भारत के वित्तीय आयोग का गठन किस प्रकार किया जाता है? हाल में गठित वित्तीय आयोग के विचारार्थ विषय (टर्म्स ऑफ रेफ्रेंस) के बारे में आप क्या जानते हैं? विवेचना कीजिए।
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How is the Finance Commission of India constituted? What do you know about the terms of reference of the recently constituted Finance Commission? Discuss.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “how / what do you know / discuss”
प्रश्न की माँग · व्याख्या कीजिए कि अनुच्छेद 280 के अंतर्गत वित्त आयोग का गठन कैसे होता है और वह क्या कार्य करता है; फिर हाल के (पंद्रहवें) आयोग के मुख्य विचारार्थ विषयों (टर्म्स ऑफ रेफ्रेंस) का वर्णन कीजिए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- अनुच्छेद 280 के अंतर्गत वित्त आयोग का गठन कैसे होता है: नियुक्ति, संरचना, योग्यताएँ, कार्य और इसकी सिफारिशों की स्थिति
- हाल में गठित (पंद्रहवें) वित्त आयोग के विचारार्थ विषयों (टर्म्स ऑफ रेफ्रेंस) के बारे में आप क्या जानते हैं; उनके महत्त्व की विवेचना कीजिए
शुरुआत · अनुच्छेद 280 के अनुसार राष्ट्रपति को प्रत्येक पाँचवें वर्ष या उससे पहले वित्त आयोग का गठन करना होता है; यह भारत के राजकोषीय संघवाद का संवैधानिक निर्णायक है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- गठन: एक अध्यक्ष और चार सदस्य, जिन्हें राष्ट्रपति नियुक्त करता है; 1951 का अधिनियम योग्यताएँ निर्धारित करता है (उच्च न्यायालय का न्यायाधीश, वित्त, लेखा, प्रशासन, अर्थशास्त्र)।
- अनुच्छेद 280(3) के अंतर्गत कर्तव्य: ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज बँटवारा, सहायता अनुदान के सिद्धांत, स्थानीय निकायों के लिए राज्य की निधियों में वृद्धि के उपाय, निर्दिष्ट मामले; आयोग की भूमिका सलाहकारी है, और अनुच्छेद 281 के अंतर्गत ज्ञापन होता है।
- पंद्रहवाँ वित्त आयोग: 27 नवंबर 2017 को एन॰ के॰ सिंह की अध्यक्षता में गठित, 1 अप्रैल 2020 से पाँच वर्ष के लिए।
- विचारार्थ विषय: 2011 की जनसंख्या के आँकड़े (पैरा 8), राजकोषीय रोडमैप (पैरा 5) और नौ क्षेत्रों में निष्पादन प्रोत्साहन (पैरा 7)।
- विवेचना: 2011 के आँकड़ों से वे राज्य चिंतित हुए जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि धीमी की थी; तब से आयोग ने कुल प्रजनन दर का मापदंड जोड़ा और राज्यों का हिस्सा 41 प्रतिशत निर्धारित किया।
समापन · तब से आयोग ने अपने अंतरण वाले अध्याय का नाम 'सहकारी संघवाद की ओर' रखा है; उसकी स्थायी कसौटी यह है कि वह सुधारों को पुरस्कृत करे और राज्यों को उनकी पिछली सफलता के लिए दंडित न करे।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- पंद्रहवें वित्त आयोग की अपनी रिपोर्ट दर्ज करती है कि उसके विचारार्थ विषयों के अनुसार उसे 2011 की जनसंख्या के आँकड़े इस्तेमाल करने थे; यह ऐसा बदलाव था जिससे उन राज्यों में चिंता बढ़ी जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि घटाई थी।Report of the Fifteenth Finance Commission for 2020-21 (November 2019), Chapter 3 — Finance Commission, India (fincomindia.nic.in) ↗“the Commission shall use the population data of 2011 while making recommendations”
- अनुच्छेद 280(1): राष्ट्रपति संविधान के प्रारंभ से दो वर्ष के भीतर और उसके बाद प्रत्येक पाँचवें वर्ष या उससे पहले वित्त आयोग का गठन करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“The President shall, within two years from the commencement of this Constitution and thereafter at the expiration of every fifth year or at such earlier time as the President considers necessary, by order constitute a Finance Com”
- 2011 की जनसंख्या के अधिदेश से उन राज्यों में आशंका बढ़ी जिन्होंने 1971 से जनसंख्या वृद्धि घटाई थी।Fifteenth Finance Commission, Report for 2020-21 - Finance Commission of India ↗“The ToR enjoining us to use the population data of 2011 created apprehensions that in the process those States that have achieved greater progress in reducing population growth since 1971 would be adversely affected.”
- पंद्रहवें आयोग ने जनसांख्यिकीय निष्पादन के माप के रूप में कुल प्रजनन दर को अपनाया।Fifteenth Finance Commission, Report for 2020-21 - Finance Commission of India ↗“introducing a new criterion of total fertility rate (TFR) as a measure of demographic performance”
- पंद्रहवें आयोग ने नए केंद्रशासित प्रदेशों की आवश्यकताएँ पूरी करने के लिए राज्यों का हिस्सा विभाज्य पूल का 41 प्रतिशत तय किया, जो 42 से एक अंक कम है।Fifteenth Finance Commission, Report for 2020-21 - Finance Commission of India ↗“we recommend that the aggregate share of States may be reduced by 1 percentage point to 41 per cent of the divisible pool.”
- रिपोर्ट के अंतरण अध्याय का शीर्षक 'सहकारी संघवाद की ओर' है।Fifteenth Finance Commission, Report for 2020-21 - Finance Commission of India ↗“Chapter 3: Towards Cooperative Federalism: Vertical and Horizontal Devolution”
Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 427शब्द · Minimalist IAS
अनुच्छेद 280 के अनुसार राष्ट्रपति को संविधान के प्रारंभ से दो वर्ष के भीतर और उसके बाद प्रत्येक पाँचवें वर्ष या उससे पहले वित्त आयोग का गठन करना होता है। यह राजकोषीय संघवाद का संवैधानिक निर्णायक है, जो तय करता है कि संघ के करों का राज्यों के साथ बँटवारा कैसे होगा।
वित्त आयोग का गठन कैसे होता है
- संरचना: एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य, जिन्हें राष्ट्रपति नियुक्त करता है।
- योग्यताएँ: इन्हें संसद निर्धारित करती है; 1951 का अधिनियम चाहता है कि अध्यक्ष को सार्वजनिक कार्यों का अनुभव हो और सदस्य उच्च न्यायालय के न्यायाधीश हों या हो सकते हों, अथवा वित्त, लेखा, प्रशासन या अर्थशास्त्र के विशेषज्ञ हों।
- कर्तव्य (अनुच्छेद 280(3)): संघ और राज्यों के बीच तथा राज्यों के बीच करों के शुद्ध आगमों का बँटवारा करना; सहायता अनुदान के सिद्धांत तय करना; पंचायतों और नगरपालिकाओं के लिए राज्य की निधि बढ़ाने के उपाय सुझाना; और राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट मामलों पर सलाह देना।
- स्थिति: सलाहकारी; संघ रिपोर्ट को की गई कार्रवाई के ज्ञापन के साथ संसद के समक्ष रखता है (अनुच्छेद 281)।
- राष्ट्रपति गठन करता है (अनु॰ 280)
- आयोग संघ और राज्यों से परामर्श करता है
- राष्ट्रपति को रिपोर्ट
- कार्रवाई ज्ञापन के साथ संसद में प्रस्तुत (अनु॰ 281)
हाल के (पंद्रहवें) आयोग के विचारार्थ विषय
- गठन: 27 नवंबर 2017 को अध्यक्ष एन॰ के॰ सिंह के अधीन गठित, 1 अप्रैल 2020 से पाँच वर्ष के लिए।
- मूल अधिदेश: ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज अंतरण, सहायता अनुदान, तथा स्थानीय निकायों और आपदा प्रबंधन के लिए अनुदान।
- 2011 की जनसंख्या (पैरा 8): पहले की प्रथा से स्पष्ट अलगाव।
- राजकोषीय रोडमैप (पैरा 5): संघ और राज्यों के लिए सुदृढ़ राजकोषीय प्रबंधन का मार्ग।
- निष्पादन प्रोत्साहन (पैरा 7): नौ सुधार क्षेत्रों में मापनीय प्रोत्साहन।
विवेचना: विचारार्थ विषयों पर विवाद क्यों हुआ
- जनसांख्यिकीय आशंका: जिन राज्यों ने 1971 से जनसंख्या वृद्धि धीमी की, उन्हें अपना हिस्सा घटने का डर था; तब से आयोग ने जनसांख्यिकीय निष्पादन के लिए नया कुल प्रजनन दर मापदंड अपनाकर इसका उत्तर दिया।
- ऊर्ध्वाधर हिस्सा: चौदहवें आयोग ने राज्यों का हिस्सा बढ़ाकर 42 प्रतिशत किया था; तब से पंद्रहवें आयोग ने इसे 41 प्रतिशत तय किया, जिसमें 1 अंक नए केंद्रशासित प्रदेशों जम्मू-कश्मीर और लद्दाख के लिए है।
- शर्तबद्धता: प्रोत्साहन सुधारों को पुरस्कृत करते हैं, पर राज्यों ने इन्हें अपनी राजकोषीय स्वायत्तता पर दबाव माना।
पंद्रहवें आयोग की रिपोर्ट ने तब से अपने अंतरण अध्याय का शीर्षक 'सहकारी संघवाद की ओर' रखा है। उसकी और हर उत्तरवर्ती आयोग की स्थायी कसौटी यह है कि वह सुधार और दक्षता को पुरस्कृत करे, राज्यों को उनकी पिछली सफलता के लिए दंडित न करे, और संघ-राज्य राजकोषीय समझौते को न्यायसंगत बनाए रखे।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
