GS Paper IV 2024 · Q5 (Section A)
2 parts · 10 marks and 150 words each Probity in governance X-Ray · Core #1Read this question in English
(a) ‘The ‘Code of Conduct’ and ‘Code of Ethics’ are the sources of guidance in public administration. There is code of conduct already in operation, whereas code of ethics is not yet put in place. Suggest a suitable model for code of ethics to maintain integrity, probity and transparency in governance.
(b) The soul of the new law, Bharatiya Nyaya Sanhita (BNS) is Justice, Equality and Impartiality based on Indian culture and ethos. Discuss this in the light of major shift from a doctrine of punishment to justice in the present judicial system.
Q5(a) 10 marks · 150 words · answered on its own
‘आचार संहिता’ और ‘नैतिक संहिता’ लोक प्रशासन में मार्गदर्शन के स्रोत हैं। आचार संहिता पहले से ही क्रियान्वित है जबकि नैतिक संहिता अभी तक लागू होना बाकी है। शासन में सत्यनिष्ठा, ईमानदारी और पारदर्शिता बनाए रखने के लिए एक उपयुक्त आदर्श नैतिक संहिता का सुझाव दीजिए।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “suggest (a suitable model)”
प्रश्न की माँग · लागू आचार संहिता और अनुपस्थित नैतिक संहिता में अंतर स्पष्ट कीजिए तथा शासन में सत्यनिष्ठा, ईमानदारी और पारदर्शिता सुनिश्चित करने वाली एक आदर्श नैतिक संहिता का सुझाव दीजिए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- लागू आचार संहिता और नैतिक संहिता में अंतर स्पष्ट कीजिए
- शासन में सत्यनिष्ठा, ईमानदारी और पारदर्शिता बनाए रखने के लिए एक उपयुक्त आदर्श नैतिक संहिता का सुझाव दीजिए
शुरुआत · आचार संहिता बताती है कि अधिकारी को क्या नहीं करना चाहिए; नैतिक संहिता उन मूल्यों को बताती है जिनसे सही आचरण निकलता है। भारत में केवल पहली है; द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 10वीं रिपोर्ट (2008) ने त्रि-स्तरीय मॉडल प्रस्तावित किया था।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक तालिका द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग के तीन स्तर बताती है: शीर्ष पर मूल्य, नैतिक संहिता और आचार संहिता (केंद्रीय सिविल सेवा और अखिल भारतीय सेवा आचरण नियम)।
- मूल्य: संविधान के प्रति प्रतिबद्धता, ईमानदारी और सत्यनिष्ठा, निष्पक्षता और अदलीय भावना, वस्तुनिष्ठता, नागरिकों की चिंताओं के प्रति प्रतिबद्धता, कमज़ोर वर्गों के प्रति सहानुभूति।
- व्यवहार में पारदर्शिता: हर निर्णय के कारण दर्ज करना, सक्रिय प्रकटीकरण और हितों की घोषणाओं का प्रकाशन।
- आयोग के प्रस्ताव के अनुसार सिविल सेवा कानून में वैधानिक आधार, तथा मूल्यांकन और पैनल में शामिल करने में अनुपालन को गिना जाना।
- ऑस्ट्रेलिया के लोक सेवा आयुक्त की तर्ज पर विभागों की स्वतंत्र नैतिकता लेखापरीक्षा।
समापन · आयोग का खुली जवाबदेही का सिद्धांत: लोक सेवक अपने निर्णयों और कार्यों के लिए जवाबदेह हैं और उन्हें उचित संवीक्षा के लिए स्वयं को प्रस्तुत करने को तैयार रहना चाहिए।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग, 10वीं रिपोर्ट, कार्मिक प्रशासन का नवीकरण (नवंबर 2008), पैरा 16.10: भारत लोक सेवकों के लिए कोई नैतिक संहिता निर्धारित नहीं करता; एक व्यापक सिविल सेवा संहिता तीन स्तरों पर बनाई जा सकती है: शीर्ष पर मूल्यों का संक्षिप्त कथन, नैतिक संहिता बनाने वाले व्यवहार के व्यापक सिद्धांत, और एक विशिष्ट आचार संहिता; मूल्यों और नैतिक संहिता को प्रस्तावित सिविल सेवा विधेयक में वैधानिक आधार मिलना चाहिए।Second Administrative Reforms Commission, Tenth Report: Refurbishing of Personnel Administration, November 2008, Chapter 16 (Civil Services Code) — NITI Aayog, NITI for States (PDF) ↗“There is no Code of Ethics prescribed for civil servants in India although such Codes exist in other countries. A comprehensive Civil Service Code can be conceptualized at three levels. At the apex level, there should be a clear and concise statement of the values and ethical standards that a civil servant should imbibe.”
- कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग ने 27 नवंबर 2014 को केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियमों के नियम 3 में संशोधन किया (G.S.R. 845(E)) और 'सिविल सेवाओं की नैतिक संहिता और मूल्यों की आवश्यकता' शीर्षक वाले कार्यालय ज्ञापन में सिविल सेवाओं के अपेक्षित मानक जोड़े।DoPT OM No. 11013/6/2014-Estt.A, 10 December 2014: Amendment to Rule 3 of CCS (Conduct) Rules, 1964 (copy on referencer.in) ↗“Amendment to Rule 3 of Central Civil Services (Conduct) Rules, 1964 - Need for code of Ethics and Values of Civil Services. This undersigned is directed to say that Rule 3 of Central Civil Services (Conduct) Rules, 1964 has been amended vide G.S.R. No 845(E) dated 27 th November, 2014 to incorporate the expected standards of the civil services”
- पैरा 16.11: संविधान के प्रति प्रतिबद्धता के अलावा सिविल सेवा के मूल्यों में ईमानदारी, सत्यनिष्ठा और आचरण के उच्चतम मानक; निष्पक्षता और अदलीय भावना; वस्तुनिष्ठता; नागरिकों की चिंताओं और लोक हित के प्रति प्रतिबद्धता; तथा कमज़ोर और दुर्बल वर्गों के प्रति सहानुभूति शामिल होनी चाहिए।Second Administrative Reforms Commission, Tenth Report: Refurbishing of Personnel Administration, November 2008, Chapter 16 (Civil Services Code) — NITI Aayog, NITI for States (PDF) ↗“in addition to commitment to the Constitution these values should include: a. Adherence to the highest standards of probity, integrity and conduct b. Impartiality and non-partisanship c. Objectivity d. Commitment to the citizens’ concerns and public good e. Empathy for the vulnerable and weaker sections of society.”
- पैरा 16.12: ऑस्ट्रेलियाई लोक सेवा अधिनियम से सीख लेते हुए, जिसके अंतर्गत आयुक्त मूल्यांकन करता है कि एजेंसियाँ APS मूल्यों को कितना बनाए रखती हैं, आयोग ने माना कि एक स्वतंत्र एजेंसी को विभागों द्वारा सिविल सेवा मूल्यों को बनाए रखने के लिए किए गए उपायों की लेखापरीक्षा करनी चाहिए; यह कार्य केंद्रीय सिविल सेवा प्राधिकरण कर सकता है।Second Administrative Reforms Commission, Tenth Report: Refurbishing of Personnel Administration, November 2008, Chapter 16 (Civil Services Code) — NITI Aayog, NITI for States (PDF) ↗“Commission feels that an independent agency should audit organizations/departments and evaluate the measures the organization has undertaken to uphold the civil service values.”
- पैरा 16.13: नोलन सिद्धांतों के आधार पर आयोग ने लोक सेवकों की नैतिक संहिता के लिए छह सिद्धांत सुझाए (सत्यनिष्ठा, निष्पक्षता, लोक सेवा के प्रति प्रतिबद्धता, खुली जवाबदेही, कर्तव्यनिष्ठा और अनुकरणीय व्यवहार); खुली जवाबदेही का अर्थ उचित संवीक्षा के लिए प्रस्तुत होने की इच्छा है।Second Administrative Reforms Commission, Tenth Report: Refurbishing of Personnel Administration, November 2008, Chapter 16 (Civil Services Code) — NITI Aayog, NITI for States (PDF) ↗“Open accountability: Civil servants are accountable for their decisions and actions and should be willing to subject themselves to appropriate scrutiny for this purpose.”
Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 264शब्द · Minimalist IAS
आचार संहिता बताती है कि अधिकारी को क्या नहीं करना चाहिए; नैतिक संहिता उन मूल्यों को बताती है जिनसे सही आचरण निकलता है। भारत में केवल पहली है, जो केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियम, 1964 में है और 2014 में कुछ मूल्यों से समृद्ध की गई; द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की 10वीं रिपोर्ट (2008) ने त्रि-स्तरीय मॉडल प्रस्तावित किया था।
| स्तर | उत्तर | विषय-वस्तु |
|---|---|---|
| मूल्य (शीर्ष) | सेवा क्यों करें? | ईमानदारी, निष्पक्षता, सहानुभूति |
| नैतिक संहिता | कैसा व्यवहार करें? | सत्यनिष्ठा, खुली जवाबदेही |
|---|---|---|
| आचार संहिता | क्या निषिद्ध है? | केंद्रीय सिविल सेवा और अखिल भारतीय सेवा आचरण नियम |
- मूल्य: संविधान के प्रति प्रतिबद्धता के अलावा आयोग ने ईमानदारी और सत्यनिष्ठा, निष्पक्षता और अदलीय भावना, वस्तुनिष्ठता, नागरिकों की चिंताओं और लोक हित के प्रति प्रतिबद्धता, तथा कमज़ोर और दुर्बल वर्गों के प्रति सहानुभूति को सूचीबद्ध किया।
- व्यवहार में पारदर्शिता: हर निर्णय के कारण दर्ज करें, सूचना सक्रिय रूप से प्रकट करें और हितों की घोषणाएँ प्रकाशित करें, ताकि विवेकाधिकार ऐसा निशान छोड़े जिसे नागरिक देख सकें।
- वैधानिक आधार: आयोग के प्रस्ताव के अनुसार मूल्यों और संहिता को सिविल सेवा कानून में रखा जाए, और मूल्यांकन तथा पैनल में शामिल करने में अनुपालन को गिना जाए।
- स्वतंत्र नैतिकता लेखापरीक्षा: एक स्वतंत्र एजेंसी लेखापरीक्षा करे कि विभाग मूल्यों को कैसे बनाए रखते हैं, जैसे ऑस्ट्रेलिया का लोक सेवा आयुक्त अपनी एजेंसियों का मूल्यांकन करता है; प्रत्येक विभाग में एक नैतिकता अधिकारी दुविधाओं पर सलाह दे सकता है।
यह संहिता आयोग के खुली जवाबदेही के सिद्धांत पर आधारित होगी: लोक सेवक 'अपने निर्णयों और कार्यों के लिए जवाबदेह हैं और उन्हें उचित संवीक्षा के लिए स्वयं को प्रस्तुत करने को तैयार रहना चाहिए'।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
Q5(b) 10 marks · 150 words · answered on its own
नए कानून भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) की आत्मा भारतीय संस्कृति और लोकाचार पर आधारित न्याय, समानता और निष्पक्षता है। वर्तमान न्यायिक प्रणाली में दंड के सिद्धांत से न्याय की ओर बड़े बदलाव के आलोक में इस पर चर्चा कीजिए।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss (in the light of the shift from punishment to justice)”
प्रश्न की माँग · चर्चा कीजिए कि दंड के सिद्धांत से न्याय के सिद्धांत की ओर बताए गए बदलाव की कसौटी पर बीएनएस भारतीय लोकाचार में निहित न्याय, समानता और निष्पक्षता को कितना साकार करती है।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- दंड के सिद्धांत से न्याय के सिद्धांत की ओर बदलाव की व्याख्या कीजिए
- चर्चा कीजिए कि बीएनएस भारतीय संस्कृति और लोकाचार पर आधारित न्याय, समानता और निष्पक्षता को कैसे दर्शाती है
- आकलन कीजिए कि यह बदलाव कितना वास्तविक है
शुरुआत · भारतीय न्याय संहिता, 2023 ने 1 जुलाई 2024 से भारतीय दंड संहिता, 1860 का स्थान लिया; इसे प्रस्तुत करते हुए गृह मंत्री ने कहा कि पुराने कानूनों का उद्देश्य दंड देना था, न्याय देना नहीं, जबकि नया उद्देश्य किसी को दंड देना नहीं बल्कि न्याय देना होगा।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक तालिका दंड के सिद्धांत और न्याय के सिद्धांत की तुलना करती है: केंद्र-बिंदु, छोटे अपराध और उद्देश्य।
- पीड़ितों को न्याय: महिलाओं और बच्चों के विरुद्ध अपराधों पर नया अध्याय; संहिता का नाम दंड नहीं, न्याय है।
- समानता: महिलाओं और बच्चों के विरुद्ध अपराध लिंग-निरपेक्ष बनाए गए हैं, जो सभी पीड़ितों और अपराधियों को शामिल करते हैं।
- प्रतिशोध की जगह सुधार: दंडों में पहली बार सामुदायिक सेवा शामिल (धारा 4)।
- निष्पक्षता: औपनिवेशिक शासक की रक्षा के लिए बना राजद्रोह धारा 152 के रूप में नए सिरे से गढ़ा गया, जो भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को संकट में डालने वाले कृत्यों पर लक्षित है।
- आगे की कसौटी: दंड संहिता का बड़ा भाग आगे लाया गया है; पुलिस सुधार, फोरेंसिक क्षमता, विधिक सहायता और त्वरित सुनवाई तय करेंगे कि बदलाव कितना हुआ।
समापन · गांधी का सूत्र, पाप से घृणा करो, पापी से नहीं, ऐसे न्याय का भारतीय लोकाचार है, जिसका सम्मान तभी होता है जब थाने और अदालतें पीड़ित और अभियुक्त, दोनों के साथ गरिमा से व्यवहार करें।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- केंद्रीय गृह मंत्री, लोकसभा में तीन आपराधिक कानून विधेयक प्रस्तुत करते हुए (पीआईबी, 11 अगस्त 2023): भारतीय दंड संहिता, दंड प्रक्रिया संहिता और साक्ष्य अधिनियम ब्रिटिश शासन को मज़बूत करने और बचाने के लिए बनाए गए थे और उनका उद्देश्य दंड देना था, न्याय देना नहीं; नए कानूनों की आत्मा नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों की रक्षा करना है और उनका उद्देश्य न्याय देना है, जहाँ आवश्यक हो अपराध रोकने के लिए दंड के साथ।Union Home Minister introduces the Bharatiya Nyaya Sanhita Bill, 2023, the Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita Bill, 2023 and the Bharatiya Sakshya Bill, 2023 in the Lok Sabha — PIB, Ministry of Home Affairs, 11 August 2023 ↗“were made to strengthen and protect the British rule and their purpose was to punish, not to give justice. We are going to bring changes in both these fundamental aspects. The soul of these three new laws will be to protect all the rights given by the Constitution to the Indian citizens. The objective will not be to punish anyone but give justice”
- बीएनएस महिलाओं और बच्चों के विरुद्ध अपराधों पर एक नया अध्याय जोड़ती है और ऐसे विभिन्न अपराधों को लिंग-निरपेक्ष बनाती है।PIB — New criminal laws (MHA, July 2024) ↗“Offences Against Women and Children: A new chapter has been added in BNS specifically to address offences against women and children, ensuring focused protection and justice. xx. Gender-Neutral Offences: Various offences against women and children have been made gender-neutral in BNS, covering all victims and perpetrators regardless of gender.”
- पहली बार बीएनएस की धारा 4 के अंतर्गत सामुदायिक सेवा एक दंड है।PIB — New criminal laws (MHA, July 2024) ↗“For the first time, Community Service has been introduced as one of the punishments in section 4 of BNS, 2023.”
- बीएनएस की धारा 152 अलगाव, सशस्त्र विद्रोह या विध्वंसकारी गतिविधियों को भड़काने वाले, या भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को संकट में डालने वाले कृत्यों को दंडित करती है।The Bharatiya Nyaya Sanhita, 2023 (Act 45 of 2023) — Gazette of India ↗“152. Whoever, purposely or knowingly, by words, either spoken or written, or by signs, or by visible representation, or by electronic communication or by use of financial mean, or otherwise, excites or attempts to excite, secession or armed rebellion or subversive activities, or encourages feelings of separatist activities or endangers sovereignty or unity and integrity of India”
- एम॰के॰ गांधी: मनुष्य और उसका कर्म अलग हैं; कर्म करने वाला सदा सम्मान या दया का पात्र है, और 'पाप से घृणा करो, पापी से नहीं' ऐसा सूत्र है जिसे समझना आसान है पर जिसका पालन कम ही होता है, इसीलिए घृणा फैलती है।Gandhi's Life in His Own Words — mkgandhi.org (PDF) ↗“the doer of the deed, whether good or wicked, always deserves respect or pity as the case may be. ‘Hate the sin and not the sinner’ is a precept which, though easy enough to understand is rarely practised, and that is why the poison of hatred spreads in the world.”
Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 268शब्द · Minimalist IAS
भारतीय न्याय संहिता, 2023 ने, जो 1 जुलाई 2024 से लागू है, भारतीय दंड संहिता, 1860 का स्थान लिया। इसे प्रस्तुत करते हुए गृह मंत्री ने कहा कि पुराने कानूनों का उद्देश्य 'दंड देना था, न्याय देना नहीं'; नया उद्देश्य 'किसी को दंड देना नहीं बल्कि न्याय देना होगा'।
| पहलू | दंड का सिद्धांत | न्याय का सिद्धांत |
|---|---|---|
| केंद्र-बिंदु | अपराध और अपराधी | पीड़ित और समाज |
| छोटा अपराध | कारावास या जुर्माना | सामुदायिक सेवा |
|---|---|---|
| उद्देश्य | निवारण | क्षतिपूर्ति और सुधार |
- पीड़ितों को न्याय: महिलाओं और बच्चों के विरुद्ध अपराधों पर नया अध्याय केंद्रित संरक्षण सुनिश्चित करता है; संहिता का नाम दंड नहीं, न्याय है।
- समानता: महिलाओं और बच्चों के विरुद्ध विभिन्न अपराध अब लिंग-निरपेक्ष हैं, जो सभी पीड़ितों और अपराधियों को शामिल करते हैं।
- प्रतिशोध की जगह सुधार: दंडों में पहली बार सामुदायिक सेवा शामिल हुई (धारा 4), जिससे छोटे अपराधी समाज में योगदान दे सकते हैं और अपनी गलतियों से सीख सकते हैं।
- निष्पक्षता: औपनिवेशिक शासक की रक्षा के लिए बना राजद्रोह अब धारा 152 के रूप में नए सिरे से गढ़ा गया है, जो अलगाव, सशस्त्र विद्रोह या विध्वंसकारी गतिविधियों को भड़काने वाले, या भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को संकट में डालने वाले कृत्यों पर लक्षित है।
- आगे की कसौटी: भारतीय दंड संहिता का बड़ा भाग आगे लाया गया है और दंड अब भी मुख्य साधन है; यह बदलाव पुलिस सुधार, फोरेंसिक क्षमता, विधिक सहायता और त्वरित सुनवाई पर निर्भर करता है।
गांधी का सूत्र, 'पाप से घृणा करो, पापी से नहीं', ऐसे न्याय के भारतीय लोकाचार को समेटता है; बीएनएस इसका सम्मान तभी करेगी जब थाने और अदालतें पीड़ित और अभियुक्त, दोनों के साथ गरिमा से व्यवहार करें।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
