69वें संविधान संशोधन अधिनियम के उन अत्यावश्यक तत्त्वों और विषमताओं, यदि कोई हों, पर चर्चा कीजिए, जिन्होंने दिल्ली के प्रशासन में निर्वाचित प्रतिनिधियों और उप-राज्यपाल के बीच हाल में समाचारों में आए मतभेदों को पैदा कर दिया है । क्या आपके विचार में इससे भारतीय परिसंघीय राजनीति के प्रकार्यण में एक नई प्रवृत्ति का उदय होगा ?
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Discuss the essentials of the 69th Constitutional Amendment Act and anomalies, if any, that have led to recent reported conflicts between the elected representatives and the institution of the Lieutenant Governor in the administration of Delhi. Do you think that this will give rise to a new trend in the functioning of the Indian federal politics?
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss / do you think”
प्रश्न की माँग · 69वें संशोधन ने दिल्ली को क्या दिया, इसे बताइए; इसके पाठ में निर्वाचित सरकार और उप-राज्यपाल के बीच कहाँ अतिव्याप्ति और अस्पष्टता है, यह इंगित कीजिए; और आकलन कीजिए कि क्या यह किसी व्यापक परिसंघीय प्रवृत्ति का संकेत है।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- चर्चा कीजिए: 69वें संविधान संशोधन अधिनियम (अनुच्छेद 239AA और 239AB) के अत्यावश्यक तत्त्व
- चर्चा कीजिए: उस योजना की वे विषमताएँ, जो निर्वाचित सरकार और उप-राज्यपाल के बीच हाल के मतभेदों के पीछे हैं
- क्या आपके विचार में: क्या यह भारतीय परिसंघीय राजनीति में नई प्रवृत्ति का संकेत है, स्पष्ट और तर्कसंगत मत के साथ
शुरुआत · 69वें संशोधन (1991) ने बालाकृष्णन समिति (1989) की सिफ़ारिशों के अनुरूप अनुच्छेद 239AA और 239AB जोड़े: दिल्ली संघ राज्यक्षेत्र बनी रहती है, पर उसे विधानसभा और मंत्री मिलते हैं।
इन बिंदुओं को कवर करें
- अत्यावश्यक तत्त्व: निर्वाचित विधानसभा और मंत्रिपरिषद; प्रशासक के रूप में उप-राज्यपाल; लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर राज्य और समवर्ती सूची के विषयों पर विधानसभा की शक्ति।
- कार्यपालिका का संतुलन: मंत्री अपने विवेकाधीन विषयों को छोड़कर सहायता और सलाह देते हैं; मतभेद अनुच्छेद 239AA(4) के परंतुक के अंतर्गत राष्ट्रपति को भेजे जाते हैं; अनुच्छेद 239AB निलंबन की अनुमति देता है।
- विषमताएँ: अपरिभाषित विवेकाधिकार, सेवाओं पर मौन, संघ के नियंत्रण वाली पुलिस और राष्ट्रपति को भेजने पर कोई समय-सीमा नहीं।
- क्या नई प्रवृत्ति है? आंशिक रूप से: दिल्ली अनूठी है और राज्यपाल सलाह पर कार्य करते हैं (अनुच्छेद 163), पर विरोधी दलों के बीच टकराव विवादों को बार-बार न्यायालयों तक पहुँचाता रहता है।
- तब से: 2018 और 2023 की संविधान पीठों ने उप-राज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सलाह से बाध्य किया और सेवाएँ निर्वाचित सरकार को दीं; इसके बाद संसद ने 2023 में अधिनियम पारित किया।
- उपाय: आरक्षित विषयों की स्पष्ट सूची और राष्ट्रपति को भेजने की समयबद्ध व्यवस्था।
समापन · आरक्षित विषयों की स्पष्ट सूची और राष्ट्रपति को भेजने की समयबद्ध व्यवस्था से दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी भी रह सकेगी और अपने लोगों का शहर भी, यही बालाकृष्णन संतुलन है, और यह मुक़दमेबाज़ी से नहीं, सहकारी परिसंघवाद से संभव होगा।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- अनुच्छेद 239AA(4) का परंतुक मतभेदों के लिए पहले से मार्ग देता है: राष्ट्रपति को भेजना, और अत्यावश्यक मामलों में तत्काल कार्रवाई की गुंजाइश के साथ।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 239AA(4) proviso — Legislative Department ↗“in the case of difference of opinion between the Lieutenant Governor and his Ministers on any matter, the Lieutenant Governor shall refer it to the President for decision and act according to the decision given thereon by the President”
- बालाकृष्णन समिति (1987 में गठित, 1989 में रिपोर्ट) ने सिफ़ारिश की कि दिल्ली संघ राज्यक्षेत्र बनी रहे, पर उसकी विधान सभा और मंत्रिपरिषद हो।Government of NCT of Delhi v. Union of India, Constitution Bench judgment of 4 July 2018 - Supreme Court of India (Indian Kanoon copy) ↗“the Balakrishnan Committee was set up to submit its recommendations with regard to the status to be conferred on Delhi and the said Committee recommended that Delhi should continue to be a Union Territory but there must be a Legislative Assembly and Council of Ministers”
- राज्यों में अनुच्छेद 163 राज्यपाल को सहायता और सलाह देने के लिए मंत्रिपरिषद की व्यवस्था करता है, सिवाय उन विषयों के जिनमें उसे अपने विवेक से कार्य करना होता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 163 — Legislative Department ↗“There shall be a Council of Ministers with the Chief Minister at the head to aid and advise the Governor in the exercise of his functions”
- 11 मई 2023 को एक संविधान पीठ ने निर्णय दिया कि लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि से संबंधित सेवाओं को छोड़कर 'सेवाओं' पर राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली सरकार को विधायी और कार्यकारी शक्ति है।Government of NCT of Delhi v. Union of India, Constitution Bench judgment of 11 May 2023 - Supreme Court of India (Indian Kanoon copy) ↗“The legislative and executive power of NCTD over Entry 41 shall not extend over to services related to “public order”, “police”, and “land”.”
- 2018 में पाँच न्यायाधीशों की पीठ ने निर्णय दिया कि निर्वाचित मंत्रियों की सलाह उप-राज्यपाल पर बाध्यकारी है, जब तक कि वह अनुच्छेद 239AA(4) के परंतुक के अंतर्गत कोई मामला राष्ट्रपति को न भेज दे।Government of NCT of Delhi v. Union of India, Constitution Bench judgment of 4 July 2018 - Supreme Court of India (Indian Kanoon copy) ↗“the Lieutenant Governor of NCT of Delhi is bound by the aid and advice of the Council of Ministers and this position holds true so long as the Lieutenant Governor does not exercise his power under the proviso to clause (4) of Article 239AA”
- संसद ने अगस्त 2023 में राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) विधेयक, 2023 पारित किया; यह राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण की स्थापना करता है।PRS Legislative Research, 'The Government of National Capital Territory of Delhi (Amendment) Bill, 2023' ↗“The Bill establishes the National Capital Civil Services Authority”
Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 341शब्द · Minimalist IAS
संविधान (उनहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1991 ने बालाकृष्णन समिति (1989) के अनुरूप अनुच्छेद 239AA और 239AB जोड़े: दिल्ली संघ राज्यक्षेत्र बनी रहती है, पर उसे विधानसभा और मंत्री मिलते हैं। यही संकर व्यवस्था टकराव की जड़ है।
69वें संशोधन के अत्यावश्यक तत्त्व
- निर्वाचित सरकार: विधानसभा और मुख्यमंत्री के नेतृत्व में मंत्रिपरिषद; उप-राज्यपाल प्रशासक है।
- विधायी क्षेत्र: लोक व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर राज्य और समवर्ती सूची के विषय; संसद उन्हें अधिभावी कर सकती है।
- सहायता और सलाह: मंत्री उप-राज्यपाल को उसके विवेकाधीन विषयों को छोड़कर सलाह देते हैं; अनुच्छेद 239AA(4) का परंतुक मतभेदों को राष्ट्रपति के पास भेजता है।
- रक्षोपाय: संवैधानिक तंत्र विफल होने पर अनुच्छेद 239AB निलंबन की अनुमति देता है।
- 1951: भाग ग राज्य अधिनियम के अंतर्गत विधानसभा
- 1989: बालाकृष्णन रिपोर्ट
- 1991: 69वाँ संशोधन
- 2018, 2023: संविधान पीठ के निर्णय
उप-राज्यपाल के साथ टकराव के पीछे की विषमताएँ
- अपरिभाषित विवेकाधिकार: 'किसी भी विषय' को भेजा जा सकता है, इसलिए नियमित फ़ाइलें भी गतिरोध बन जाती हैं।
- सेवाओं पर मौन: दोनों पक्षों ने अधिकारियों के स्थानांतरण और तैनाती पर नियंत्रण का दावा किया।
- उत्तरदायित्व, पर नियंत्रण नहीं: पुलिस संघ को उत्तरदायी है, फिर भी मतदाता निर्वाचित सरकार को दोष देते हैं।
- कोई समय-सीमा नहीं: राष्ट्रपति को भेजा गया मामला निर्णयों को रोक सकता है।
क्या भारतीय परिसंघीय राजनीति में नई प्रवृत्ति है?
- केवल आंशिक रूप से: दिल्ली अनूठी है; राज्यों में अनुच्छेद 163 मंत्रियों को राज्यपाल का सलाहकार बनाता है।
- फिर भी एक प्रतिरूप: केंद्र द्वारा नियुक्त प्रमुख का विरोधी दल की सरकार से सामना टकराव पैदा करता है और परिसंघीय विवादों को परिपाटी से न्यायालयों तक ले जाता है।
- तब से: संविधान पीठों ने उप-राज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सलाह से बाध्य किया (2018) और सेवाएँ निर्वाचित सरकार को दीं (11 मई 2023); इसके बाद संसद के 2023 के अधिनियम ने राष्ट्रीय राजधानी सिविल सेवा प्राधिकरण बनाया।
आरक्षित विषयों की स्पष्ट सूची और राष्ट्रपति को भेजने की समयबद्ध व्यवस्था से दिल्ली राष्ट्र की राजधानी भी रह सकेगी और अपने लोगों का शहर भी, जो बालाकृष्णन समिति का अभीष्ट संतुलन था, और यह मुक़दमेबाज़ी से नहीं, सहकारी परिसंघवाद से संभव होगा।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
