विधायी कार्यों के संचालन में व्यवस्था एवं निष्पक्षता बनाए रखने में और सर्वोत्तम लोकतांत्रिक परम्पराओं को सुगम बनाने में राज्य विधायिकाओं के पीठासीन अधिकारियों की भूमिका की विवेचना कीजिए ।
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Discuss the role of Presiding Officers of state legislatures in maintaining order and impartiality in conducting legislative work and in facilitating best democratic practices.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”
प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि राज्य विधायिकाओं में अध्यक्ष और सभापति किस प्रकार व्यवस्था बनाए रखते हैं, निष्पक्षता से कार्य करते हैं और स्वस्थ लोकतांत्रिक परम्परा को बढ़ावा देते हैं, तथा वे कहाँ कमज़ोर पड़ते हैं।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- विवेचना कीजिए: पीठासीन अधिकारी सदन में व्यवस्था कैसे बनाए रखते हैं
- विवेचना कीजिए: विधायी कार्यों के संचालन में वे निष्पक्षता कैसे सुनिश्चित करते हैं
- विवेचना कीजिए: वे सर्वोत्तम लोकतांत्रिक परम्पराओं को कैसे सुगम बनाते हैं, कहाँ कमज़ोर पड़ते हैं और आगे की राह क्या है
शुरुआत · अनुच्छेद 178 के अनुसार प्रत्येक विधानसभा को एक अध्यक्ष चुनना होता है। वह दलीय टिकट पर निर्वाचित होता है, फिर भी उसे सदन के नियमों और प्रत्येक सदस्य के अधिकारों के तटस्थ संरक्षक के रूप में कार्य करना चाहिए।
इन बिंदुओं को कवर करें
- व्यवस्था: नियमों की व्याख्या, व्यवस्था के प्रश्न, स्वीकार्यता, मर्यादा, निलंबन; अनुच्छेद 212 न्यायालयों को प्रक्रिया की अनियमितता के आधार पर कार्यवाही पर प्रश्न उठाने से रोकता है।
- निष्पक्षता: निर्णायक मत केवल मतों की बराबरी की स्थिति में (अनुच्छेद 189); पद से हटाना केवल तत्कालीन सभी सदस्यों के बहुमत से (अनुच्छेद 179)।
- न्यायिक-कल्प कर्तव्य: धन विधेयकों को प्रमाणित करना और दसवीं अनुसूची के पैराग्राफ 6 के अंतर्गत दल-बदल पर निर्णय देना, जो न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन है (किहोतो होलोहन, 1992)।
- लोकतांत्रिक परम्परा: कार्य मंत्रणा समिति, विधेयकों को समितियों को भेजना, विपक्ष के समय की रक्षा।
- कमियाँ: 2023 में राज्य विधायिकाओं की बैठकें औसतन 22 दिन हुईं (PRS); दल-बदल पर पक्षपातपूर्ण निर्णय, सामूहिक निलंबन, बिना जाँच-पड़ताल के पारित विधेयक।
- आगे की राह: उच्चतम न्यायालय (2020) ने दल-बदल पर तीन माह के भीतर निर्णय देने और स्वतंत्र अधिकरण बनाने का आग्रह किया; न्यूनतम बैठकें और आचार संहिता।
समापन · अध्यक्ष का अधिकार इस पर टिका है कि उसे निष्पक्ष माना जाए; दल-बदल के मामलों के लिए स्वतंत्र अधिकरण होने से यह पद पूरे सदन की सेवा के लिए मुक्त हो सकेगा।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- दसवीं अनुसूची का पैराग्राफ 6 अध्यक्ष या सभापति को दल-बदल के आधार पर अयोग्यता का निर्णायक प्राधिकारी बनाता है। यह न्यायिक-कल्प भूमिका उसकी निष्पक्षता की परीक्षा लेती है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Tenth Schedule, paragraph 6(1) - Legislative Department ↗“the question shall be referred for the decision of the Chairman or, as the case may be, the Speaker of such House and his decision shall be final”
- अनुच्छेद 178: प्रत्येक विधानसभा अपने दो सदस्यों को अध्यक्ष और उपाध्यक्ष चुनेगी।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department, Article 178 ↗“Every Legislative Assembly of a State shall, as soon as may be, choose two members of the Assembly to be respectively Speaker and Deputy Speaker thereof”
- अनुच्छेद 179(ग): अध्यक्ष को हटाने के लिए कम से कम चौदह दिन की सूचना के बाद विधानसभा का ऐसा संकल्प चाहिए जिसे उसके तत्कालीन सभी सदस्यों के बहुमत का समर्थन प्राप्त हो।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department, Article 179 ↗“may be removed from his office by a resolution of the Assembly passed by a majority of all the then members of the Assembly: Provided that no resolution for the purpose of clause (c) shall be moved unless at least fourteen days' notice has been given”
- अनुच्छेद 189(1): अध्यक्ष या सभापति प्रथमतः मत नहीं देता, किंतु मतों की बराबरी की स्थिति में उसे निर्णायक मत देने का अधिकार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department, Article 189 ↗“shall not vote in the first instance, but shall have and exercise a casting vote in the case of an equality of votes. (2) A House of the Legislature”
- अनुच्छेद 212(1): न्यायालय प्रक्रिया की अनियमितता के आधार पर राज्य विधानमंडल की कार्यवाही की विधिमान्यता पर प्रश्न नहीं उठा सकते।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department, Article 212 ↗“The validity of any proceedings in the Legislature of a State shall not be called in question on the ground of any alleged irregularity of procedure.”
- PRS, राज्य विधियों की वार्षिक समीक्षा 2023: 2023 में राज्य विधायिकाओं की बैठकें औसतन 22 दिन हुईं, और प्रत्येक बैठक लगभग पाँच घंटे चली।Annual Review of State Laws 2023 - PRS Legislative Research ↗“In 2023, state legislatures met for an average of 22 days, and each sitting lasted for five hours on average.”
Question: UPSC's CS (Main) 2023, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 299शब्द · Minimalist IAS
अनुच्छेद 178 के अनुसार प्रत्येक विधानसभा को एक अध्यक्ष चुनना होता है, जो दलीय टिकट पर निर्वाचित होने पर भी सदन के नियमों और सदस्यों के अधिकारों के तटस्थ संरक्षक के रूप में कार्य करे।
पीठासीन अधिकारी: व्यवस्था; निष्पक्षता; न्यायिक-कल्प कर्तव्य; विचार-विमर्श
सदन में व्यवस्था बनाए रखना
- नियम और व्यवस्थाएँ: नियमों की व्याख्या करता है; व्यवस्था के प्रश्नों और प्रस्तावों की स्वीकार्यता पर निर्णय देता है।
- मर्यादा: असंसदीय शब्दों को कार्यवाही से निकालता है, उद्दंड सदस्यों को निलंबित करता है, और जो सदन चल न सके उसे स्थगित करता है।
- प्रक्रिया पर अंतिम निर्णय: न्यायालय प्रक्रिया की अनियमितता के आधार पर विधानसभा की कार्यवाही पर प्रश्न नहीं उठा सकते (अनुच्छेद 212)।
विधायी कार्यों के संचालन में निष्पक्षता
- निर्णायक मत: अध्यक्ष केवल मतों की बराबरी तोड़ने के लिए मत देता है (अनुच्छेद 189)।
- पद की सुरक्षा: पद से हटाने के लिए तत्कालीन सभी सदस्यों का बहुमत चाहिए (अनुच्छेद 179)।
- न्यायिक-कल्प कर्तव्य: धन विधेयकों को प्रमाणित करता है और दसवीं अनुसूची के पैराग्राफ 6 के अंतर्गत दल-बदल पर निर्णय देता है, जो न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन है (किहोतो होलोहन, 1992)।
सर्वोत्तम लोकतांत्रिक परम्पराओं को सुगम बनाना
- विचार-विमर्श: कार्य मंत्रणा समिति के माध्यम से कार्य तय करता है, विधेयकों को समितियों को भेजता है और विपक्ष के समय की रक्षा करता है।
जहाँ वे कमज़ोर पड़ते हैं
- कम बैठकें: 2023 में राज्य विधायिकाओं की बैठकें औसतन केवल 22 दिन हुईं (PRS)।
- पक्षपातपूर्ण आचरण: दल-बदल पर विलंबित निर्णय, सामूहिक निलंबन, बिना जाँच-पड़ताल के पारित विधेयक।
आगे की राह
- सुधार: उच्चतम न्यायालय (2020) ने दल-बदल पर तीन माह के भीतर निर्णय देने और स्वतंत्र अधिकरण बनाने का आग्रह किया; साथ ही न्यूनतम बैठकें और आचार संहिता।
अध्यक्ष का अधिकार इस पर टिका है कि उसे निष्पक्ष माना जाए; स्वतंत्र दल-बदल अधिकरण होने से यह पद पूरे सदन की सेवा के लिए मुक्त हो सकेगा।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
