UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2019 सामान्य अध्ययन पेपर III (GS 3) प्रश्न 12: उत्तर-उदारीकरण अवधि के दौरान, बजट निर्माण के संदर्भ…

GS Paper III 2019 · Q12

15 marks · 250 words Government budgeting

उत्तर-उदारीकरण अवधि के दौरान, बजट निर्माण के संदर्भ में, लोक व्यय प्रबंधन भारत सरकार के समक्ष एक चुनौती है। इसको स्पष्ट कीजिए।

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The public expenditure management is a challenge to the Government of India in the context of budget making during the post-liberalization period. Clarify it.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “clarify”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि 1991 के बाद बजट बनाते समय केंद्र सरकार के लिए लोक व्यय का प्रबंधन क्यों कठिन है: कठोर प्रतिबद्धताएँ, घाटे के लक्ष्य, सब्सिडी का दबाव, रिसाव और परिणामों की कमज़ोर निगरानी, तथा इनका समाधान करने वाले सुधार।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

स्पष्ट कीजिए कि उदारीकरण के बाद बजट निर्माण में लोक व्यय का प्रबंधन क्यों एक चुनौती है: कठोर प्रतिबद्धताएँ, घाटा-नियम, सब्सिडी, व्यय की गुणवत्ता और पारदर्शिता, संघीय दबाव
इन चुनौतियों का समाधान करने वाले सुधारों का उल्लेख कीजिए

शुरुआत · बजट 2026-27 में ब्याज भुगतान 14.04 लाख करोड़ रुपये है, जो केंद्र की राजस्व प्राप्तियों का लगभग 40% है और खर्च किए गए प्रत्येक रुपये में से 20 पैसे है; 1991 के बाद से बजट का कार्य राज्य का विस्तार करने से बदलकर उस पर अनुशासन लागू करना हो गया है।

इन बिंदुओं को कवर करें

कठोर प्रतिबद्धताएँ: ब्याज, वेतन, पेंशन, रक्षा और सब्सिडी अधिकांश राजस्व पहले ही ले लेती हैं, जिससे पूँजीगत और सामाजिक व्यय के लिए बहुत कम बचता है।
दबाव में घाटा-नियम: FRBM अधिनियम, 2003 ने लक्ष्य तय किए, फिर भी आघातों के कारण रोक लगाए जाने के बाद 2025-26 (संशोधित अनुमान) में राजकोषीय घाटा GDP का 4.4% रहा।
सब्सिडी का दबाव और छिपा हुआ उधार: खाद्य, उर्वरक और ईंधन के बिल बढ़ते हैं; FCI को NSSF के ऋणों से घाटा कम दिखता रहा, जब तक बजट 2021-22 ने उन्हें समाप्त नहीं किया।
संघीय दबाव: चौदहवें वित्त आयोग का 42% हस्तांतरण और GST क्षतिपूर्ति केंद्र की गुंजाइश घटाते हैं; राजस्व व्यय पूँजीगत व्यय को दबा देता है।
सुधार: एन॰के॰ सिंह समिति का 60% ऋण लक्ष्य (केंद्र 40, राज्य 20); बजट 2025-26 में 2031 तक केंद्र के ऋण को GDP के लगभग 50±1% पर लाने का पथ।
सुधार: 2017-18 में योजना/गैर-योजना का विलय और परिणाम बजट; 320 योजनाओं में DBT, जिसके अनुमानित लाभ 5.14 लाख करोड़ रुपये हैं; PFMS द्वारा निगरानी।

समापन · प्रतिबद्धताएँ कठोर हैं, राजस्व अनिश्चित है और परिणाम कठिनाई से दिखते हैं; 16वें वित्त आयोग के चक्र में केंद्र के ऋण को 50±1% के पथ पर रखना और रुपयों को ब्याज तथा सब्सिडी से पूँजीगत परिसंपत्तियों की ओर मोड़ना ही प्रत्येक रुपये को सार्थक बनाने का तरीका है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

एक नज़र में बजट 2026-27: ब्याज भुगतान 14,03,972 करोड़ रुपये (बजट अनुमान), जबकि राजस्व प्राप्तियाँ 35,33,150 करोड़ रुपये; ब्याज व्यय के प्रत्येक रुपये में से 20 पैसे लेता है; राजकोषीय घाटा 2025-26 (संशोधित अनुमान) में GDP का 4.4% और 2026-27 (बजट अनुमान) में 4.3%।Union Budget 2026-27 — Budget at a Glance ↗“11. Interest Payments 1115575 1276338 1274338 1403972”
सरकार का ऋण-आधार: केंद्र सरकार का ऋण घटते पथ पर 31 मार्च 2031 तक GDP के लगभग 50±1% पर, जो 16वें वित्त आयोग के चक्र का अंतिम वर्ष है।Union Budget 2025-26 — Medium Term Fiscal Policy cum Fiscal Policy Strategy Statement (FRBM) ↗“the Central Government debt is on declining path to attain a debt to GDP level of about 50±1 per cent by 31st March 2031 (the last year of the 16th Finance Commission cycle)”
बजट 2021-22 ने खाद्य सब्सिडी के लिए FCI को दिया जाने वाला NSSF ऋण बंद कर दिया, जिससे खाद्य सब्सिडी की बकाया राशि बजट के अंतर्गत आ गई।Union Budget 2021-22 — Speech of the Finance Minister, 1 Feb 2021 ↗“I propose to discontinue the NSSF Loan to FCI for Food Subsidy and accordingly Budget Provisions have been made in RE 2020-21 and BE 2021-22.”
एन॰के॰ सिंह FRBM समीक्षा समिति ने ऋण को प्रमुख राजकोषीय लक्ष्य बनाने की सिफ़ारिश की: GDP का 60%, जिसमें केंद्र के लिए 40% और राज्यों के लिए 20% हो, जिसे 2023 तक प्राप्त करना था।PRS Legislative Research — FRBM Review Committee Report Summary (2017) ↗“A debt to GDP ratio of 60% should be targeted with a 40% limit for the centre and 20% limit for the states.”
DBT भारत पोर्टल: 56 मंत्रालयों की 320 योजनाएँ प्रत्यक्ष लाभ अंतरण पर चलती हैं, जिनके संचयी अनुमानित लाभ 5,14,201.92 करोड़ रुपये हैं।DBT Bharat portal, Government of India (dashboard) ↗“NO. OF SCHEMES 320 More details MINISTRIES 56 More details ESTIMATED GAINS ₹ 5,14,201.92 Cr”

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 457शब्द · Minimalist IAS

नवीनतम आँकड़ों के अनुसार, बजट 2026-27 में ब्याज भुगतान 14.04 लाख करोड़ रुपये है: यह केंद्र की राजस्व प्राप्तियों (35.33 लाख करोड़ रुपये) का लगभग 40% और खर्च किए गए प्रत्येक रुपये में से 20 पैसे है। 1991 के बाद से बजट का कार्य राज्य का विस्तार करने से बदलकर उस पर अनुशासन लागू करना हो गया है, साथ ही विकास के लिए धन भी जुटाना है।

उदारीकरण के बाद लोक व्यय प्रबंधन चुनौती क्यों है

कठोर प्रतिबद्धताएँ: ब्याज, वेतन, पेंशन, रक्षा और सब्सिडी अधिकांश राजस्व पहले ही ले लेती हैं, जिससे पूँजीगत और सामाजिक व्यय के लिए विवेकाधीन गुंजाइश बहुत कम बचती है।
दबाव में घाटा-नियम: FRBM अधिनियम, 2003 ने घाटे और ऋण के लक्ष्य तय किए, फिर भी आघातों और राजस्व कमी के कारण बार-बार रोक लगाए जाने के बाद 2025-26 (संशोधित अनुमान) में राजकोषीय घाटा GDP का 4.4% रहा।
सब्सिडी का दबाव: खाद्य, उर्वरक और ईंधन सब्सिडी विश्व कीमतों और चुनावी राजनीति के साथ बढ़ती है, जबकि लक्ष्य-निर्धारण के बावजूद रिसाव बना रहता है।
छिपा हुआ उधार: खाद्य सब्सिडी के लिए NSSF से FCI को दिए गए बजट-बाह्य ऋणों से वास्तविक घाटा कम दिखता रहा, जब तक बजट 2021-22 ने उन्हें बंद नहीं किया।
संघीय दबाव: चौदहवें वित्त आयोग का 42% हस्तांतरण, GST क्षतिपूर्ति और सामाजिक क्षेत्र से बढ़ती अपेक्षाएँ केंद्र की राजकोषीय गुंजाइश को सीमित करती हैं।
गुणवत्ता: राजस्व व्यय पूँजीगत परिव्यय को दबा देता है, परियोजनाओं में लागत और समय बढ़ जाता है, और परिणामों से अधिक निर्गतों (आउटपुट) की गिनती होती है।

दबाव	साक्ष्य	सुधार
ऋण और ब्याज	प्रत्येक रुपये में से 20 पैसे ब्याज पर (बजट 2026-27)	2031 तक GDP के लगभग 50±1% का ऋण-आधार
रिसाव	सब्सिडी वितरण में विपथन (डायवर्जन)	DBT: अनुमानित लाभ 5.14 लाख करोड़ रुपये
अपारदर्शी लेखे	FCI को NSSF ऋण	2021-22 में बजट के अंतर्गत लाए गए

चुनौती का समाधान करने वाले सुधार

ऋण को आधार बनाना: एन॰के॰ सिंह FRBM समीक्षा समिति (2017) ने GDP के 60% ऋण लक्ष्य (केंद्र 40%, राज्य 20%) का प्रस्ताव किया; बजट 2025-26 ने मार्च 2031 तक केंद्र के ऋण को GDP के लगभग 50±1% पर लाने का पथ अपनाया।
बेहतर वर्गीकरण: योजना और गैर-योजना का विभाजन 2017-18 में समाप्त हुआ, और परिणाम बजट ने आवंटनों को परिणामों से जोड़ा।
रिसाव रोकना: 320 योजनाओं में प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT भारत पोर्टल), आधार-संबद्ध भुगतान और हर निर्मुक्ति की PFMS द्वारा निगरानी।
पारदर्शिता: अतिरिक्त-बजटीय संसाधन अब बजट विवरण में प्रकट किए जाते हैं, ताकि घाटा पूरा उधार दिखाए।

लोक व्यय प्रबंधन इसलिए कठिन है कि प्रतिबद्धताएँ कठोर हैं, राजस्व अनिश्चित है और परिणाम कठिनाई से दिखते हैं; 16वें वित्त आयोग के चक्र में केंद्र के ऋण को 50±1% के पथ पर रखना और रुपयों को ब्याज तथा सब्सिडी से पूँजीगत परिसंपत्तियों की ओर मोड़ना ही प्रत्येक रुपये को सार्थक बनाने का तरीका है।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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उत्तर-उदारीकरण अवधि के दौरान, बजट निर्माण के संदर्भ में, लोक व्यय प्रबंधन भारत सरकार के समक्ष एक चुनौती है।…

GS Paper III 2019 · Q12

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