“भारत में राष्ट्रीय राजनैतिक दल केन्द्रीयकरण के पक्ष में हैं, जबकि क्षेत्रीय दल राज्य-स्वायत्तता के पक्ष में ।” टिप्पणी कीजिए ।
Read this question in English
“While the national political parties in India favour centralisation, the regional parties are in favour of State autonomy.” Comment.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “comment”
प्रश्न की माँग · केन्द्र-राज्य संबंधों पर राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दलों के रिकॉर्ड के आधार पर कथन की परख कीजिए और अपवादों का उल्लेख कीजिए।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- टिप्पणी: राष्ट्रीय दल केन्द्रीयकरण के पक्ष में हैं, इसके प्रमाण
- टिप्पणी: क्षेत्रीय दल राज्य-स्वायत्तता के पक्ष में हैं, इसके प्रमाण
- टिप्पणी: अपवाद और गहरा पैटर्न — रुख सत्ता के अनुसार बदलते हैं — तथा कथन पर निष्कर्ष
शुरुआत · अनुच्छेद 356 पर सरकारिया आयोग के आँकड़े (1967 तक 12 बार प्रयोग, अगले अठारह वर्षों में 62 बार) कथन का समर्थन करते हैं, परंतु दलों के रुख विचारधारा से अधिक सत्ता का अनुसरण करते हैं।
इन बिंदुओं को कवर करें
- राष्ट्रीय प्रवृत्ति: अनुच्छेद 356 का प्रयोग 1967 तक 12 बार और अगले अठारह वर्षों में 62 बार हुआ (सरकारिया); केन्द्र प्रायोजित योजनाएँ और उपकर केन्द्र की भूमिका बढ़ाते हैं।
- क्षेत्रीय माँगें: राजमन्नार समिति (1969, रिपोर्ट 1971), आनंदपुर साहिब प्रस्ताव (1973) और अक्टूबर 1983 के श्रीनगर सम्मेलन ने राज्य-स्वायत्तता की माँग की।
- अपवाद: पश्चिम बंगाल के वाम मोर्चे का दिसंबर 1977 का ज्ञापन, जिसे माकपा (CPI(M)) ने तैयार किया था, दिखाता है कि एक राष्ट्रीय दल भी स्वायत्तता चाहता है; विपक्ष में रहते हुए दल इसका बचाव करते हैं।
- क्षेत्रीय दल भी केन्द्रीयकरण करते हैं: कई दल राज्यों को ऊपर से नीचे की ओर चलाते हैं, पंचायतों और नगरपालिकाओं को कमज़ोर करते हैं और जब अनुकूल हो तब केन्द्र का साथ देते हैं।
- गठबंधन के दौर (1989–2014) में क्षेत्रीय दलों की सौदेबाज़ी की शक्ति बढ़ी; 14वें वित्त आयोग ने विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया।
- संस्थाएँ: सरकारिया और पुंछी आयोग, अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263), GST परिषद; एस॰ आर॰ बोम्मई (1994) में संघवाद को मूल ढाँचे की विशेषता माना गया।
- निष्कर्ष: यह संरेखण वास्तविक है, परंतु परिस्थितिजन्य है; रुख सत्ता और चुनावी हित के अनुसार बदलते हैं।
समापन · सरकारिया आयोग ने संविधान-निर्माताओं की यह मंशा याद दिलाई कि अनुच्छेद 356 अंतिम उपाय हो; इसका पालन करने और अंतर-राज्य परिषद का उपयोग करने से संघवाद सत्तारूढ़ दल से स्वतंत्र हो जाएगा।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- सरकारिया आयोग: अनुच्छेद 356 का प्रयोग 1967 तक 12 बार हुआ, परंतु अगले अठारह वर्षों में 62 बार।Report of the Sarkaria Commission, Chapter VI: Emergency Provisions - Inter-State Council Secretariat ↗“Upto the end of 1967, it had been invoked only twelve times. However, in the next eighteen years, it was resorted to on as many as sixty-two occasions.”
- सरकारिया आयोग: संविधान-निर्माताओं को अपेक्षा थी कि अनुच्छेद 356 का प्रयोग कम ही, अंतिम उपाय के रूप में होगा।Report of the Sarkaria Commission, Chapter VI: Emergency Provisions - Inter-State Council Secretariat ↗“They expected that these extraordinary provisions would be called into operation rarely, in extreme cases, as a last resort when all alternative correctives fail.”
- आर्थिक समीक्षा 2014–15: 14वें वित्त आयोग ने केन्द्र के विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया, जो ऊर्ध्वाधर हस्तांतरण में अब तक की सबसे बड़ी वृद्धि थी।Economic Survey 2014-15, Vol. I, Chapter 10 (Fourteenth Finance Commission) - Ministry of Finance ↗“The FFC has radically enhanced the share of the states in the central divisible pool from the current 32 percent to 42 per cent which is the biggest ever increase in vertical tax devolution.”
- अनुच्छेद 263: अंतर-राज्य परिषद संघ और राज्यों के साझा हित के विषयों की जाँच और उन पर चर्चा कर सकती है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“investigating and discussing subjects in which some or all of the States, or the Union and one or more of the States, have a common interest”
Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 450शब्द · Minimalist IAS
सरकारिया आयोग (1988) ने दर्ज किया कि अनुच्छेद 356 का प्रयोग 1967 तक केवल 12 बार हुआ, परंतु अगले अठारह वर्षों में 62 बार। यह रिकॉर्ड कथन का समर्थन करता है; फिर भी केन्द्र-राज्य संबंधों पर दलों के रुख किसी स्थिर विचारधारा से अधिक सत्ता में उनकी स्थिति के अनुसार रहे हैं।
राष्ट्रीय दल और केन्द्रीयकरण
- राष्ट्रपति शासन: केन्द्र में सत्तारूढ़ दलों ने विपक्ष शासित राज्यों के विरुद्ध अनुच्छेद 356 का प्रयोग किया, जब तक कि एस॰ आर॰ बोम्मई (1994) ने इसे न्यायिक समीक्षा के अधीन नहीं कर दिया और संघवाद को मूल ढाँचे की विशेषता नहीं माना।
- राजकोषीय पहुँच: केन्द्र प्रायोजित योजनाएँ और उपकर राज्य के विषयों में केन्द्र की भूमिका बढ़ाते हैं।
- हाल का टकराव: 2014 में एकल-दल बहुमत लौटने के बाद GST, कृषि कानूनों, NEET और राज्यपालों पर विवादों ने केन्द्रीयकरण के आरोप को फिर जीवित किया।
क्षेत्रीय दल और राज्य-स्वायत्तता
- स्वायत्तता के घोषणापत्र: तमिलनाडु की राजमन्नार समिति (गठन 1969, रिपोर्ट 1971), अकाली दल के आनंदपुर साहिब प्रस्ताव (1973) और अक्टूबर 1983 के श्रीनगर सम्मेलन ने राज्यों के लिए अधिक शक्तियों की माँग की।
- गठबंधन का लाभ: गठबंधन के दौर (1989–2014) में क्षेत्रीय दलों की सौदेबाज़ी की शक्ति बढ़ी और संघीय परामर्श गहरा हुआ।
| दावा | समर्थक रिकॉर्ड | प्रतिकूल रिकॉर्ड |
|---|---|---|
| राष्ट्रीय दल केन्द्रीयकरण करते हैं | 1967 के बाद 18 वर्षों में अनुच्छेद 356 के 62 प्रयोग | माकपा (CPI(M)) का 1977 का स्वायत्तता ज्ञापन |
| क्षेत्रीय दल स्वायत्तता चाहते हैं | राजमन्नार, आनंदपुर साहिब | पंचायतों को शक्तियों का कमज़ोर हस्तांतरण |
अपवाद
- विपक्ष में राष्ट्रीय दल: पश्चिम बंगाल के वाम मोर्चे का दिसंबर 1977 का ज्ञापन, जिसे माकपा (CPI(M)) ने तैयार किया, एक राष्ट्रीय दल का स्वायत्तता घोषणापत्र है।
- क्षेत्रीय केन्द्रीयकरण: कई क्षेत्रीय दल अपने राज्यों को ऊपर से नीचे की ओर चलाते हैं, स्थानीय निकायों को शक्तियों से वंचित रखते हैं और जब अनुकूल हो तब केन्द्र का साथ देते हैं।
- राष्ट्रीय संस्थाओं के माध्यम से हस्तांतरण: 14वें वित्त आयोग ने विभाज्य पूल में राज्यों का हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत कर दिया, जो अब तक की सबसे बड़ी वृद्धि थी (आर्थिक समीक्षा 2014–15)।
- साझा मंच: सरकारिया और पुंछी (2007–10) आयोग, अंतर-राज्य परिषद और GST परिषद ऐसे मंच हैं जहाँ दोनों खेमे सौदेबाज़ी करते हैं।
निष्कर्ष
- परिस्थितिजन्य, वैचारिक नहीं: पैटर्न मोटे तौर पर सही है, परंतु रुख सत्ता और चुनावी हित के अनुसार चलते हैं, और दोनों खेमे परिस्थिति के अनुसार पाला बदलते हैं।
सरकारिया आयोग ने याद दिलाया कि संविधान-निर्माताओं का आशय था कि अनुच्छेद 356 का प्रयोग केवल 'अंतिम उपाय के रूप में, जब अन्य सभी सुधारात्मक उपाय विफल हो जाएँ' किया जाए। इसका पालन करने और साझा हित के विषयों पर चर्चा के लिए अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263) का उपयोग करने से संघवाद इस बात से स्वतंत्र हो जाएगा कि केन्द्र में कौन-सा दल शासन करता है।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
