उन संवैधानिक प्रावधानों को समझाइए जिनके अंतर्गत विधान-परिषदें स्थापित होती हैं। उपयुक्त उदाहरणों के साथ…

UPSC Civil Services (Main) Examination 2021, General Studies Paper II (GS 2), Question 14 — 15 marks, 250 words.

Syllabus line: Parliament & state legislatures — “Parliament and State legislatures—structure, functioning, conduct of business, powers & privileges and issues arising out of these.”

GS Paper II 2021 · Q14

15 marks · 250 words Parliament & state legislatures

उन संवैधानिक प्रावधानों को समझाइए जिनके अंतर्गत विधान-परिषदें स्थापित होती हैं। उपयुक्त उदाहरणों के साथ विधान-परिषदों के कार्य और वर्तमान स्थिति का मूल्यांकन कीजिए।

Read this question in English

Explain the constitutional provisions under which Legislative Councils are established. Review the working and current status of Legislative Councils with suitable illustrations.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain / review”

प्रश्न की माँग · बताइए कि परिषदें कैसे बनाई जाती हैं, समाप्त की जाती हैं और गठित होती हैं (अनुच्छेद 168 से 172), उनकी शक्तियों और उपयोगिता का मूल्यांकन कीजिए, और उदाहरणों सहित वर्तमान स्थिति बताइए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

उन संवैधानिक प्रावधानों को समझाइए जिनके अंतर्गत विधान-परिषदें स्थापित होती हैं (अनुच्छेद 168, 169, 171, 172)
विधान-परिषदों के कार्य का मूल्यांकन कीजिए: शक्तियाँ, उपयोगिता और आलोचना
उपयुक्त उदाहरणों के साथ उनकी वर्तमान स्थिति बताइए

शुरुआत · अनुच्छेद 168 राज्य के द्विसदनीय विधान-मंडल की अनुमति देता है, परंतु अनुच्छेद 169 के अनुसार विधान-परिषद के सृजन या उसकी समाप्ति का निर्णय विधान सभा के विशेष बहुमत वाले संकल्प पर संसद के हाथ में है।

इन बिंदुओं को कवर करें

अनुच्छेद 169: विधान सभा के विशेष बहुमत वाले संकल्प के बाद संसद साधारण विधि से परिषद का सृजन या उसका उत्सादन करती है; ऐसी विधि अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संविधान संशोधन नहीं है।
अनुच्छेद 171: परिषद विधान सभा की सदस्य संख्या के एक-तिहाई से अधिक नहीं और किसी भी दशा में 40 से कम नहीं; सदस्य स्थानीय निकायों, विधायकों, स्नातकों और शिक्षकों द्वारा निर्वाचित होते हैं, साथ में राज्यपाल द्वारा नामनिर्दिष्ट सदस्य होते हैं।
अनुच्छेद 172: स्थायी सदन; एक-तिहाई सदस्य प्रत्येक दूसरे वर्ष सेवानिवृत्त होते हैं।
शक्तियाँ (अनुच्छेद 197–198): वह साधारण विधेयक को तीन माह तक और फिर एक माह तक रोक सकती है; धन विधेयक वहाँ पुरःस्थापित नहीं किया जा सकता और वह केवल सिफारिश कर सकती है।
कार्य: यह पुनरीक्षण करने वाला सदन और स्नातकों व शिक्षकों का मंच है, परंतु इसकी आलोचना महँगा, विलंबकारी और पराजित राजनेताओं की शरणस्थली होने के कारण की जाती है।
स्थिति (2022 तक): छह राज्यों में परिषदें हैं; जम्मू-कश्मीर की परिषद 2019 में समाप्त हुई; पंजाब और पश्चिम बंगाल (1969) तथा तमिलनाडु (1986) ने अपनी परिषदें समाप्त कीं; आंध्र प्रदेश ने परिषद समाप्त की (1985) और फिर बहाल की (2007)।
लंबित: राजस्थान और असम के प्रस्ताव संसद के समक्ष लंबित हैं, और पश्चिम बंगाल विधान सभा ने 2021 में परिषद की माँग के पक्ष में मत दिया; राष्ट्रीय नीति से तदर्थ चक्र समाप्त होगा।

समापन · परिषदें विचार-विमर्श को गहराई देती हैं, पर उनके पास शक्ति कम है; अनुच्छेद 169 के अंतर्गत सर्वसम्मति वाली राष्ट्रीय नीति उन्हें सत्तारूढ़ दल के गणित से नहीं, बल्कि संशोधन-कार्य के रिकॉर्ड से परखेगी।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 169 के अनुसार, यदि विधान सभा अपनी कुल सदस्य संख्या के बहुमत से और उपस्थित तथा मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से संकल्प पारित करे, तो संसद विधि द्वारा राज्य की विधान-परिषद का सृजन या उत्सादन कर सकती है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 169(1) - Legislative Department ↗“the Legislative Assembly of the State passes a resolution to that effect by a majority of the total membership of the Assembly and by a majority of not less than two-thirds of the members of the Assembly present and voting”
अनुच्छेद 171 विधान-परिषद को विधान सभा की सदस्य संख्या के एक-तिहाई तक सीमित करता है और न्यूनतम 40 सदस्य निर्धारित करता है।Constitution of India (as on 2024), Legislative Department, Government of India ↗“Provided that the total number of members in the Legislative Council of a State shall in no case be less than forty.”
अनुच्छेद 197 के अंतर्गत, यदि परिषद साधारण विधेयक को तीन माह से अधिक, या विधेयक के दूसरी बार पारित होने के बाद एक माह से अधिक रोके रखे, तो विधान सभा उसे अध्यारोहित कर सकती है।Constitution of India (as on 2024), Legislative Department, Government of India ↗“more than three months elapse from the date on which the Bill is laid before the Council without the Bill being passed by it”
अनुच्छेद 198 विधान-परिषद में धन विधेयक के पुरःस्थापन को वर्जित करता है।Constitution of India (as on 2024), Legislative Department, Government of India ↗“198. Special procedure in respect of Money Bills.—(1) A Money Bill shall not be introduced in a Legislative Council.”

Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 433शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 168 राज्य को द्विसदनीय विधान-मंडल रखने की अनुमति देता है, परंतु अनुच्छेद 169 के अनुसार राज्य की विधान सभा की पहल पर विधान-परिषद का सृजन या उत्सादन संसद करती है। इस प्रकार परिषद भारत की संघीय रचना में एकमात्र वैकल्पिक सदन है।

विधान-परिषदों के संवैधानिक प्रावधान

सृजन और उत्सादन (अनुच्छेद 169): विधान सभा अपनी कुल सदस्य संख्या के बहुमत से और उपस्थित तथा मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से संकल्प पारित करे, तो संसद साधारण विधि से कार्य करती है; यह अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संशोधन नहीं है।
आकार (अनुच्छेद 171): विधान सभा की सदस्य संख्या के एक-तिहाई से अधिक नहीं, और किसी भी दशा में 40 सदस्यों से कम नहीं।

स्थायित्व (अनुच्छेद 172): सतत सदन; एक-तिहाई सदस्य प्रत्येक दूसरे वर्ष सेवानिवृत्त होते हैं।

विधान-परिषदों का कार्य

सीमित शक्तियाँ: अनुच्छेद 197 के अंतर्गत वह साधारण विधेयक को तीन माह तक और उसके दूसरी बार पारित होने पर एक माह तक रोक सकती है; अनुच्छेद 198 के अंतर्गत धन विधेयक वहाँ पुरःस्थापित नहीं किया जा सकता, और वह 14 दिन के भीतर केवल सिफारिश कर सकती है।
गुण: जल्दबाजी में बने कानूनों के लिए पुनरीक्षण करने वाला सदन, स्नातकों, शिक्षकों और स्थानीय निकायों की आवाज़, और विशेषज्ञों के लिए सरकार में पहुँचने का मार्ग।
आलोचना: महँगी, विलंब करने वाला सदन जिसे विधान सभा अध्यारोहित कर सकती है, और पराजित राजनेताओं की शरणस्थली।
राजनीति की बंधक: उत्सादन की पहल विधान सभा का बहुमत करता है, इसलिए परिषदें सत्तारूढ़ दलों के साथ बनती और समाप्त होती रहती हैं।

वर्तमान स्थिति और उदाहरण

छह राज्य (2022 तक): आंध्र प्रदेश, बिहार, कर्नाटक, महाराष्ट्र, तेलंगाना और उत्तर प्रदेश; जम्मू और कश्मीर की परिषद पुनर्गठन अधिनियम, 2019 से समाप्त हो गई।
उत्सादन: पंजाब और पश्चिम बंगाल (1969) तथा तमिलनाडु (1986); आंध्र प्रदेश ने 1985 में अपनी परिषद समाप्त की और 2007 में उसे बहाल किया।
लंबित माँगें: राजस्थान और असम के प्रस्ताव संसद के समक्ष लंबित हैं, और पश्चिम बंगाल विधान सभा ने 2021 में फिर से परिषद की माँग के पक्ष में मत दिया।

आगे की राह

राष्ट्रीय नीति: परिषदों के सृजन या उत्सादन के लिए सर्वसम्मत मानदंड, ताकि निर्णय हर चुनाव के साथ न बदले।
वास्तविक पुनरीक्षण भूमिका: विधेयकों की समिति द्वारा संवीक्षा और स्नातकों तथा शिक्षकों के पुराने पड़ चुके निर्वाचक-मंडलों की समीक्षा।

परिषदें विचार-विमर्श को गहराई देती हैं, पर उनके पास शक्ति कम है; अनुच्छेद 169 के अंतर्गत सर्वसम्मति वाली राष्ट्रीय नीति से संसद उन्हें सत्तारूढ़ दल के गणित से नहीं, बल्कि कानूनों के संशोधन के रिकॉर्ड से परख सकेगी।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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