प्रश्न यूपीएससी के हिंदी प्रश्नपत्र से

2016

UPSC CSE (Main) 2016

GS Paper II 2016

Governance, Constitution, polity, social justice & international relations.

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GS Paper I GS Paper II GS Paper III GS Paper IV Essay

GS Paper II 2016 · Q1

12½ marks · 200 words Federalism & devolution

69वें संविधान संशोधन अधिनियम के उन अत्यावश्यक तत्त्वों और विषमताओं, यदि कोई हों, पर चर्चा कीजिए, जिन्होंने दिल्ली के प्रशासन में निर्वाचित प्रतिनिधियों और उप-राज्यपाल के बीच हाल में समाचारों में आए मतभेदों को पैदा कर दिया है । क्या आपके विचार में इससे भारतीय परिसंघीय राजनीति के प्रकार्यण में एक नई प्रवृत्ति का उदय होगा ?

Read this question in English

Discuss the essentials of the 69th Constitutional Amendment Act and anomalies, if any, that have led to recent reported conflicts between the elected representatives and the institution of the Lieutenant Governor in the administration of Delhi. Do you think that this will give rise to a new trend in the functioning of the Indian federal politics?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss / do you think”

प्रश्न की माँग · 69वें संशोधन ने दिल्ली को क्या दिया, इसे बताइए; इसके पाठ में निर्वाचित सरकार और उप-राज्यपाल के बीच कहाँ अतिव्याप्ति और अस्पष्टता है, यह इंगित कीजिए; और आकलन कीजिए कि क्या यह किसी व्यापक परिसंघीय प्रवृत्ति का संकेत है।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

चर्चा कीजिए: 69वें संविधान संशोधन अधिनियम (अनुच्छेद 239AA और 239AB) के अत्यावश्यक तत्त्व
चर्चा कीजिए: उस योजना की वे विषमताएँ, जो निर्वाचित सरकार और उप-राज्यपाल के बीच हाल के मतभेदों के पीछे हैं
क्या आपके विचार में: क्या यह भारतीय परिसंघीय राजनीति में नई प्रवृत्ति का संकेत है, स्पष्ट और तर्कसंगत मत के साथ

शुरुआत · 69वें संशोधन (1991) ने बालाकृष्णन समिति (1989) की सिफ़ारिशों के अनुरूप अनुच्छेद 239AA और 239AB जोड़े: दिल्ली संघ राज्यक्षेत्र बनी रहती है, पर उसे विधानसभा और मंत्री मिलते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

अत्यावश्यक तत्त्व: निर्वाचित विधानसभा और मंत्रिपरिषद; प्रशासक के रूप में उप-राज्यपाल; लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर राज्य और समवर्ती सूची के विषयों पर विधानसभा की शक्ति।
कार्यपालिका का संतुलन: मंत्री अपने विवेकाधीन विषयों को छोड़कर सहायता और सलाह देते हैं; मतभेद अनुच्छेद 239AA(4) के परंतुक के अंतर्गत राष्ट्रपति को भेजे जाते हैं; अनुच्छेद 239AB निलंबन की अनुमति देता है।
विषमताएँ: अपरिभाषित विवेकाधिकार, सेवाओं पर मौन, संघ के नियंत्रण वाली पुलिस और राष्ट्रपति को भेजने पर कोई समय-सीमा नहीं।
क्या नई प्रवृत्ति है? आंशिक रूप से: दिल्ली अनूठी है और राज्यपाल सलाह पर कार्य करते हैं (अनुच्छेद 163), पर विरोधी दलों के बीच टकराव विवादों को बार-बार न्यायालयों तक पहुँचाता रहता है।
तब से: 2018 और 2023 की संविधान पीठों ने उप-राज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सलाह से बाध्य किया और सेवाएँ निर्वाचित सरकार को दीं; इसके बाद संसद ने 2023 में अधिनियम पारित किया।
उपाय: आरक्षित विषयों की स्पष्ट सूची और राष्ट्रपति को भेजने की समयबद्ध व्यवस्था।

समापन · आरक्षित विषयों की स्पष्ट सूची और राष्ट्रपति को भेजने की समयबद्ध व्यवस्था से दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी भी रह सकेगी और अपने लोगों का शहर भी, यही बालाकृष्णन संतुलन है, और यह मुक़दमेबाज़ी से नहीं, सहकारी परिसंघवाद से संभव होगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 239AA(4) का परंतुक मतभेदों के लिए पहले से मार्ग देता है: राष्ट्रपति को भेजना, और अत्यावश्यक मामलों में तत्काल कार्रवाई की गुंजाइश के साथ।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 239AA(4) proviso — Legislative Department ↗“in the case of difference of opinion between the Lieutenant Governor and his Ministers on any matter, the Lieutenant Governor shall refer it to the President for decision and act according to the decision given thereon by the President”
बालाकृष्णन समिति (1987 में गठित, 1989 में रिपोर्ट) ने सिफ़ारिश की कि दिल्ली संघ राज्यक्षेत्र बनी रहे, पर उसकी विधान सभा और मंत्रिपरिषद हो।Government of NCT of Delhi v. Union of India, Constitution Bench judgment of 4 July 2018 - Supreme Court of India (Indian Kanoon copy) ↗“the Balakrishnan Committee was set up to submit its recommendations with regard to the status to be conferred on Delhi and the said Committee recommended that Delhi should continue to be a Union Territory but there must be a Legislative Assembly and Council of Ministers”
राज्यों में अनुच्छेद 163 राज्यपाल को सहायता और सलाह देने के लिए मंत्रिपरिषद की व्यवस्था करता है, सिवाय उन विषयों के जिनमें उसे अपने विवेक से कार्य करना होता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 163 — Legislative Department ↗“There shall be a Council of Ministers with the Chief Minister at the head to aid and advise the Governor in the exercise of his functions”
11 मई 2023 को एक संविधान पीठ ने निर्णय दिया कि लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि से संबंधित सेवाओं को छोड़कर 'सेवाओं' पर राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली सरकार को विधायी और कार्यकारी शक्ति है।Government of NCT of Delhi v. Union of India, Constitution Bench judgment of 11 May 2023 - Supreme Court of India (Indian Kanoon copy) ↗“The legislative and executive power of NCTD over Entry 41 shall not extend over to services related to “public order”, “police”, and “land”.”
2018 में पाँच न्यायाधीशों की पीठ ने निर्णय दिया कि निर्वाचित मंत्रियों की सलाह उप-राज्यपाल पर बाध्यकारी है, जब तक कि वह अनुच्छेद 239AA(4) के परंतुक के अंतर्गत कोई मामला राष्ट्रपति को न भेज दे।Government of NCT of Delhi v. Union of India, Constitution Bench judgment of 4 July 2018 - Supreme Court of India (Indian Kanoon copy) ↗“the Lieutenant Governor of NCT of Delhi is bound by the aid and advice of the Council of Ministers and this position holds true so long as the Lieutenant Governor does not exercise his power under the proviso to clause (4) of Article 239AA”
संसद ने अगस्त 2023 में राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) विधेयक, 2023 पारित किया; यह राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण की स्थापना करता है।PRS Legislative Research, 'The Government of National Capital Territory of Delhi (Amendment) Bill, 2023' ↗“The Bill establishes the National Capital Civil Services Authority”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 341शब्द · Minimalist IAS

संविधान (उनहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1991 ने बालाकृष्णन समिति (1989) के अनुरूप अनुच्छेद 239AA और 239AB जोड़े: दिल्ली संघ राज्यक्षेत्र बनी रहती है, पर उसे विधानसभा और मंत्री मिलते हैं। यही संकर व्यवस्था टकराव की जड़ है।

69वें संशोधन के अत्यावश्यक तत्त्व

निर्वाचित सरकार: विधानसभा और मुख्यमंत्री के नेतृत्व में मंत्रिपरिषद; उप-राज्यपाल प्रशासक है।
विधायी क्षेत्र: लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर राज्य और समवर्ती सूची के विषय; संसद उन्हें अधिभावी कर सकती है।
सहायता और सलाह: मंत्री उप-राज्यपाल को उसके विवेकाधीन विषयों को छोड़कर सलाह देते हैं; अनुच्छेद 239AA(4) का परंतुक मतभेदों को राष्ट्रपति के पास भेजता है।
रक्षोपाय: संवैधानिक तंत्र विफल होने पर अनुच्छेद 239AB निलंबन की अनुमति देता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

उप-राज्यपाल के साथ टकराव के पीछे की विषमताएँ
क्या भारतीय परिसंघीय राजनीति में नई प्रवृत्ति है?

Read the full model answer (341 words) →

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

GS Paper II 2016 · Q2

12½ marks · 200 words Constitution: evolution, features & basic structure

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370, जिसके साथ हाशिया नोट “जम्मू-कश्मीर राज्य के सम्बन्ध में अस्थायी उपबन्ध” लगा हुआ है, किस सीमा तक अस्थायी है ? भारतीय राज्य-व्यवस्था के संदर्भ में इस उपबन्ध की भावी सम्भावनाओं पर चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

To what extent is Article 370 of the Indian Constitution, bearing marginal note “Temporary provision with respect to the State of Jammu and Kashmir”, temporary? Discuss the future prospects of this provision in the context of Indian polity.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “to what extent / discuss”

प्रश्न की माँग · अनुच्छेद 370 वास्तव में कितना अस्थायी था (उसके पाठ, खंड (3) और व्यवहार के आधार पर), इसकी परख कीजिए और चर्चा कीजिए कि वह किस दिशा में जा रहा था; ध्यान रहे कि यह उपबन्ध अब समाप्त किया जा चुका है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

किस सीमा तक: अनुच्छेद 370 अपने पाठ, खंड (3) और व्यवहार के आधार पर वास्तव में कितना अस्थायी था, स्पष्ट मत के साथ
चर्चा कीजिए: भारतीय राज्य-व्यवस्था में इस उपबन्ध की भावी सम्भावनाएँ

शुरुआत · अनुच्छेद 370 भाग 21 में है, जिसका शीर्षक 'अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष उपबन्ध' है, और इसके हाशिया नोट में 'अस्थायी उपबन्ध' लिखा है; फिर भी 2016 तक यह छह दशकों से अधिक समय तक बना रहा।

इन बिंदुओं को कवर करें

स्वरूप से अस्थायी: संघ की विधि-निर्माण शक्ति विलय-पत्र के विषयों तक सीमित थी, अन्य विषयों के लिए राज्य सरकार की सहमति आवश्यक थी; यह एक अंतरिम व्यवस्था थी।
खंड (3): इसे समाप्त करने के लिए राज्य की संविधान सभा की सिफ़ारिश आवश्यक थी; वह निकाय 1957 में बिना कोई सिफ़ारिश किए भंग हो गया।
न्यायालय: संपत प्रकाश (1968) में यह निर्णय दिया गया कि संविधान सभा का अस्तित्व समाप्त होने के बाद भी अनुच्छेद 370 प्रवर्तन में बना रहा।
व्यवहार: खंड (1)(d) के अधीन राष्ट्रपति के आदेशों से संविधान के अधिकांश उपबन्ध लागू कर दिए गए, इसलिए अनुच्छेद बना रहा, पर उसकी विशेष अंतर्वस्तु घटती गई।
2016 में संभावनाएँ: धीरे-धीरे खोखला होना, विवादित निरसन (अनुच्छेद 35A की बहस के साथ) या अधिक स्वायत्तता।
तब से: संविधान आदेश 273 (6 अगस्त 2019) ने एक खंड को छोड़कर सभी खंडों को अप्रवर्तनीय बना दिया; अनुच्छेद 370 के संबंध में (In re Article 370) (11 दिसंबर 2023) में इसे वैध ठहराया गया और अनुच्छेद 370 को अस्थायी कहा गया।

समापन · सर्वोच्च न्यायालय ने स्थायित्व के विधिक प्रश्न को सुलझा दिया है; राज्य-व्यवस्था में शेष कार्य राजनीतिक है: जम्मू-कश्मीर में राज्य का दर्जा और सामान्य लोकतांत्रिक जीवन बहाल करना।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

संविधान का वर्तमान पाठ दर्ज करता है कि राष्ट्रपति ने 6 अगस्त 2019 से अनुच्छेद 370 के एक खंड को छोड़कर सभी खंडों को अप्रवर्तनीय घोषित कर दिया।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 370, footnote on C.O. 273 — Legislative Department ↗“the President, on the recommendation of Parliament, is pleased to declare that, as from the 6th August, 2019 all clauses of said article 370 shall cease to be operative except the following which shall read as under”
अनुच्छेद 370 संविधान के भाग 21 में रखा गया है, जिसका शीर्षक 'अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष उपबन्ध' है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Part XXI — Legislative Department ↗“PART XXI TEMPORARY, TRANSITIONAL AND SPECIAL PROVISIONS”
11 दिसंबर 2023 को सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 370 को एक अस्थायी उपबन्ध ठहराया, जो एक विशिष्ट प्रयोजन की पूर्ति के लिए था।Supreme Court of India, In re Article 370 of the Constitution, Writ Petition (Civil) No. 1099 of 2019, judgment of 11 December 2023 (2023 INSC 1058) ↗“This leaves no manner of doubt that Article 370 was a temporary provision, meant to serve a specific function.”
न्यायालय ने अनुच्छेद 370 के पीछे दो प्रयोजन पहचाने; अस्थायी प्रयोजन राज्य में युद्ध की परिस्थितियों के कारण एक अंतरिम व्यवस्था थी।Supreme Court of India, In re Article 370 of the Constitution, Writ Petition (Civil) No. 1099 of 2019, judgment of 11 December 2023 (2023 INSC 1058) ↗“an interim arrangement because of the special circumstances in the State because of the war conditions of the State (the temporary purpose)”
न्यायालय दर्ज करता है कि राज्य की संविधान सभा 1957 में भंग कर दी गई थी।Supreme Court of India, In re Article 370 of the Constitution, Writ Petition (Civil) No. 1099 of 2019, judgment of 11 December 2023 (2023 INSC 1058) ↗“after the Constituent Assembly of the State was dissolved in 1957”
न्यायालय कहता है कि उसने अनुच्छेद 370(3) के अधीन राष्ट्रपति के आदेश, CO 273, की वैधता को बरकरार रखा है।Supreme Court of India, In re Article 370 of the Constitution, Writ Petition (Civil) No. 1099 of 2019, judgment of 11 December 2023 (2023 INSC 1058) ↗“This Court has upheld the validity of CO 273.”
2023 का निर्णय उस बिंदु को दर्ज करता है जिसके लिए संपत प्रकाश का हवाला दिया गया था: न तो राज्य की संविधान सभा ने और न ही राष्ट्रपति ने कभी अनुच्छेद 370 को अप्रवर्तनीय घोषित किया था।Supreme Court of India, In re Article 370 of the Constitution, Writ Petition (Civil) No. 1099 of 2019, judgment of 11 December 2023 (2023 INSC 1058) ↗“Neither the Constituent Assembly of Jammu and Kashmir nor the President had ever made a declaration that Article 370 ceased to be operative”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 360शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 370 भाग 21 में है, जिसका शीर्षक 'अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष उपबन्ध' है, और इसके हाशिया नोट में इसे अस्थायी कहा गया है। फिर भी 2016 तक इसने छह दशकों से अधिक समय तक जम्मू-कश्मीर के संघ से संबंध को निर्धारित किया।

अनुच्छेद 370 किस सीमा तक अस्थायी था

स्वरूप से अंतरिम: संघ की विधि-निर्माण शक्ति विलय-पत्र के विषयों के अनुरूप विषयों तक सीमित थी; अन्य विषयों के लिए राज्य सरकार की सहमति आवश्यक थी।
खंड (3) की बाधा: राष्ट्रपति इसे केवल राज्य की संविधान सभा की सिफ़ारिश पर समाप्त कर सकते थे; वह निकाय 1957 में बिना कोई सिफ़ारिश किए भंग हो गया।
न्यायिक व्याख्या: संपत प्रकाश (1968) में सर्वोच्च न्यायालय ने निर्णय दिया कि संविधान सभा का अस्तित्व समाप्त होने के बाद भी यह अनुच्छेद प्रवर्तन में बना रहा।
व्यवहार में क्षरण: खंड (1)(d) के अधीन राष्ट्रपति के आदेशों से संविधान के अधिकांश उपबन्ध लागू किए गए, जिससे विशेष दर्जा सीमित होता गया।

कसौटी	'अस्थायी' की ओर संकेत	'स्थायी' की ओर संकेत
पाठ	भाग 21, हाशिया नोट	खंड (3) के लिए भंग हो चुके निकाय की आवश्यकता
व्यवहार	संविधान का लगातार विस्तार	संपत प्रकाश (1968)

निष्कर्ष: आशय में अस्थायी, पर वास्तव में लगभग स्थायी।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

भारतीय राज्य-व्यवस्था में इस उपबन्ध की भावी संभावनाएँ

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GS Paper II 2016 · Q3

12½ marks · 200 words Representation of the People Act X-Ray · Core #57

“भारतीय राजनीतिक पार्टी प्रणाली परिवर्तन के ऐसे दौर से गुज़र रही है, जो अन्तर्विरोधों और विरोधाभासों से भरा प्रतीत होता है ।” चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

“The Indian party system is passing through a phase of transition which looks to be full of contradictions and paradoxes.” Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · पार्टी प्रणाली में आए बदलाव (एक-दलीय प्रभुत्व, गठबंधन, एकल-दलीय बहुमत) का पता लगाइए और पार्टियों के कार्य करने के तरीक़े में निहित अन्तर्विरोधों को सामने रखिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

चर्चा कीजिए: भारतीय पार्टी प्रणाली में परिवर्तन, एक-दलीय प्रभुत्व से गठबंधनों और फिर एकल-दलीय बहुमत तक
चर्चा कीजिए: अब पार्टियाँ जिस तरह प्रतिस्पर्धा और कामकाज करती हैं, उसमें निहित अन्तर्विरोध और विरोधाभास

शुरुआत · भारत 'कांग्रेस प्रणाली' से, जिसमें कांग्रेस सत्तारूढ़ दल और विपक्ष दोनों थी, 1989 के बाद गठबंधनों की ओर बढ़ा और 2014 में 1984 के बाद पहली बार एकल-दलीय बहुमत आया।

इन बिंदुओं को कवर करें

चरण: 1967 तक कांग्रेस का प्रभुत्व; 1989 के बाद बहुदलीय गठबंधन और कई राज्यों में द्वि-दलीय मुक़ाबले; 2014 में एकल-दलीय बहुमत।
आंतरिक लोकतंत्र के बिना प्रतिस्पर्धा: नेता या परिवार द्वारा चलाई जाने वाली पार्टियाँ; विधि आयोग की 170वीं रिपोर्ट (1999) में आंतरिक लोकतंत्र सुनिश्चित करने के लिए क़ानून बनाने की माँग की गई थी।
दल-बदल विरोधी विरोधाभास: दसवीं अनुसूची दल-बदल को रोक नहीं पाई, पर उसने विधायकों पर पार्टी नेतृत्व की पकड़ मज़बूत की है।
क्षेत्रीय बनाम राष्ट्रीय: क्षेत्रीय दलों ने गठबंधनों को आकार दिया, जबकि राष्ट्रीय चुनाव-अभियान नेता-केन्द्रित हो गए।
भागीदारी बनाम शुचिता: जन-गोलबंदी ऊँची है, फिर भी 2014 में लोकसभा के 34% विजेताओं ने आपराधिक मामले घोषित किए (ADR)।
आगे की राह: पार्टियों के कामकाज पर क़ानून, पारदर्शी वित्तपोषण और विधायकों के मामलों की त्वरित सुनवाई।

समापन · SDG लक्ष्य 16.7 का उद्देश्य सभी स्तरों पर उत्तरदायी, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-प्रक्रिया है; विरोधाभास सुलझें, इसके लिए अगला परिवर्तन पार्टियों के भीतर होना चाहिए।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

विधि आयोग की 170वीं रिपोर्ट (निर्वाचन विधियों में सुधार, 1999) में आंतरिक लोकतंत्र सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक पार्टियों के गठन और कामकाज को विनियमित करने वाले एक अध्याय का प्रस्ताव किया गया था।Law Commission of India, 170th Report (1999) (web.archive.org copy) ↗“we have suggested inclusion of a chapter regulating the formation and functioning of political parties, particularly with a view to ensure internal democracy”
ADR और नेशनल इलेक्शन वॉच ने पाया कि 2014 में विश्लेषित लोकसभा के 541 विजेताओं में से 186 (34%) ने आपराधिक मामले घोषित किए थे।ADR and National Election Watch, MyNeta Lok Sabha 2014 summary ↗“Total winners analyzed by NEW 541 Winners with declared criminal cases 186 (34%)”
SDG लक्ष्य 16.7 का उद्देश्य सभी स्तरों पर उत्तरदायी, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-प्रक्रिया है।United Nations, Sustainable Development Goal 16 — targets ↗“Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 329शब्द · Minimalist IAS

भारत की पार्टी प्रणाली 'कांग्रेस प्रणाली' से, जिसमें कांग्रेस सत्तारूढ़ दल और विपक्ष दोनों की भूमिका निभाती थी, 1989 के बाद बहुदलीय गठबंधनों की ओर बढ़ी और 2014 में 1984 के बाद पहली बार लोकसभा में एकल-दलीय बहुमत आया। हर चरण ने पुराने विरोधाभास सुलझाने के बजाय नए जोड़े हैं।

परिवर्तन के दौर से गुज़रती पार्टी प्रणाली

प्रभुत्व: 1960 के दशक में प्रभुत्व को चुनौती मिलने तक कांग्रेस के भीतर के गुट ही विपक्ष का काम करते थे।
विखंडन: 1989 के बाद केन्द्र में गठबंधनों का शासन रहा, जबकि कई राज्य द्वि-दलीय प्रतिस्पर्धा की ओर बढ़ते गए।
पुनः केन्द्रीकरण: 2014 में एकल-दलीय बहुमत लौटा, फिर भी एक गठबंधन के भीतर और नेता-केन्द्रित, राष्ट्रीयकृत चुनाव-अभियान के ज़रिए।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

अन्तर्विरोध और विरोधाभास
आगे की राह

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GS Paper II 2016 · Q4

12½ marks · 200 words Constitutional bodies X-Ray · Core #58

संघ और राज्यों के लेखाओं के सम्बन्ध में, नियंत्रक और महालेखापरीक्षक की शक्तियों का प्रयोग भारतीय संविधान के अनुच्छेद 149 से व्युत्पन्न है । चर्चा कीजिए कि क्या सरकार की नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा करना अपने स्वयं (नियंत्रक और महालेखापरीक्षक) की अधिकारिता का अतिक्रमण करना होगा या कि नहीं ।

Read this question in English

Exercise of CAG’s powers in relation to the accounts of the Union and the States is derived from Article 149 of the Indian Constitution. Discuss whether audit of the Government’s policy implementation could amount to overstepping its own (CAG) jurisdiction.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · सीएजी की शक्तियों का संवैधानिक और सांविधिक आधार स्पष्ट कीजिए, फिर तर्क दीजिए कि क्या नीतियों के कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा करना स्वयं नीति पर प्रश्न उठाने की सीमा लांघना है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

चर्चा कीजिए: सीएजी की लेखापरीक्षा शक्तियों का संवैधानिक और सांविधिक आधार (अनुच्छेद 148 से 151 और 1971 का अधिनियम)
चर्चा कीजिए: क्या सरकार की नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा करना सीएजी की अधिकारिता का अतिक्रमण है, तर्कसंगत मत के साथ

शुरुआत · अनुच्छेद 149 नियंत्रक और महालेखापरीक्षक के कर्तव्य संसद पर छोड़ता है, जो 1971 के अधिनियम में निर्धारित हैं; सीएजी के 2007 के विनियम मितव्ययिता, दक्षता और प्रभावशीलता की निष्पादन लेखापरीक्षा जोड़ते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

आधार: अनुच्छेद 148 स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है; अनुच्छेद 149 और 1971 का अधिनियम अधिदेश तय करते हैं; अनुच्छेद 151 रिपोर्टों को विधान-मंडल और उसकी लोक लेखा समिति तक पहुँचाता है।
तीन प्रकार की लेखापरीक्षा: वित्तीय, अनुपालन और निष्पादन लेखापरीक्षा, जो लेखापरीक्षा और लेखा विनियम, 2007 के अंतर्गत है।
न्यायालय: अरविंद गुप्ता बनाम भारत संघ (2012) में निर्णय हुआ कि निष्पादन लेखापरीक्षा 1971 के अधिनियम में अंतर्निहित है।
अतिक्रमण नहीं: कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा यह जाँचती है कि संसद द्वारा स्वीकृत धन से परिणाम मिले या नहीं; यह संसद के प्रति एक कर्तव्य है।
अतिक्रमण का जोखिम: नीति के गुण-दोष पर निर्णय देना या काल्पनिक हानि मान लेना, जैसा संयुक्त संसदीय समिति ने 2G रिपोर्ट के बारे में कहा।
आगे की राह: परिणामों और प्रक्रिया की लेखापरीक्षा करें, मान्यताएँ बताएँ, विभागों को उत्तर का अवसर दें और निर्णय लोक लेखा समिति पर छोड़ें।

समापन · SDG लक्ष्य 16.6 प्रभावी, उत्तरदायी और पारदर्शी संस्थाओं की मांग करता है; जो सीएजी कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा करता है, नीति की बुद्धिमत्ता की नहीं, वह इस लक्ष्य की पूर्ति करता है और अपना अधिकार भी बनाए रखता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 149 सीएजी के कर्तव्य और शक्तियाँ संसद द्वारा विधि के माध्यम से निर्धारित किए जाने के लिए छोड़ता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 149 — Legislative Department ↗“The Comptroller and Auditor-General shall perform such duties and exercise such powers in relation to the accounts of the Union and of the States and of any other authority or body as may be prescribed by or under any law made by Parliament”
सीएजी के लेखापरीक्षा और लेखा विनियम, 2007 निष्पादन लेखापरीक्षा को इस आकलन के रूप में परिभाषित करते हैं कि कोई गतिविधि, कार्यक्रम या संगठन किस हद तक मितव्ययिता, दक्षता और प्रभावशीलता से चलता है।Comptroller and Auditor General of India, Regulations on Audit and Accounts 2007 page (web.archive.org copy) ↗“the extent to which an activity, programme or organisation operates economically, efficiently and effectively (performance audit)”
अरविंद गुप्ता बनाम भारत संघ में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि मितव्ययिता, दक्षता और प्रभावशीलता की जाँच 1971 के अधिनियम में अंतर्निहित है और 2007 के विनियमों में कोई असंवैधानिकता नहीं पाई।Comptroller and Auditor General of India, 'Important Judgements' (web.archive.org copy) ↗“CAG's function to carry out examinations into economy, efficiency and effectiveness with which the Government has used its resources is inbuilt in the 1971 Act”
अरविंद गुप्ता बनाम भारत संघ का निर्णय 1 अक्तूबर 2012 को हुआ (रिट याचिका (सिविल) सं॰ 393/2012)।Comptroller and Auditor General of India, 'Important Judgements' (web.archive.org copy) ↗“Writ Petition(C) No. 393 of 2012, decided on October 1, 2012”
SDG लक्ष्य 16.6 सभी स्तरों पर प्रभावी, उत्तरदायी और पारदर्शी संस्थाओं की मांग करता है।United Nations, Sustainable Development Goal 16 — targets ↗“Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels”
2G लाइसेंस आवंटन पर संयुक्त संसदीय समिति (29 अक्तूबर 2013 की रिपोर्ट) ने कहा कि सीएजी के हानि-आँकड़े सिद्ध तथ्यों पर आधारित होने चाहिए थे।PRS Legislative Research, Joint Parliamentary Committee report summary, Allocation of 2G licences ↗“The figures of loss to the exchequer as calculated by CAG should have been based on proven facts”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 353शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 149 नियंत्रक और महालेखापरीक्षक के कर्तव्य संसद पर छोड़ता है, जिसने उन्हें नियंत्रक-महालेखापरीक्षक (कर्तव्य, शक्तियाँ और सेवा की शर्तें) अधिनियम, 1971 में निर्धारित किया। सीएजी के लेखापरीक्षा और लेखा विनियम, 2007 निष्पादन लेखापरीक्षा जोड़ते हैं: कोई कार्यक्रम किस हद तक मितव्ययिता, दक्षता और प्रभावशीलता से चलता है। प्रश्न यह है कि कार्यान्वयन की जाँच कहाँ समाप्त होती है और नीति पर पुनर्विचार कहाँ शुरू होता है।

सीएजी की शक्तियों का आधार

स्वतंत्रता: अनुच्छेद 148 नियुक्ति, पद से हटाने और सेवा की शर्तों को सुरक्षा देता है।
तीन प्रकार की लेखापरीक्षा: वित्तीय, अनुपालन और निष्पादन लेखापरीक्षा, जिनमें अंतिम 'तीन E' की जाँच करती है।
न्यायिक समर्थन: अरविंद गुप्ता बनाम भारत संघ (निर्णय 1 अक्तूबर 2012) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि मितव्ययिता, दक्षता और प्रभावशीलता की जाँच 1971 के अधिनियम में अंतर्निहित है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

नीति कार्यान्वयन की लेखापरीक्षा अधिकारिता के भीतर क्यों है
अतिक्रमण कब हो सकता है
आगे की राह

Read the full model answer (353 words) →

GS Paper II 2016 · Q5

12½ marks · 200 words Constitution: evolution, features & basic structure

‘उद्देशिका (प्रस्तावना)’ में शब्द ‘गणराज्य’ के साथ जुड़े प्रत्येक विशेषण पर चर्चा कीजिए । क्या वर्तमान परिस्थितियों में वे प्रतिरक्षणीय हैं ?

Read this question in English

Discuss each adjective attached to the word ‘Republic’ in the ‘Preamble’. Are they defendable in the present circumstances?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss / are they defendable”

प्रश्न की माँग · 'गणराज्य' से जुड़े चारों विशेषणों (संप्रभु, समाजवादी, पंथनिरपेक्ष, लोकतंत्रात्मक) में से प्रत्येक का अर्थ बताइए और आँकिए कि वह आज भी प्रतिरक्षणीय है या नहीं।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

चर्चा: 'गणराज्य' से जुड़ा प्रत्येक विशेषण (संप्रभु, समाजवादी, पंथनिरपेक्ष, लोकतंत्रात्मक) और उसका अर्थ
क्या वे प्रतिरक्षणीय हैं: आँकिए कि वर्तमान परिस्थितियों में प्रत्येक आज भी टिकता है या नहीं

शुरुआत · उद्देशिका भारत को संप्रभु समाजवादी पंथनिरपेक्ष लोकतंत्रात्मक गणराज्य कहती है; 'समाजवादी' और 'पंथनिरपेक्ष' शब्द 42वें संशोधन से आए, जबकि आंबेडकर ने किसी आर्थिक विचारधारा को तय करने के विरुद्ध चेताया था।

इन बिंदुओं को कवर करें

संप्रभु: आंतरिक और बाह्य मामलों में स्वतंत्र; संधियाँ तथा संयुक्त राष्ट्र या WTO की सदस्यता संप्रभुता को सीमित नहीं करतीं, बल्कि उसका प्रयोग हैं।
समाजवादी: कल्याण और कम असमानता (नकारा, 1982), न कि कोई स्थिर आर्थिक नीति; यह उदारीकरण के बाद भी असमानता घटाने की प्रतिबद्धता के रूप में बना हुआ है।
पंथनिरपेक्ष: सभी धर्मों के प्रति समान आदर, जो मूल ढाँचे का भाग है (एस॰ आर॰ बोम्मई, 1994); सांप्रदायिक संघर्ष इसकी परीक्षा लेते हैं।
लोकतंत्रात्मक: वयस्क मताधिकार और उत्तरदायी सरकार; 2014 में लोकसभा के 34% विजेताओं द्वारा आपराधिक मामले घोषित करना (ADR) कमज़ोर व्यवहार दर्शाता है।
गणराज्य: निर्वाचित राष्ट्राध्यक्ष (अनुच्छेद 54)।
प्रतिरक्षणीय: हाँ, लक्ष्यों के रूप में; 25 नवंबर 2024 को उच्चतम न्यायालय ने 'समाजवादी' और 'पंथनिरपेक्ष' शब्दों को दी गई चुनौतियाँ खारिज कर दीं।

समापन · ये विशेषण आज भी प्रतिरक्षणीय कसौटियाँ हैं; बंधुता, जो 'व्यक्ति की गरिमा' और राष्ट्र की एकता का आश्वासन देती है, वह सूत्र है जो इन सबको साथ मिलाकर कार्यशील रखता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

उद्देशिका में 'संप्रभु समाजवादी पंथनिरपेक्ष लोकतंत्रात्मक गणराज्य' शब्दों ने 42वें संशोधन के अंतर्गत 'संप्रभु लोकतंत्रात्मक गणराज्य' का स्थान लिया, जो 3 जनवरी 1977 से प्रभावी हुआ।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Preamble, footnote 1 — Legislative Department ↗“Subs. by the Constitution (Forty-second Amendment) Act, 1976, s.2, for “SOVEREIGN DEMOCRATIC REPUBLIC” (w.e.f. 3-1-1977)”
संविधान सभा में (15 नवंबर 1948) आंबेडकर ने तर्क दिया कि समाज का सामाजिक और आर्थिक संगठन संविधान में तय करने के बजाय लोगों पर छोड़ा जाना चाहिए।Constituent Assembly Debates, 15 November 1948 (constitutionofindia.net) ↗“What should be the policy of the State, how the Society should be organised in its social and economic side are matters which must be decided by the people themselves according to time and circumstances.”
25 नवंबर 2024 को उच्चतम न्यायालय ने उन रिट याचिकाओं को खारिज कर दिया, जिनमें 42वें संशोधन द्वारा उद्देशिका में 'समाजवादी' और 'पंथनिरपेक्ष' शब्द जोड़े जाने को चुनौती दी गई थी।Supreme Court of India, Dr Balram Singh v Union of India, Writ Petition (Civil) No. 645 of 2020, order of 25 November 2024 (2024 INSC 893) ↗“we do not find any justification or need to issue notice in the present writ petitions, and the same are accordingly dismissed.”
उद्देशिका का बंधुता खंड राष्ट्र की एकता और अखंडता के साथ व्यक्ति की गरिमा का आश्वासन देता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Preamble — Legislative Department ↗“FRATERNITY assuring the dignity of the individual and the”
ADR और नेशनल इलेक्शन वॉच ने पाया कि 2014 में विश्लेषित लोकसभा के 541 विजेताओं में से 186 (34%) ने आपराधिक मामले घोषित किए थे।ADR and National Election Watch, MyNeta Lok Sabha 2014 summary ↗“Total winners analyzed by NEW 541 Winners with declared criminal cases 186 (34%)”
उसी आदेश में न्यायालय ने कहा कि उद्देशिका के मूल सिद्धांत पंथनिरपेक्ष लोकाचार को दर्शाते हैं।Supreme Court of India, Dr Balram Singh v Union of India, Writ Petition (Civil) No. 645 of 2020, order of 25 November 2024 (2024 INSC 893) ↗“The Preamble's original tenets—equality of status and opportunity; fraternity, ensuring individual dignity—read alongside justice - social, economic political, and liberty; of thought, expression, belief, faith, and worship, reflect this secular ethos.”
न्यायालय ने कहा कि 'समाजवादी' शब्द किसी विशेष आर्थिक नीति को अनिवार्य किए बिना राज्य की कल्याणकारी राज्य होने और अवसर की समानता सुनिश्चित करने की प्रतिबद्धता को दर्शाता है।Supreme Court of India, Dr Balram Singh v Union of India, Writ Petition (Civil) No. 645 of 2020, order of 25 November 2024 (2024 INSC 893) ↗“Neither the Constitution nor the Preamble mandates a specific economic policy or structure, whether left or right. Rather, 'socialist' denotes the State's commitment to be a welfare State and its commitment to ensuring equality of opportunity.”
डी॰ एस॰ नकारा (निर्णय 17 दिसंबर 1982) में न्यायालय ने कहा कि समाजवादी राज्य का मुख्य उद्देश्य आय, प्रतिष्ठा और जीवन-स्तर में असमानता को समाप्त करना है।Supreme Court of India, D. S. Nakara v Union of India, 17 December 1982 (judgment text on Indian Kanoon) ↗“The principal aim of a socialist State is to eliminate inequality in income and status and standards of life.”
एस॰ आर॰ बोम्मई बनाम भारत संघ (11 मार्च 1994) में नौ-न्यायाधीशों की पीठ के न्यायाधीशों ने पंथनिरपेक्षता को संविधान का मूल लक्षण माना।Supreme Court of India, S. R. Bommai v Union of India, 11 March 1994 (judgment text on Indian Kanoon) ↗“secularism is a basic feature of our Constitution”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 333शब्द · Minimalist IAS

उद्देशिका भारत को संप्रभु समाजवादी पंथनिरपेक्ष लोकतंत्रात्मक गणराज्य कहती है; 'समाजवादी' और 'पंथनिरपेक्ष' शब्द 42वें संशोधन से आए, जो 3 जनवरी 1977 से प्रभावी हुआ। संविधान सभा में आंबेडकर ने किसी आर्थिक विचारधारा को तय करने का विरोध किया था: समाज का संगठन कैसे हो, यह 'लोगों को स्वयं समय और परिस्थितियों के अनुसार तय करना चाहिए'। इसलिए प्रत्येक विशेषण एक जीवंत मानक है।

'गणराज्य' से जुड़ा प्रत्येक विशेषण

संप्रभु: बाहरी नियंत्रण से मुक्त; संधियाँ तथा संयुक्त राष्ट्र या WTO की सदस्यता संप्रभुता को सीमित नहीं करतीं, बल्कि उसका प्रयोग हैं। वैश्विक बाज़ार नीतिगत गुंजाइश घटाते हैं, अधिकार नहीं।
समाजवादी: असमानता घटाने वाला कल्याणकारी राज्य, न कि कोई स्थिर आर्थिक नीति; डी॰ एस॰ नकारा (1982) ने इसका उद्देश्य आय, प्रतिष्ठा और जीवन-स्तर में असमानता मिटाना माना। 1991 के बाद राज्य ने बहुत-सा उत्पादन छोड़ दिया, पर कल्याण के दायित्व बनाए रखे।
पंथनिरपेक्ष: कोई राजकीय धर्म नहीं और सभी धर्मों के प्रति समान आदर; एस॰ आर॰ बोम्मई (1994) ने इसे मूल ढाँचे का भाग बनाया। सांप्रदायिक हिंसा इसकी परीक्षा लेती है।
लोकतंत्रात्मक: सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार और उत्तरदायी सरकार; फिर भी 2014 में लोकसभा के 34% विजेताओं ने आपराधिक मामले घोषित किए (ADR)।
गणराज्य: निर्वाचित राष्ट्राध्यक्ष (अनुच्छेद 54) और हर नागरिक के लिए खुला सार्वजनिक पद।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

क्या वर्तमान परिस्थितियों में वे प्रतिरक्षणीय हैं?

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GS Paper II 2016 · Q6

12½ marks · 200 words Constitution: evolution, features & basic structure X-Ray · Core #32

कोहिलो केस में क्या अभिनिर्धारित किया गया था ? इस संदर्भ में, क्या आप कह सकते हैं कि न्यायिक पुनर्विलोकन संविधान के बुनियादी अभिलक्षणों में प्रमुख महत्त्व का है ?

Read this question in English

What was held in the Coelho case? In this context, can you say that judicial review is of key importance amongst the basic features of the Constitution?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what / can you say”

प्रश्न की माँग · आई॰आर॰ कोएल्हो (2007) में नौवीं अनुसूची के कानूनों पर दिए गए निर्णय को बताइए, फिर तर्क दीजिए कि क्या न्यायिक पुनर्विलोकन बुनियादी अभिलक्षणों में विशेष स्थान का पात्र है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

क्या: आई॰आर॰ कोएल्हो बनाम तमिलनाडु राज्य (2007) में नौवीं अनुसूची के कानूनों पर निर्णय
क्या आप कह सकते हैं: क्या न्यायिक पुनर्विलोकन बुनियादी अभिलक्षणों में प्रमुख महत्त्व का है, तर्कसंगत मत के साथ

शुरुआत · पहले संविधान संशोधन (1951) द्वारा जोड़ा गया अनुच्छेद 31B नौवीं अनुसूची के कानूनों को संरक्षण देता है; आई॰आर॰ कोएल्हो (2007) में नौ न्यायाधीशों की पीठ ने तय किया कि यह संरक्षण निरपेक्ष है या नहीं।

इन बिंदुओं को कवर करें

पृष्ठभूमि: अनुच्छेद 31B (पहला संशोधन, 1951) नौवीं अनुसूची के कानूनों को मूल अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर शून्य होने से बचाता है।
निर्णय: अपनी इच्छा से पूर्ण उन्मुक्ति देने की शक्ति बुनियादी ढाँचे से असंगत है; 24 अप्रैल 1973 के बाद के कानूनों को चुनौती दी जा सकती है।
कसौटी: अनुच्छेद 14, 19 और 21 में प्रतिबिंबित अधिकारों पर कानून का प्रभाव; अधिकारों पर लगी सीमाओं का निर्णय केवल स्वतंत्र न्यायपालिका ही कर सकती है।
'प्रमुख' क्यों: पुनर्विलोकन अन्य सभी बुनियादी अभिलक्षणों को लागू कराता है; मिनर्वा मिल्स (1980), एल॰ चंद्र कुमार (1997) और NJAC (2015) इसकी पुष्टि करते हैं।
सीमाएँ: बुनियादी अभिलक्षणों में कोई पदानुक्रम नहीं है; पुनर्विलोकन को शक्तियों के पृथक्करण का सम्मान करना चाहिए और संयम बरतना चाहिए।
दृश्य: पहले संशोधन (1951) से कोएल्हो (2007) तक की समय-रेखा।

समापन · अम्बेडकर ने अनुच्छेद 32 को संविधान की आत्मा और हृदय कहा था; कोएल्हो इस वचन को हर कानून तक पहुँचाता है, चाहे वह कितना ही संरक्षित हो, जबकि पुनर्विलोकन संयम के माध्यम से अपनी वैधता बनाए रखता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 31B नौवीं अनुसूची के कानूनों को मूल अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर शून्य होने से बचाता है; कोएल्हो ने अभिनिर्धारित किया कि यह संरक्षण बुनियादी ढाँचे के आधार पर पुनर्विलोकन को नहीं रोकता।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 31B — Legislative Department ↗“shall be deemed to be void, or ever to have become void, on the ground that such Act, Regulation or provision is inconsistent with, or takes away or abridges any of the rights conferred by, any provisions of this Part”
अनुच्छेद 31B संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम, 1951 द्वारा जोड़ा गया था (आधिकारिक पाठ में अनुच्छेद 31B का पाद-टिप्पण 2)।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“Ins. by the Constitution (First Amendment) Act, 1951, s. 5 (w.e.f. 18-6-1951)”
आई॰आर॰ कोएल्हो बनाम तमिलनाडु राज्य (2007): पूर्ण उन्मुक्ति देने की शक्ति बुनियादी ढाँचे से असंगत है, इसलिए 24 अप्रैल 1973 के बाद नौवीं अनुसूची में जोड़े गए कानूनों को पूर्ण उन्मुक्ति प्राप्त नहीं है।I.R. Coelho (Dead) by LRs v. State of Tamil Nadu (2007) - Supreme Court judgment, Indian Kanoon ↗“The power to grant absolute immunity at will is not compatible with basic structure doctrine and, therefore, after 24th April, 1973 the laws included in the Ninth Schedule would not have absolute immunity.”
कोएल्हो: भाग III के अधिकारों पर लगी सीमाओं की वैधता की जाँच केवल एक स्वतंत्र अंग, यानी न्यायपालिका, ही कर सकती है।I.R. Coelho (Dead) by LRs v. State of Tamil Nadu (2007) - Supreme Court judgment, Indian Kanoon ↗“The validity to the limitation on the rights in Part III can only be examined by another independent organ, namely, the judiciary.”
संविधान सभा में अम्बेडकर (9 दिसंबर 1948) अनुच्छेद 32 (तब प्रारूप अनुच्छेद 25), संवैधानिक उपचारों के अधिकार, पर।Constituent Assembly Debates, 9 December 1948 - constitutionofindia.net ↗“It is the very soul of the Constitution and the very heart of it”
कोएल्हो ने अनुच्छेद 21 के साथ अनुच्छेद 14 और 19 के 'स्वर्णिम त्रिकोण' को ऐसा बुनियादी अभिलक्षण बताया जो समता और विधि के शासन का प्रतीक है, और नौवीं अनुसूची के कानूनों को परखने की कसौटी है।Supreme Court of India, I.R. Coelho v. State of Tamil Nadu, 11 January 2007 (judgment text on Indian Kanoon) ↗“The golden triangle referred to above is the basic feature of the Constitution as it stands for equality and rule of law.”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 317शब्द · Minimalist IAS

पहले संविधान संशोधन (1951) द्वारा जोड़ा गया अनुच्छेद 31B नौवीं अनुसूची में रखे गए कानूनों को मूल अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर शून्य घोषित होने से बचाता है। आई॰आर॰ कोएल्हो बनाम तमिलनाडु राज्य (2007) में नौ न्यायाधीशों की पीठ ने तय किया कि यह संरक्षण निरपेक्ष है या नहीं, और उसका उत्तर दिखाता है कि न्यायिक पुनर्विलोकन बुनियादी ढाँचे के केंद्र में क्यों है।

कोएल्हो केस में क्या अभिनिर्धारित किया गया

कोई पूर्ण उन्मुक्ति नहीं: अपनी इच्छा से पूर्ण उन्मुक्ति देने की शक्ति बुनियादी ढाँचे के सिद्धांत से असंगत है।
निर्धारित तिथि: 24 अप्रैल 1973 के बाद, जो केशवानंद भारती की तिथि है, नौवीं अनुसूची में जोड़े गए कानूनों को चुनौती दी जा सकती है।
प्रभाव की कसौटी: ऐसा कानून तब विफल होता है जब वह अनुच्छेद 14, 19 और 21 में प्रतिबिंबित बुनियादी ढाँचे को क्षति पहुँचाता है।
नियंत्रण और संतुलन: अधिकारों पर लगी सीमाओं का निर्णय केवल स्वतंत्र न्यायपालिका ही कर सकती है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

क्या न्यायिक पुनर्विलोकन बुनियादी अभिलक्षणों में प्रमुख महत्त्व का है?
उस प्रमुखता की सीमाएँ

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GS Paper II 2016 · Q7

12½ marks · 200 words Constitution: evolution, features & basic structure X-Ray · Core #2

क्या भारत सरकार अधिनियम, 1935 ने एक परिसंघीय संविधान निर्धारित कर दिया था ? चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

Did the Government of India Act, 1935 lay down a federal constitution? Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “did / discuss”

प्रश्न की माँग · 1935 अधिनियम की परिसंघीय विशेषताओं को उसकी एकात्मक और अलोकतांत्रिक विशेषताओं के सामने रखकर तौलिए, और यह भी बताइए कि अखिल भारतीय परिसंघ कभी अस्तित्व में नहीं आया।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

क्या निर्धारित किया था: भारत सरकार अधिनियम, 1935 द्वारा निर्धारित परिसंघीय विशेषताओं की पहचान कीजिए
चर्चा: एकात्मक और अलोकतांत्रिक विशेषताओं तथा इस तथ्य पर कि अखिल भारतीय परिसंघ कभी अस्तित्व में नहीं आया, तर्कसंगत निष्कर्ष के साथ चर्चा कीजिए

शुरुआत · 1935 के अधिनियम की धारा 5 के अनुसार भारतीय परिसंघ तभी बन सकता था, जब राज्य परिषद में 52 स्थानों के हकदार तथा राज्यों की आधी जनसंख्या वाले देशी राज्य उसमें शामिल हो जाते; ऐसा कभी नहीं हुआ।

इन बिंदुओं को कवर करें

परिसंघीय विशेषताएँ: एक परिसंघ में प्रांत और देशी राज्य, तीन विधायी सूचियाँ, संघीय न्यायालय (1937) और प्रांतीय स्वायत्तता।
प्रांतीय स्वायत्तता कारगर रही: 1937 से उत्तरदायी मंत्रिमंडल बने; कांग्रेस ने 11 प्रांतों में से अधिकतर में सरकारें बनाईं (NCERT)।
एकात्मक वास्तविकता: प्रतिरक्षा, बाह्य और धर्म-सम्बन्धी (गिरजा-सम्बन्धी) मामले गवर्नर-जनरल के विवेक में थे (धारा 11); विशेष उत्तरदायित्व; धारा 45 के अंतर्गत आपातकालीन अधिग्रहण।
अलोकतांत्रिक और अधूरा: राज्यों के सदस्यों को शासक मनोनीत करते थे; धारा 5 की शामिल होने की शर्त कभी पूरी नहीं हुई, इसलिए संघीय केंद्र कभी शुरू ही नहीं हुआ।
विरासत: संविधान ने सूचियाँ, संघीय न्यायालय की भूमिका, राज्यपाल और आपात शक्तियाँ बनाए रखीं, पर अधिक मज़बूत, अविनाशी संघ बनाया।
दृश्य: परिसंघीय रूप और एकात्मक वास्तविकता की तुलना करती सारणी।

समापन · संविधान निर्माताओं ने अधिनियम का तंत्र रखा, पर उसका आधार नहीं रखा: अनुच्छेद 1 भारत को 'राज्यों का संघ' बनाता है, जिसे अम्बेडकर ने अविनाशी बताया।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

भारत सरकार अधिनियम, 1935 की धारा 5(2): परिसंघ के लिए आवश्यक था कि राज्य परिषद में कम से कम 52 स्थानों के हकदार तथा राज्यों की कम से कम आधी जनसंख्या वाले राज्य उसमें शामिल हों।Government of India Act, 1935 (full text) - Constitution of India (constitutionofindia.net) ↗“the Rulers whereof will, in accordance with the provisions contained in Part II of the First Schedule to this Act, be entitled to choose not less than fifty-two members of the Council of State; and (b) the aggregate population whereof, as ascertained in accordance with the said provisions, amounts to at least one-half of the total population of the States as so ascertained, have acceded to the Federation.”
धारा 11: प्रतिरक्षा, धर्म-सम्बन्धी (गिरजा-सम्बन्धी) और बाह्य मामलों का निर्वहन गवर्नर-जनरल को अपने विवेक से करना था।Government of India Act, 1935 (full text) - Constitution of India (constitutionofindia.net) ↗“The functions of the Governor-General with respect to defence and ecclesiastical affairs and with respect to external affairs, except the relations between the Federation and any part of His Majesty’s dominions, shall be exercised by him in his discretion”
धारा 45: संवैधानिक तंत्र विफल होने पर गवर्नर-जनरल उद्घोषणा द्वारा संघीय कृत्य अपने हाथ में ले सकता था।Government of India Act, 1935 (full text) - Constitution of India (constitutionofindia.net) ↗“If at any time the Governor-General is satisfied that a situation has arisen in which the government of the Federation cannot be carried on in accordance with the provisions of this Act, he may by Proclamation”
अम्बेडकर ऐसा केंद्र चाहते थे जो 1935 के अधिनियम के अधीन बनाए गए केंद्र से कहीं अधिक मज़बूत हो (NCERT, भारतीय इतिहास के कुछ विषय III, अध्याय 'संविधान का निर्माण')।NCERT Class 12, Themes in Indian History Part III, Chapter 'Framing the Constitution' ↗“a strong and united Centre (hear, hear) much stronger than the Centre we had created under the Government of India Act of 1935”
संविधान सभा में अम्बेडकर (4 नवम्बर 1948): भारत का परिसंघ इसलिए संघ है कि वह अविनाशी है।Constituent Assembly Debates, 4 November 1948 - constitutionofindia.net ↗“The Federation is a Union because it is indestructible.”
धारा 104: अवशिष्ट विधायी शक्ति गवर्नर-जनरल के पास थी, जो सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा संघीय या प्रांतीय विधान-मंडल को ऐसे विषयों पर विधि बनाने का अधिकार दे सकता था जो किसी भी सूची में नहीं थे।Government of India Act, 1935, section 104 (text on constitutionofindia.net) ↗“The Governor-General may by public Residual notification empower either the Federal Legislature or a powers of Provincial Legislature to enact a law with respect to any legislation. matter not enumerated in any of the Lists”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 301शब्द · Minimalist IAS

भारत सरकार अधिनियम, 1935 की धारा 5 के अनुसार भारतीय परिसंघ तभी बन सकता था, जब राज्य परिषद में 52 स्थानों के हकदार तथा राज्यों की आधी जनसंख्या वाले देशी राज्य उसमें शामिल हो जाते। वे कभी शामिल नहीं हुए: अधिनियम ने परिसंघीय ढाँचा निर्धारित किया, पर कोई परिसंघ अस्तित्व में नहीं आया।

अधिनियम द्वारा निर्धारित परिसंघीय संविधान

भिन्न इकाइयों का संघ: ब्रिटिश प्रांतों और शामिल होने वाले देशी राज्यों को एक परिसंघ में जुड़ना था।
शक्तियों का विभाजन: संघीय, प्रांतीय और समवर्ती सूचियाँ, जिनमें अवशिष्ट शक्तियाँ गवर्नर-जनरल के पास रखी गईं।
संघीय न्यायालय (1937): केंद्र और इकाइयों के बीच विवादों के निपटारे के लिए।
प्रांतीय स्वायत्तता: 1937 से उत्तरदायी मंत्रिमंडल; चुनावों के बाद कांग्रेस ने 11 प्रांतों में से अधिकतर में शासन किया।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

यह रूप में परिसंघीय, सार में एकात्मक क्यों था
संविधान के लिए विरासत

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

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GS Paper II 2016 · Q8

12½ marks · 200 words Statutory, regulatory & quasi-judicial bodies

अर्ध-न्यायिक (न्यायिकवत्) निकाय से क्या तात्पर्य है ? ठोस उदाहरणों की सहायता से स्पष्ट कीजिए ।

Read this question in English

What is a quasi-judicial body? Explain with the help of concrete examples.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what / explain”

प्रश्न की माँग · अर्ध-न्यायिक (न्यायिकवत्) निकाय की परिभाषा दीजिए, उसकी विशेषताएँ और न्यायालय से उसका अंतर समझाइए, और भारतीय उदाहरणों से स्पष्ट कीजिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

क्या: अर्ध-न्यायिक निकाय की परिभाषा, उसकी विशेषताएँ और न्यायालय से उसका अंतर
ठोस उदाहरणों से स्पष्ट कीजिए: भारतीय निकाय और प्रत्येक किस विषय पर निर्णय करता है

शुरुआत · अर्ध-न्यायिक निकाय न्यायालय से भिन्न ऐसा प्राधिकरण है, जिसे विधि द्वारा निष्पक्ष, न्यायालय जैसी प्रक्रिया से अधिकारों और विवादों का निर्णय करने का अधिकार मिला होता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

अर्थ: निर्णय करने की वैधानिक शक्ति, नैसर्गिक न्याय का पालन करने और तर्कसहित आदेश देने का दायित्व, विशेषज्ञ सदस्य और लचीली प्रक्रिया।
आधार: 42वें संशोधन (1976) ने भाग XIVA, अनुच्छेद 323A और 323B जोड़े, जो सेवा तथा अन्य विषयों के लिए अधिकरणों की स्थापना को संभव बनाते हैं।
न्यायालयों से अंतर: सीमित वैधानिक अधिकारिता, विशेषज्ञ सदस्य, और अनुच्छेद 32, 226 तथा 227 के अंतर्गत पुनर्विलोकन (एल॰ चंद्र कुमार, 1997)।
उदाहरण: CIC (सूचना का अधिकार में ₹250 प्रतिदिन का जुर्माना, अधिकतम ₹25,000), NHRC, CCI, SEBI (अपील SAT में), ITAT और NGT।
चिंताएँ और आगे की राह: विलंब, रिक्तियाँ, कार्यपालिका का नियंत्रण और कमज़ोर प्रवर्तन; स्वतंत्रता, कार्यकाल की सुरक्षा और न्यायिक निगरानी सुनिश्चित करना।
दृश्य: न्यायालय और अर्ध-न्यायिक निकाय की तुलना करने वाली तालिका।

समापन · स्वतंत्र और पर्याप्त कर्मचारियों वाले अर्ध-न्यायिक निकाय SDG 16.3 की पूर्ति करते हैं: विधि का शासन और सभी के लिए न्याय तक समान पहुँच।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

भाग XIVA (अधिकरण: अनुच्छेद 323A और 323B) संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 द्वारा अंतःस्थापित किया गया।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“Ins. by the Constitution (Forty-second Amendment) Act, 1976, s. 46 (w.e.f. 3-1-1977)”
अनुच्छेद 323B समुचित विधान-मंडल को अन्य सूचीबद्ध विषयों के विवादों के लिए अधिकरण स्थापित करने की शक्ति देता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“323B. Tribunals for other matters.—(1) The appropriate Legislature may, by law, provide for the adjudication or trial by tribunals of any disputes, complaints, or offences”
सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 (धारा 20): सूचना आयोग दोषी अधिकारी पर ₹250 प्रतिदिन, अधिकतम ₹25,000 का जुर्माना लगा सकता है।Right to Information Act, 2005 - Central Information Commission ↗“it shall impose a penalty of two hundred and fifty rupees each day till application is received or information is furnished, so however, the total amount of such penalty shall not exceed twenty-five thousand rupees”
SDG लक्ष्य 16.3: विधि का शासन और सभी के लिए न्याय तक समान पहुँच।Goal 16 - United Nations Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.3 Promote the rule of law at the national and international levels and ensure equal access to justice for all”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 356शब्द · Minimalist IAS

अर्ध-न्यायिक निकाय सामान्य न्यायालयों से बाहर का ऐसा प्राधिकरण है, जिसे विधि द्वारा अधिकारों और विवादों का निर्णय करने का अधिकार मिला है, और उसे यह निष्पक्ष, न्यायालय जैसी प्रक्रिया से करना होता है। इसमें विशेषज्ञता और निष्पक्ष निर्णय का दायित्व साथ-साथ होते हैं।

अर्ध-न्यायिक निकाय क्या है

निर्णय की वैधानिक शक्ति: विधि उसे गवाहों को बुलाने, साक्ष्य लेने और आदेश पारित करने का अधिकार देती है।
नैसर्गिक न्याय: उसे दोनों पक्षों को सुनना, बिना पक्षपात के कार्य करना और तर्कसहित निर्णय देना होता है।
संवैधानिक आधार: 42वें संशोधन (1976) ने भाग XIVA, अनुच्छेद 323A और 323B जोड़े, जो सेवा तथा अन्य विषयों के अधिकरणों के लिए हैं।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

न्यायालय से अंतर
ठोस उदाहरण
चिंताएँ और आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (356 words) →

GS Paper II 2016 · Q9

12½ marks · 200 words Health, education & human resources X-Ray · Core #49

प्रोफेसर अमर्त्य सेन ने प्राथमिक शिक्षा तथा प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्रों में महत्त्वपूर्ण सुधारों की वकालत की है । उनकी स्थिति और कार्य-निष्पादन में सुधार हेतु आपके क्या सुझाव हैं ?

Read this question in English

Professor Amartya Sen has advocated important reforms in the realms of primary education and primary health care. What are your suggestions to improve their status and performance?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “suggest”

प्रश्न की माँग · सेन के इस तर्क को याद करें कि बुनियादी शिक्षा और स्वास्थ्य मानव क्षमताओं का निर्माण करते हैं, फिर विद्यालयों और प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल में सुधार के ठोस उपाय सुझाएँ।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

सेन के तर्क को याद करें: उनके क्षमता-दृष्टिकोण में प्राथमिक शिक्षा और प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल में सुधार क्यों आवश्यक है
सुझाव: प्राथमिक शिक्षा की स्थिति और कार्य-निष्पादन में सुधार के ठोस उपाय
सुझाव: प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल की स्थिति और कार्य-निष्पादन में सुधार के ठोस उपाय

शुरुआत · सेन बुनियादी शिक्षा और स्वास्थ्य को विकास का साध्य भी मानते हैं और संवृद्धि का साधन भी; उनके अनुसार विकास मानव क्षमताओं का विस्तार है।

इन बिंदुओं को कवर करें

निदान: ऐसे विद्यालय जहाँ नामांकन तो होता है पर पढ़ाई नहीं होती, शिक्षकों की अनुपस्थिति (एक राष्ट्रीय सर्वेक्षण में एक चौथाई) और कम सार्वजनिक व्यय।
शिक्षा: शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 के अंतर्गत शिक्षक और विद्यालय प्रबंधन समितियाँ; आधारभूत अधिगम का मापन; मध्याह्न भोजन; अनुच्छेद 21A।
शिक्षा वित्त: GDP का 6 प्रतिशत (तब से NEP 2020), साथ में बालिकाओं और वंचित समूहों को सहायता।
स्वास्थ्य: कर्मचारियों से युक्त उप-केंद्र और PHC, आशा कार्यकर्ता, टीकाकरण; GDP के 1 प्रतिशत से अधिक सार्वजनिक व्यय (तब से NHP 2017 का लक्ष्य 2.5 प्रतिशत)।
रोकथाम और जवाबदेही: स्वच्छता, पोषण, पेयजल; पंचायत और उपयोगकर्ताओं की आवाज़, सुविधा-स्तर के आँकड़े, सामाजिक अंकेक्षण।
दृश्य: क्षमता-निर्माण के पाँच साधनों का केंद्र।

समापन · ये सुधार SDG 4.1 (निःशुल्क, समतामूलक, गुणवत्तापूर्ण स्कूली शिक्षा) और SDG 3.8 (वित्तीय जोखिम से सुरक्षा के साथ सार्वभौमिक स्वास्थ्य कवरेज) को आगे बढ़ाते हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 21A प्रारंभिक शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाता है, जिससे प्राथमिक विद्यालयी शिक्षा में किसी भी सुधार को संवैधानिक आधार मिलता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 21A — Legislative Department ↗“The State shall provide free and compulsory education to all children of the age of six to fourteen years in such manner as the State may, by law, determine”
SDG लक्ष्य 4.1: 2030 तक सभी बालिकाओं और बालकों के लिए निःशुल्क, समतामूलक और गुणवत्तापूर्ण प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा।Goal 4 - United Nations Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 4.1 By 2030, ensure that all girls and boys complete free, equitable and quality primary and secondary education”
SDG लक्ष्य 3.8: वित्तीय जोखिम से सुरक्षा सहित सार्वभौमिक स्वास्थ्य कवरेज।Goal 3 - United Nations Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 3.8 Achieve universal health coverage, including financial risk protection, access to quality essential health-care services”
भारत में सरकारी प्राथमिक विद्यालयों के एक राष्ट्रीय सर्वेक्षण में बिना सूचना के किए गए दौरों के दौरान 25% शिक्षक अनुपस्थित पाए गए और केवल लगभग आधे पढ़ा रहे थे।Kremer, Muralidharan, Chaudhury, Hammer and Rogers, 'Teacher Absence in India: A Snapshot', Journal of the European Economic Association, 2005 (DFID-hosted copy) ↗“25% of teachers were absent from school, and only about half were teaching, during unannounced visits to a nationally representative sample of government primary schools in India.”
अमर्त्य सेन का प्रतीची ट्रस्ट बुनियादी शिक्षा और प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल में अनुसंधान, पैरवी और प्रयोगात्मक परियोजनाएँ चलाता है।UK Government research-for-development record, 'Primary schooling in West Bengal' (Amartya Sen) ↗“With his Nobel Prize award money, Amartya Sen set up the Pratichi Trust which carries out research, advocacy and experimental projects in basic education, primary health care”
आधिकारिक आँकड़ों के अनुसार 2015-16 (संशोधित अनुमान) में केंद्र और राज्य सरकारों का संयुक्त स्वास्थ्य व्यय GDP का 1.15% था।PIB (Ministry of Health and Family Welfare), 'Spending on Health Sector', 11 April 2017 ↗“As percentage of GDP 1.15 %”
तब से राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति 2017 ने सार्वजनिक स्वास्थ्य व्यय को 2025 तक क्रमशः GDP के 2.5% तक बढ़ाने का लक्ष्य रखा है।PIB (Ministry of Health and Family Welfare), 'National Health Policy, 2017' ↗“raising public health expenditure progressively to 2.5% of the GDP by 2025”
तब से NEP 2020 (29 जुलाई 2020 को स्वीकृत) कहती है कि केंद्र और राज्य मिलकर शिक्षा में सार्वजनिक निवेश को यथाशीघ्र GDP के 6% तक बढ़ाने के लिए काम करेंगे।PIB (Ministry of Education), 'Cabinet Approves National Education Policy 2020', 29 July 2020 ↗“The Centre and the States will work together to increase the public investment in Education sector to reach 6% of GDP at the earliest.”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 343शब्द · Minimalist IAS

अमर्त्य सेन बुनियादी शिक्षा और स्वास्थ्य को विकास का साध्य भी मानते हैं और संवृद्धि का साधन भी: विकास केवल आय नहीं, मानव क्षमताओं का विस्तार है। इसलिए सुधार के लक्ष्य अधिगम, देखभाल, धन और जवाबदेही होने चाहिए।

सेन के तर्क के पीछे का निदान

विफल होते विद्यालय और क्लिनिक: बच्चे नामांकित तो होते हैं, पर सीखते कम हैं; सरकारी प्राथमिक विद्यालयों के एक राष्ट्रीय सर्वेक्षण में एक चौथाई शिक्षक अनुपस्थित पाए गए।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

प्राथमिक शिक्षा के लिए सुझाव
प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल के लिए सुझाव
दोनों को जवाबदेह बनाना

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 आरेख।

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GS Paper II 2016 · Q10

12½ marks · 200 words NGOs, SHGs & the development sector

“भारतीय शासकीय तंत्र में, ग़ैर-राजकीय कर्ताओं की भूमिका सीमित ही रही है ।” इस कथन का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए ।

Read this question in English

“In the Indian governance system, the role of non-state actors has been only marginal.” Critically examine this statement.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “critically examine”

प्रश्न की माँग · यह जाँचिए कि दावा कितना सही है। दिखाइए कि ग़ैर-राजकीय कर्ताओं (NGO, स्वयं सहायता समूह, निजी क्षेत्र, मीडिया, नागरिक समाज) ने शासन को कहाँ आकार दिया है और कहाँ उनकी भूमिका सीमित रही है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

समालोचनात्मक परीक्षण: नीति, सेवा-प्रदायगी और जवाबदेही में ग़ैर-राजकीय कर्ताओं ने भारतीय शासन को कहाँ आकार दिया है
समालोचनात्मक परीक्षण: उनकी भूमिका कहाँ सीमित या समस्याग्रस्त है, और कथन पर तर्कसंगत निष्कर्ष

शुरुआत · NGO और स्वयं सहायता समूहों से लेकर कंपनियों, मीडिया और नागरिक समाज तक, ग़ैर-राजकीय कर्ता आज सार्वजनिक नीति बनाने, उसे लागू करने और उस पर निगरानी रखने में सहयोग करते हैं, इसलिए 'सीमित' भूमिका के दावे की परख आवश्यक है।

इन बिंदुओं को कवर करें

नीतिगत पैरवी: मज़दूर किसान शक्ति संगठन के सूचना अभियान से सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 बना।
सेवा-प्रदायगी: NRLM के अंतर्गत स्वयं सहायता समूह लाखों महिलाओं तक पहुँचते हैं; केरल का कुदुम्बश्री महिला समूहों के माध्यम से निर्धनता उन्मूलन का कार्य करता है।
निजी क्षेत्र: PPP और कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अंतर्गत CSR (औसत शुद्ध लाभ का 2 प्रतिशत)।
निगरानीकर्ता: मीडिया, सामाजिक अंकेक्षण और जनहित याचिका राज्य को जवाबदेह बनाते हैं।
जहाँ 'सीमित' भूमिका सही है: शर्तें राज्य तय करता है; FCRA और वित्तपोषण पर निर्भरता; NGO की असमान जवाबदेही, अभिजात वर्ग का कब्ज़ा, शहरी पूर्वाग्रह।
आगे की राह और निष्कर्ष: संस्थागत परामर्श और दोतरफ़ा पारदर्शिता; भूमिका महत्त्वपूर्ण है, पर अधीनस्थ। दृश्य: क्षेत्रों की तालिका।

समापन · SDG 17.17 प्रभावी सार्वजनिक, सार्वजनिक-निजी और नागरिक समाज भागीदारियों का आह्वान करता है; भारत को अपने इस उपयोगी पूरक को ऐसी ही भागीदारी में बदलना होगा।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135: पात्र कंपनियों को पिछले तीन वर्षों के औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2 प्रतिशत CSR पर खर्च करना होता है।Statutory provisions on CSR (Section 135, Companies Act 2013) - Government of Odisha CSR portal ↗“shall ensure that the company spends, in every financial year, at least two per cent of the average net profits of the company made during the three immediately preceding financial years”
कुदुम्बश्री केरल का निर्धनता उन्मूलन और महिला सशक्तीकरण कार्यक्रम है, जिसे राज्य निर्धनता उन्मूलन मिशन चलाता है।What is Kudumbashree - Kudumbashree, Government of Kerala ↗“Kudumbashree is the poverty eradication and women empowerment programme implemented by the State Poverty Eradication Mission (SPEM)”
SDG लक्ष्य 17.17: प्रभावी सार्वजनिक, सार्वजनिक-निजी और नागरिक समाज भागीदारियाँ।Goal 17 - United Nations Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 17.17 Encourage and promote effective public, public-private and civil society partnerships”
सरकारी सूचना तक नागरिकों की पहुँच का विचार सबसे पहले राजस्थान में मज़दूर किसान शक्ति संगठन ने उठाया; उसके बाद चले अभियान के परिणामस्वरूप 2005 में सूचना का अधिकार अधिनियम बना।PRS Legislative Research, 'Your voice can change the law' ↗“the idea of citizens’ access to government information was raised first by the Mazdoor Kisan Shakti Sangathan in Rajasthan. The subsequent campaign for people’s right to information acted as a catalyst and resulted in the Right to Information Act being enacted by Parliament in 2005.”
DAY-NRLM के अंतर्गत 10.04 करोड़ से अधिक महिलाओं को 90.76 लाख से अधिक स्वयं सहायता समूहों में संगठित किया जा चुका था (PIB, 2024)।PIB (Ministry of Rural Development), 'DAY-NRLM has mobilised more than 10.04 crore women into over 90.76 lakh self-help groups' ↗“DAY-NRLM has mobilised more than 10.04 crore women into over 90.76 lakh self-help groups”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 372शब्द · Minimalist IAS

ग़ैर-राजकीय कर्ता, यानी NGO और स्वयं सहायता समूहों (SHG) से लेकर कंपनियों, मीडिया और नागरिक समाज तक, आज सार्वजनिक नीति बनाने, उसे लागू करने और उस पर निगरानी रखने में सहयोग करते हैं। उनका अनुभव दिखाता है कि उनकी भूमिका महत्त्वपूर्ण है, हालाँकि वे उसे राज्य की तय की हुई शर्तों पर निभाते हैं।

ग़ैर-राजकीय कर्ता शासन को कहाँ आकार देते हैं

नीतिगत पैरवी: मज़दूर किसान शक्ति संगठन के सूचना अभियान से सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 बना, ऐसा कानून जिसे बनवाने में नागरिक समूहों ने सहायता की।
सेवा-प्रदायगी: राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन के अंतर्गत स्वयं सहायता समूह लाखों महिलाओं तक पहुँचते हैं; केरल का कुदुम्बश्री, जिसे राज्य निर्धनता उन्मूलन मिशन चलाता है, महिला समूहों को निर्धनता उन्मूलन से जोड़ता है।
निजी क्षेत्र: PPP से अवसंरचना बनती है; कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अनुसार पात्र कंपनियों को औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2 प्रतिशत CSR पर खर्च करना होता है।
जवाबदेही: मीडिया की पड़ताल, सामाजिक अंकेक्षण और जनहित याचिका राज्य को जवाबदेह बनाते हैं।

क्षेत्र	वास्तविक प्रभाव	सीमा
नीति	सूचना का अधिकार अभियान	परामर्श अनिवार्य नहीं
सेवा-प्रदायगी	स्वयं सहायता समूह, कुदुम्बश्री	राज्य के कोष पर निर्भर

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

जहाँ 'सीमित' भूमिका में कुछ सच्चाई है
आगे की राह
निष्कर्ष

Read the full model answer (372 words) →

GS Paper II 2016 · Q11

12½ marks · 200 words Governance, transparency & e-governance X-Ray · Core #28

“विभिन्न स्तरों पर सरकारी तंत्र की प्रभाविता तथा शासकीय तंत्र में जन-सहभागिता अन्योन्याश्रित होती हैं ।” भारत के संदर्भ में इनके बीच सम्बन्ध पर चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

“Effectiveness of the government system at various levels and people’s participation in the governance system are inter-dependent.” Discuss their relationship in the context of India.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · दिखाइए कि प्रभावी सरकार कैसे जन-सहभागिता को आमंत्रित करती है और जन-सहभागिता, बदले में, सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है; साथ ही भारत के साधन और सीमाएँ बताइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

चर्चा कीजिए कि विभिन्न स्तरों पर प्रभावी सरकार भारतीय साधनों के साथ जन-सहभागिता को कैसे आमंत्रित करती है
चर्चा कीजिए कि जन-सहभागिता सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है, यह चक्र कहाँ टूटता है और आगे की राह क्या है

शुरुआत · अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को केवल वही शक्तियाँ प्रयोग करने देता है जो राज्य का कानून प्रदान करे; अतः सहभागिता इस पर निर्भर है कि सरकार कितना द्वार खोलती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

प्रभावी सरकार सहभागिता को आमंत्रित करती है: समय पर मनरेगा की मजदूरी विश्वास बढ़ाती है; सूचना का अधिकार, नागरिक अधिकार-पत्र और ई-गवर्नेंस सूचना देते हैं; 73वाँ और 74वाँ संशोधन मंच तैयार करते हैं।
सहभागिता प्रभाविता बढ़ाती है: केरल के जन-योजना अभियान ने स्थानीय ज्ञान का उपयोग किया; मनरेगा के सामाजिक अंकेक्षण रिसाव उजागर करते हैं; स्वामित्व की भावना परिसंपत्तियों को टिकाऊ बनाती है।
दृश्य: अनुक्रियाशील संस्थाओं से बेहतर सेवा-प्रदायगी तक के सद्चक्र का प्रवाह-चित्र।
दुष्चक्र: कमजोर सेवा-प्रदायगी उदासीनता और अभिजात वर्ग के कब्जे को जन्म देती है; कम जागरूकता, अधूरा शक्ति-हस्तांतरण और पदानुक्रमित संस्कृति सहभागिता को औपचारिक बनाए रखती हैं।
आगे की राह: निधि, कार्य और कार्मिक एक साथ हस्तांतरित कीजिए; सामाजिक अंकेक्षण को अन्य योजनाओं तक बढ़ाइए; शिकायतों पर की गई कार्रवाई की सूचना ग्राम सभाओं को दीजिए।

समापन · SDG लक्ष्य 16.7 सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण चाहता है; भारत में यह चक्र ग्राम सभा और वार्ड समिति से शुरू होना चाहिए।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को स्थानीय स्वशासन के आधार पर रखता है, इसलिए उसकी शक्तियाँ इस पर निर्भर हैं कि प्रत्येक राज्य का विधान-मंडल क्या उपबंधित करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 243A — Legislative Department ↗“A Gram Sabha may exercise such powers and perform such functions at the village level as the Legislature of a State may, by law, provide”
SDG लक्ष्य 16.7 देशों को सभी स्तरों पर अनुक्रियाशील, समावेशी, सहभागी और प्रतिनिधिक निर्णय-निर्माण के लिए प्रतिबद्ध करता है।Goal 16 targets - United Nations, Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.7 Ensure responsive, inclusive, participatory and representative decision-making at all levels”
केरल के जन-योजना अभियान (उद्घाटन 17 अगस्त 1996) ने विकासात्मक समस्याओं और समाधानों पर चर्चा के लिए योजना ग्राम सभाओं का उपयोग किया।Local Self Government Department, Kerala, 'People's Plan Campaign (9th Five Year Plan)' ↗“Planning Gramasabhas: Discussing for listening developmental problems and solutions”
मनरेगा के अंतर्गत ग्राम पंचायत को सामाजिक अंकेक्षण के लिए मस्टर रोल, बिल, वाउचर और अन्य अभिलेख ग्राम सभा को उपलब्ध कराने होते हैं।Ministry of Rural Development, MGNREGA FAQs (2021) ↗“Make available all relevant documents including the Muster Rolls, bills, vouchers, measurement books, copies of sanction orders and other connected books of account and papers to the GS for the purpose of conducting the social audit”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 373शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 243A ग्राम सभा को केवल वही शक्तियाँ प्रयोग करने देता है जो 'राज्य का विधान-मंडल, विधि द्वारा, उपबंधित करे'। लोग उतना ही भाग ले सकते हैं जितना सरकार द्वार खोलती है, और सरकार तभी अच्छी सेवा देती है जब लोग उस द्वार से भीतर आएँ।

प्रभावी सरकार जन-सहभागिता को कैसे आमंत्रित करती है

सेवा-प्रदायगी से विश्वास: जब मनरेगा की मजदूरी समय पर मिलती है, तो ग्रामीणों को लाभ दिखता है और वे ग्राम सभाओं में आते हैं।
प्रवेश-पत्र के रूप में सूचना: सूचना का अधिकार अधिनियम, नागरिक अधिकार-पत्र और ई-गवर्नेंस पोर्टल नागरिकों को अधिकारियों से प्रश्न पूछने देते हैं।
विधि द्वारा मंच: 73वें और 74वें संशोधन ने ग्राम सभाएँ, पंचायतें और नगरपालिकाएँ बनाईं; इनकी जीवंतता इस पर निर्भर है कि प्रत्येक राज्य क्या हस्तांतरित करता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

सहभागिता सरकार की प्रभाविता को कैसे बढ़ाती है
जब चक्र दुष्चक्र बन जाता है
आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 फ़्लोचार्ट।

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GS Paper II 2016 · Q12

12½ marks · 200 words Governance, transparency & e-governance X-Ray · Core #66

‘ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल’ के ईमानदारी सूचकांक में, भारत काफी नीचे के पायदान पर है । संक्षेप में उन विधिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक तथा सांस्कृतिक कारकों पर चर्चा कीजिए, जिनके कारण भारत में सार्वजनिक नैतिकता का ह्रास हुआ है ।

Read this question in English

In the integrity index of Transparency International, India stands very low. Discuss briefly the legal, political, economic, social and cultural factors that have caused the decline of public morality in India.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss briefly”

प्रश्न की माँग · पाँचों अपेक्षित शीर्षकों (विधिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक) के अंतर्गत समझाइए कि भारत में भ्रष्टाचार और निम्न सार्वजनिक नैतिकता क्यों बनी हुई है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

संदर्भ स्थापित कीजिए: ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के सूचकांक में भारत की निम्न स्थिति
भारत में सार्वजनिक नैतिकता के ह्रास के पीछे विधिक, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक तथा सांस्कृतिक कारकों पर प्रत्येक शीर्षक के अंतर्गत संक्षेप में चर्चा कीजिए और आगे की राह बताइए

शुरुआत · ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के भ्रष्टाचार बोध सूचकांक 2015 में भारत 168 देशों में 76वें स्थान पर था और उसका स्कोर 38 था (CPI 2025: 182 देशों में 91वाँ स्थान, स्कोर 39); संथानम समिति ने बहुत पहले ही नैतिक निष्ठा की कमी को इसका दोषी ठहराया था।

इन बिंदुओं को कवर करें

विधिक: धीमी सुनवाई, कम दोषसिद्धि और अभियोजन की मंज़ूरी में देरी भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम को कुंद कर देती है; लोकपाल अधिनियम 2013 और व्हिसल ब्लोअर अधिनियम 2014 (जिसे अभी लागू किया जाना बाकी है) के क्रियान्वयन की प्रतीक्षा रही।
राजनीतिक: वोहरा समिति (1993) ने अपराधी-राजनीतिज्ञ-अधिकारी गठजोड़ को उजागर किया; चुनावों के लिए अपारदर्शी निजी चंदा, और इंद्रजीत गुप्त समिति का वस्तु के रूप में आंशिक राजकीय वित्तपोषण का पक्ष।
आर्थिक: लाइसेंस, भूमि, खनन और क्रय पर विवेकाधिकार से अनुचित लाभ (रेंट) पैदा होते हैं; काला धन और निचले स्तर पर कम वेतन रिश्वत को आम बना देते हैं।
दृश्य: महँगे चुनावों से लेकर जन-निराशा तक के चक्र का फ़्लो चार्ट।
सामाजिक: 'स्पीड मनी' के प्रति सहनशीलता और नियुक्तियों तथा ठेकों में जाति व नातेदारी की निष्ठाएँ।
सांस्कृतिक: सार्वजनिक कर्तव्य की तुलना में निजी निष्ठा, सत्ता के प्रति दब्बूपन और प्रतिष्ठा की चाह वाला उपभोक्तावाद।
आगे की राह: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 'शासन में नैतिकता' (2007) रिपोर्ट के अनुसार सिविल सेवकों के लिए आचार संहिता और स्वच्छ राजनीतिक वित्तपोषण; ई-प्रापण और ऑनलाइन अनुमोदनों से विवेकाधिकार में कमी।

समापन · SDG लक्ष्य 16.5 भारत को सभी रूपों में भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी को उल्लेखनीय रूप से कम करने के लिए प्रतिबद्ध करता है; इसके लिए ऐसे कानून चाहिए जो दोषसिद्धि कराएँ और ऐसी नागरिक संस्कृति चाहिए जो रिश्वत देने से इनकार करे।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

तब से: ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के भ्रष्टाचार बोध सूचकांक 2025 में भारत को 100 में से 39 अंक मिले हैं और वह 182 देशों में 91वें स्थान पर है।Transparency International, India country page (Corruption Perceptions Index 2025) ↗“India has a score of 39 this year, with a change of 1 since last year, meaning it ranks 91 out of 182 countries.”
ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के भ्रष्टाचार बोध सूचकांक 2015 में भारत 168 देशों में 85वें से सुधरकर 76वें स्थान पर आया, उसका स्कोर 100 में से 38 था (समाचार पत्र की रिपोर्ट)।India 76th in global corruption index - The Assam Tribune (newspaper report on TI's CPI 2015; transparency.org carries only the current index) ↗“India is placed at 76th position, along with Thailand, Brazil, Tunisia, Zambia and Burkina Faso out of 168 countries. India has improved its past year's position of 85 and has a grade index score of 38 out of a possible 100”
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 'शासन में नैतिकता' रिपोर्ट, सिविल सेवकों की आचार संहिता वाले अपने खंड में, संथानम समिति (1964) का हवाला देती है: नैतिक निष्ठा की कमी ईमानदारी और कार्यकुशलता की परंपराओं में बाधा डालने वाला सबसे बड़ा एकल कारक है।Second Administrative Reforms Commission, 4th Report: Ethics in Governance (web.archive.org copy of the DARPG PDF; darpg.gov.in did not load) ↗“Code of Ethics for Civil Servants 2.7.1 The Committee on Prevention of Corruption ('Santhanam Committee'-1964) had remarked: ... The lack of moral earnestness, which has been a conspicuous feature of recent years, is perhaps the greatest single factor which hampers the growth of strong traditions of integrity and efficiency”
एन॰ एन॰ वोहरा समिति (1993) ने आर्थिक अपराधियों, राजनीतिज्ञों और सरकारी पदाधिकारियों के बीच गठजोड़ का खुलासा किया।Second Administrative Reforms Commission, 4th Report: Ethics in Governance (web.archive.org copy of the DARPG PDF; darpg.gov.in did not load) ↗“In 1993, the N.N. Vohra Committee had revealed the powerful nexus between those who violated the economic laws, politicians and government functionaries, which resulted in protection of large-scale economic crimes”
चुनावों के राजकीय वित्तपोषण पर इंद्रजीत गुप्त समिति ने मुख्यतः वस्तु के रूप में आंशिक राजकीय वित्तपोषण की सिफ़ारिश की।Second Administrative Reforms Commission, 4th Report: Ethics in Governance (web.archive.org copy of the DARPG PDF; darpg.gov.in did not load) ↗“Another Committee, the Indrajit Gupta Committee on State Funding of Elections has recommended partial state-funding mainly in kind”
SDG लक्ष्य 16.5 का उद्देश्य सभी रूपों में भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी को उल्लेखनीय रूप से कम करना है।Goal 16 targets - United Nations, Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.5 Substantially reduce corruption and bribery in all their forms Indicators 16.5.1 Proportion of persons who”
व्हिसल ब्लोअर संरक्षण अधिनियम, 2014 को 12 मई 2014 को अधिसूचित किया गया था, परंतु उसे लागू करने से पहले संशोधन आवश्यक थे; 2015 का संशोधन विधेयक राज्य सभा में लंबित था (PIB, 2018 का उत्तर)।PIB (Ministry of Personnel, Public Grievances and Pensions), 'Delay in operationalising Whistle Blowers Protection Act', 2 August 2018 ↗“As the Act required amendments aimed at safeguarding against disclosures affecting sovereignty and integrity of India, Security of the State, etc., before it is brought into force”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 375शब्द · Minimalist IAS

ट्रान्सपेरेन्सी इन्टरनेशनल के भ्रष्टाचार बोध सूचकांक 2015 में भारत 168 देशों में 76वें स्थान पर था (जैसा पहली बार प्रकाशित हुआ), और उसका स्कोर 100 में से केवल 38 था। तब से CPI 2025 में वह 182 देशों में 91वें स्थान पर है (स्कोर 39)। 1964 में ही संथानम समिति ने 'नैतिक निष्ठा की कमी' को 'ईमानदारी और कार्यकुशलता की सुदृढ़ परंपराओं' में बाधक बताया था। इसके कारण पाँच क्षेत्रों में फैले हैं।

विधिक कारक

कमज़ोर निवारण: धीमी सुनवाई, कम दोषसिद्धि और अभियोजन की मंज़ूरी में देरी भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम को कुंद कर देती है।
कागज़ी कानून: लोकपाल अधिनियम 2013 और व्हिसल ब्लोअर संरक्षण अधिनियम 2014 (जिसे अभी लागू किया जाना बाकी है) के प्रभावी क्रियान्वयन की अब भी प्रतीक्षा रही।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

राजनीतिक कारक
आर्थिक कारक
सामाजिक कारक
सांस्कृतिक कारक
आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 फ़्लोचार्ट।

Read the full model answer (375 words) →

GS Paper II 2016 · Q13

12½ marks · 200 words Government policies & interventions

क्या भारतीय सरकारी तंत्र ने 1991 में शुरू हुए उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण की माँगों के प्रति पर्याप्त रूप से अनुक्रिया की है ? इस महत्त्वपूर्ण परिवर्तन के प्रति अनुक्रियाशील होने के लिए सरकार क्या कर सकती है ?

Read this question in English

Has the Indian governmental system responded adequately to the demands of Liberalization, Privatization and Globalization started in 1991? What can the government do to be responsive to this important change?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “has / what can”

प्रश्न की माँग · आकलन कीजिए कि 1991 के सुधारों के अनुरूप संस्थाओं और प्रशासन ने स्वयं को कितना ढाला, फिर सुझाइए कि सरकार को समय के साथ चलने के लिए क्या करना चाहिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

आकलन कीजिए कि क्या सरकारी तंत्र ने 1991 से उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण के प्रति पर्याप्त अनुक्रिया की है: अनुक्रिया और कमियाँ
सुझाइए कि इस परिवर्तन के प्रति अनुक्रियाशील होने के लिए सरकार क्या कर सकती है: विशिष्ट उपाय

शुरुआत · NCERT के अनुसार आर्थिक संघर्षों और अन्य समस्याओं के कारण सरकार 1991 में नई आर्थिक नीति की ओर बढ़ी, जिसने राज्य की भूमिका को नियंत्रक से बदलकर विनियामक और सुगमकर्ता की बना दिया।

इन बिंदुओं को कवर करें

अनुक्रिया: औद्योगिक लाइसेंसिंग समाप्त की गई; FEMA (1999) ने FERA का स्थान लिया; प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 ने MRTP का स्थान लिया; SEBI, TRAI और अन्य विनियामक बनाए गए; 2016 में GST संशोधन और IBC।
दृश्य: 1991 के लाइसेंसिंग सुधार से लेकर 2016 के GST संशोधन और IBC तक की समयरेखा।
कमियाँ: अनेक मंजूरियाँ, लालफीताशाही और संविदाओं का धीमा प्रवर्तन; 2012 का पूर्वव्यापी कर संशोधन; नियंत्रण की मानसिकता, जबकि विनियमन और PPP में कौशल कमज़ोर; सामाजिक सुरक्षा तंत्र पीछे।
निष्कर्ष: कानून में पर्याप्त, किंतु प्रशासनिक व्यवहार में अपर्याप्त।
क्या करें: विनियामक प्रभाव आकलन के साथ समयबद्ध एकल-खिड़की मंजूरियाँ; विशेषज्ञ, प्रशिक्षित अधिकारी और प्रदर्शन से जुड़ी जवाबदेही।
सुरक्षा उपाय: स्वतंत्र और पूर्वानुमेय विनियामक, उपभोक्ता संरक्षण और अनौपचारिक श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा, ताकि सुधार समावेशन भी दे।

समापन · SDG लक्ष्य 16.6 सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाओं का आह्वान करता है; इन्हें बनाना 1991 के सुधारों का अधूरा आधा हिस्सा है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

SDG लक्ष्य 16.6 सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाओं का आह्वान करता है।Goal 16 targets - United Nations, Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels Indicators 16.6.1 Primary government expenditures”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 302शब्द · Minimalist IAS

NCERT के अनुसार पुरानी नीति के संघर्षों ने, 'अन्य समस्याओं के साथ-साथ', सरकार को '1991 में नई आर्थिक नीति लाने' के लिए प्रेरित किया। इसने राज्य को नियंत्रक से विनियामक और सुगमकर्ता बना दिया। कानून जल्दी बदले; प्रशासन धीरे-धीरे बदला।

सरकारी तंत्र ने LPG के प्रति कैसे अनुक्रिया की

विनियमन-मुक्ति: अधिकांश उद्योगों के लिए औद्योगिक लाइसेंसिंग समाप्त की गई।
बाज़ार अर्थव्यवस्था के लिए कानून: FEMA (1999) ने FERA का और प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 ने MRTP अधिनियम का स्थान लिया।
विनियामक राज्य: SEBI, TRAI और अन्य क्षेत्रीय विनियामक बनाए गए।
द्वितीय पीढ़ी के सुधार: GST का संवैधानिक संशोधन और दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता, दोनों 2016 में।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

अनुक्रिया अभी पर्याप्त क्यों नहीं है
अनुक्रियाशील होने के लिए सरकार क्या कर सकती है

Read the full model answer (302 words) →

GS Paper II 2016 · Q14

12½ marks · 200 words Civil services in a democracy

“पारम्परिक अधिकारीतंत्रीय संरचना और संस्कृति ने भारत में सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया में बाधा डाली है ।” टिप्पणी कीजिए ।

Read this question in English

“Traditional bureaucratic structure and culture have hampered the process of socio-economic development in India.” Comment.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “comment”

प्रश्न की माँग · संतुलित टिप्पणी कीजिए: दिखाइए कि पदानुक्रम, लालफीताशाही और नियंत्रण की संस्कृति विकास को कैसे धीमा करती है, साथ ही अधिकारीतंत्र के योगदान को भी स्वीकार कीजिए और सुधार की रूपरेखा बताइए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

टिप्पणी कीजिए कि पारम्परिक अधिकारीतंत्रीय संरचना ने सामाजिक-आर्थिक विकास में कैसे बाधा डाली है
टिप्पणी कीजिए कि पारम्परिक अधिकारीतंत्रीय संस्कृति ने विकास में कैसे बाधा डाली है
दूसरा पक्ष, यानी अधिकारीतंत्र के योगदान, रखिए और सुधार के साथ संतुलित निष्कर्ष दीजिए

शुरुआत · भारत की सिविल सेवा औपनिवेशिक 'स्टील फ्रेम' से उपजी, जिसे राजस्व और व्यवस्था के लिए बनाया गया था। बाद में उसे विकास का ऐसा कार्य सौंपा गया, जिसके लिए उसकी संरचना और संस्कृति कभी बनाई ही नहीं गई थी।

इन बिंदुओं को कवर करें

संरचना: कठोर पदानुक्रम और फाइल-आधारित अनुमोदन परियोजनाओं में देरी करते हैं; विभागीय अलगाव अभिसरण को रोकते हैं; सामान्यज्ञ अधिकारियों का चक्रीय स्थानांतरण और बार-बार तबादले विशेषज्ञता को कमज़ोर रखते हैं।
संस्कृति: परिणाम पर नियम को प्राथमिकता और जोखिम से बचने की प्रवृत्ति; शासकीय गुप्त बात अधिनियम, 1923 के तहत गोपनीयता और 'साहब' संस्कृति; विवेकाधिकार और रेंट-सीकिंग, जो लाभों को भटका देते हैं।
दृश्य: पारम्परिक अधिकारीतंत्र और विकास की आवश्यकताओं की तुलना करने वाली एक तालिका।
दूसरा पक्ष: सेवाएँ विधेयकों और योजनाओं का प्रारूप बनाती हैं और उन्हें ज़मीन पर लागू करती हैं; NCERT के अनुसार उनसे राजनीतिक रूप से तटस्थ रहने की अपेक्षा की जाती है।
आगे की राह: सिविल सेवा बोर्डों, कार्यकाल और लिखित अभिलेख पर टी॰एस॰आर॰ सुब्रमण्यन (2013); सूचना का अधिकार और ई-गवर्नेंस; क्षेत्र-विशेष विशेषज्ञता, पार्श्विक प्रवेश और शक्तियों का विकेंद्रीकरण।

समापन · तब से मिशन कर्मयोगी (2020) नियम-आधारित से भूमिका-आधारित मानव संसाधन प्रबंधन की ओर बढ़ने का प्रयास कर रहा है, यानी नियंत्रण से सेवा की ओर वह बदलाव, जिसकी विकास को आवश्यकता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

टी॰एस॰आर॰ सुब्रमण्यन बनाम भारत संघ (31 अक्टूबर 2013) में उच्चतम न्यायालय ने केंद्र, राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों को तीन महीने के भीतर सिविल सेवा बोर्ड गठित करने तथा सिविल सेवकों के लिए न्यूनतम कार्यकाल और लिखित निर्देश सुनिश्चित करने का निर्देश दिया।T.S.R. Subramanian & Ors v Union of India & Ors, Supreme Court judgment of 31 October 2013 (Indian Kanoon copy of the judgment) ↗“We, therefore, direct the Centre, State Governments and the Union Territories to constitute such Boards with high ranking serving officers, who are specialists in their respective fields, within a period of three months”
मिशन कर्मयोगी (मंत्रिमंडल की स्वीकृति, 2 सितंबर 2020) का उद्देश्य नियम-आधारित से भूमिका-आधारित मानव संसाधन प्रबंधन की ओर बढ़ना है, जिसमें सिविल सेवकों की दक्षताओं का पद से मिलान किया जाता है।Cabinet approves Mission Karmayogi - National Programme for Civil Services Capacity Building (pmindia.gov.in, 02 Sep 2020) ↗“The core guiding principles of the Programme will be: 1. Supporting Transition from ‘Rules based’ to ‘Roles based* HR Management.Aligning work allocation of civil servants by matching their competencies tothe requirements of the post”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 372शब्द · Minimalist IAS

भारत की सिविल सेवा औपनिवेशिक 'स्टील फ्रेम' से उपजी, जिसे राजस्व और व्यवस्था के लिए बनाया गया था। स्वतंत्रता के बाद इसी तंत्र को सामाजिक-आर्थिक विकास का कार्य सौंपा गया, जिसके लिए उसकी संरचना और संस्कृति कभी बनाई ही नहीं गई थी।

पारम्परिक अधिकारीतंत्रीय संरचना विकास में कैसे बाधा डालती है

कठोर पदानुक्रम: फाइलें कई मेज़ों से गुज़रती हैं, इसलिए परियोजनाओं और मंज़ूरियों में देरी होती है और लागत बढ़ती है।
विभागीय अलगाव: स्वास्थ्य, जल और पोषण की योजनाएँ समानांतर चलती हैं और ब्लॉक स्तर पर उनका अभिसरण बहुत कम होता है।
सामान्यज्ञ अधिकारियों का चक्रीय स्थानांतरण: परिणाम दिखने से पहले ही अधिकारी बदल दिए जाते हैं, इसलिए विशेषज्ञता कमज़ोर रहती है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

अधिकारीतंत्रीय संस्कृति इसमें कैसे बाधा डालती है
दूसरा पक्ष
आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

Read the full model answer (372 words) →

GS Paper II 2016 · Q15

12½ marks · 200 words Welfare of vulnerable sections

राष्ट्रीय बाल नीति के मुख्य प्रावधानों का परीक्षण कीजिए तथा इसके क्रियान्वयन की प्रस्थिति पर प्रकाश डालिए ।

Read this question in English

Examine the main provisions of the National Child Policy and throw light on the status of its implementation.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “examine / throw light on”

प्रश्न की माँग · राष्ट्रीय बाल नीति, 2013 के मुख्य प्रावधान बताइए और कमियों सहित आकलन कीजिए कि इन्हें कितना क्रियान्वित किया गया है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

राष्ट्रीय बाल नीति, 2013 के मुख्य प्रावधानों का परीक्षण कीजिए
इसके क्रियान्वयन की प्रस्थिति पर प्रकाश डालिए: उपलब्धियाँ, कमियाँ और आगे की राह

शुरुआत · राष्ट्रीय बाल नीति, 2013 ने 1974 की नीति का स्थान लिया। यह अनुच्छेद 45 पर आधारित है और 18 वर्ष से कम आयु के प्रत्येक व्यक्ति के लिए अधिकार-आधारित ढाँचा प्रदान करती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

प्रावधान: अधिकार-आधारित दृष्टिकोण, अभेदभाव और बच्चे के सर्वोत्तम हित; संवेदनशील समूहों की विशेष देखभाल।
चित्र: चार प्राथमिकता क्षेत्रों का केंद्र: उत्तरजीविता, स्वास्थ्य और पोषण; शिक्षा और विकास; संरक्षण; भागीदारी।
तंत्र: राष्ट्रीय कार्य योजना (जनवरी 2017 में शुरू) और राज्य योजनाएँ, जिनका समन्वय महिला एवं बाल विकास मंत्रालय करता है और NCPCR निगरानी संस्था के रूप में कार्य करता है।
उपलब्धियाँ: RTE अधिनियम 2009, POCSO अधिनियम 2012, किशोर न्याय अधिनियम 2015 और 2016 का बाल श्रम संशोधन; ICDS, मध्याह्न भोजन, टीकाकरण; बौनापन 38.4% (NFHS-4) से घटकर 35.5% (NFHS-5)।
कमियाँ: बाल श्रम, तस्करी और बाल विवाह बने हुए हैं; सीखने का स्तर नामांकन से पीछे है; राज्य योजनाएँ असमान हैं, बजट कम है, अभिसरण कमज़ोर है और स्थानीय निगरानी अपर्याप्त है।
आगे की राह: वित्तपोषित राज्य योजनाएँ, आँगनवाड़ी स्तर पर अभिसरण, और NFHS-आधारित अनुवीक्षण के साथ गाँव स्तर पर सतर्कता।

समापन · सतत विकास लक्ष्य (SDG) का लक्ष्य 16.2, अर्थात बच्चों के विरुद्ध दुर्व्यवहार, शोषण, तस्करी और हिंसा का अंत, यह परखेगा कि 2013 की नीति हर गाँव तक पहुँचती है या नहीं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 45 में निहित राज्य की नीति का निदेशक तत्त्व पहले से ही छह वर्ष से कम आयु के बच्चों के लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखरेख और शिक्षा के प्रति राज्य को प्रतिबद्ध करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 45 — Legislative Department ↗“The State shall endeavour to provide early childhood care and education for all children until they complete the age of six years”
NFHS-4 (2015-16) में पाँच वर्ष से कम आयु के 38.4 प्रतिशत बच्चे बौने पाए गए; NFHS-5 (2019-21) में यह घटकर 35.5 प्रतिशत हो गया। यह मामूली सुधार दर्शाता है कि क्रियान्वयन में अभी कितना लंबा रास्ता तय करना है।Ministry of Women and Child Development, PIB release 'Malnutrition among Children' (March 2022) ↗“the nutrition indicators for children under 5 years have improved as compared with NFHS-4 (2015-16). Stunting has reduced from 38.4% to 35.5%, Wasting has reduced from 21.0% to 19.3%”
SDG लक्ष्य 16.2 का उद्देश्य बच्चों के विरुद्ध दुर्व्यवहार, शोषण, तस्करी और सभी प्रकार की हिंसा तथा यातना का अंत करना है।Goal 16 targets - United Nations, Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.2 End abuse, exploitation, trafficking and all forms of violence against and torture of children”
राष्ट्रीय बाल नीति, 2013 (26 अप्रैल 2013 को अपनाई गई) अठारह वर्ष से कम आयु के प्रत्येक व्यक्ति को बच्चा मानती है और चार प्रमुख प्राथमिकता क्षेत्र निर्धारित करती है: उत्तरजीविता, स्वास्थ्य और पोषण; शिक्षा और विकास; संरक्षण; तथा भागीदारी।PIB (Ministry of Women and Child Development), 'National Policy for Children' ↗“The Policy has identified four key priority areas: survival, health and nutrition; education and development; protection and participation”
मंत्रालय ने 2013 की नीति के अनुसरण में 24 जनवरी 2017 को बच्चों के लिए राष्ट्रीय कार्य योजना, 2016 शुरू की।PIB (Ministry of Women and Child Development), 'Implementation of Child Rights' ↗“the Ministry has also launched the National Plan of Action for Children, 2016 on 24.01.2017 in pursuance of the NPC, 2013”
बाल श्रम (प्रतिषेध एवं विनियमन) संशोधन विधेयक 19 जुलाई 2016 को राज्य सभा में और 26 जुलाई 2016 को लोक सभा में पारित हुआ; यह स्कूल के समय के बाद पारिवारिक सहायता को छोड़कर सभी व्यवसायों में 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों के नियोजन को प्रतिबंधित करता है।PRS Legislative Research, 'The Child Labour (Prohibition and Regulation) Amendment Bill, 2012' ↗“seeks to prohibit employment of children below 14 years in all occupations except where the child helps his family after school hours”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 348शब्द · Minimalist IAS

राष्ट्रीय बाल नीति, 2013 ने 1974 की नीति का स्थान लिया और 18 वर्ष से कम आयु के प्रत्येक व्यक्ति को अधिकार-धारक माना। यह अनुच्छेद 45 पर आधारित है, जो राज्य से अपेक्षा करता है कि वह बच्चों के छह वर्ष की आयु पूरी करने तक उनके लिए प्रारंभिक बाल्यावस्था देखरेख और शिक्षा की व्यवस्था करे।

राष्ट्रीय बाल नीति के मुख्य प्रावधान

अधिकार-आधारित दृष्टिकोण: अभेदभाव और बच्चे का सर्वोत्तम हित सभी कार्यों का मार्गदर्शन करते हैं।
विशेष देखभाल: संवेदनशील और वंचित बच्चों को प्राथमिकता।

तंत्र: राष्ट्रीय कार्य योजना (जनवरी 2017 में शुरू) और राज्य योजनाएँ, जिनका समन्वय महिला एवं बाल विकास मंत्रालय करता है और NCPCR निगरानी संस्था के रूप में कार्य करता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

क्रियान्वयन की प्रस्थिति: उपलब्धियाँ
क्रियान्वयन की प्रस्थिति: कमियाँ
आगे की राह

Read the full model answer (348 words) →

GS Paper II 2016 · Q16

12½ marks · 200 words Health, education & human resources X-Ray · Core #49

“भारत में जनांकिकीय लाभांश तब तक सैद्धांतिक ही बना रहेगा जब तक कि हमारी जनशक्ति अधिक शिक्षित, जागरूक, कुशल और सृजनशील नहीं हो जाती ।” सरकार ने हमारी जनसंख्या को अधिक उत्पादनशील और रोज़गार-योग्य बनने की क्षमता में वृद्धि के लिए कौन-से उपाय किए हैं ?

Read this question in English

“Demographic Dividend in India will remain only theoretical unless our manpower becomes more educated, aware, skilled and creative.” What measures have been taken by the government to enhance the capacity of our population to be more productive and employable?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what measures”

प्रश्न की माँग · युवा आबादी को शिक्षित, स्वस्थ, कुशल और रोज़गार-योग्य बनाने के लिए सरकारी उपायों की सूची बनाइए और बताइए कि कमियाँ कहाँ बची हैं।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

जनसंख्या को अधिक शिक्षित, जागरूक, कुशल और सृजनशील बनाने, और इस प्रकार उत्पादनशील तथा रोज़गार-योग्य बनाने के लिए सरकार द्वारा किए गए उपायों की सूची बनाइए
बताइए कि कौन-सी कमियाँ लाभांश को सैद्धांतिक बनाए रखती हैं, और आगे की राह

शुरुआत · भारत की 62% से अधिक आबादी कार्यशील आयु वर्ग में है, फिर भी केवल 4.69% कार्यबल को औपचारिक कौशल प्रशिक्षण मिला था (NPSDE 2015)।

इन बिंदुओं को कवर करें

शिक्षा: अनुच्छेद 21क और शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009, सर्व शिक्षा अभियान, RMSA और मध्याह्न भोजन; उच्चतर शिक्षा के लिए RUSA और NIRF।
कौशल: NPSDE 2015 के साथ राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन (कौशल भारत, जुलाई 2015), प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना और NSDC।
उद्यम और सृजनशीलता: मेक इन इंडिया (2014), मुद्रा (2015), स्टार्ट-अप इंडिया (2016) और अटल नवाचार मिशन की अटल टिंकरिंग लैब।
स्वास्थ्य और पोषण: राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन, टीकाकरण और ICDS जीवन के आरंभिक वर्षों के उन परिणामों को सुधारते हैं जो सीखने और उत्पादकता को आकार देते हैं।
जागरूकता और समावेशन: डिजिटल इंडिया, राष्ट्रीय डिजिटल साक्षरता मिशन और बालिकाओं की शिक्षा के लिए बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ।
कमियाँ: सीखने की कमज़ोर गुणवत्ता, रटंत शिक्षा, कौशल और उद्योग की आवश्यकताओं में असंगति, औपचारिक नौकरियों की कमी और कार्यबल में महिलाओं की कम भागीदारी।
आगे की राह: व्यावसायिक और सामान्य शिक्षा का एकीकरण, उद्योग से संबंधों और प्रशिक्षुता को सुदृढ़ करना, और महिलाओं के कौशल विकास में निवेश।

समापन · सतत विकास लक्ष्य (SDG) का लक्ष्य 4.4: 2030 तक गरिमामय रोज़गार और उद्यमिता के लिए तकनीकी और व्यावसायिक कौशल वाले युवाओं और वयस्कों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

NPSDE 2015: भारत की 62% से अधिक आबादी कार्यशील आयु वर्ग (15–59) में है, जिससे यह सबसे युवा देशों में से एक है।National Policy for Skill Development and Entrepreneurship 2015 (PIB archive PDF), para 1.1 ↗“Today, India is one of the youngest nations in the world with more than 62% of its population in the working age group”
NPSDE 2015: भारत के कार्यबल के केवल 4.69% को औपचारिक कौशल प्रशिक्षण मिला था, जबकि अमेरिका में यह 52% और दक्षिण कोरिया में 96% है।National Policy for Skill Development and Entrepreneurship 2015 (PIB archive PDF), para 2.2 ↗“of the total workforce in India has undergone formal skill training as compared to 68% in UK, 75% in Germany, 52% in USA, 80% in Japan and 96% in South Korea”
अनुच्छेद 21क छह से चौदह वर्ष के बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 21A - Legislative Department ↗“The State shall provide free and compulsory education to all children of the age of six to fourteen years in such manner as the State may, by law, determine.”
अटल नवाचार मिशन के कार्यक्रमों में अटल टिंकरिंग लैब, अटल इन्क्यूबेशन केंद्र और अटल सामुदायिक नवाचार केंद्र शामिल हैं।Atal Innovation Mission, NITI Aayog - official website ↗“AIM Programs Atal Tinkering Lab Atal Incubation Center Atal Community Innovation Centre”
SDG लक्ष्य 4.4 रोज़गार और उद्यमिता के लिए प्रासंगिक कौशल, जिनमें तकनीकी और व्यावसायिक कौशल भी शामिल हैं, वाले अधिक युवाओं और वयस्कों का आह्वान करता है, जो 2030 तक पूरा होना है।United Nations, Sustainable Development Goal 4 - targets and indicators ↗“By 2030, substantially increase the number of youth and adults who have relevant skills, including technical and vocational skills, for employment, decent jobs and entrepreneurship”
राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन को जुलाई 2015 में अनुमोदित किया गया था, और प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना का शुभारंभ प्रधानमंत्री ने 15 जुलाई 2015 को किया।PIB (Ministry of Skill Development and Entrepreneurship), 'Key Achievements and Success Stories in 2015' ↗“was launched by the Prime Minister on 15 July 2015”
राष्ट्रीय कौशल विकास मिशन को जुलाई 2015 में पूरे भारत में कौशल गतिविधियों का अभिसरण, समन्वय और निगरानी करने के लिए अनुमोदित किया गया था।PIB (Ministry of Skill Development and Entrepreneurship), 'Key Achievements and Success Stories in 2015' ↗“National Skill Development Mission approved in July 2015 The Missionseeks to converge, coordinate, implement and monitor skilling activities on a pan-India basis.”
NSDC की स्थापना 2009 में कौशल विकास में निजी क्षेत्र की भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए की गई थी और 2015 तक उसने 211 से अधिक प्रशिक्षण प्रदाताओं के साथ समझौते कर लिए थे।NPSDE 2015 (PIB-hosted policy document) ↗“National Skill Development Corporation (NSDC) was established in 2009 to promote private sector participation via innovative funding models. NSDC has tied up with more than 211 training providers”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 395शब्द · Minimalist IAS

राष्ट्रीय कौशल विकास और उद्यमशीलता नीति (NPSDE) 2015 के अनुसार 62% से अधिक भारतीय कार्यशील आयु के हैं, फिर भी कार्यबल का केवल 4.69% औपचारिक रूप से कुशल है, जबकि दक्षिण कोरिया में यह 96% है। सरकारी उपाय उन सभी कड़ियों को लक्षित करते हैं जो संख्या को उत्पादकता में बदलती हैं।

जनशक्ति को अधिक शिक्षित बनाने के उपाय

शिक्षा का अधिकार: अनुच्छेद 21क छह से चौदह वर्ष तक निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा का वचन देता है, जिसे शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 और सर्व शिक्षा अभियान ने लागू किया।
प्रारंभिक शिक्षा से आगे: RMSA माध्यमिक शिक्षा का विस्तार करता है और मध्याह्न भोजन बच्चों को स्कूल में बनाए रखने में सहायक है; RUSA राज्य विश्वविद्यालयों को धन देता है, और NIRF गुणवत्ता की रैंकिंग करता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

जनशक्ति को कुशल और रोज़गार-योग्य बनाने के उपाय
जनशक्ति को सृजनशील और उद्यमी बनाने के उपाय
जनशक्ति को स्वस्थ और जागरूक बनाने के उपाय
लाभांश सैद्धांतिक क्यों रह सकता है
आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 आरेख।

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GS Paper II 2016 · Q17

12½ marks · 200 words International institutions

“विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यू.टी.ओ.) के अधिक व्यापक लक्ष्य और उद्देश्य वैश्वीकरण के युग में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार का प्रबंधन और प्रोन्नति करना है । परन्तु (संधि) वार्ताओं की दोहा परिधि मृतोन्मुखी प्रतीत होती हे, जिसका कारण विकसित और विकासशील देशों के बीच मतभेद है ।” भारतीय परिप्रेक्ष्य में, इस पर चर्चा कीजिए ।

Read this question in English

“The broader aims and objectives of WTO are to manage and promote international trade in the era of globalization. But the Doha round of negotiations seem doomed due to differences between the developed and the developing countries.” Discuss in the Indian perspective.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · डब्ल्यू॰टी॰ओ॰ की भूमिका स्पष्ट कीजिए, बताइए कि उत्तर-दक्षिण मतभेदों के कारण दोहा विकास एजेंडा क्यों अटका, और भारत के हित तथा रुख़ कहाँ हैं।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के प्रबंधन और प्रोन्नति में डब्ल्यू॰टी॰ओ॰ के व्यापक लक्ष्यों और उद्देश्यों पर चर्चा कीजिए
चर्चा कीजिए कि विकसित और विकासशील देशों के मतभेदों के कारण दोहा दौर मृतोन्मुखी क्यों प्रतीत होता है
भारतीय परिप्रेक्ष्य प्रस्तुत कीजिए: भारत के हित, रुख़ और आगे की राह

शुरुआत · मराकेश समझौते ने डब्ल्यू॰टी॰ओ॰ की स्थापना की, ताकि व्यापार का विस्तार हो और विकासशील देशों को भी उसकी वृद्धि में हिस्सा मिले; दोहा दौर नवंबर 2001 में शुरू हुआ।

इन बिंदुओं को कवर करें

डब्ल्यू॰टी॰ओ॰ के उद्देश्य: भेदभाव-रहित नियम (सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र (MFN) व्यवहार, राष्ट्रीय व्यवहार), वार्ता के ज़रिए उदारीकरण, बाध्यकारी विवाद निपटान और विकासशील सदस्यों के लिए विशेष एवं विभेदक व्यवहार।
दोहा गतिरोध: कृषि सब्सिडी, गैर-कृषि बाज़ार पहुँच (NAMA) और सेवाएँ; जुलाई 2008 में जिनेवा की लघु-मंत्रिस्तरीय बैठक विफल रही, क्योंकि कृषि सुरक्षा उपाय पर भारत और अमेरिका के मंत्रियों में मतभेद रहा।
जनादेश में विभाजन: नैरोबी (दिसंबर 2015) में कुछ सदस्यों ने दोहा जनादेशों की पुनः पुष्टि करने से इनकार कर दिया और 'नए दृष्टिकोण' तथा नए मुद्दों की माँग की।
कृषि: भारत और जी-33 छोटे किसानों को आयात में उछाल से बचाने के लिए विशेष उत्पाद और विशेष सुरक्षा तंत्र की माँग करते हैं।
खाद्य सुरक्षा: बाली शांति खंड (2013) तब तक लागू रहेगा जब तक स्थायी समाधान नहीं मिल जाता (सामान्य परिषद, नवंबर 2014)।
लाभ और रणनीति: नैरोबी में कृषि निर्यात सब्सिडी समाप्त करने का निर्णय; भारत गठबंधन बनाता है, बहुपक्षवाद का समर्थन करता है और क्षेत्रीय विकल्प भी अपनाता है।

समापन · सतत विकास लक्ष्य (SDG) के लक्ष्य 17.10 के तहत विश्व ने नियम-आधारित और समतामूलक डब्ल्यू॰टी॰ओ॰ प्रणाली के लिए प्रतिबद्धता जताई है, जिसमें दोहा विकास एजेंडे को पूरा करना भी शामिल है; भारत का हित इसी में है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

नैरोबी मंत्रिस्तरीय घोषणा (दिसंबर 2015) ने इस विभाजन को खुलकर दर्ज किया: कई सदस्यों ने दोहा जनादेश की पुनः पुष्टि की, जबकि अन्य ने इनकार किया और 'नए दृष्टिकोण' चाहे।WTO, Nairobi Ministerial Declaration, WT/MIN(15)/DEC, 19 December 2015, para 30 ↗“Other Members do not reaffirm the Doha mandates, as they believe new approaches are necessary to achieve meaningful outcomes in multilateral negotiations. Members have different views on how to address the negotiations.”
मराकेश समझौते की प्रस्तावना इस आवश्यकता को मान्यता देती है कि विकासशील देशों को विश्व व्यापार की वृद्धि में हिस्सा मिलना सुनिश्चित किया जाए।WTO, Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization, Preamble ↗“positive efforts designed to ensure that developing countries, and especially the least developed among them, secure a share in the growth in international trade commensurate with the needs of their economic development”
जुलाई 2008 की जिनेवा लघु-मंत्रिस्तरीय बैठक में दोहा दौर लगभग पूरा हो गया था, पर कृषि सुरक्षा उपाय पर भारत और अमेरिका के मतभेद के कारण वह विफल रही।WTO, A History of Law and Policy, Chapter 12: The conduct of the Doha Round ↗“A mini-ministerial in Geneva comes close to solving the round but fails when the Indian and US ministers disagree on an agricultural safeguard”
सामान्य परिषद (नवंबर 2014) ने सार्वजनिक भंडारण पर बाली शांति खंड को तब तक लागू रखने का निर्णय लिया जब तक स्थायी समाधान नहीं मिल जाता।WTO news, General Council, 27 November 2014 ↗“It makes clear that peace clause which was agreed in Bali will remain in force until a permanent solution is found.”
नैरोबी (दिसंबर 2015) में सदस्यों ने कृषि निर्यात पर निर्यात सब्सिडी समाप्त करने की प्रतिबद्धता जताई।WTO news, Nairobi Ministerial Conference, 19 December 2015 ↗“These include a commitment to abolish export subsidies for farm exports, which Director-General Roberto Azevêdo hailed as the “most significant outcome on agriculture” in the organization’s 20-year his”
SDG लक्ष्य 17.10 डब्ल्यू॰टी॰ओ॰ के अंतर्गत नियम-आधारित, समतामूलक बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली की माँग करता है, जिसमें दोहा विकास एजेंडे को पूरा करना भी शामिल है।United Nations, Sustainable Development Goal 17 - targets and indicators ↗“Promote a universal, rules-based, open, non-discriminatory and equitable multilateral trading system under the World Trade Organization, including through the con”
दोहा दौर 14 नवंबर 2001 को दोहा मंत्रिस्तरीय घोषणा द्वारा शुरू किया गया था।WTO, The WTO at Twenty / History of the WTO, chapter 12 (Key events in the Doha Round) ↗“14 November 2001 The round is launched by the Doha Ministerial Declaration.”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 365शब्द · Minimalist IAS

मराकेश समझौते ने जीवन-स्तर ऊँचा उठाने और व्यापार का विस्तार करने के लिए डब्ल्यू॰टी॰ओ॰ की स्थापना की, ताकि विकासशील देश 'अंतर्राष्ट्रीय व्यापार की वृद्धि में हिस्सा सुनिश्चित कर सकें'। नवंबर 2001 में विकास दौर के रूप में शुरू हुआ दोहा दौर इसके बजाय अटक गया है।

डब्ल्यू॰टी॰ओ॰ व्यापार का प्रबंधन और प्रोन्नति कैसे करता है

भेदभाव-रहितता: सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र और राष्ट्रीय व्यवहार व्यापार को पूर्वानुमेय बनाए रखते हैं।
उदारीकरण: वस्तुओं, सेवाओं और बौद्धिक संपदा में बाधाओं में वार्ता से तय कटौती।
प्रवर्तन: बाध्यकारी विवाद निपटान, जिसका उपयोग संस्थापक सदस्य भारत ने किया है।
विकास: विकासशील सदस्यों के लिए विशेष एवं विभेदक व्यवहार।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

दोहा दौर मृतोन्मुखी क्यों प्रतीत होता है
भारतीय परिप्रेक्ष्य
भारत के लिए आगे की राह

परीक्षा में बनाने योग्य: 1 तालिका।

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GS Paper II 2016 · Q18

12½ marks · 200 words Groupings & agreements

शीतयुद्धोत्तर अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य के संदर्भ में, भारत की पूर्वोन्मुखी नीति के आर्थिक और सामरिक आयामों का मूल्यांकन कीजिए ।

Read this question in English

Evaluate the economic and strategic dimensions of India’s Look East Policy in the context of the post Cold War international scenario.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “evaluate”

प्रश्न की माँग · मूल्यांकन कीजिए कि शीतयुद्धोत्तर विश्व में पूर्वोन्मुखी नीति ने भारत के आर्थिक और सामरिक हितों को कैसे साधा, इसकी उपलब्धियाँ और सीमाएँ क्या रहीं।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

पूर्वोन्मुखी नीति के आर्थिक आयाम का मूल्यांकन कीजिए: उपलब्धियाँ और सीमाएँ
शीतयुद्धोत्तर परिदृश्य में सामरिक आयाम का मूल्यांकन कीजिए: उपलब्धियाँ और सीमाएँ
तर्कसंगत निष्कर्ष और आगे की राह बताइए

शुरुआत · शीतयुद्ध के अंत और 1991 के उदारीकरण ने भारत को 1990 के दशक की शुरुआत की पूर्वोन्मुखी नीति के ज़रिए दक्षिण-पूर्व और पूर्वी एशिया की ओर मोड़ा।

इन बिंदुओं को कवर करें

संस्थागत सीढ़ी: क्षेत्रीय संवाद साझेदार (1992), संवाद साझेदार (1995), शिखर स्तर (2002), पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (2005) और सामरिक साझेदारी (2012)।
आर्थिक उपलब्धियाँ: 2003 के रूपरेखा समझौते से वस्तु मुक्त व्यापार समझौता (AITIGA, 2009 में हस्ताक्षरित, जनवरी 2010 से लागू) और सेवा समझौता (2014) हुआ।
कनेक्टिविटी: कलादान परियोजना और त्रिपक्षीय राजमार्ग का लक्ष्य स्थल-रुद्ध पूर्वोत्तर को आसियान का प्रवेश-द्वार बनाना है।
सामरिक उपलब्धियाँ: चीन के उदय को संतुलित करना, आसियान के नेतृत्व वाले रक्षा और समुद्री मंचों (ADMM+, विस्तारित आसियान समुद्री मंच) में शामिल होना।
सीमाएँ: आसियान के साथ व्यापार घाटा, कनेक्टिविटी परियोजनाओं की धीमी गति और चीन का बड़ा प्रभाव; 2014 में नीति को एक्ट ईस्ट में उन्नत किया गया।
आगे की राह: AITIGA की समीक्षा करना, गलियारों का काम तेज़ करना और पूर्वोत्तर को एक्ट ईस्ट की धुरी बनाना।

समापन · तब से एक दशक की एक्ट ईस्ट नीति (2024) ने दिखाया है कि कनेक्टिविटी गलियारों और संतुलित व्यापार पर अमल ही तय करता है कि एशिया में भारत की उपस्थिति प्रभाव में बदलती है या नहीं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

भारत 1992 में आसियान का क्षेत्रीय संवाद साझेदार और 1995 में संवाद साझेदार बना।Ministry of External Affairs, India–ASEAN Relations brief (July 2025) ↗“India began formal engagement with ASEAN in 1992 as a “Sectoral Dialogue Partner” (Secretary level interaction) and subsequently as a “Dialogue Partner” in 1995.”
भारत-आसियान संबंध 2002 में शिखर स्तर पर पहुँचे और नई दिल्ली में दिसंबर 2012 के स्मारक शिखर सम्मेलन में सामरिक साझेदारी बन गए।Ministry of External Affairs, India–ASEAN Relations brief (July 2025) ↗“interaction at the Foreign Minister level which was further upgraded to the Summit level in 2002. At the 20th anniversary of the relationship, Commemorative Summit was held in New Delhi (December 2012)”
आसियान-भारत वस्तु व्यापार समझौते पर 2009 में हस्ताक्षर हुए और यह 1 जनवरी 2010 को लागू हुआ; सेवा समझौते पर 2014 में हस्ताक्षर हुए।Ministry of External Affairs, India–ASEAN Relations brief (July 2025) ↗“ASEAN-India Trade in Goods Agreement (AITIGA, signed 2009, in-force 1 January 2010); (ii) the ASEAN-India Agreement for Trade in Services (AITISA, signed 2014”
AITIGA की समीक्षा अब आसियान के साथ भारत के आर्थिक मंत्रियों की बैठकों का मुख्य एजेंडा है।Ministry of External Affairs, India–ASEAN Relations brief (July 2025) ↗“In recent times main agenda of discussions in AEM-India meetings has been review of ASEAN-India Trade in Goods Agreement (AITIGA).”
2024 को एक्ट ईस्ट नीति के एक दशक के रूप में मनाया गया।Ministry of External Affairs, India–ASEAN Relations brief (July 2025) ↗“The year 2024 marked ‘A Decade of India’s Act East Policy’.”
भारत आसियान के नेतृत्व वाले मंचों में भाग लेता है, जिनमें पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन, आसियान क्षेत्रीय मंच, ADMM+ और विस्तारित आसियान समुद्री मंच शामिल हैं।Ministry of External Affairs, India-ASEAN Relations (July 2025) ↗“India regularly participates in the meetings of the East Asia Summit (EAS), ASEAN Regional Forum (ARF), ASEAN Defence Ministers Meeting+ (ADMM+) and the Expanded ASEAN Maritime Forum (EAMF)”
भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग और कलादान बहु-माध्यम पारगमन परिवहन परियोजना को भारत-आसियान कनेक्टिविटी परियोजनाओं के रूप में नामित किया गया है।Ministry of External Affairs, 'ASEAN-India Connectivity: Mapping Pathways of Shared Prosperity' ↗“including the India-Myanmar-Thailand Trilateral Highway and the Kaladan Multi-Modal Transit Transport Project (KMMTTP)”
कलादान परियोजना भारत के पूर्वोत्तर क्षेत्र को पहुँच का वैकल्पिक मार्ग देती है।PIB (Cabinet Committee on Economic Affairs), 'Kaladan Multi Modal Transit Transport Project' ↗“The project will provide an alternate access route to the North-Eastern region of India and contribute towards the region's economic development.”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 354शब्द · Minimalist IAS

शीतयुद्ध के अंत से भारत का सोवियत सहारा छिन गया, और उसी समय 1991 के संकट ने उदारीकरण के लिए बाध्य किया। 1990 के दशक की शुरुआत की पूर्वोन्मुखी नीति ने दोनों का उत्तर दिया और भारत को दक्षिण-पूर्व और पूर्वी एशिया की तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं तथा सुरक्षा व्यवस्था की ओर मोड़ा।

आर्थिक आयाम

व्यापार ढाँचा: 2003 के रूपरेखा समझौते से वस्तु समझौता (AITIGA) हुआ, जो 2009 में हस्ताक्षरित हुआ और जनवरी 2010 से लागू है, तथा सेवा समझौता (2014) हुआ।
कनेक्टिविटी: कलादान बहु-माध्यम परियोजना और भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग का लक्ष्य स्थल-रुद्ध पूर्वोत्तर को प्रवेश-द्वार बनाना है।
सीमाएँ: आसियान के साथ बढ़ता व्यापार घाटा, परियोजनाओं की धीमी गति और सेवाओं में देर से खुलना, जबकि इसमें भारत सबसे मज़बूत है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

शीतयुद्धोत्तर व्यवस्था में सामरिक आयाम
निष्कर्ष और आगे की राह

Read the full model answer (354 words) →

GS Paper II 2016 · Q19

12½ marks · 200 words Groupings & agreements

“भारत में बढ़ते हुए सीमापारीय आतंकी हमले और अनेक सदस्य-राज्यों के आंतरिक मामलों में पाकिस्तान द्वारा बढ़ता हुआ हस्तक्षेप सार्क (दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन) के भविष्य के लिए सहायक नहीं हैं ।” उपयुक्त उदाहरणों के साथ स्पष्ट कीजिए ।

Read this question in English

“Increasing cross-border terrorist attacks in India and growing interference in the internal affairs of several member-states by Pakistan are not conducive for the future of SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation).” Explain with suitable examples.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain”

प्रश्न की माँग · उदाहरणों सहित दिखाइए कि पाकिस्तानी भूमि से होने वाले आतंकवाद और पाकिस्तान के हस्तक्षेप ने सार्क के भीतर विश्वास और सहयोग को कैसे क्षति पहुँचाई है और इस समूह के लिए इसका क्या अर्थ है।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

उदाहरणों सहित स्पष्ट कीजिए कि पाकिस्तानी भूमि से होने वाले सीमापारीय आतंकी हमले सार्क की संभावनाओं को कैसे हानि पहुँचाते हैं
उदाहरणों सहित स्पष्ट कीजिए कि सदस्यों के आंतरिक मामलों में पाकिस्तान का हस्तक्षेप सार्क को कैसे हानि पहुँचाता है
सार्क के भविष्य के लिए इसका क्या अर्थ है, इसका प्रति-दृष्टिकोण और आगे की राह सहित आकलन कीजिए

शुरुआत · सितंबर 2016 में अफ़गानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान और भारत ने सार्क अध्यक्ष को सूचित किया कि इस्लामाबाद शिखर सम्मेलन के लिए वातावरण अनुकूल नहीं है।

इन बिंदुओं को कवर करें

आतंकी हमले: भारत ने पठानकोट (जनवरी 2016) और उरी (सितंबर 2016) के हमलों के लिए पाकिस्तान स्थित समूहों को ज़िम्मेदार ठहराया; इससे पहले 2008 के मुंबई हमलों ने विश्वास तोड़ दिया था।
शिखर सम्मेलन का विफल होना: चार सदस्यों के हटने के बाद नवंबर 2016 का इस्लामाबाद शिखर सम्मेलन नहीं हो सका।
हस्तक्षेप: अफ़गानिस्तान ने थोपे गए आतंकवाद का हवाला दिया; बांग्लादेश ने अपने आंतरिक मामलों में बढ़ते हस्तक्षेप का हवाला दिया और मई 2016 में पाकिस्तान के राजदूत को तलब किया।
अवरुद्ध सहयोग: पाकिस्तान की आपत्तियों के कारण 2014 के काठमांडू शिखर सम्मेलन में सार्क मोटर वाहन समझौते पर हस्ताक्षर नहीं हो सके; अनुच्छेद X के अंतर्गत सर्वसम्मति की शर्त एक सदस्य को सब कुछ रोक देने की शक्ति देती है।
लागत: दक्षिण एशिया के कुल व्यापार में क्षेत्र के भीतर का व्यापार मुश्किल से 5% है, जबकि आसियान में यह 25% है (विश्व बैंक)।
प्रति-दृष्टिकोण और आगे की राह: छोटे सदस्य भी भारत के आकार से आशंकित रहते हैं; बीबीआईएन (BBIN) और बिम्सटेक (BIMSTEC) एकीकरण को आगे बढ़ा रहे हैं।

समापन · सार्क का पुनरुद्धार इस पर निर्भर है कि पाकिस्तान सीमापारीय आतंकवाद समाप्त करे; तब तक उप-क्षेत्रीय मंच दक्षिण एशियाई एकीकरण को जीवित रखे हुए हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अफ़गानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान और भारत ने सार्क अध्यक्ष (नेपाल) को सूचित किया कि क्षेत्रीय वातावरण अनुकूल न होने के कारण वे इस्लामाबाद में 19वें शिखर सम्मेलन (9-10 नवंबर 2016) में भाग नहीं ले सकते।Ministry of Foreign Affairs, Nepal - Press Release, September 2016 (web.archive copy) ↗“conveyed their inability to participate in the 19th SAARC summit scheduled for November 9 and 10, 2016 in Islamabad stating that current regional environment is not conducive to the successful holding of the Summit”
सार्क चार्टर का अनुच्छेद X सर्वसम्मति की अपेक्षा करता है और द्विपक्षीय तथा विवादास्पद मुद्दों को बाहर रखता है।Charter of the South Asian Association for Regional Cooperation (PARI library copy, web.archive) ↗“Article X: Decisions at all levels shall be taken on the basis of unanimity. Bilateral and contentious issues shall be excluded from the deliberations.”
विश्व बैंक: दक्षिण एशिया के कुल व्यापार में क्षेत्र के भीतर का व्यापार मुश्किल से 5% है (आसियान: 25%) और कुल 23 अरब डॉलर है, जबकि क्षमता कम से कम 67 अरब डॉलर की है।World Bank, South Asia Regional Integration - Trade ↗“Intraregional trade accounts for barely 5 percent of South Asia's total trade, compared to the ASEAN region where intraregional trade makes up 25 percent. Trade among South Asian countries currently totals just $23 billion -- far below an estimated value of at least $67 billion.”
अफ़गानिस्तान ने सार्क अध्यक्ष को बताया कि 'थोपे गए आतंकवाद' से उपजी हिंसा और लड़ाई के कारण राष्ट्रपति ग़नी शिखर सम्मेलन में भाग नहीं ले सकते।News report, The Daily Mirror (Sri Lanka), 'India, three more countries pull out of Islamabad SAARC Summit', 28 September 2016 ↗“Due to the increased level of violence and fighting as a result of imposed terrorism on Afghanistan, the President Mohammad Ashraf Ghani with his responsibilities as the Commander in Chief will be fully e”
बांग्लादेश ने सार्क अध्यक्ष को बताया कि एक देश द्वारा उसके आंतरिक मामलों में बढ़ते हस्तक्षेप ने शिखर सम्मेलन के लिए अनुकूल वातावरण नहीं रहने दिया।News report, The Daily Mirror (Sri Lanka), 'India, three more countries pull out of Islamabad SAARC Summit', 28 September 2016 ↗“The growing interference in the internal affairs of Bangladesh by one country has created an environment which is not conducive to the successful”
मई 2016 में निज़ामी की फाँसी पर पाकिस्तान की प्रतिक्रिया के बाद बांग्लादेश के विदेश मंत्रालय ने पाकिस्तान के उच्चायुक्त को तलब किया और विरोध-पत्र सौंपा।Think-tank article, Observer Research Foundation, 'Diplomatic row after Bangladesh hangs pro-Pak war criminal', 16 May 2016 ↗“Bangladesh's Foreign Ministry summoned the Pakistani High Commissioner and handed over a protest note”
नवंबर 2014 के काठमांडू शिखर सम्मेलन में पाकिस्तान की आपत्तियों के कारण सार्क मोटर वाहन समझौते पर हस्ताक्षर नहीं हो सके।PIB (Ministry of Road Transport and Highways), 'BBIN Motor Vehicle Agreement' ↗“Unfortunately, it could not be signed due to reservations of Pakistan.”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 392शब्द · Minimalist IAS

सितंबर 2016 में अफ़गानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान और भारत ने सार्क के अध्यक्ष नेपाल को सूचित किया कि इस्लामाबाद में 19वें शिखर सम्मेलन के लिए क्षेत्रीय वातावरण 'अनुकूल नहीं' है। सार्क चार्टर का अनुच्छेद X सर्वसम्मति की माँग करता है, इसलिए एक सदस्य का आचरण पूरे समूह को पंगु बना सकता है।

सीमापारीय आतंकवाद सार्क को कैसे हानि पहुँचाता है

बार-बार हमले: भारत ने पठानकोट (जनवरी 2016) और उरी (सितंबर 2016) के हमलों के लिए, मुंबई (2008) की तरह, पाकिस्तान स्थित समूहों को ज़िम्मेदार ठहराया।
शिखर सम्मेलन का विफल होना: उरी के बाद भारत ने भाग लेने से इनकार कर दिया; तीन और सदस्य उसके साथ हो गए और शिखर सम्मेलन नहीं हो सका।
विश्वास की कमी: आतंकवाद सार्क के हर निर्णय को भारत-पाकिस्तान संबंधों का बंधक बना देता है।

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

पाकिस्तान का हस्तक्षेप सदस्यों को कैसे हानि पहुँचाता है
सार्क के भविष्य के लिए इसका क्या अर्थ है
आगे की राह

Read the full model answer (392 words) →

GS Paper II 2016 · Q20

12½ marks · 200 words International institutions

यूनेस्को (संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक तथा सांस्कृतिक संगठन) के मैक्ब्राइड आयोग के लक्ष्य और उद्देश्य क्या-क्या हैं ? इनमें भारत की क्या स्थिति है ?

Read this question in English

What are the aims and objectives of the McBride Commission of the UNESCO? What is India’s position on these?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what”

प्रश्न की माँग · बताइए कि यूनेस्को ने आयोग (संचार समस्याओं के अध्ययन हेतु अंतरराष्ट्रीय आयोग) क्यों गठित किया, उसने क्या सिफ़ारिशें कीं और भारत की स्थिति क्या थी।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

यूनेस्को के मैक्ब्राइड आयोग के लक्ष्य और उद्देश्य बताइए
इनमें भारत की स्थिति बताइए

शुरुआत · सेअन मैक्ब्राइड की अध्यक्षता में यूनेस्को के संचार समस्याओं के अध्ययन हेतु अंतरराष्ट्रीय आयोग (1977) ने 1980 में 'मैनी वॉइसेज़, वन वर्ल्ड' नाम से अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की।

इन बिंदुओं को कवर करें

चिंता: विकासशील और विकसित देशों के बीच संचार क्षमताओं में बड़ा अंतर।
केंद्रीय लक्ष्य: नई विश्व सूचना एवं संचार व्यवस्था (NWICO), जो संचार और सूचना की स्वतंत्रता को बुनियादी मानवाधिकार मानती है।
उद्देश्य: विकासशील और विकसित देशों के बीच क्षमता का अंतर कम करना तथा संचार और सूचना की स्वतंत्रता को अधिकार मानना।
विवाद: पश्चिमी सरकारों को प्रेस की स्वतंत्रता पर अंकुश लगने की आशंका थी; अमेरिका (1984) और ब्रिटेन (1985) यूनेस्को से हट गए।
भारत की स्थिति: गुटनिरपेक्ष आंदोलन का सदस्य होने के नाते भारत नई विश्व सूचना एवं संचार व्यवस्था को बढ़ावा देने वाले गुटनिरपेक्ष आंदोलन के दस्तावेज़ों (तेहरान, 2012) में शामिल रहा है।
देश में स्वतंत्र प्रेस: अनुच्छेद 19(1)(क) वाक्-स्वातंत्र्य की गारंटी देता है; संतुलन का अर्थ राज्य का नियंत्रण नहीं हो सकता, आपातकाल में प्रेस सेंसरशिप ने इस सीख को और पुष्ट किया।

समापन · सतत विकास लक्ष्य (SDG) का लक्ष्य 16.10, यानी मौलिक स्वतंत्रताओं के साथ सूचना तक सार्वजनिक पहुँच, भारत के रुख को दर्शाता है: राज्य के नियंत्रण के बिना बहुलता।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

सेअन मैक्ब्राइड को 1977 में यूनेस्को के संचार समस्याओं के अध्ययन हेतु अंतरराष्ट्रीय आयोग का अध्यक्ष नियुक्त किया गया था।Encyclopaedia Britannica, Seán MacBride ↗“also in that year he was appointed president of the International Commission for the Study of Communication Problems , established by UNESCO”
आयोग की रिपोर्ट का शीर्षक था 'मैनी वॉइसेज़, वन वर्ल्ड': एक नई, अधिक न्यायसंगत और अधिक कुशल विश्व सूचना एवं संचार व्यवस्था की ओर।UN Digital Library, Many voices, one world (record 80, web.archive copy) ↗“Many voices, one world : towards a new more just and more efficient world information and communication order / [report by the International Commission for the S”
अनुच्छेद 19(1)(क) सभी नागरिकों को वाक्-स्वातंत्र्य और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार देता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 19 - Legislative Department ↗“Protection of certain rights regarding freedom of speech, etc.— (1) All citizens shall have the right— (a) to freedom of speech and expression”
SDG लक्ष्य 16.10 सूचना तक सार्वजनिक पहुँच और मौलिक स्वतंत्रताओं की रक्षा चाहता है।United Nations, Sustainable Development Goal 16 - targets and indicators ↗“Ensure public access to information and protect fundamental freedoms, in accordance with national legislation and international agreements”
ब्रिटैनिका: आयोग ने नई विश्व सूचना एवं संचार व्यवस्था का प्रस्ताव रखा, जो संचार और सूचना की स्वतंत्रता को बुनियादी मानवाधिकार मानती है और विकासशील तथा विकसित देशों के बीच संचार के अंतर को कम करना चाहती है।Encyclopaedia Britannica, 'UNESCO' ↗“proposed a New World Information and Communication Order that would treat communication and freedom of information as basic human rights and seek to eliminate the gap in communications capabilities between developing and developed countries.”
ब्रिटैनिका: अमेरिका 1984 में यूनेस्को से हट गया, और ब्रिटेन तथा सिंगापुर एक वर्ष बाद हट गए।Encyclopaedia Britannica, 'UNESCO' ↗“withdraw from the organization in 1984, and the United Kingdom and Singapore withdrew a year later.”
ब्रिटेन के हाउस ऑफ़ कॉमन्स में (22 नवंबर 1985) ब्रिटिश सरकार ने कहा कि मैक्ब्राइड आयोग का नई सूचना व्यवस्था का विचार सूचना के संतुलित प्रवाह के नाम पर सरकार के सख़्त नियंत्रणों को उचित ठहरा सकता है।UK House of Commons, Hansard, UNESCO, 22 November 1985 ↗“posed a threat to the freedom of the press because it could be used to justify rigid Government controls in the name of producing a balanced flow of information.”
गुटनिरपेक्ष आंदोलन के 2012 के तेहरान शिखर-सम्मेलन का दस्तावेज़, जिसे भारत ने सदस्य के रूप में स्वीकार किया, सूचना तक सार्वभौमिक, समावेशी और भेदभाव-रहित पहुँच पर आधारित नई विश्व सूचना एवं संचार व्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए सहयोग का आह्वान करता है।Non-Aligned Movement, Final Document of the XVI Summit, Tehran 2012 (MEA-hosted copy) ↗“Increase cooperation to promote a New World Information and Communication Order, based on universal, inclusive and non-discriminatory access to information and knowledge relating to ICT”
यही गुटनिरपेक्ष दस्तावेज़ ज़ोर देता है कि हर व्यक्ति को अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार है, और यह अधिकार विशेष कर्तव्यों और उत्तरदायित्वों के साथ आता है।Non-Aligned Movement, Final Document of the XVI Summit, Tehran 2012 (MEA-hosted copy) ↗“emphasizes that everyone has the right to freedom of expression, and reaffirms that the exercise of this right carries with it special duties and responsibilities”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 345शब्द · Minimalist IAS

1977 में सेअन मैक्ब्राइड को यूनेस्को के संचार समस्याओं के अध्ययन हेतु अंतरराष्ट्रीय आयोग का अध्यक्ष नियुक्त किया गया। इसकी 1980 की रिपोर्ट मैनी वॉइसेज़, वन वर्ल्ड में 'एक नई, अधिक न्यायसंगत और अधिक कुशल विश्व सूचना एवं संचार व्यवस्था' की माँग की गई।

मैक्ब्राइड आयोग के लक्ष्य और उद्देश्य

असंतुलन की पहचान: संचार क्षमताओं में विकासशील देश बहुत पीछे थे, इसलिए उनकी आवाज़ कम सुनी जाती थी।
NWICO: नई विश्व सूचना एवं संचार व्यवस्था, जो संचार और सूचना की स्वतंत्रता को बुनियादी मानवाधिकार मानती है।
क्षमता निर्माण: विकासशील और विकसित देशों के बीच संचार क्षमताओं का अंतर कम करना।
अधिकार के रूप में संचार: सूचना तक पहुँच और सूचना की स्वतंत्रता बुनियादी हक़ के रूप में।
विवाद: ब्रिटेन की सरकार ने कहा कि यह व्यवस्था प्रेस पर सख़्त सरकारी नियंत्रणों को उचित ठहरा सकती है; अमेरिका (1984) और ब्रिटेन (1985) यूनेस्को से हट गए।

विषय	मैक्ब्राइड / NWICO का लक्ष्य	भारत की स्थिति
समाचार प्रवाह	संतुलित, दोतरफ़ा	गुटनिरपेक्ष आंदोलन के माध्यम से समर्थन किया
मीडिया क्षमता	क्षमता का अंतर कम करना	ICT और ज्ञान तक पहुँच
प्रेस की स्वतंत्रता	सूचना की स्वतंत्रता	स्वतंत्र प्रेस, राज्य का नियंत्रण नहीं

पूरा उत्तर आगे इन्हें कवर करता है

इनमें भारत की स्थिति

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