राज्यपाल द्वारा विधायी शक्तियों के प्रयोग की आवश्यक शर्तों का विवेचन कीजिए । विधायिका के समक्ष रखे बिना राज्यपाल द्वारा अध्यादेशों के पुनःप्रख्यापन की वैधता की विवेचना कीजिए ।
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Discuss the essential conditions for exercise of the legislative powers by the Governor. Discuss the legality of re-promulgation of ordinances by the Governor without placing them before the Legislature.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”
प्रश्न की माँग · दो भाग: अनुच्छेद 213 राज्यपाल की अध्यादेश बनाने की शक्ति के लिए कौन-सी शर्तें निर्धारित करता है, और अध्यादेशों को विधायिका के समक्ष रखे बिना उनका बार-बार पुनःप्रख्यापन वैध है या नहीं।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- विवेचन कीजिए: राज्यपाल की विधायी शक्तियों की आवश्यक शर्तें, विशेषकर अनुच्छेद 213 के अंतर्गत अध्यादेश की शक्ति
- विवेचन कीजिए: अध्यादेशों को विधायिका के समक्ष रखे बिना उनके पुनःप्रख्यापन की वैधता, न्यायिक निर्णयों सहित
शुरुआत · अनुच्छेद 213 राज्यपाल को आपातकालीन अध्यादेश शक्ति देता है, समानांतर विधि-निर्माण का अधिकार नहीं; बिहार के 256 अध्यादेशों को 14 वर्ष तक जीवित रखा जाना इसके दुरुपयोग को दर्शाता है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- शर्तें: विधान सभा (या दोनों सदन) सत्र में न हो, और राज्यपाल का मंत्रियों की सलाह पर यह समाधान हो कि तुरंत कार्रवाई आवश्यक है।
- क्षेत्र: केवल राज्य के विषय; जहाँ आवश्यक हो वहाँ राष्ट्रपति के निदेश (अनुच्छेद 213(1) के परंतुक); जो अध्यादेश राज्य के अधिनियम के रूप में अविधिमान्य होगा, वह शून्य है (अनुच्छेद 213(3))।
- कर्तव्य: उसे विधायिका के समक्ष रखना; पुनः समवेत होने के छह सप्ताह बाद, या अननुमोदन होने पर उससे पहले ही, वह समाप्त हो जाता है (अनुच्छेद 213(2)(क))।
- अन्य विधायी शक्तियाँ: सदन को आहूत करना, सत्रावसान करना और विघटित करना (अनुच्छेद 174), सदन में अभिभाषण (अनुच्छेद 176), विधेयकों पर अनुमति देना या उन्हें आरक्षित करना (अनुच्छेद 200)।
- डी॰ सी॰ वाधवा (1987): बिहार ने 1967–81 में 256 अध्यादेश जारी किए, जिन्हें एक से 14 वर्ष तक जीवित रखा गया; पुनःप्रख्यापन को संविधान के साथ कपट माना गया।
- कृष्ण कुमार सिंह (2017): सात न्यायाधीशों ने कहा कि अध्यादेश को सदन के समक्ष रखना अनिवार्य है, पुनःप्रख्यापन संविधान के साथ कपट है, और राज्यपाल का समाधान न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन है।
समापन · डी॰ सी॰ वाधवा: कार्यपालिका द्वारा विधि बनाना सभी लोकतांत्रिक मानदंडों के विरुद्ध है; अध्यादेश विधायन तक पहुँचने का सेतु है, उसका विकल्प कभी नहीं।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- अनुच्छेद 213(2)(क) के अनुसार हर अध्यादेश को विधायिका के समक्ष रखना आवश्यक है और वह पुनः समवेत होने के छह सप्ताह बाद समाप्त हो जाता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 213(2)(a) — Legislative Department ↗“shall be laid before the Legislative Assembly of the State, or where there is a Legislative Council in the State, before both the Houses, and shall cease to operate at the expiration of six weeks from the reassembly of the Legislature”
- डी॰ सी॰ वाधवा (1987): बिहार के राज्यपाल ने 1967 से 1981 के बीच 256 अध्यादेश जारी किए और पुनःप्रख्यापन द्वारा उन्हें एक से 14 वर्ष तक जीवित रखा।Dr. D. C. Wadhwa v. State of Bihar (Supreme Court, 20 December 1986) - Indian Kanoon ↗“the Governor of Bihar promulgated 256 ordinances between 1967 and 1981 and all these ordinances were kept alive for periods ranging between one to 14 years by repromulgation from time to time”
- अनुच्छेद 213(3): अध्यादेश उस सीमा तक शून्य है जिस सीमा तक वह राज्य विधानमंडल के अधिनियम के रूप में अविधिमान्य होता।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“If and so far as an Ordinance under this article makes any provision which would not be valid if enacted in an Act of the Legislature of the State assented to by the Governor, it shall be void”
- डी॰ सी॰ वाधवा (1987): अध्यादेश की शक्ति को राजनीतिक उद्देश्यों की पूर्ति के लिए विकृत नहीं किया जा सकता; कार्यपालिका द्वारा विधि बनाना लोकतांत्रिक मानदंडों के विरुद्ध है।Dr. D. C. Wadhwa v. State of Bihar (Supreme Court, 20 December 1986) - Indian Kanoon ↗“"perverted to serve political ends". It is contrary to all democratic norms that the Executive should have the power to make a law”
Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 401शब्द · Minimalist IAS
अनुच्छेद 213 राज्यपाल को तब अध्यादेश द्वारा विधि बनाने देता है जब विधायिका सत्र में नहीं होती। यह आपातकालीन शक्ति है, समानांतर विधायिका नहीं। फिर भी बिहार के राज्यपाल ने 1967 से 1981 के बीच 256 अध्यादेश जारी किए और उन्हें एक से 14 वर्ष तक जीवित रखा।
राज्यपाल की विधायी शक्तियों की आवश्यक शर्तें
- सत्र-विराम: विधान सभा, या परिषद् होने पर दोनों सदन, सत्र में न हों।
- समाधान: परिस्थितियाँ तुरंत कार्रवाई की माँग करती हों; राज्यपाल मंत्रि-परिषद् की सलाह पर कार्य करता है, और उसका समाधान असद्भाव के आधार पर पुनर्विलोकन के अधीन है।
- सक्षमता: केवल राज्य के विषय; जहाँ विधेयक के लिए राष्ट्रपति की मंजूरी या आरक्षण आवश्यक होता, वहाँ उसके पूर्व निदेश आवश्यक हैं (अनुच्छेद 213(1) के परंतुक)।
- विधिमान्यता: जो अध्यादेश राज्य विधानमंडल के अधिनियम के रूप में अविधिमान्य होता, वह शून्य है (अनुच्छेद 213(3)); कोई भी अध्यादेश मूल अधिकारों का उल्लंघन नहीं कर सकता।
- उत्तरदायित्व: उसे विधायिका के समक्ष रखना होगा और वह पुनः समवेत होने के छह सप्ताह बाद, या अननुमोदन होने पर उससे पहले ही, समाप्त हो जाता है (अनुच्छेद 213(2)(क))।
- अन्य शक्तियाँ: विधान सभा को आहूत करना, सत्रावसान करना और विघटित करना (अनुच्छेद 174), उसे संबोधित करना (अनुच्छेद 176), और विधेयकों पर अनुमति देना या उन्हें आरक्षित करना (अनुच्छेद 200)।
- सत्र-विराम और तात्कालिकता
- मंत्रिमंडल की सलाह पर अध्यादेश
- सदन के समक्ष रखा जाना
- विधि के रूप में अधिनियमित, या पुनः समवेत होने के छह सप्ताह बाद समाप्त
अध्यादेशों को विधायिका के समक्ष रखे बिना पुनःप्रख्यापन की वैधता
- डी॰ सी॰ वाधवा बनाम बिहार राज्य (1987): बिहार ने विधायी अनुमोदन के बिना अध्यादेशों का पुनःप्रख्यापन करके उन्हें जीवित रखा; न्यायालय ने इसे संविधान के साथ कपट माना, ऐसी शक्ति जिसे 'राजनीतिक उद्देश्यों की पूर्ति के लिए विकृत' नहीं किया जा सकता।
- कृष्ण कुमार सिंह बनाम बिहार राज्य (2017): सात न्यायाधीशों की पीठ ने कहा कि अध्यादेश को विधायिका के समक्ष रखना अनिवार्य है, पुनःप्रख्यापन संविधान के साथ कपट है, और राज्यपाल का समाधान न्यायिक पुनर्विलोकन से मुक्त नहीं है।
- यह अवैध क्यों है: पुनःप्रख्यापन छह सप्ताह के अस्थायी उपाय को स्थायी विधि बना देता है और सदन को दरकिनार करता है; केवल अधिनियमन ही अध्यादेश को स्थायी जीवन दे सकता है।
जैसा कि न्यायालय ने डी॰ सी॰ वाधवा में कहा, 'यह सभी लोकतांत्रिक मानदंडों के विरुद्ध है कि कार्यपालिका को विधि बनाने की शक्ति हो'। अध्यादेश इस कसौटी पर केवल विधायन के सेतु के रूप में खरा उतरता है, उसके विकल्प के रूप में कभी नहीं।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
