GS Paper IV 2018 · Q2 (Section A)
2 parts · 10 marks and 150 words each Probity in governance X-Ray · Core #1Read this question in English
(a) What is meant by public interest? What are the principles and procedures to be followed by the civil servants in public interest?
(b) “The Right to Information Act is not all about citizens’ empowerment alone, it essentially redefines the concept of accountability.” Discuss.
Q2(a) 10 marks · 150 words · answered on its own
लोकहित से क्या अभिप्राय है ? सिविल कर्मचारियों द्वारा लोकहित में कौन-कौन से सिद्धांतों और कार्यविधियों का अनुसरण किया जाना चाहिए ?
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what is meant by; what are (the principles and procedures)”
प्रश्न की माँग · लोकहित को परिभाषित कीजिए, फिर वे सिद्धांत बताइए जो सिविल कर्मचारियों का मार्गदर्शन करें और वे कार्यविधियाँ बताइए जिनका उन्हें लोकहित साधने के लिए अनुसरण करना चाहिए।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- लोकहित से क्या अभिप्राय है, स्पष्ट कीजिए
- वे सिद्धांत बताइए जिनका सिविल कर्मचारियों को लोकहित में अनुसरण करना चाहिए
- वे कार्यविधियाँ बताइए जिनका उन्हें अनुसरण करना चाहिए
शुरुआत · लोकहित का अर्थ है वर्तमान और भावी, संपूर्ण समुदाय का सामूहिक कल्याण, जो निजी, वर्गीय या दलगत लाभ से भिन्न है; रूसो की सामान्य इच्छा केवल सामान्य हित पर विचार करती है, जबकि सबकी इच्छा विशिष्ट इच्छाओं का योग मात्र है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- सिद्धांत: वैधता और मनमानेपन का अभाव, क्योंकि ई॰पी॰ रॉयप्पा (1973) में समानता और मनमानेपन को कट्टर शत्रु माना गया; वस्तुनिष्ठता और योग्यता; सबसे निर्धन और भावी पीढ़ियों के लिए प्राकृतिक संसाधनों की न्यासधारिता (एम॰सी॰ मेहता बनाम कमल नाथ, 1996)।
- कार्यविधि का प्रवाह-चित्र: तथ्य और विधि, प्रभावित लोगों की सुनवाई, हित की घोषणा और स्वयं को अलग करना, तर्कसंगत निर्णय, प्रकटीकरण और समीक्षा।
- निर्णय से पहले सुनवाई (audi alteram partem), व्यापक नीति पर जन-परामर्श के साथ।
- कोई अपने ही मामले में न्यायाधीश न बने (nemo judex in causa sua); ऐसे सकारण आदेश जो लेखा-परीक्षा और न्यायिक समीक्षा में टिक सकें।
समापन · एस॰पी॰ गुप्ता (1981): यह स्वयंसिद्ध है कि सरकार की प्रत्येक कार्रवाई लोकहित से प्रेरित होनी चाहिए; सिद्धांत और कार्यविधि इसे फ़ाइल-दर-फ़ाइल साकार करते हैं।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- रूसो, द सोशल कॉन्ट्रैक्ट (पुस्तक II, अध्याय III, अनु॰ जी॰डी॰एच॰ कोल): सामान्य इच्छा केवल सामान्य हित पर विचार करती है, जबकि सबकी इच्छा निजी हित का ध्यान रखती है और विशिष्ट इच्छाओं का योग मात्र है।Jean-Jacques Rousseau, The Social Contract and Discourses, tr. G.D.H. Cole — Project Gutenberg e-text ↗“There is often a great deal of difference between the will of all and the general will; the latter considers only the common interest, while the former takes private interest into account, and is no more than a sum of particular wills”
- ई॰पी॰ रॉयप्पा बनाम तमिलनाडु राज्य (उच्चतम न्यायालय, 23 नवंबर 1973): समानता मनमानेपन की विरोधी है; समानता और मनमानापन कट्टर शत्रु हैं, एक गणराज्य में विधि के शासन का अंग है, दूसरा निरंकुश राजा की सनक और मौज का।E.P. Royappa v. State of Tamil Nadu, Supreme Court, 23 November 1973 — Indian Kanoon ↗“From a positivistic point of view, equality is antithetic to arbitrariness. In fact equality and arbitrariness are sworn enemies; one belongs to the rule of law in a republic while the other, to the whim and caprice of an absolute monarch.”
- एम॰सी॰ मेहता बनाम कमल नाथ (उच्चतम न्यायालय, 13 दिसंबर 1996): लोक न्यास सिद्धांत भारतीय विधिशास्त्र का अंग है, और राज्य सार्वजनिक उपयोग और उपभोग के लिए बने सभी प्राकृतिक संसाधनों का न्यासी है।M.C. Mehta v. Kamal Nath, Supreme Court, 13 December 1996 — Indian Kanoon ↗“Our legal system - based on English Common Law - includes the public trust doctrine as part of its jurisprudence. The State is the trustee of all natural resources which are by nature meant for public use and enjoyment.”
- एस॰पी॰ गुप्ता बनाम भारत के राष्ट्रपति (उच्चतम न्यायालय, 30 दिसंबर 1981): यह स्वयंसिद्ध है कि सरकार की प्रत्येक कार्रवाई लोकहित से प्रेरित होनी चाहिए, यद्यपि ऐसे मामले भी हैं जिनमें कार्रवाई जनहित के बजाय निजी लाभ के लिए की गई।S.P. Gupta v. President of India (Judges' Transfer case), Supreme Court, 30 December 1981 — Indian Kanoon ↗“It is axiomatic that every action of the government must be actuated by public interest but even so we find cases, though not many, where governmental action is taken not for public good but for personal gain”
Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 244शब्द · Minimalist IAS
लोकहित वर्तमान और भावी, संपूर्ण समुदाय का सामूहिक कल्याण है, जो निजी, वर्गीय या दलगत लाभ से भिन्न है। रूसो ने यह रेखा खींची: सामान्य इच्छा 'केवल सामान्य हित पर विचार करती है', जबकि सबकी इच्छा 'विशिष्ट इच्छाओं का योग मात्र है'।
यह बहुमत की राय नहीं है; इसे साधने के लिए सिद्धांत और कार्यविधि चाहिए।
लोकहित में अनुसरण किए जाने वाले सिद्धांत
- वैधता और मनमानेपन का अभाव: विधि के भीतर कार्य करें; ई॰पी॰ रॉयप्पा (1973) में समानता और मनमानेपन को 'कट्टर शत्रु' माना गया, इसलिए समान मामलों के साथ समान व्यवहार किया जाता है।
- वस्तुनिष्ठता और योग्यता: निर्णय साक्ष्य से हो, दबाव, नातेदारी या जाति से नहीं।
- न्यासधारिता: राज्य सार्वजनिक उपयोग के लिए बने 'सभी प्राकृतिक संसाधनों का न्यासी' है (एम॰सी॰ मेहता बनाम कमल नाथ, 1996); सबसे निर्धन लोगों और भावी पीढ़ियों पर प्रभाव को तौलें।
अनुसरण की जाने वाली कार्यविधियाँ
- तथ्य और विधि
- प्रभावित लोगों की सुनवाई
- हित की घोषणा, स्वयं को अलग करना
- तर्कसंगत निर्णय
- प्रकटीकरण, समीक्षा
- निर्णय से पहले सुनवाई: प्रभावित लोगों को सूचना और सुनवाई (audi alteram partem); व्यापक नीति पर जन-परामर्श।
- अपने ही मामले में न्यायाधीश नहीं: कोई भी व्यक्तिगत हित घोषित करें और स्वयं को अलग कर लें (nemo judex in causa sua)।
- सकारण आदेश: कारण फ़ाइल में दर्ज करें ताकि निर्णय लेखा-परीक्षा और न्यायिक समीक्षा में टिक सकें।
एस॰पी॰ गुप्ता (1981) में उच्चतम न्यायालय ने इसे स्वयंसिद्ध कहा कि 'सरकार की प्रत्येक कार्रवाई लोकहित से प्रेरित होनी चाहिए'; सिद्धांत और कार्यविधि इसे फ़ाइल-दर-फ़ाइल साकार करते हैं।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
Q2(b) 10 marks · 150 words · answered on its own
“सूचना का अधिकार अधिनियम केवल नागरिकों के सशक्तिकरण के बारे में ही नहीं है, अपितु यह आवश्यक रूप से जवाबदेही की संकल्पना को पुन:परिभाषित करता है ।” विवेचना कीजिए ।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”
प्रश्न की माँग · विवेचना कीजिए कि सूचना का अधिकार अधिनियम नागरिकों को कैसे सशक्त करता है और, अधिक गहराई से, जवाबदेही का अर्थ कैसे बदलता है, उसकी सीमाओं और आगे की राह सहित।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- विवेचना कीजिए कि सूचना का अधिकार अधिनियम नागरिकों को कैसे सशक्त करता है
- विवेचना कीजिए कि यह जवाबदेही की संकल्पना को कैसे पुन:परिभाषित करता है
- इसकी सीमाएँ और आगे की राह बताइए
शुरुआत · उत्तर प्रदेश राज्य बनाम राज नारायण (1975): लोगों को अपने लोक पदाधिकारियों के हर सार्वजनिक कार्य को जानने का अधिकार है; सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 ने इस अधिकार को प्रयोग योग्य बनाया और जवाबदेही को ही बदल दिया।
इन बिंदुओं को कवर करें
- सशक्तिकरण: यह राजस्थान में मज़दूर किसान शक्ति संगठन के अभियान से उपजा; कोई भी नागरिक सूचना माँग सकता है, कार्यों और अभिलेखों का निरीक्षण कर सकता है और प्रतियाँ ले सकता है।
- सूचना का अधिकार से पहले और उसके अंतर्गत जवाबदेही पर एक सारणी: किसी भी नागरिक के प्रति उत्तरदायी; प्रकटीकरण डिफ़ॉल्ट के रूप में, क्योंकि अधिनियम शासकीय गुप्त बात अधिनियम, 1923 पर प्रभावी है; माँगने पर अभिलेख और कारण जाँच के लिए खुले।
- बाह्य जवाबदेही: प्रस्तावना का उद्देश्य कि सरकारें शासितों के प्रति जवाबदेह हों।
- प्रवर्तनीयता: विलंब या दुर्भावनापूर्ण इनकार पर प्रतिदिन 250 रुपये का जुर्माना, अधिकतम 25,000 रुपये।
- सीमाएँ और आगे की राह: विलंब, आयोगों में रिक्तियाँ और सूचना का अधिकार प्रयोगकर्ताओं पर हमले; धारा 4 के अंतर्गत अधिक व्यापक स्वतः प्रकटीकरण और समय पर नियुक्तियाँ।
समापन · सतत विकास लक्ष्य 16.10 सूचना तक सार्वजनिक पहुँच पर है: सूचना का अधिकार जवाबदेही को आवधिक कर्मकांड से रोज़मर्रा की, नागरिक-संचालित आदत में बदल देता है।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- उत्तर प्रदेश राज्य बनाम राज नारायण (उच्चतम न्यायालय, 24 जनवरी 1975): उत्तरदायी सरकार में रहस्य बहुत कम हो सकते हैं; लोगों को अपने लोक पदाधिकारियों द्वारा सार्वजनिक ढंग से किए गए हर सार्वजनिक कार्य को जानने का अधिकार है।State of U.P. v. Raj Narain, Supreme Court, 24 January 1975 — Indian Kanoon ↗“In a government of responsibility like ours, where all the agents of the public must be responsible for their conduct, there can but few secrets. The people of this country have a right to know every public act, everything, that is done in a public way, by their public functionaries.”
- सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 की प्रस्तावना: लोकतंत्र के लिए सुसूचित नागरिक वर्ग और पारदर्शिता आवश्यक है, ताकि भ्रष्टाचार को रोका जा सके और सरकारों को शासितों के प्रति जवाबदेह बनाया जा सके।The Right to Information Act, 2005 (full text) — Department of Personnel and Training ↗“democracy requires an informed citizenry and transparency of information which are vital to its functioning and also to contain corruption and to hold Governments and their instrumentalities accountable to the governed”
- सूचना का अधिकार अधिनियम की धारा 20(1): सूचना आयोग विलंब या दुर्भावनापूर्ण इनकार पर सूचना अधिकारी पर प्रतिदिन 250 रुपये का जुर्माना लगाएगा, अधिकतम 25,000 रुपये तक।The Right to Information Act, 2005 (full text) — Department of Personnel and Training ↗“it shall impose a penalty of two hundred and fifty rupees each day till application is received or information is furnished, so however, the total amount of such penalty shall not exceed twenty-five thousand rupees”
- सतत विकास लक्ष्य 16.10: राष्ट्रीय विधान और अंतरराष्ट्रीय करारों के अनुसार सूचना तक सार्वजनिक पहुँच सुनिश्चित करना और मौलिक स्वतंत्रताओं की रक्षा करना।Goal 16, Sustainable Development Goals — United Nations (sdgs.un.org) ↗“Target 16.10 Ensure public access to information and protect fundamental freedoms, in accordance with national legislation and international agreements”
Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 285शब्द · Minimalist IAS
उत्तर प्रदेश राज्य बनाम राज नारायण (1975) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि लोगों को अपने लोक पदाधिकारियों के 'हर सार्वजनिक कार्य को जानने का अधिकार है'। सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 ने इस अधिकार को प्रयोग योग्य बनाया और ऐसा करके जवाबदेही को ही बदल दिया।
सूचना का अधिकार नागरिकों को कैसे सशक्त करता है
- कमज़ोर को आवाज़: राजस्थान में मज़दूर किसान शक्ति संगठन के अभियान से जन्मा यह अधिनियम किसी भी नागरिक को सूचना माँगने, कार्यों और अभिलेखों का निरीक्षण करने और प्रतियाँ लेने देता है, जिससे गरीबों को मज़दूरी, राशन और पेंशन के मामलों में बल मिलता है।
यह जवाबदेही को कैसे पुन:परिभाषित करता है
| पहलू | सूचना का अधिकार से पहले | सूचना का अधिकार के अंतर्गत |
|---|---|---|
| किसके प्रति उत्तरदायी | वरिष्ठ, लेखा-परीक्षा, विधायिका | कोई भी नागरिक |
| डिफ़ॉल्ट स्थिति | गोपनीयता (शासकीय गुप्त बात अधिनियम, 1923) | प्रकटीकरण; सूचना का अधिकार इस पर प्रभावी है |
| जाँच किसकी | परिणामों की, घटना के बाद | अभिलेखों और कारणों की, माँगने पर |
- केवल ऊपर नहीं, बाहर की ओर भी: अधिनियम की प्रस्तावना सरकारों को 'शासितों के प्रति जवाबदेह' बनाना चाहती है; अब उत्तरदायित्व केवल वरिष्ठों और लेखा-परीक्षकों के प्रति नहीं, नागरिक के प्रति भी है।
- प्रवर्तनीय: सूचना आयोग विलंब या दुर्भावनापूर्ण इनकार पर सूचना अधिकारी पर प्रतिदिन 250 रुपये का जुर्माना लगा सकते हैं, अधिकतम 25,000 रुपये।
- सीमाएँ और आगे की राह: विलंब, सूचना आयोगों में रिक्तियाँ और सूचना का अधिकार प्रयोगकर्ताओं पर हमले इसकी धार कुंद करते हैं; धारा 4 के अंतर्गत अधिक व्यापक स्वतः प्रकटीकरण और समय पर नियुक्तियाँ इसकी धार लौटाएँगी।
सतत विकास लक्ष्य 16.10 राष्ट्रों को सूचना तक सार्वजनिक पहुँच के लिए प्रतिबद्ध करता है; सूचना का अधिकार दिखाता है कि ऐसी पहुँच जवाबदेही को आवधिक कर्मकांड से रोज़मर्रा की, नागरिक-संचालित आदत में बदल देती है।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
