ष से अधिक नहीं होता।Parliamentary Committees: membership and tenure - Lok Sabha Secretariat (sansad.in) ↗“There are 24 Departmentally Related Standing Committees covering under their jurisdiction all the Ministries/ Departments of the Government of India. Each of these Committees consists of 31 Members - 21 from Lok Sabha and 10 from Rajya Sabha”
- PRS लेजिस्लेटिव रिसर्च: 17वीं लोक सभा (2019-24) में केवल 16 प्रतिशत विधेयक विस्तृत संवीक्षा के लिए समितियों को भेजे गए, जो पिछली तीन लोक सभाओं से कम है।Functioning of the 17th Lok Sabha - PRS Legislative Research (10 February 2024) ↗“16% of Bills were referred to Committees for detailed scrutiny. This is lower than corresponding figures for the previous three Lok Sabhas.”
- लोक सभा और राज्य सभा ने 29 मार्च 1993 को 17 DRSCs स्थापित करने के नियम अपनाए, जिनका विधिवत गठन 8 अप्रैल 1993 से हुआ; जुलाई 2004 में संख्या बढ़कर 24 हो गई।Parliamentary Committees, Chapter III - Lok Sabha Secretariat (sansad.in) ↗“After experiencing the working of the DRSC system for over a decade, the system was re-structured in July, 2004 wherein the number of DRSCs was increased from 17 to 24.”
- कोई मंत्री DRSC का सदस्य बनने का पात्र नहीं है, और प्रत्येक समिति अपने मंत्रालयों की अनुदान माँगों पर विचार करती है।Parliamentary Committees, Chapter III - Lok Sabha Secretariat (sansad.in) ↗“A Minister is not eligible to be elected as a member of the Committee”
- PRS: समितियों को भेजे गए विधेयकों का अनुपात 14वीं लोक सभा में 60%, 15वीं में 71%, 16वीं में 28% और 17वीं में 16% था।Functioning of the 17th Lok Sabha - PRS Legislative Research (February 2024) ↗“60% 71% 28% 16% 0% 50% 100% 14th 15th 16th 17th % Bills referred to Committees”
- भारतीय न्याय संहिता विधेयक, 2023 स्थायी समिति को भेजा गया (प्रतिवेदन 10 नवंबर 2023) और 12 दिसंबर 2023 को लोक सभा में वापस ले लिया गया।The Bharatiya Nyaya Sanhita, 2023 - PRS Legislative Research bill track ↗“In Committee Standing Committee Aug 11, 2023 Report Standing Committee Nov 10, 2023 Withdrawn Lok Sabha Dec 12, 2023”
Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 399शब्द · Minimalist IAS
29 मार्च 1993 को दोनों सदनों ने 17 विभागों से संबंधित स्थायी समितियाँ (DRSCs) बनाने के नियम अपनाए; जुलाई 2004 में इनकी संख्या 24 हो गई। ये संसद की संवीक्षा को सदन के पटल से निकालकर हर मंत्रालय के विस्तृत कामकाज तक ले जाती हैं।
DRSCs प्रशासन को कैसे चौकन्ना रखती हैं
- पूरा दायरा: 31-31 सदस्यों वाली 24 समितियाँ (21 लोक सभा, 10 राज्य सभा); कोई मंत्री सदस्य नहीं हो सकता, इसलिए कार्यपालिका स्वयं अपनी जाँच नहीं कर सकती।
- बजट की संवीक्षा: प्रत्येक समिति अपने मंत्रालयों की अनुदान माँगों पर विचार करती है और मतदान से पहले कम खर्च तथा योजना के स्वरूप पर प्रश्न उठाती है।
- विधेयकों की संवीक्षा: अधिकारी और विशेषज्ञ ऐसे साक्ष्य देते हैं जो सदन के पटल पर कभी नहीं सुने जाते।
- उदाहरण: गृह मंत्रालय संबंधी समिति ने नवंबर 2023 में भारतीय न्याय संहिता विधेयक पर प्रतिवेदन दिया, और सरकार ने उसे दिसंबर में वापस लेकर दोबारा तैयार किया (तब से)।
- सर्वदलीय सहमति: बंद कमरे में विचार-विमर्श से दलगत राजनीति कम होती है, जिससे प्रतिवेदनों को मंत्रालयों में वज़न मिलता है।
जहाँ संसदीय नियंत्रण के प्रति सम्मान कमज़ोर पड़ता है
- सलाह, आदेश नहीं: सिफ़ारिशें बाध्यकारी नहीं हैं, और कृत कार्रवाई के उत्तर प्रायः देर से आते हैं या सिफ़ारिशों को हल्का कर देते हैं।
- विधेयक भेजना घटना: PRS के आँकड़े दिखाते हैं कि समितियों को भेजे जाने वाले विधेयकों का अनुपात तेज़ी से गिरा है।
- 14वीं लोक सभा: 60% विधेयक भेजे गए
- 15वीं: 71%
- 16वीं: 28%
- 17वीं: 16%
- छोटा कार्यकाल: एक वर्ष का कार्यकाल निरंतरता और विशेषज्ञता को तोड़ता है।
- कमज़ोर सहायता: सीमित शोध कर्मचारी और असमान उपस्थिति तकनीकी विधेयकों की संवीक्षा को कमज़ोर करती है।
- कम दृश्यता: बंद कार्यवाही के कारण मंत्रालयों पर जनता का दबाव सीमित रहता है।
निष्कर्ष
- प्रभावी पर कम उपयोग: जहाँ विधेयक और बजट इन तक पहुँचते हैं, वहाँ DRSCs प्रशासन को चौकन्ना रखती हैं; कार्यपालिका जब इन्हें दरकिनार करती है, तब संसदीय नियंत्रण के प्रति सम्मान घटता है।
आगे की राह
- नियमित रूप से भेजना: हर प्रमुख विधेयक समिति को भेजा जाए, जब तक सदन कारण दर्ज न करे।
- क्षमता: दो वर्ष का कार्यकाल, समर्पित शोध कर्मचारी और साक्ष्यों का प्रकाशन।
- जवाबदेही: समयबद्ध कृत कार्रवाई प्रतिवेदन, जिन पर सदन में चर्चा हो।
संसदीय नियंत्रण का सम्मान तब होता है जब उसका उपयोग किया जाए: 15वीं लोक सभा की तरह, जब 71% विधेयक समितियों को भेजे गए थे, विधेयक भेजने की आदत लौटाने से DRSCs प्रशासन को चौकन्ना रख सकेंगी।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
