प्रश्न यूपीएससी के हिंदी प्रश्नपत्र से

2020 GS Paper II

UPSC CSE (Main) 2020 · GS Paper II · Question 11

राष्ट्र की एकता और अखण्डता बनाये रखने के लिये भारतीय संविधान केन्द्रीयकरण करने की प्रवृत्ति प्रदर्शित करता…

UPSC Civil Services (Main) Examination 2020, General Studies Paper II (GS 2), Question 11 — 15 marks, 250 words.

Syllabus line: Federalism & devolution — “Functions and responsibilities of the Union and the States, issues and challenges pertaining to the federal structure, devolution of powers and finances up to local levels and challenges therein.”

GS Paper II 2020 · Q11

15 marks · 250 words Federalism & devolution X-Ray · Core #2

राष्ट्र की एकता और अखण्डता बनाये रखने के लिये भारतीय संविधान केन्द्रीयकरण करने की प्रवृत्ति प्रदर्शित करता है । महामारी अधिनियम, 1897; आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 तथा हाल में पारित किये गये कृषि क्षेत्र के अधिनियमों के परिप्रेक्ष्य में सुस्पष्ट कीजिये ।

Read this question in English

Indian Constitution exhibits centralising tendencies to maintain unity and integrity of the nation. Elucidate in the perspective of the Epidemic Diseases Act, 1897; The Disaster Management Act, 2005 and recently passed Farm Acts.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “elucidate”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि विधायन में संघ के प्रभुत्व और कार्यपालिका के निदेशों में दिखने वाला संविधान का एकात्मक झुकाव महामारी रोग अधिनियम, आपदा प्रबंधन अधिनियम और कृषि अधिनियमों में कैसे प्रकट होता है, और कौन-से संघीय अंकुश बचे रहते हैं।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

स्पष्ट कीजिए: एकता और अखण्डता को बनाए रखने के लिए संविधान की केन्द्रीयकरण करने वाली संरचना
दिखाइए कि यह झुकाव 1897 के महामारी रोग अधिनियम, 2005 के आपदा प्रबंधन अधिनियम और 2020 के कृषि अधिनियमों में कैसे क्रियाशील रहा
संतुलन का आकलन कीजिए: वे संघीय अंकुश जिन्होंने इस झुकाव को संतुलित किया

शुरुआत · अनुच्छेद 1 भारत को 'राज्यों का संघ' बनाता है, और आंबेडकर ने कहा था कि महासंघ को संघ इसलिए कहा गया है क्योंकि वह अविनाशी है; 2020 में प्रयुक्त तीन कानून इस एकात्मक झुकाव को क्रियाशील दिखाते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

संरचना: अवशिष्ट शक्तियाँ (अनुच्छेद 248), समवर्ती विषयों पर संघ के कानून की प्रधानता (अनुच्छेद 254), राज्यों को निदेश (अनुच्छेद 256) और आपातकालीन शक्तियाँ।
महामारी रोग अधिनियम, 1897: सार्वजनिक स्वास्थ्य राज्य सूची का विषय है, लेकिन समवर्ती सूची की प्रविष्टि 29 और 2020 के संशोधन ने संघ की पहुँच बढ़ा दी।
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005: प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाले राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) ने मार्च 2020 में लॉकडाउन का आदेश दिया, और धारा 72 ने इस अधिनियम को राज्यों के विकल्पों पर अधिभावी प्रभाव दिया।
कृषि अधिनियम, 2020: कृषि और बाज़ार राज्य सूची के विषय हैं, फिर भी संसद ने मंडियों के बाहर व्यापार की अनुमति देने के लिए समवर्ती सूची की प्रविष्टि 33 (खाद्य पदार्थों का व्यापार) का उपयोग किया।
संघीय अंकुश: राज्यों के प्रति-विधेयक, जनवरी 2021 में उच्चतम न्यायालय का स्थगन, नवंबर 2021 में निरसन, और संघवाद का मूल ढाँचा होना (एस॰ आर॰ बोम्मई, 1994)।
आगे की राह: समवर्ती सूची के विषयों पर संघ के कानून बनाने से पहले राज्यों से व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से परामर्श करने की सरकारिया आयोग की परिपाटी।

समापन · आंबेडकर का संविधान समय और परिस्थितियों की आवश्यकता के अनुसार एकात्मक भी हो सकता है और संघात्मक भी: महामारी ने एकात्मक स्वरूप को उचित ठहराया, जबकि कृषि कानूनों की वापसी ने दिखाया कि एकता को सबसे अच्छी तरह राज्यों से परामर्श करके बनाए रखा जा सकता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 256 संघ को यह अधिकार देता है कि वह संसद द्वारा बनाए गए कानूनों का पालन सुनिश्चित करने के लिए किसी राज्य को निदेश दे।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 256 — Legislative Department ↗“the executive power of the Union shall extend to the giving of such directions to a State as may appear to the Government of India to be necessary for that purpose”
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की धारा 72 इस अधिनियम को किसी भी असंगत कानून पर अधिभावी प्रभाव देती है, इसीलिए इसके अंतर्गत जारी लॉकडाउन आदेश हर राज्य पर बाध्यकारी रहे।The Disaster Management Act, 2005, Section 72 — copy hosted by Meghalaya Police (Government of Meghalaya) ↗“The provisions of this Act, shall have effect, notwithstanding anything inconsistent therewith contained in any other law for the time being in force”
संविधान सभा में आंबेडकर (4 नवंबर 1948): महासंघ एक संघ है क्योंकि वह अविनाशी है, और कोई राज्य उससे अलग नहीं हो सकता।Constituent Assembly Debates, 4 November 1948 (B. R. Ambedkar) - constitutionofindia.net ↗“The Federation is a Union because it is indestructible. Though the country and the people may be divided into different States for convenience of administration the country is one integral whole”
आंबेडकर: संविधान का प्रारूप समय और परिस्थितियों की आवश्यकता के अनुसार एकात्मक या संघात्मक हो सकता है, और सामान्य समय में संघात्मक होता है।Constituent Assembly Debates, 4 November 1948 (B. R. Ambedkar) - constitutionofindia.net ↗“the Draft Constitution can be both unitary as well as federal according to the requirements of time and circumstances. In normal times, it is framed to work as a federal system.”
समवर्ती सूची की प्रविष्टि 29 संक्रामक रोगों के अंतर-राज्यीय प्रसार को समाहित करती है; यही सार्वजनिक स्वास्थ्य में संघ का संवैधानिक आधार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department, Seventh Schedule, List III ↗“29. Prevention of the extension from one State to another of infectious or contagious diseases or pests affecting men, animals or plants.”
महामारी रोग (संशोधन) अधिनियम, 2020 ने बंदरगाहों पर वाहनों, जलयानों और विमानों के निरीक्षण को विनियमित करने की केन्द्र सरकार की शक्ति बढ़ाई।PRS Legislative Research - Bill Summary: The Epidemic Diseases (Amendment) Bill, 2020 ↗“The Bill expands the powers of the central government to regulate the inspection of any bus, train, goods vehicle, ship, vessel, or aircraft leaving or arriving at any land port, port, or aerodrome.”
सरकारिया आयोग ने सिफ़ारिश की कि समवर्ती विषयों पर संघ के कानून बनाने से पहले राज्यों से व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से परामर्श करने की परिपाटी का कड़ाई से पालन किया जाए।Report of the Sarkaria Commission, Chapter II (Legislative Relations) - Inter-State Council Secretariat ↗“We recommended that this convention as to consultation with the State Governments individually, as well as collectively, should be strictly adhered to, except in rare and exceptional cases of extreme urgency or emergency.”

Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 450शब्द · Minimalist IAS

अनुच्छेद 1 घोषित करता है कि 'इंडिया, अर्थात् भारत, राज्यों का संघ होगा'। आंबेडकर ने संविधान सभा में (4 नवंबर 1948) कहा था कि महासंघ एक संघ है 'क्योंकि यह अविनाशी है'। 2020 में प्रयुक्त तीन कानून एकता और अखण्डता के लिए बने इस एकात्मक झुकाव को क्रियाशील दिखाते हैं।

संविधान की केन्द्रीयकरण करने वाली संरचना

विधायी झुकाव: अवशिष्ट शक्तियाँ संसद के पास हैं (अनुच्छेद 248), और समवर्ती विषयों पर संसद का कानून राज्य के विरोधी कानून पर प्रभावी होता है (अनुच्छेद 254)।
कार्यपालिका के निदेश: अनुच्छेद 256 संघ को राज्यों को संसद के कानून का पालन करने का निदेश देने देता है; आपातकालीन शक्तियाँ, राज्यपाल और अखिल भारतीय सेवाएँ केन्द्र को मज़बूत करती हैं।

महामारी रोग अधिनियम, 1897

समवर्ती सूची का आधार: सार्वजनिक स्वास्थ्य राज्य सूची का विषय है, लेकिन सूची III की प्रविष्टि 29 संक्रामक रोगों के एक राज्य से दूसरे राज्य में फैलने को समाहित करती है।
2020 का संशोधन: इसने किसी भी बस, रेलगाड़ी, जलयान या विमान का निरीक्षण करने की संघ की शक्ति बढ़ाई, और स्वास्थ्यकर्मियों के विरुद्ध हिंसा को दंडनीय अपराध बनाया।

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005

प्रधानमंत्री के नेतृत्व में कमान: प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाले राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण ने मार्च 2020 में देशव्यापी लॉकडाउन का आदेश दिया।
अधिभावी प्रभाव: धारा 72 इस अधिनियम को किसी भी असंगत कानून पर प्रभावी बनाती है, इसलिए एक राष्ट्रीय ढाँचा हर राज्य पर बाध्यकारी रहा।

कृषि अधिनियम, 2020

प्रविष्टि 33 का मार्ग: कृषि और बाज़ार राज्य सूची के विषय हैं, फिर भी संसद ने राज्य द्वारा अधिसूचित मंडियों के बाहर व्यापार की अनुमति देने के लिए सूची III की प्रविष्टि 33 (खाद्य पदार्थों का व्यापार) का उपयोग किया।

कानून	राज्य का क्षेत्र	केन्द्र का साधन
महामारी रोग अधिनियम	सार्वजनिक स्वास्थ्य	सूची III, प्रविष्टि 29
आपदा प्रबंधन अधिनियम	स्वास्थ्य, ज़मीनी स्तर पर पुलिस	NDMA; धारा 72
कृषि अधिनियम	कृषि, बाज़ार	सूची III, प्रविष्टि 33

जो संघीय अंकुश बचे रहते हैं

राज्यों का विरोध: पंजाब, राजस्थान और छत्तीसगढ़ ने प्रति-विधेयक पारित किए; उच्चतम न्यायालय ने जनवरी 2021 में कृषि कानूनों पर रोक लगाई, और संसद ने नवंबर 2021 में उन्हें निरसित कर दिया।
संवैधानिक संरक्षण: संघवाद मूल ढाँचे का भाग है (एस॰ आर॰ बोम्मई, 1994)।

आगे की राह

पूर्व परामर्श: सरकारिया आयोग ने कहा कि समवर्ती सूची के कानूनों से पहले राज्यों से 'व्यक्तिगत रूप से तथा सामूहिक रूप से' परामर्श करने की परिपाटी का, अत्यंत आपात स्थिति को छोड़कर, कड़ाई से पालन किया जाए।

आंबेडकर ने ऐसा संविधान रचा जो 'समय और परिस्थितियों की आवश्यकता के अनुसार एकात्मक भी हो और संघात्मक भी'। 2020 की महामारी ने एकात्मक स्वरूप को उचित ठहराया; कृषि कानूनों की वापसी ने दिखाया कि सामान्य समय में एकता राज्यों को दरकिनार करके नहीं, उनसे परामर्श करके ही सबसे अच्छी तरह बनी रहती है।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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