अनाज वितरण प्रणाली को अधिक प्रभावी बनाने हेतु सरकार द्वारा कौन-कौन से सुधारात्मक कदम उठाए गए हैं?
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What are the reformative steps taken by the Government to make food grain distribution system more effective?
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what”
प्रश्न की माँग · लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (TPDS) की पहुँच, लक्ष्य-निर्धारण और पारदर्शिता सुधारने के लिए किए गए सुधारों की सूची बनाइए, और बताइए कि उन्होंने इसे किस हद तक प्रभावी बनाया है।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- अनाज वितरण को अधिक प्रभावी बनाने के लिए उठाए गए सुधारात्मक कदमों की सूची बनाइए: कानूनी पात्रता, डिजिटलीकरण, दुकानों का स्वचालन, आपूर्ति शृंखला, पोर्टेबिलिटी, शिकायत निवारण, नकद अंतरण के पायलट प्रयोग
- आकलन कीजिए कि उन्होंने प्रणाली को किस हद तक प्रभावी बनाया है, और कौन-सी कमियाँ शेष हैं
शुरुआत · शांता कुमार उच्च स्तरीय समिति (2015) ने अनुमान लगाया कि 2011-12 में PDS के 46.7% अनाज का दुरुपयोग हुआ; तब से NFSA की पात्रता देने वाली TPDS को कानून, प्रौद्योगिकी और पोर्टेबिलिटी के सहारे नए सिरे से खड़ा किया गया है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- कानूनी पात्रता: NFSA, 2013 ग्रामीण आबादी के 75% तक और शहरी आबादी के 50% तक को कवर करता है; प्रति व्यक्ति 5 किलो या प्रति अंत्योदय परिवार 35 किलो।
- डिजिटलीकरण और स्वचालन: राशन कार्ड 100% डिजिटल और आधार से जुड़े हैं; 99.8% उचित दर दुकानें बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण वाले ePoS पर हैं (2024)।
- पोर्टेबिलिटी: एक राष्ट्र एक राशन कार्ड, जो अगस्त 2019 में चार राज्यों में शुरू हुआ, अब सभी राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों को कवर करता है और इसमें 158.8 करोड़ से अधिक पोर्टेबिलिटी लेन-देन हो चुके हैं।
- आपूर्ति शृंखला और जवाबदेही: GPS से ट्रैक होने वाले ट्रक, SMS अलर्ट, घर-द्वार तक आपूर्ति, साइलो; राज्य खाद्य आयोग, सामाजिक अंकेक्षण, सतर्कता समितियाँ।
- नकद और मुफ़्त अनाज: चंडीगढ़ और पुदुचेरी में DBT के पायलट प्रयोग (2015); जनवरी 2024 से पाँच वर्ष के लिए PMGKAY के तहत 81.35 करोड़ लोगों को मुफ़्त अनाज।
- कमियाँ और आगे की राह: प्रमाणीकरण की विफलताएँ, 2011 की जनगणना पर आधारित सीमाएँ, कमज़ोर खाद्य आयोग; कवरेज को अद्यतन करना, ऑफ़लाइन विकल्प, चरणबद्ध नकद विकल्प।
समापन · जो PDS बिना किसी को बाहर किए प्रमाणीकरण करे और प्रवासी के साथ चले, वही SDG 2 का भारत का मुख्य साधन है: भुखमरी समाप्त करना, खाद्य सुरक्षा और बेहतर पोषण प्राप्त करना।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग के अपने पृष्ठ के अनुसार NFSA में TPDS के सुधारों का प्रावधान है, और उसमें दर्ज है कि खाद्य सब्सिडी का नकद अंतरण सितंबर 2015 में चंडीगढ़ और पुदुचेरी में तथा मार्च 2016 में दादरा और नगर हवेली के एक हिस्से में शुरू हुआ।National Food Security Act (NFSA) 2013, National Food Security Portal, Department of Food and Public Distribution ↗“National Food Security Act (2013) provides for reforms in the TPDS including schemes such as Cash transfers for provisioning of food entitlements.”
- विभाग के NFSA पृष्ठ में पात्रताएँ बताई गई हैं: प्राथमिकता वाले परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलो और अंत्योदय परिवारों को प्रति परिवार प्रति माह 35 किलो।National Food Security Act (NFSA) 2013, National Food Security Portal, Department of Food and Public Distribution ↗“While AAY households, which constitute poorest of the poor are entitled to 35 kg of foodgrains per family per month, priority households are entitled to 5 kg per person per month.”
- FCI पर शांता कुमार उच्च स्तरीय समिति (रिपोर्ट, जनवरी 2015) ने 2011-12 में PDS के 46.7% अनाज के दुरुपयोग का अनुमान लगाया, और दस लाख से अधिक आबादी वाले शहरों से शुरू करके चरणबद्ध नकद अंतरण की सिफ़ारिश की।PIB, 22 Jan 2015 — Recommendations of High Level Committee on restructuring of FCI ↗“That diversions of grains from PDS amounted to 46.7 percent in 2011-12 (based on calculations of offtake from central pool and NSSO's (68th round) consumption data from PDS)”
- 2024 की वार्षिक समीक्षा: 100% राशन कार्ड डिजिटल, 99.8% उचित दर दुकानें ePoS उपकरणों से स्वचालित, और सभी राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों में ONORC लागू।PIB, 24 Dec 2024 — Year-End Review of the Department of Food and Public Distribution, 2024 ↗“100% digitized ration cards under National Food Security Act across India 99.8% Fair Price Shops (FPSs) in country automated using electronic Point of Sale (ePoS) devices for transparent distribution of subsidized food grains to beneficiaries One Nation One Ration card plan enabled in all States/UTs across the country”
- ONORC अगस्त 2019 में चार राज्यों में अंतर-राज्यीय पोर्टेबिलिटी के साथ शुरू हुआ और तब से इसमें 158.8 करोड़ से अधिक पोर्टेबिलिटी लेन-देन दर्ज हुए हैं।PIB, 24 Dec 2024 — Year-End Review of the Department of Food and Public Distribution, 2024 ↗“Since inception of ONORC plan in August 2019, more than 158.8 Crore portability transactions have been recorded under the ONORC plan in the country”
- मंत्रिमंडल (29 नवंबर 2023): 1 जनवरी 2024 से पाँच वर्ष के लिए PMGKAY के तहत लगभग 81.35 करोड़ लाभार्थियों को मुफ़्त खाद्यान्न।PIB, 29 Nov 2023 — Free Foodgrains for 81.35 crore beneficiaries for five years: Cabinet Decision ↗“Free Foodgrains for 81.35 crore beneficiaries for five years: Cabinet Decision”
- SDG 2 का आधिकारिक शब्दांकन।United Nations — Sustainable Development Goal 2 ↗“End hunger, achieve food security and improved nutrition and promote sustainable agriculture”
Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 472शब्द · Minimalist IAS
शांता कुमार उच्च स्तरीय समिति (2015) ने अनुमान लगाया कि 2011-12 में PDS के 46.7% अनाज का दुरुपयोग हुआ। लक्षित PDS, जो ग्रामीण भारत के 75% तक और शहरी भारत के 50% तक को सेवा देती है, तब से कानून, प्रौद्योगिकी और पोर्टेबिलिटी के सहारे नए सिरे से खड़ी की गई है।
अनाज वितरण को अधिक प्रभावी बनाने के सुधारात्मक कदम
- कानूनी पात्रता: NFSA, 2013 ने अनाज को अधिकार बनाया, प्राथमिकता वाले परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलो और प्रति अंत्योदय परिवार 35 किलो, और TPDS के सुधारों को कानून में ही शामिल किया।
- डिजिटलीकरण: 2024 के अंत तक सभी राशन कार्ड डिजिटल हो गए, और आधार से जोड़ने पर दोहरे और फ़र्ज़ी कार्ड हट जाते हैं; अन्नवितरण पोर्टल वितरण पर नज़र रखता है।
- दुकानों का स्वचालन: 2024 के अंत तक 99.8% उचित दर दुकानों में बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण वाले ePoS उपकरण चल रहे थे, जिससे सही व्यक्ति को सही मात्रा मिलती है।
- पोर्टेबिलिटी: एक राष्ट्र एक राशन कार्ड अगस्त 2019 में चार राज्यों में शुरू हुआ और 2024 के अंत तक सभी 36 राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों तक पहुँच गया, जिसमें 158.8 करोड़ से अधिक पोर्टेबिलिटी लेन-देन हुए; प्रवासियों के लिए यह बड़ा सहारा है।
- आपूर्ति शृंखला: GPS से ट्रैक होने वाले ट्रक, कार्डधारकों को SMS अलर्ट, दुकानों तक घर-द्वार आपूर्ति और आधुनिक साइलो से परिवहन के दौरान होने वाला दुरुपयोग घटा।
- जवाबदेही: अधिनियम के तहत राज्य खाद्य आयोग, ज़िला शिकायत निवारण अधिकारी, सामाजिक अंकेक्षण और सतर्कता समितियाँ।
- नकद और मुफ़्त अनाज: चंडीगढ़ और पुदुचेरी (2015) तथा दादरा और नगर हवेली (2016) में प्रत्यक्ष अंतरण के पायलट प्रयोग; जनवरी 2024 से पाँच वर्ष के लिए PMGKAY के तहत 81.35 करोड़ लोगों को मुफ़्त खाद्यान्न।
- डिजिटल राशन कार्ड
- आधार से जोड़ना
- दुकान पर ePoS प्रमाणीकरण
- कहीं भी ONORC पोर्टेबिलिटी
- सामाजिक अंकेक्षण और शिकायत निवारण
प्रणाली किस हद तक प्रभावी हुई है
- उपलब्धियाँ: फ़र्ज़ी कार्ड हटे, दुकान स्तर पर दुरुपयोग पर अंकुश लगा, प्रवासी कवर हुए और शिकायत के माध्यम बने।
- कमियाँ: बायोमेट्रिक और कनेक्टिविटी की विफलताएँ वास्तविक ग़रीबों को बाहर कर सकती हैं; कवरेज की सीमाएँ अब भी 2011 की जनगणना पर टिकी हैं; खाद्य आयोग कमज़ोर हैं; भंडारण में नुकसान जारी है।
आगे की राह
- नई जनगणना के आँकड़ों से कवरेज को अद्यतन करें, ताकि पात्र परिवार सीमा के कारण बाहर न रहें।
- जिन दुकानों पर बायोमेट्रिक या नेटवर्क विफल हो, वहाँ ऑफ़लाइन विकल्प हो, और हर इनकार दर्ज और अंकेक्षित किया जाए।
- नकद का विकल्प: शांता कुमार समिति का चरणबद्ध नकद विकल्प, जो दस लाख से अधिक आबादी वाले उन शहरों से शुरू हो जहाँ बाज़ार ठीक से काम करते हैं।
- सशक्त निगरानी: राज्य खाद्य आयोग सक्रिय हों और उचित दर दुकानों का नियमित सामाजिक अंकेक्षण हो।
जो PDS बिना किसी को बाहर किए प्रमाणीकरण करे और प्रवासी के साथ चले, वही SDG 2 का भारत का मुख्य साधन है: 'भुखमरी समाप्त करना, खाद्य सुरक्षा और बेहतर पोषण प्राप्त करना'।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
