प्रश्न यूपीएससी के हिंदी प्रश्नपत्र से

2019 GS Paper IV

UPSC CSE (Main) 2019 · GS Paper IV · Question 1

(a) सार्वजनिक जीवन के आधारिक सिद्धांत क्या हैं ? इन में से किन्हीं तीन सिद्धांतों को उपयुक्त उदाहरणों के साथ…

UPSC Civil Services (Main) Examination 2019, General Studies Paper IV (GS 4), Question 1 of Section A — 10 marks, 150 words.

Syllabus line: Probity in governance — “Probity in Governance: Concept of public service; Philosophical basis of governance and probity; Information sharing and transparency in government, Right to Information, Codes of Ethics, Codes of Conduct, Citizen’s Charters, Work culture, Quality of service delivery, Utilization of public funds, challenges of corruption.”

GS Paper IV 2019 · Q1 (Section A)

2 parts · 10 marks and 150 words each Probity in governance X-Ray · Core #10

Read this question in English

(a) What are the basic principles of public life ? Illustrate any three of these with suitable examples.

(b) What do you understand by the term ‘public servant’ ? Reflect on the expected role of public servant.

Q1(a) 10 marks · 150 words · answered on its own

सार्वजनिक जीवन के आधारिक सिद्धांत क्या हैं ? इन में से किन्हीं तीन सिद्धांतों को उपयुक्त उदाहरणों के साथ स्पष्ट कीजिए ।

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what are; illustrate with examples (any three)”

प्रश्न की माँग · सार्वजनिक जीवन के आधारिक सिद्धांत बताइए, फिर उनमें से किन्हीं तीन को वास्तविक और उपयुक्त उदाहरणों से स्पष्ट कीजिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

सार्वजनिक जीवन के आधारिक सिद्धांत बताइए
उनमें से किन्हीं तीन को उपयुक्त उदाहरणों के साथ स्पष्ट कीजिए

शुरुआत · सार्वजनिक जीवन का अर्थ है दूसरों के लिए पद, शक्ति या सार्वजनिक धन को न्यास के रूप में धारण करना; ब्रिटेन की नोलन समिति (1995) ने इसकी नैतिकता को सात सिद्धांतों में समेटा, जिनमें पहला यह है कि सार्वजनिक पद धारक केवल जनहित के आधार पर कार्य करें।

इन बिंदुओं को कवर करें

एक सारणी नोलन के सात सिद्धांतों को इस आधार पर समूहित करती है कि वे किसे नियंत्रित करते हैं: प्रयोजन (निःस्वार्थता, सत्यनिष्ठा), पद्धति (वस्तुनिष्ठता, खुलापन) और उत्तरदायित्व (जवाबदेही, ईमानदारी, नेतृत्व)।
वस्तुनिष्ठता: मुख्य निर्वाचन आयुक्त के रूप में टी॰ एन॰ शेषन ने व्यय की सीमाएँ लागू कीं और चुनाव प्रचार के लिए राजनेताओं द्वारा सार्वजनिक संसाधनों के अवैध उपयोग को उजागर किया।
जवाबदेही: अरियालूर रेल दुर्घटना के बाद नवंबर 1956 में लाल बहादुर शास्त्री का रेल मंत्री पद से त्यागपत्र।
खुलापन: सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 और उच्चतम न्यायालय का 2019 का निर्णय कि लोक प्राधिकरण के रूप में उसमें भारत के मुख्य न्यायाधीश का कार्यालय भी शामिल है।

समापन · डॉ॰ राजेंद्र प्रसाद (संविधान सभा, नवंबर 1949): चरित्र और निष्ठा वाले लोग दोषपूर्ण संविधान से भी सर्वश्रेष्ठ परिणाम निकाल सकते हैं; नियम सिद्धांतों की सूची देते हैं, उन्हें केवल लोग ही जीते हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

नोलन सिद्धांत (ब्रिटेन की सार्वजनिक जीवन में मानक समिति, 1995): निःस्वार्थता का अर्थ है केवल जनहित में कार्य करना; सत्यनिष्ठा का अर्थ है ऐसी कोई बाध्यता स्वीकार न करना जो अपने कार्य को अनुचित रूप से प्रभावित कर सके और अपने, परिवार या मित्रों के लिए कोई निजी लाभ न चाहना।The Seven Principles of Public Life — GOV.UK, Committee on Standards in Public Life ↗“Holders of public office should act solely in terms of the public interest. 1.2 Integrity Holders of public office must avoid placing themselves under any obligation to people or organisations that might try inappropriately to influence them in their work. They should not act or take decisions in order to gain financial or other material benefits for themselves, their family, or their friends.”
नोलन सिद्धांत: वस्तुनिष्ठता का अर्थ है सर्वोत्तम साक्ष्य का उपयोग करते हुए, बिना भेदभाव या पक्षपात के, निष्पक्ष रूप से, न्यायोचित ढंग से और योग्यता के आधार पर कार्य करना व निर्णय लेना; जवाबदेही का अर्थ है जनता के प्रति उत्तरदायी होना और इसे सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक जाँच को स्वीकार करना।The Seven Principles of Public Life — GOV.UK, Committee on Standards in Public Life ↗“Holders of public office must act and take decisions impartially, fairly and on merit, using the best evidence and without discrimination or bias. 1.4 Accountability Holders of public office are accountable to the public for their decisions and actions and must submit themselves to the scrutiny necessary to ensure this.”
मुख्य निर्वाचन आयुक्त के रूप में टी॰ एन॰ शेषन ने व्यय की सीमाएँ लागू कीं, उम्मीदवारों से अपने खर्च का हिसाब देने को कहा और चुनाव प्रचार के लिए सार्वजनिक संसाधनों का अवैध उपयोग करने वाले राजनेताओं को उजागर किया (मैग्सेसे प्रशस्ति-पत्र, 1996)।Ramon Magsaysay Award Foundation — T. N. Seshan (former Chief Election Commissioner), 1996 Award for Government Service, citation ↗“He enforced spending limits and required contestants to submit full accounts of their expenses for scrutiny by independent government inspectors. He exposed politicians who made illicit use of public resources for electioneering and prohibited election-eve bonanzas for government workers.”
केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी, उच्चतम न्यायालय बनाम सुभाष चंद्र अग्रवाल (13 नवंबर 2019): उच्चतम न्यायालय, जो सूचना का अधिकार अधिनियम के अंतर्गत एक लोक प्राधिकरण है, में भारत के मुख्य न्यायाधीश का कार्यालय और न्यायाधीश अनिवार्य रूप से शामिल हैं, जो कोई अलग लोक प्राधिकरण नहीं है।CPIO, Supreme Court of India v. Subhash Chandra Agarwal, Supreme Court of India, judgment of 13 November 2019 — Indian Kanoon ↗“The Supreme Court of India, which is a ‘public authority’, would necessarily include the office of the Chief Justice of India and the judges in view of Article 124 of the Constitution. The office of the Chief Justice or for that matter the judges is not separate from the Supreme Court, and is part and parcel of the Supreme Court as a body, authority and institution.”
डॉ॰ राजेंद्र प्रसाद, संविधान सभा के अध्यक्ष (26 नवंबर 1949): यदि निर्वाचित लोग चरित्र और निष्ठा वाले योग्य व्यक्ति हैं, तो वे दोषपूर्ण संविधान से भी सर्वश्रेष्ठ परिणाम निकाल सकते हैं; यदि नहीं, तो संविधान देश की सहायता नहीं कर सकता।Constituent Assembly Debates, 26 November 1949, closing address of the President, Dr Rajendra Prasad — constitutionofindia.net ↗“If the people who are elected are capable and men of character and integrity, they would be able to make the best even of a defective Constitution. If they are lacking in these, the Constitution cannot help the country.”

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 247शब्द · Minimalist IAS

सार्वजनिक जीवन का अर्थ है दूसरों के लिए पद, शक्ति या सार्वजनिक धन को न्यास के रूप में धारण करना। ब्रिटेन की नोलन समिति (1995) ने इसकी नैतिकता को सात सिद्धांतों में समेटा, जिनमें पहला यह है कि सार्वजनिक पद धारकों को 'केवल जनहित के आधार पर कार्य करना चाहिए'।

सार्वजनिक जीवन के आधारिक सिद्धांत

वे किसे नियंत्रित करते हैं	सिद्धांत	वे क्या अपेक्षा करते हैं
प्रयोजन	निःस्वार्थता, सत्यनिष्ठा	जनहित; कोई अनुचित बाध्यता नहीं
पद्धति	वस्तुनिष्ठता, खुलापन	योग्यता, साक्ष्य, विधिसम्मत प्रकटीकरण
उत्तरदायित्व	जवाबदेही, ईमानदारी, नेतृत्व	जाँच, सत्य, व्यक्तिगत उदाहरण

तीन सिद्धांतों के उदाहरण

वस्तुनिष्ठता: मुख्य निर्वाचन आयुक्त के रूप में टी॰ एन॰ शेषन ने व्यय की सीमाएँ लागू कीं और चुनाव प्रचार के लिए सार्वजनिक संसाधनों का अवैध उपयोग करने वाले राजनेताओं को उजागर किया, तथा शक्तिशाली और कमज़ोर, दोनों पर एक ही नियम लागू किया।
जवाबदेही: लाल बहादुर शास्त्री ने अरियालूर रेल दुर्घटना के बाद नवंबर 1956 में रेल मंत्री पद से त्यागपत्र दे दिया और उस विफलता की ज़िम्मेदारी ली, जो व्यक्तिगत रूप से उनके कारण नहीं हुई थी।
खुलापन: सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 उच्चतम न्यायालय तक पहुँचा; 2019 में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि लोक प्राधिकरण के रूप में उसमें 'भारत के मुख्य न्यायाधीश का कार्यालय अनिवार्य रूप से शामिल होगा'।

नियम ऐसे सिद्धांतों की सूची दे सकते हैं; उन्हें केवल लोग ही जी सकते हैं। डॉ॰ राजेंद्र प्रसाद ने नवंबर 1949 में संविधान सभा में कहा था कि 'चरित्र और निष्ठा' वाले लोग 'दोषपूर्ण संविधान से भी सर्वश्रेष्ठ परिणाम निकाल सकते हैं'।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

Q1(b) 10 marks · 150 words · answered on its own

‘लोक सेवक’ शब्द से आप क्या समझते हैं ? लोक सेवक की प्रत्याशित भूमिका पर विचार कीजिए ।

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what do you understand by; reflect on”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि लोक सेवक कौन है, विधि और भावना दोनों में, और लोक सेवक से अपेक्षित भूमिका पर विचार कीजिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

स्पष्ट कीजिए कि 'लोक सेवक' शब्द का क्या अर्थ है
लोक सेवक की प्रत्याशित भूमिका पर विचार कीजिए

शुरुआत · विधि में, लोक सेवक वह है जो ऐसा पद धारण करता है जिसके आधार पर उसे कोई लोक कर्तव्य निभाने का प्राधिकार है या उससे ऐसा करना अपेक्षित है (भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988); नैतिक रूप से, 'सेवक' ही उसके कार्य का वर्णन है, अर्थात शक्ति नागरिकों के न्यास के रूप में धारित है।

इन बिंदुओं को कवर करें

चार अपेक्षित भूमिकाओं का केंद्र: संविधान का संरक्षक, निष्पक्ष निष्पादक, सार्वजनिक निधियों का प्रबंधक और कमज़ोर वर्गों का रक्षक।
संरक्षक और प्रबंधक: अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, जो संविधान की सर्वोच्चता बनाए रखने और केवल जनहित में निर्णय लेने की अपेक्षा करते हैं।
निष्पक्ष निष्पादक: मैक्स वेबर का औपचारिक संहिताओं द्वारा प्रशासन, sine ira et studio, अर्थात क्रोध या आवेश के बिना, जिसे मानवीय बनाए रखना है।
कमज़ोर वर्गों का रक्षक: 2013 में ओडिशा में चक्रवात फैलिन के आने से पहले 36 घंटे के भीतर दस लाख से अधिक लोगों को सुरक्षित निकाला गया।

समापन · तब से, मिशन कर्मयोगी (2020) ने नागरिक-केंद्रित सिविल सेवा बनाने का प्रयास किया है, जिसमें ध्यान नियम-आधारित प्रशिक्षण से भूमिका-आधारित प्रशिक्षण पर केंद्रित किया गया है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988, धारा 2(ग): लोक सेवक में ऐसा कोई भी व्यक्ति शामिल है जो ऐसा पद धारण करता है जिसके आधार पर उसे कोई लोक कर्तव्य निभाने का प्राधिकार है या उससे ऐसा करना अपेक्षित है, तथा सरकारी सहायता प्राप्त करने वाली पंजीकृत सहकारी समितियों के पदाधिकारी भी।The Prevention of Corruption Act, 1988, Section 2(c) — Directorate of Vigilance and Anti-Corruption, Government of Tamil Nadu ↗“(viii) any person who holds an office by virtue of which he is authorised or required to perform any public duty; (ix) any person who is the president, secretary or other office-bearer of a registered co- operative society engaged in agriculture, industry, trade or banking, receiving or having received any financial aid from the Central Government or a State Government”
अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम (2014) का नियम 3(2ख) सदस्यों से अपेक्षा करता है कि वे संविधान की सर्वोच्चता और लोकतांत्रिक मूल्यों को बनाए रखें, सत्यनिष्ठा रखें, और केवल जनहित में निर्णय लें तथा सार्वजनिक संसाधनों का कुशलतापूर्वक और किफ़ायत से उपयोग करें।All India Services (Conduct) Rules, 1968, Rule 3 as amended (incl. DoPT notification of 6.08.2014) — copy hosted by the High Court of Tripura ↗“(i) commit himself to and uphold the supremacy of the Constitution and democratic values; (ii) defend and uphold the sovereignty and integrity of India, the security of State, public order, decency and morality; (iii) maintain integrity in public service; (iv) take decisions solely in public interest and use or cause to use public resources efficiently, effectively and economically;”
वेबर: आधुनिक विधि और प्रशासन व्यवस्थित औपचारिक संहिताओं के कड़ाई से अनुरूप और sine ira et studio के साथ, अर्थात क्रोध या आवेश के बिना, शासन करते हैं (SEP)।Max Weber — Stanford Encyclopedia of Philosophy ↗“modern law and administration also rule in strict accordance with the systematic formal codes and sine ira et studio , that is, “without anger or passion.””
चक्रवात फैलिन (2013): ओडिशा सरकार और OSDMA ने तट से टकराने से पहले 36 घंटे के भीतर 10 लाख से अधिक लोगों को सुरक्षित निकाला, जो रिकॉर्ड समय में आपातकालीन निकासी के सबसे बड़े अभियानों में से एक था।Rapid Damage and Needs Assessment: Cyclone Phailin in Odisha 2013 (Government of Odisha, World Bank and ADB) — World Bank Open Knowledge Repository ↗“The government of Odisha and OSDMA had commenced preparatory activities by immediately dispatching emergency assistance and evacuating people. Over 1 million people were evacuated within 36 hours preceding the landfall of Cyclone Phailin, which is one of the largest emergency evacuations carried out within a record timeframe.”
मिशन कर्मयोगी (2 सितंबर 2020 को स्वीकृत) का लक्ष्य नागरिक-केंद्रित सिविल सेवा बनाना है और यह ध्यान नियम-आधारित प्रशिक्षण से भूमिका-आधारित प्रशिक्षण पर केंद्रित करता है।Government announces comprehensive Civil Services reforms programme (Mission Karmayogi) — PIB, Ministry of Personnel, Public Grievances and Pensions, 2 September 2020 ↗“The fundamental focus of the reform is the creation of a ‘citizen centric civil service’ capable of creating and delivering services conducive to economic growth and public welfare. Accordingly, Mission Karmayogi shifts the focus from “Rule based training to Role based training”.”

Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 269शब्द · Minimalist IAS

विधि में, लोक सेवक वह है 'जो ऐसा पद धारण करता है जिसके आधार पर उसे कोई लोक कर्तव्य निभाने का प्राधिकार है या उससे ऐसा करना अपेक्षित है' (भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988); यह परिभाषा इतनी व्यापक है कि सरकारी सहायता प्राप्त सहकारी संस्थाओं के पदाधिकारियों को भी समेट लेती है।

नैतिक रूप से, 'सेवक' ही उसके कार्य का वर्णन है: सार्वजनिक शक्ति नागरिकों के न्यास के रूप में धारित है, और नागरिक ही इसके स्वामी बने रहते हैं।

लोक सेवक की प्रत्याशित भूमिका

संविधान का संरक्षक: अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम अधिकारियों से अपेक्षा करते हैं कि वे सुविधाजनक आदेशों के विरुद्ध भी 'संविधान की सर्वोच्चता और लोकतांत्रिक मूल्यों' को बनाए रखें।
निष्पक्ष निष्पादक: मैक्स वेबर के अनुसार, आधुनिक प्रशासन औपचारिक संहिताओं द्वारा sine ira et studio, अर्थात 'क्रोध या आवेश के बिना' शासन करता है; फिर भी निष्पक्षता को कतार में खड़े व्यक्ति के प्रति उदासीनता में नहीं बदलना चाहिए।
सार्वजनिक निधियों का प्रबंधक: यही नियम 'केवल जनहित में' निर्णय लेने तथा सार्वजनिक संसाधनों के कुशल और किफ़ायती उपयोग की अपेक्षा करते हैं।
कमज़ोर वर्गों का रक्षक: 2013 में ओडिशा में चक्रवात फैलिन के आने से पहले अधिकारियों ने 36 घंटे के भीतर दस लाख से अधिक लोगों को सुरक्षित निकाला, जो रिकॉर्ड समय में आपातकालीन निकासी के सबसे बड़े अभियानों में से एक था।

तब से, मिशन कर्मयोगी (2020) ने 'नागरिक-केंद्रित सिविल सेवा' बनाने का प्रयास किया है, जिसमें ध्यान 'नियम-आधारित प्रशिक्षण से भूमिका-आधारित प्रशिक्षण' पर केंद्रित किया गया है: सेवक की पहचान उसकी भूमिका से होती है, नियम से नहीं।

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