UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2016 सामान्य अध्ययन पेपर IV (GS 4) प्रश्न 4: (a) “भ्रष्टाचार सरकारी राजकोष का दुरुपयोग, प्रशासनिक…

Syllabus line: Moral thinkers & philosophers — “Contributions of moral thinkers and philosophers from India and world.”

GS Paper IV 2016 · Q4 (Section A)

2 parts · 10 marks and 150 words each Moral thinkers & philosophers X-Ray · Core #17

Read this question in English

(a) “Corruption causes misuse of government treasury, administrative inefficiency and obstruction in the path of national development.” Discuss Kautilya’s views.

(b) How could social influence and persuasion contribute to the success of Swachh Bharat Abhiyan ?

Q4(a) 10 marks · 150 words · answered on its own

“भ्रष्टाचार सरकारी राजकोष का दुरुपयोग, प्रशासनिक अदक्षता एवं राष्ट्रीय विकास के मार्ग में बाधा उत्पन्न करता है ।” कौटिल्य के विचारों की विवेचना कीजिए ।

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss (Kautilya's views)”

प्रश्न की माँग · बताइए कि कौटिल्य ने भ्रष्टाचार को राजकोष, प्रशासन की दक्षता और जनता की समृद्धि के लिए किस प्रकार हानिकारक माना और उसके विरुद्ध कौन-से उपाय बनाए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

राजकोष के लिए क्षयकारी भ्रष्टाचार पर कौटिल्य के विचारों की विवेचना कीजिए
प्रशासनिक दक्षता और विकास पर उसके प्रभाव संबंधी उनके विचारों की विवेचना कीजिए
उनके द्वारा प्रस्तावित उपायों को बताइए

शुरुआत · कौटिल्य का गबन पर अध्याय, जो कथन की ही आधारभूत बात से आरंभ होता है: सभी उपक्रम वित्त पर निर्भर हैं, इसलिए सबसे पहले राजकोष पर ध्यान दिया जाए; भ्रष्टाचार राजकोष, प्रशासन और समृद्धि, तीनों पर एक साथ प्रहार करता है।

इन बिंदुओं को कवर करें

एक तालिका कथन में बताई गई प्रत्येक हानि को कौटिल्य के मत और उसके उपाय के साथ जोड़ती है।
राजकोष: गबन के लगभग चालीस तरीके, इसलिए सद्भावना के बजाय लेखा और अंकेक्षण।
मानव स्वभाव: जीभ पर रखा शहद या विष, और जल में चलती मछलियों की तरह अधिकारी।
अदक्षता और विकास: धन का मूल उद्यम है; बहुत अधिक सरकारी सेवकों को हटाना वित्तीय समृद्धि के लिए अनुकूल है।
उपाय: मंत्रियों की प्रलोभन द्वारा गुप्त परीक्षा, और सिद्ध हुए गबन की राशि का छठा भाग सूचना देने वाले को पुरस्कार।

समापन · कौटिल्य की नैतिक कसौटी: प्रजा के सुख में राजा का सुख है और प्रजा के हित में उसका हित; राजकोष से चुराया गया हर रुपया उसी हित से चुराया गया है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

कौटिल्य सरकारी सेवकों द्वारा गबन पर अपना अध्याय आरंभ करते हैं: सभी उपक्रम वित्त पर निर्भर हैं, इसलिए सबसे पहले राजकोष पर ध्यान दिया जाए; वित्तीय समृद्धि के अनुकूल बातों में वे अच्छे आचरण के लिए पुरस्कार और बहुत अधिक सरकारी सेवकों को हटाना गिनते हैं (अर्थशास्त्र, पुस्तक II, अध्याय 8)।Kautilya's Arthashastra, tr. R. Shamasastry, Book II, Chapter 8: Detection of what is embezzled by government servants out of state revenue — Internet Archive ↗“ALL undertakings depend upon finance. Hence foremost attention shall be paid to the treasury. Public prosperity (prachdrasamriddhih), rewards for good conduct (charitrdnugrahah), capture of thieves, dispensing with (the service of too many) government servants, abundance of harvest, prosperity of commerce, absence of troubles and calamities (upasargapramokshah), diminution of remission of taxes, and income in gold (hiranyopdyanam) are all conducive to financial prosperity.”
कौटिल्य: जल में चलती मछलियों की तरह सरकारी सेवक अपने लिए धन लेते समय पकड़े नहीं जा सकते।Kautilya's Arthashastra, tr. R. Shamasastry (full text, Internet Archive) ↗“Just as fish moving under water cannot possibly be found out either as drinking or not drinking water, so government servants employed in the government work cannot be found out (while) taking money (for themselves).”
कौटिल्य मंत्रियों की गुप्त प्रलोभनों से परीक्षा लेते थे; जो प्रलोभन ठुकराते थे, उन्हें शुद्ध माना जाता था।Kautilya's Arthashastra, tr. R. Shamasastry (full text, Internet Archive) ↗“each minister being asked "this attempt is to the liking of all of us; what dost thou think?" 22 Kautilya's Arthashastra If they refuse to agree, they are to be considered pure. This is what is termed monetary allurement.”
कौटिल्य: गबन होते समय ही उसे सिद्ध करने वाले सूचक को उस राशि का छठा भाग पुरस्कार मिलता है; सूचना देने वाले सरकारी सेवक को बारहवाँ भाग मिलता है (अर्थशास्त्र, पुस्तक II, अध्याय 8)।Kautilya's Arthashastra, tr. R. Shamasastry, Book II, Chapter 8: rewards for informants — Internet Archive ↗“Any informant (siichaka) who supplies information about embezzlement just under perpetration shall, if he succeeds in proving it, get as reward one-sixth of the amount in question; if he happens to be a government servant (bhritaka), he shall get for the same act one-twelfth of the amount.”
राजा के कर्तव्य पर कौटिल्य: प्रजा के सुख में राजा का सुख है, उनके हित में उसका हित; धन का मूल उद्यम है, और अनर्थ का मूल उसका उलटा (अर्थशास्त्र, पुस्तक I, अध्याय 19)।Kautilya's Arthashastra, tr. R. Shamasastry, Book I, Chapter 19: The Duties of a King — Internet Archive ↗“In the happiness of his subjects lies his happiness; in their welfare his welfare; whatever pleases himself he shall not consider as good, but whatever pleases his subjects he shall consider as good. Hence the king shall ever be active and discharge his duties; the root of wealth is activity, and of evil its reverse.”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 242शब्द · Minimalist IAS

कौटिल्य गबन पर अपना अध्याय कथन की ही आधारभूत बात से आरंभ करते हैं: 'सभी उपक्रम वित्त पर निर्भर हैं। इसलिए सबसे पहले राजकोष पर ध्यान दिया जाए।' उनके लिए भ्रष्टाचार राजकोष, प्रशासन और जनता की समृद्धि, तीनों पर एक साथ प्रहार करता है।

बताई गई हानि	कौटिल्य का मत	उनका उपाय
राजकोष का दुरुपयोग	गबन के लगभग चालीस तरीके	लेखा, अंकेक्षण, शीघ्र दंड

प्रशासनिक अदक्षता	जल में छिपी मछलियों की तरह अधिकारी	गुप्त परीक्षा, गुप्तचर, स्थानांतरण
बाधित विकास	धन का मूल उद्यम है	प्रजा के कल्याण के लिए शासन

राजकोष: उन्होंने अधिकारियों द्वारा गबन के लगभग चालीस तरीके गिनाए, इसलिए वे सद्भावना के बजाय लेखा और अंकेक्षण पर निर्भर रहे।
मानव स्वभाव: सार्वजनिक धन जीभ पर रखे शहद या विष के समान है, जिसका स्वाद अवश्य लिया जाएगा; और जल में चलती मछलियों की तरह अधिकारी उसे लेते हुए दिखाई नहीं देते।
अदक्षता और विकास: 'धन का मूल उद्यम है, और अनर्थ का मूल उसका उलटा'; उन्होंने (बहुत अधिक) सरकारी सेवकों को हटाने को भी वित्तीय समृद्धि के लिए अनुकूल माना।
उपाय: मंत्रियों की गुप्त प्रलोभनों से परीक्षा ली जाती थी, और केवल प्रलोभन ठुकराने वालों को शुद्ध माना जाता था; गबन सिद्ध करने वाले सूचक को उस राशि का छठा भाग मिलता था, जो एक प्रारंभिक व्हिसलब्लोअर पुरस्कार था।

उनकी सबसे गहरी कसौटी नैतिक है: 'प्रजा के सुख में राजा का सुख है; उनके हित में उसका हित।' राजकोष से चुराया गया हर रुपया उसी हित से चुराया गया है।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

Q4(b) 10 marks · 150 words · answered on its own

सामाजिक प्रभाव और समझाना-बुझाना स्वच्छ भारत अभियान की सफलता के लिए किस प्रकार योगदान कर सकते हैं ?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “how could”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि सामाजिक प्रभाव और समझाना-बुझाना स्वच्छता संबंधी व्यवहार को कैसे बदलते हैं, और ठोस रूप में वे स्वच्छ भारत को सफल और टिकाऊ कैसे बना सकते हैं।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

सामाजिक प्रभाव और समझाना-बुझाना स्पष्ट कीजिए तथा बताइए कि स्वच्छ भारत को इनकी आवश्यकता क्यों है
दर्शाइए कि सामाजिक प्रभाव (मानदंड, आदर्श व्यक्ति, समकक्ष) स्वच्छता संबंधी व्यवहार को कैसे बदल सकता है
दर्शाइए कि समझाने-बुझाने (विश्वसनीय संदेशवाहक, प्रस्तुति) का उपयोग कैसे किया जा सकता है और परिवर्तन को टिकाऊ कैसे बनाया जाए

शुरुआत · सामाजिक प्रभाव वह है जिसमें दूसरे लोग किसी के दृष्टिकोण या व्यवहार में परिवर्तन लाते हैं, और समझाना-बुझाना विश्वसनीय स्रोत और स्पष्ट संदेश के माध्यम से किया गया सोचा-समझा संवाद है; बना हुआ शौचालय, उपयोग किया जाने वाला शौचालय नहीं होता।

इन बिंदुओं को कवर करें

एक प्रवाह-आरेख परिवर्तन को दर्शाता है: जागरूकता, नया सामाजिक मानदंड, सार्वजनिक प्रतिबद्धता, दैनिक आदत, टिकाऊ ODF।
व्यवहार पहले: आर्थिक समीक्षा 2018-19 के अनुसार यह मिशन निर्माण जितना ही व्यवहार परिवर्तन पर बल देने वाला पहला मिशन था।
सामाजिक मानदंड और आदर्श व्यक्ति: पड़ोसियों के रुकने पर लोग खुले में शौच छोड़ते हैं; सरपंच, शिक्षक और स्कूली बच्चे इस मानदंड को आगे ले जाते हैं।
विश्वसनीय संदेशवाहक: दरवाज़ा बंद अभियान (2017) उन पुरुषों के लिए था जिनके शौचालय अनुपयोगी पड़े थे, और महिलाओं से नेतृत्व करने का आग्रह किया गया।
शर्मिंदा करने के बजाय गरिमा के साथ प्रस्तुति; परिणाम: ग्रामीण स्वच्छता कवरेज 2014 में 39% से 2019 में 100%, जो पानी, रखरखाव और अपशिष्ट सेवाओं के साथ ही टिकता है।

समापन · SDG लक्ष्य 6.2: 2030 तक खुले में शौच का अंत, जिसमें महिलाओं और लड़कियों तथा असुरक्षित स्थितियों में रहने वालों की आवश्यकताओं पर विशेष ध्यान दिया जाए; ऐसा समझाना-बुझाना इसी की पूर्ति करता है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

आर्थिक समीक्षा 2018-19: स्वच्छ भारत मिशन शौचालय निर्माण जितना ही व्यवहार परिवर्तन पर बल देने वाला पहला स्वच्छता कार्यक्रम था।Economic Survey 2018-19, Vol. 1, Ch. 2: Policy for Homo Sapiens, Not Homo Economicus (Ministry of Finance, archived copy) ↗“It is not the first programme to address sanitation concerns. However, there were no dramatic shifts in the access rates until SBM as is shown in Figure 3. SBM is the first one to emphasize behaviour change as much as, if not more than, construction of toilets.”
आर्थिक समीक्षा 2018-19 सामाजिक मानदंडों की शक्ति का उल्लेख करती है: यदि पड़ोसी खुले में शौच बंद कर दें, तो लोगों के भी बंद करने की संभावना अधिक होती है।Economic Survey 2018-19, Vol. 1, Ch. 2: Policy for Homo Sapiens, Not Homo Economicus (Ministry of Finance, archived copy) ↗“People are more likely to stop defecating in the open if their neighbours stop or are more likely to value their girl children if that is touted as the social norm.”
PIB (पेयजल और स्वच्छता मंत्रालय, 29 मई 2017): 30 मई 2017 को शुरू किया गया अमिताभ बच्चन के नेतृत्व वाला 'दरवाज़ा बंद' अभियान उन पुरुषों का व्यवहार बदलने के लिए बनाया गया था जिनके पास शौचालय हैं पर वे उनका उपयोग नहीं करते; अनुष्का शर्मा महिलाओं को अपने गाँवों में नेतृत्व की भूमिका निभाने के लिए प्रोत्साहित करती हैं।Swachh Bharat Mission to go all out for 'Darwaza Band' — PIB, Ministry of Drinking Water and Sanitation, 29 May 2017 ↗“It is designed to encourage behaviour change in men who have toilets but are not using them. The campaign also features actor, Ms Anushka Sharma, who will be seen encouraging women to stand up for this issue in their villages and assume a leadership role.”
स्वच्छ भारत मिशन (ग्रामीण) 2 अक्तूबर 2014 को शुरू किया गया; ग्रामीण स्वच्छता कवरेज 2014 में 39% से बढ़कर 2019 में 100% हो गया (PIB, जल शक्ति मंत्रालय, 24 मार्च 2025)।Objectives achieved under Swachh Bharat Mission — PIB, Ministry of Jal Shakti, 24 March 2025 ↗“Swachh Bharat Mission (Grameen) [SBM(G)] was launched on 2nd October, 2014 with the aim to achieve Open Defecation Free (ODF) status in rural areas by 2nd October, 2019 by providing access to toilets to all rural households. Under SBM(G), sanitation coverage was increased from 39% in 2014 to 100% in 2019”
SDG लक्ष्य 6.2: 2030 तक सभी के लिए पर्याप्त और न्यायसंगत स्वच्छता तथा साफ-सफाई प्राप्त करना और खुले में शौच का अंत करना, जिसमें महिलाओं और लड़कियों तथा असुरक्षित स्थितियों में रहने वालों की आवश्यकताओं पर विशेष ध्यान दिया जाए।Goal 6: Targets and indicators — United Nations, Sustainable Development (sdgs.un.org) ↗“Target 6.2 By 2030, achieve access to adequate and equitable sanitation and hygiene for all and end open defecation, paying special attention to the needs of women and girls and those in vulnerable situations”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 284शब्द · Minimalist IAS

सामाजिक प्रभाव वह है जिसमें दूसरे लोग दृष्टिकोण या व्यवहार में परिवर्तन लाते हैं; समझाना-बुझाना विश्वसनीय स्रोत और स्पष्ट संदेश के माध्यम से दृष्टिकोण बदलने वाला सोचा-समझा संवाद है। स्वच्छ भारत को दोनों की आवश्यकता है, क्योंकि बना हुआ शौचालय, उपयोग किया जाने वाला शौचालय नहीं होता।

व्यवहार पहले: आर्थिक समीक्षा 2018-19 (तब से) बताती है कि यह मिशन शौचालय निर्माण जितना ही व्यवहार परिवर्तन पर बल देने वाला पहला मिशन था।

सामाजिक मानदंड: यदि पड़ोसी खुले में शौच बंद कर दें, तो लोगों के भी बंद करने की संभावना अधिक होती है; पूरे गाँव की ODF घोषणाएँ नए मानदंड को दिखाई देने योग्य बनाती हैं।
आदर्श व्यक्ति और समकक्ष: शौचालय का उपयोग करने वाले सरपंच और शिक्षक, तथा संदेश को घर ले जाने वाले बच्चे, स्वच्छता और निम्न प्रतिष्ठा के बीच के संबंध को तोड़ते हैं।
विश्वसनीय संदेशवाहक: अमिताभ बच्चन के नेतृत्व वाले 'दरवाज़ा बंद' अभियान (तब से, 2017 में) ने उन पुरुषों को लक्ष्य किया जिनके पास शौचालय थे पर वे उनका उपयोग नहीं करते थे, जबकि अनुष्का शर्मा ने महिलाओं से अपने गाँवों में नेतृत्व करने का आग्रह किया।
गरिमा के साथ प्रस्तुति: स्वास्थ्य, महिलाओं की सुरक्षा और गाँव के गौरव की अपीलें समझाती हैं; शर्मिंदा करना और बलप्रयोग गरिमा का हनन करते हैं और आक्रोश पैदा करते हैं।
स्थायी परिणाम: ग्रामीण स्वच्छता कवरेज 2014 में 39% से बढ़कर 100% (तब से, 2019 तक) हो गया; आदत तभी टिकती है जब पानी, रखरखाव और अपशिष्ट सेवाएँ साथ मिलें।

ऐसा समझाना-बुझाना SDG लक्ष्य 6.2 की पूर्ति करता है: 2030 तक खुले में शौच का अंत, 'जिसमें महिलाओं और लड़कियों तथा असुरक्षित स्थितियों में रहने वालों की आवश्यकताओं पर विशेष ध्यान दिया जाए'।

Cite this question: UPSC CSE Mains GS-4 2016, Q4 (Section A) — minimalistias.com/pyqs/mains/2016/gs4/q4 Discuss on WhatsApp

(a) “भ्रष्टाचार सरकारी राजकोष का दुरुपयोग, प्रशासनिक अदक्षता एवं राष्ट्रीय विकास के मार्ग में बाधा उत्पन्न…

GS Paper IV 2016 · Q4 (Section A)

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