GS Paper IV 2022 · Q6 (Section A)
2 parts · 10 marks and 150 words each Probity in governance X-Ray · Core #17Read this question in English
(a) Whistle-blower, who reports corruption and illegal activities, wrongdoing and misconduct to the concerned authorities, runs the risk of being exposed to grave danger, physical harm and victimization by the vested interests, accused persons and his team. What policy measures would you suggest to strengthen protection mechanism to safeguard the whistle-blower?
(b) In contemporary world, corporate sector’s contribution in generating wealth and employment is increasing. In doing so, they are bringing in unprecedented onslaught on the climate, environmental sustainability and living conditions of human beings. In this background, do you find that Corporate Social Responsibility (CSR) is efficient and sufficient enough to fulfill the social roles and responsibilities needed in the corporate world for which the CSR is mandated? Critically examine.
Q6(a) 10 marks · 150 words · answered on its own
भ्रष्टाचार-सूचक (ह्विसल-ब्लोअर) संबंधित अधिकारियों को भ्रष्टाचार और अवैध गतिविधियों, गलत काम और दुराचार की रिपोर्ट करता है। वह निहित स्वार्थों, आरोपी व्यक्तियों तथा उनकी टीम द्वारा गंभीर खतरे, शारीरिक नुकसान और उत्पीड़न के चपेट में आने का जोखिम उठाता है। आप भ्रष्टाचार-सूचक (ह्विसल-ब्लोअर) की सुरक्षा के लिए मजबूत सुरक्षा व्यवस्था हेतु किन नीतिगत उपायों का सुझाव देंगे?
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “suggest policy measures”
प्रश्न की माँग · भ्रष्टाचार-सूचकों (ह्विसल-ब्लोअर) को पहचान उजागर होने, शारीरिक नुकसान और उत्पीड़न से बचाने वाली व्यवस्था को मजबूत करने के लिए ठोस नीतिगत उपाय सुझाइए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- स्पष्ट कीजिए कि भ्रष्टाचार-सूचक असुरक्षित क्यों बने रहते हैं
- उनकी सुरक्षा को मजबूत करने के लिए विशिष्ट नीतिगत उपाय सुझाइए
शुरुआत · सत्येंद्र दुबे की 2003 में हत्या कर दी गई, जब उन्होंने NHAI की स्वर्णिम चतुर्भुज परियोजना में भ्रष्टाचार का खुलासा किया था। उन्होंने गोपनीयता की माँग की थी, फिर भी उनका पत्र उसी अधिकारी तक पहुँच गया जिस पर उन्होंने आरोप लगाया था। भ्रष्टाचार-सूचक व्यवस्था को इसी से आँका जाता है कि वह कितनी सुरक्षा देती है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- सुरक्षा शृंखला का प्रवाह-चित्र: सुरक्षित माध्यम, गुप्त पहचान, शारीरिक सुरक्षा, प्रतिशोध से मुक्ति, पुरस्कार।
- कानून को प्रभावी बनाइए: PIDPI संकल्प (2004) कानून बनने तक के लिए था; व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम, 2014 2022 में भी लागू नहीं हुआ था; इसे नियमों सहित अधिसूचित कीजिए।
- गुमनामी की अनुमति दीजिए, जो धारा 4(6) के विपरीत है; धारा 11 में सबूत का भार लोक प्राधिकारी पर ही रखिए, और दंडात्मक तबादलों व निलंबनों पर अंतरिम रोक लगाइए।
- शारीरिक सुरक्षा: साक्षी संरक्षण योजना, 2018 (महेंद्र चावला) को भ्रष्टाचार-सूचकों तक बढ़ाइए।
- व्यापक संरक्षण: निजी क्षेत्र के कर्मचारी, पहचान लीक करने और प्रतिशोध के लिए दंड, विधिक सहायता और पुरस्कार, तथा CVC, लोकपाल और राज्य निकायों द्वारा त्वरित कार्रवाई।
समापन · भारत सरकार का आदर्श वाक्य "सत्यमेव जयते", यानी 'सत्य की ही जीत होती है', तभी सार्थक है जब सच बोलने वाले सुरक्षित रखे जाएँ।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- सत्येंद्र दुबे की 2003 में NHAI की स्वर्णिम चतुर्भुज परियोजना में भ्रष्टाचार का भंडाफोड़ करने के कारण हत्या कर दी गई; उन्होंने अपनी पहचान गुप्त रखने को कहा था, फिर भी उनका पत्र उसी अधिकारी को भेज दिया गया जिस पर उन्होंने आरोप लगाया था (CIC, 2015)।Central Information Commission, Avinash Kumar v. Aruna Asaf Ali Government Hospital, GNCTD, 6 August 2015 — Indian Kanoon ↗“Satyendra Dubey, who was killed in 2003, for blowing whistle in a corruption case in the National Highway Authority of India's Golden Quadrilateral Project. Irony is that complainant requested not to reveal his identity, but the letter including that request was sent to the officer against whom Dubey made allegations.”
- 2004 में सत्येंद्र दुबे की हत्या के बाद दायर रिट याचिका पर सर्वोच्च न्यायालय ने निर्देश दिया कि कानून बनने तक भ्रष्टाचार-सूचकों की शिकायतों पर कार्रवाई के लिए एक तंत्र स्थापित किया जाए; सरकार ने 21 अप्रैल 2004 को PIDPI संकल्प अधिसूचित किया (भारत डायनामिक्स लिमिटेड की सतर्कता पुस्तिका)।Bharat Dynamics Limited (Ministry of Defence PSU), Vigilance Department: PIDPI booklet ↗“In 2004, in response to a writ petition (Civil) No. 539/2003 filed after the murder of Shri Satyendra Dubey, the Supreme court directed that a machinery be put in place for acting on complaints from whistle blowers till a law is enacted.”
- धारा 4(6), व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम, 2014: ऐसे प्रकटीकरण पर कोई कार्रवाई नहीं की जाती जिसमें शिकायतकर्ता की पहचान न बताई गई हो, इसलिए गुमनाम शिकायतें बाहर रह जाती हैं।The Whistle Blowers Protection Act, 2014 (full text) — Indian Kanoon ↗“(6) No action shall be taken on public interest disclosure by the Competent Authority if the disclosure does not indicate the identity of the complainant or public servant making public interest disclosure”
- धारा 11(2), व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम, 2014: कथित उत्पीड़न की सुनवाई में लोक प्राधिकारी को सिद्ध करना होता है कि उसकी कार्रवाई उत्पीड़न नहीं है।The Whistle Blowers Protection Act, 2014 (full text) — Indian Kanoon ↗“Provided further that in any such hearing, the burden of proof that the alleged action on the part of the public authority is not victimisation, shall lie on the public authority.”
- महेंद्र चावला बनाम भारत संघ (सर्वोच्च न्यायालय, 5 दिसंबर 2018) में साक्षी संरक्षण योजना, 2018 को अनुमोदित किया गया; गंभीर खतरों के लिए यह गुमनामी, सुरक्षित आवास, नई पहचान और स्थानांतरण की व्यवस्था करती है।Mahender Chawla v Union of India, Supreme Court of India, 5 December 2018 — Indian Kanoon ↗“extraordinary measures are required to ensure the witness’s safety viz. anonymity, offering temporary residence in a safe house, giving a new identity, and relocation of the witness at an undisclosed place.”
Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 272शब्द · Minimalist IAS
सत्येंद्र दुबे की 2003 में हत्या कर दी गई, जब उन्होंने NHAI की स्वर्णिम चतुर्भुज परियोजना में भ्रष्टाचार का खुलासा किया था; उन्होंने गोपनीयता की माँग की थी, फिर भी उनका पत्र उसी अधिकारी तक पहुँच गया जिस पर उन्होंने आरोप लगाया था। भ्रष्टाचार-सूचक व्यवस्था को इसी से आँका जाता है कि वह कितनी सुरक्षा देती है।
- सुरक्षित माध्यम
- गुप्त पहचान
- शारीरिक सुरक्षा
- प्रतिशोध से मुक्ति
- पुरस्कार
- कानून को प्रभावी बनाइए: दुबे की हत्या के बाद जारी 2004 का PIDPI संकल्प केवल "कानून बनने तक" के लिए था; फिर भी व्हिसल ब्लोअर्स संरक्षण अधिनियम, 2014 2022 में भी लागू नहीं हुआ था, और इसका 2015 का संशोधन विधेयक व्यपगत हो गया था। इसे नियमों सहित अधिसूचित कीजिए।
- गुमनामी की अनुमति दीजिए: अधिनियम की धारा 4(6) ऐसे किसी प्रकटीकरण पर कार्रवाई रोकती है जिसमें शिकायतकर्ता की पहचान छिपी हो; इसके बजाय एन्क्रिप्टेड पोर्टलों के माध्यम से सत्यापन योग्य गुमनाम शिकायतें स्वीकार कीजिए।
- सबूत का भार बदलिए: धारा 11 का यह नियम बनाए रखिए कि उत्पीड़न की सुनवाई में सबूत का भार लोक प्राधिकारी पर होता है; दंडात्मक तबादलों और निलंबनों पर अंतरिम रोक जोड़िए।
- शारीरिक सुरक्षा: महेंद्र चावला (2018) मामले में अनुमोदित साक्षी संरक्षण योजना, 2018 को भ्रष्टाचार-सूचकों तक बढ़ाइए: गंभीर खतरों के लिए गुमनामी, सुरक्षित आवास, नई पहचान और स्थानांतरण।
- व्यापक संरक्षण: निजी क्षेत्र के कर्मचारियों को शामिल कीजिए, पहचान लीक करने और प्रतिशोध को दंडित कीजिए, प्रमाणित प्रकटीकरण पर विधिक सहायता और पुरस्कार दीजिए, तथा CVC, लोकपाल और राज्य निकायों को त्वरित कार्रवाई का अधिकार दीजिए।
भारत सरकार का आदर्श वाक्य सत्यमेव जयते, "सत्य की ही जीत होती है", है; यह तभी सार्थक है जब सच बोलने वाले सुरक्षित रखे जाएँ।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
Q6(b) 10 marks · 150 words · answered on its own
समकालीन दुनिया में धन और रोजगार उत्पन्न करने में कॉर्पोरेट क्षेत्र का योगदान बढ़ रहा है। ऐसा करने में वे जलवायु, पर्यावरणीय संधारणीयता और मानव की जीवन-स्थितियों पर अप्रत्याशित हमले कर रहे हैं। इस पृष्ठभूमि में, क्या आप पाते हैं कि कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी (सी॰ एस॰ आर॰) कॉर्पोरेट जगत् में आवश्यक सामाजिक भूमिकाओं और जिम्मेदारियों को पूरा करने में सक्षम और पर्याप्त है जिसके लिए सी॰ एस॰ आर॰ अनिवार्य है? विश्लेषणात्मक परीक्षण कीजिए।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “critically examine (do you find)”
प्रश्न की माँग · जलवायु, पर्यावरण और जीवन-स्थितियों को कॉर्पोरेट जगत् से हो रही हानि को देखते हुए आकलन कीजिए कि क्या अनिवार्य सी॰ एस॰ आर॰ व्यवसाय की सामाजिक भूमिकाओं को निभाने में सक्षम और पर्याप्त है: ताकत, कमियाँ, निष्कर्ष और आगे की राह।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- सी॰ एस॰ आर॰ के अधिदेश और उसकी ताकतों की व्याख्या कीजिए
- जाँचिए कि जलवायु और पर्यावरण को कॉर्पोरेट हानि को देखते हुए क्या यह सक्षम और पर्याप्त है
- तर्कसंगत निष्कर्ष और आगे की राह दीजिए
शुरुआत · सी॰ एस॰ आर॰ व्यवसाय की वह जिम्मेदारी है जिसमें वह लाभ से परे समाज और पर्यावरण के कल्याण में योगदान देता है; भारत इसे कानून बनाने वाला पहला देश है (2014), जिसमें कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अनुसार आच्छादित कंपनियों को पिछले तीन वर्षों के औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2% खर्च करना होता है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक तालिका सी॰ एस॰ आर॰ को दक्षता और पर्याप्तता पर परखती है: ताकतें बनाम कमियाँ।
- व्यवहार में सक्षम नहीं: सुरक्षित मदों पर चेक-बुक खर्च, कुछ राज्यों में संकेंद्रण, कमजोर प्रभाव-मूल्यांकन, समुदाय की कम भागीदारी।
- बनावट में पर्याप्त नहीं: सी॰ एस॰ आर॰ केवल यह तय करता है कि लाभ का 2% कैसे खर्च हो, यह नहीं कि शेष कैसे कमाया जाए; भोपाल के बाद कानून ने पर्यावरणीय क्षति के लिए प्रदूषक को जवाबदेह ठहराया।
- निष्कर्ष: एक उपयोगी पूरक, जो न व्यवहार में सक्षम है, न बनावट में पर्याप्त।
- आगे की राह: 2022-23 से शीर्ष 1000 सूचीबद्ध कंपनियों के लिए BRSR अनिवार्य, प्रदूषक-भुगतान सिद्धांत का प्रवर्तन, परिणाम-अंकेक्षण; तब से एम॰ के॰ रंजीतसिंह (2025) में सी॰ एस॰ आर॰ के समुदाय में प्राकृतिक विश्व को भी शामिल माना गया है।
समापन · गांधी का न्यासिता सिद्धांत: उत्पादन का निर्धारण सामाजिक आवश्यकता से हो, न कि व्यक्तिगत सनक या लालच से; सच्चा पैमाना यही है, 2% नहीं।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- धारा 135(5), कंपनी अधिनियम, 2013: आच्छादित कंपनी के बोर्ड को प्रत्येक वित्तीय वर्ष में, तुरंत पूर्ववर्ती तीन वित्तीय वर्षों के औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2% सी॰ एस॰ आर॰ पर खर्च करना होगा, जिसमें स्थानीय क्षेत्र को वरीयता दी जाएगी।Statutory Provisions — Corporate Social Responsibility, Government of Odisha ↗“The Board of every company referred to in sub-section (1), shall ensure that the company spends, in every financial year, at least two per cent of the average net profits of the company made during the three immediately preceding financial years, in pursuance of its Corporate Social Responsibility Policy”
- SEBI परिपत्र (10 मई 2021): 2022-23 से बाजार पूँजीकरण के आधार पर शीर्ष 1000 सूचीबद्ध कंपनियों के लिए व्यावसायिक उत्तरदायित्व एवं संधारणीयता रिपोर्ट (BRSR) दाखिल करना अनिवार्य है, जो BRR का स्थान लेगी; 2021-22 के लिए यह स्वैच्छिक है।SEBI circular, 'Business responsibility and sustainability reporting by listed entities', 10 May 2021 ↗“with effect from the financial year 2022-2023, filing of BRSR shall be mandatory for the top 1000 listed companies (by market capitalization) and shall replace the existing BRR. Filing of BRSR is voluntary for the financial year 2021-22.”
- परीक्षा के बाद: एम॰ के॰ रंजीतसिंह बनाम भारत संघ (19 दिसंबर 2025) में सर्वोच्च न्यायालय ने सी॰ एस॰ आर॰ में कॉर्पोरेट पर्यावरणीय जिम्मेदारी को शामिल माना, यह देखते हुए कि अनुसूची VII में पर्यावरणीय संधारणीयता और पारिस्थितिक संतुलन का उल्लेख है।M.K. Ranjitsinh v Union of India, Supreme Court of India, 19 December 2025 — Indian Kanoon ↗“The definition of "community" within the CSR framework has been expanded to explicitly include the natural world, cementing the link between social welfare and environmental health. Schedule VII of the Companies Act, 2013 enumerates permissible CSR activities, specifically listing "ensuring environmental sustainability, ecological balance, protection of flora and fauna, animal welfare, and conservation of natural resources."”
- गांधी का न्यासिता सूत्र (हरिजन, 25 अक्टूबर 1952): गांधीवादी आर्थिक व्यवस्था में उत्पादन का स्वरूप सामाजिक आवश्यकता से निर्धारित होगा, व्यक्तिगत सनक या लालच से नहीं।Trusteeship (compiled by Ravindra Kelekar), mkgandhi.org: the practical trusteeship formula ↗“6. Under the Gandhian economic order the character of production will be determined by social necessity and not by personal whim or greed.”
Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 262शब्द · Minimalist IAS
सी॰ एस॰ आर॰ व्यवसाय की वह जिम्मेदारी है जिसमें वह लाभ से परे समाज और पर्यावरण के कल्याण में योगदान देता है। भारत इसे कानून बनाने वाला पहला देश था (2014): कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 135 के अनुसार आच्छादित कंपनियों को पिछले तीन वर्षों के औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2% खर्च करना होता है।
| कसौटी | ताकत | कमी |
|---|---|---|
| दक्षता | सामाजिक आवश्यकताओं के लिए सुनिश्चित धन | खानापूर्ति वाला, संकेंद्रित खर्च |
| पर्याप्तता | वहाँ पहुँच, जहाँ राज्य की उपस्थिति कमजोर है | 2% उत्पादन की हानि की भरपाई नहीं कर सकता |
|---|
- व्यवहार में सक्षम नहीं: सुरक्षित मदों पर चेक-बुक खर्च, कुछ राज्यों में संकेंद्रण, कमजोर प्रभाव-मूल्यांकन और समुदाय की कम भागीदारी।
- बनावट में पर्याप्त नहीं: सी॰ एस॰ आर॰ केवल यह तय करता है कि लाभ का 2% कैसे खर्च हो, यह नहीं कि शेष कैसे कमाया जाए: उत्सर्जन, अपशिष्ट, भूमि और जल का उपयोग। भोपाल के बाद कानून ने पर्यावरणीय क्षति के लिए प्रदूषक को जवाबदेह ठहराया, ऐसा कर्तव्य जिसे कोई सी॰ एस॰ आर॰ बजट खरीद नहीं सकता।
- निष्कर्ष: एक उपयोगी पूरक, लेकिन न व्यवहार में सक्षम और न बनावट में पर्याप्त।
- आगे की राह, दान से आचरण की ओर: BRSR रिपोर्टिंग, जो 2022-23 से शीर्ष 1000 सूचीबद्ध कंपनियों के लिए अनिवार्य है, प्रदूषक-भुगतान सिद्धांत का कठोर प्रवर्तन और तृतीय-पक्ष परिणाम-अंकेक्षण। तब से सर्वोच्च न्यायालय (एम॰ के॰ रंजीतसिंह, 2025) ने सी॰ एस॰ आर॰ के समुदाय में "प्राकृतिक विश्व" को भी शामिल माना है।
गांधी के न्यासिता सिद्धांत ने दान से अधिक की अपेक्षा की: उत्पादन "सामाजिक आवश्यकता से निर्धारित हो, न कि व्यक्तिगत सनक या लालच से"। सच्चा पैमाना यही है, 2% नहीं।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
