विगत कुछ दशकों में राज्य सभा एक ‘उपयोगहीन स्टैपनी टायर’ से सर्वाधिक उपयोगी सहायक अंग में रूपांतरित हुआ है ।…

UPSC Civil Services (Main) Examination 2020, General Studies Paper II (GS 2), Question 14 — 15 marks, 250 words.

Syllabus line: Parliament & state legislatures — “Parliament and State legislatures—structure, functioning, conduct of business, powers & privileges and issues arising out of these.”

GS Paper II 2020 · Q14

15 marks · 250 words Parliament & state legislatures

विगत कुछ दशकों में राज्य सभा एक ‘उपयोगहीन स्टैपनी टायर’ से सर्वाधिक उपयोगी सहायक अंग में रूपांतरित हुआ है । उन कारकों तथा क्षेत्रों को आलोकित कीजिये जहाँ यह रूपांतरण दृष्टिगत हो सकता है ।

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Rajya Sabha has been transformed from a ‘useless stepney tyre’ to the most useful supporting organ in past few decades. Highlight the factors as well as the areas in which this transformation could be visible.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “highlight”

प्रश्न की माँग · राज्य सभा की बढ़ती प्रासंगिकता को दर्शाने वाले कारकों तथा क्षेत्रों (विधायन, संवीक्षा, विचार-विमर्श और संघीय प्रतिनिधित्व) को आलोकित कीजिए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

राज्य सभा के 'उपयोगहीन स्टैपनी टायर' से उपयोगी सहायक अंग में रूपांतरण के पीछे के कारकों को आलोकित कीजिए
उन क्षेत्रों को आलोकित कीजिए — विधायन, संवीक्षा, विचार-विमर्श, संघीय प्रतिनिधित्व — जहाँ यह रूपांतरण दिखता है
उन सीमाओं का उल्लेख कीजिए जो इस रूपांतरण को अब भी सीमित करती हैं

शुरुआत · एन॰ गोपालस्वामी आयंगर को दूसरे सदन से केवल इतनी अपेक्षा थी कि वह गरिमापूर्ण बहसें करे और क्षणिक आवेश से उपजे विधायनों में विलंब करे; राज्य सभा आज इससे कहीं अधिक करती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

कारक: 1989 से गठबंधन का गणित, अनुच्छेद 80 के अधीन स्थायित्व और नामनिर्देशित विशेषज्ञता, तथा अनुच्छेद 249, 312 और 67(ख) के अधीन अनन्य शक्तियाँ।
विधायन: इसने 2015 के भूमि अधिग्रहण विधेयक को रोका, GST संशोधन (2016) को आकार दिया और 2010 में महिला आरक्षण विधेयक पारित किया।
संवीक्षा और विचार-विमर्श: विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ, शून्य काल और विशेष उल्लेख; कम संख्या के कारण सुविचारित बहस संभव होती है।
संघीय स्वर: राज्यों द्वारा निर्वाचित सदस्य GST क्षतिपूर्ति, शक्ति-हस्तांतरण और राज्यों को प्रभावित करने वाले केंद्रीय कानूनों के मुद्दे उठाते हैं।
सीमाएँ: धन विधेयक के माध्यम से सदन को दरकिनार करना (आधार अधिनियम, 2016), व्यवधान, और 2003 में अधिवास की शर्त हटाना, जिसे कुलदीप नैयर (2006) में बरकरार रखा गया।
आगे की राह: धन विधेयक की स्पष्ट कसौटी, व्यवधान के विरुद्ध कठोर नियम और अधिवास संबंध की बहाली।

समापन · यह सदन आज वही गंभीरता और पुनर्विचार प्रदान करता है जो नज़ीरुद्दीन अहमद ने 1947 में चाहा था; इसका अगला कदम राज्यों के सदन के रूप में अपनी भूमिका को और गहरा करना है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 249 राज्य सभा को एक अद्वितीय संघीय शक्ति देता है: दो-तिहाई बहुमत का संकल्प संसद को राष्ट्रीय हित में राज्य सूची के किसी विषय पर विधि बनाने में समर्थ करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 249(1) — Legislative Department ↗“if the Council of States has declared by resolution supported by not less than two-thirds of the members present and voting that it is necessary or expedient in the national interest”
एन॰ गोपालस्वामी आयंगर (संविधान सभा, 28 जुलाई 1947) ने दूसरे सदन की भूमिका गरिमापूर्ण बहस और आवेश में पारित विधायन में विलंब करने की मानी थी।Constituent Assembly Debates, 28 July 1947 (N. Gopalaswami Ayyangar) - constitutionofindia.net ↗“The most that we expect the Second Chamber to do is perhaps to hold dignified debates on important issues and to delay legislations which might be the outcome of passions of the moment”
नज़ीरुद्दीन अहमद (उसी बहस में) ने दूसरे सदन का समर्थन इसलिए किया कि वह गंभीरता और पुनर्विचार लाता है।Constituent Assembly Debates, 28 July 1947 (Naziruddin Ahmad) - constitutionofindia.net ↗“A popular House is known for its vitality and vigour and that House will have the exclusive power in regard to money. But a Second Chamber introduces an element of sobriety and second thought.”
अनुच्छेद 80: राज्य सभा में 12 नामनिर्देशित सदस्य और राज्यों तथा संघ राज्यक्षेत्रों के अधिकतम 238 प्रतिनिधि होते हैं।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department, Article 80 ↗“twelve members to be nominated by the President in accordance with the provisions of clause (3); and (b) not more than two hundred and thirty-eight representatives of the States”
अनुच्छेद 67(ख): उपराष्ट्रपति को हटाने का संकल्प राज्य सभा में प्रारंभ होता है और फिर लोक सभा उससे सहमत होती है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department, Article 67(b) ↗“a Vice-President may be removed from his office by a resolution of the Council of States passed by a majority of all the then members of the Council and agreed to by the House of the People”

Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 418शब्द · Minimalist IAS

संविधान सभा में (28 जुलाई 1947) एन॰ गोपालस्वामी आयंगर ने दूसरे सदन से अधिक से अधिक यह अपेक्षा की थी कि वह 'महत्वपूर्ण मुद्दों पर गरिमापूर्ण बहसें करे और क्षणिक आवेश के परिणामस्वरूप बने विधायनों में विलंब करे'। सात दशक बाद राज्य सभा इस सीमित भूमिका से कहीं अधिक करती है।

रूपांतरण के पीछे के कारक

गठबंधन का गणित: 1989 से सरकारों के पास प्रायः इस सदन में बहुमत नहीं रहा है, जिससे विपक्ष और क्षेत्रीय दलों को वास्तविक मोलभाव की शक्ति मिली।
निरंतरता और विशेषज्ञता: अनुच्छेद 80 के अधीन इसमें राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों के अधिकतम 238 प्रतिनिधि और 12 नामनिर्देशित सदस्य होते हैं; हर दो वर्ष में एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं, इसलिए यह सदन कभी भंग नहीं होता।
अनन्य संघीय शक्तियाँ: केवल इसके दो-तिहाई बहुमत के संकल्प से ही संसद राज्य सूची के किसी विषय पर विधि बना सकती है (अनुच्छेद 249) या नई अखिल भारतीय सेवाएँ सृजित कर सकती है (अनुच्छेद 312)।
अद्वितीय संवैधानिक भूमिका: उपराष्ट्रपति को हटाने का संकल्प पहले राज्य सभा में पारित होना चाहिए (अनुच्छेद 67(ख))।

वे क्षेत्र जहाँ रूपांतरण दिखता है

पुनरीक्षण करने वाला सदन: इसने 2015 के भूमि अधिग्रहण विधेयक को रोका, और GST (2016) जैसे संविधान संशोधनों के लिए इसकी सहमति आवश्यक थी।
सुधारों में अग्रणी: इसने 2010 में महिला आरक्षण विधेयक पारित किया, जबकि लोक सभा ने नहीं किया (इसके बाद यह 2023 में अधिनियमित हुआ)।
संवीक्षा: सदस्य विभाग-संबंधित स्थायी समितियों, शून्य काल और विशेष उल्लेख के माध्यम से विधेयकों, बजट और प्रशासन की जाँच करते हैं।
संघीय स्वर: राज्यों द्वारा निर्वाचित सदस्य GST क्षतिपूर्ति, शक्ति-हस्तांतरण और राज्यों को प्रभावित करने वाले केंद्रीय कानूनों के मुद्दे उठाते हैं।

क्षेत्र	साधन	उदाहरण
विधायन	पुनरीक्षण, संशोधन	भूमि अधिग्रहण विधेयक, 2015
संघवाद	अनुच्छेद 249, 312	राज्य सूची, अखिल भारतीय सेवाएँ
निगरानी	स्थायी समितियाँ	विधेयक और बजट

जो सीमाएँ बनी हुई हैं

दरकिनार करना और व्यवधान: धन विधेयक का मार्ग (आधार अधिनियम, 2016) इसे दरकिनार कर देता है, और बार-बार के व्यवधान इसकी उत्पादकता घटाते हैं।
राज्यों से कमज़ोर संबंध: 2003 में अधिवास की अपेक्षा हटाने से, जिसे कुलदीप नैयर (2006) में बरकरार रखा गया, राज्यों के सदन के रूप में इसका स्वरूप कमज़ोर हुआ।

आगे की राह

संतुलन की बहाली: धन विधेयक प्रमाणन की स्पष्ट कसौटी, व्यवधान के विरुद्ध कठोर नियम और अधिवास संबंध की बहाली।

यह सदन आज वही प्रदान करता है जो नज़ीरुद्दीन अहमद ने 1947 में चाहा था: 'गंभीरता और पुनर्विचार का तत्व'। इसका अगला कदम राज्यों के सदन के रूप में अपनी भूमिका को गहरा करना है, ताकि सहकारी संघवाद को संसद में स्थायी स्वर मिले।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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