UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2021 सामान्य अध्ययन पेपर III (GS 3) प्रश्न 13: राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 की मुख्य…

Syllabus line: Farm subsidies, MSP, PDS & food security — “Issues related to direct and indirect farm subsidies and minimum support prices; Public Distribution System- objectives, functioning, limitations, revamping; issues of buffer stocks and food security; Technology missions; economics of animal-rearing.”

GS Paper III 2021 · Q13

15 marks · 250 words Farm subsidies, MSP, PDS & food security X-Ray · Core #73

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 की मुख्य विशेषताएँ क्या हैं ? खाद्य सुरक्षा विधेयक ने भारत में भूख तथा कुपोषण को दूर करने में किस प्रकार सहायता की है ?

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What are the salient features of the National Food Security Act, 2013 ? How has the Food Security Bill helped in eliminating hunger and malnutrition in India ?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what / how has”

प्रश्न की माँग · राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 की मुख्य विशेषताएँ बताइए और आकलन कीजिए कि इसने भूख तथा कुपोषण को कम करने में किस हद तक सफलता पाई है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 की मुख्य विशेषताएँ बताइए
आकलन कीजिए कि अधिनियम ने भूख तथा कुपोषण को दूर करने में किस हद तक सहायता की है: उपलब्धियाँ, सीमाएँ और आगे की राह

शुरुआत · राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 ने खाद्य को कल्याणकारी योजना से बदलकर जनगणना 2011 के अनुमानों के अनुसार लगभग दो-तिहाई भारतीयों के लिए कानूनी अधिकार बना दिया; यह अधिकार कागज़ पर सुरक्षित है, किंतु भूख और कुपोषण पर इसका प्रभाव कहीं कठिन कसौटी है।

इन बिंदुओं को कवर करें

कवरेज: ग्रामीण जनसंख्या का 75% और शहरी जनसंख्या का 50%, दो श्रेणियों में: अंत्योदय और प्राथमिकता वाले परिवार।
पात्रता: प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम, चावल, गेहूँ और मोटे अनाज के लिए क्रमशः 3 रुपये, 2 रुपये और 1 रुपये की दर पर; प्रत्येक अंत्योदय परिवार को 35 किलोग्राम।
पोषण संबंधी अधिकार: गर्भवती और स्तनपान कराने वाली महिलाओं के लिए 6,000 रुपये का मातृत्व लाभ और भोजन (धारा 4); 14 वर्ष तक के बच्चों के लिए भोजन (धारा 5); राशन कार्ड की मुखिया घर की सबसे बड़ी महिला होगी।
जवाबदेही: जिला शिकायत निवारण अधिकारी, राज्य खाद्य आयोग और सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) में पारदर्शिता।
उपलब्धियाँ: न्यायालय में प्रवर्तनीय अधिकार, ePoS और एक राष्ट्र एक राशन कार्ड की सुवाह्यता, PMGKAY के अंतर्गत निःशुल्क अनाज; जनवरी 2023 से 81.35 करोड़ लाभार्थियों को निःशुल्क खाद्यान्न।
सीमाएँ: NFHS-5 (2019-21) में बौनापन केवल 38.4% से घटकर 35.5% हुआ, एनीमिया 58.6% से बढ़कर 67.1% हो गया; अनाज-केंद्रित खाद्य टोकरी; जनगणना 2011 का आधार नए गरीबों को बाहर रखता है।
रिसाव: शांता कुमार समिति (2015) ने PDS में 40-50% रिसाव पाया, कुछ राज्यों में 60-70% तक; आगे की राह है विविधीकरण, धारा 4 और 5 का क्रियान्वयन, कंप्यूटरीकृत PDS।

समापन · राशन की दुकान में अनाज न्यूनतम आधार है, अंतिम सीमा नहीं; खाद्य के अधिकार में आहार-विविधता, स्वास्थ्य और स्वच्छता को जोड़ने से भारत उस पोषण सुरक्षा की ओर बढ़ता है, जिसका वादा अधिनियम की धारा 4 और 5 करती हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग का अपना सार कवरेज और लाभार्थियों की दो श्रेणियों की पुष्टि करता है, तथा यह भी कि कवरेज जनगणना 2011 के जनसंख्या अनुमानों पर आधारित है।Salient Features of NFSA, NFSA Portal (Department of Food and Public Distribution) ↗“The Act provides coverage for nearly 2/3 rd of the country's total population, basis Census 2011 population estimates. 75% of Rural and 50% of Urban population is entitled to receive highly subsidised foodgrains under two categories of beneficiaries”
FCI के पुनर्गठन पर शांता कुमार उच्च स्तरीय समिति (जनवरी 2015) ने PDS में 40-50% रिसाव पाया, जो कुछ राज्यों में बढ़कर 60-70% तक था।PIB (22 January 2015): Recommendations of High Level Committee on restructuring of FCI ↗“Given that leakages in PDS range from 40 to 50 percent, and in some states go as high as 60 to 70 percent”
इसी समिति का मत था कि NFSA का 67% कवरेज बहुत अधिक है और इसे घटाकर लगभग 40% किया जाना चाहिए, जो BPL परिवारों और गरीबी रेखा से कुछ ऊपर के परिवारों के लिए पर्याप्त है।PIB (22 January 2015): Recommendations of High Level Committee on restructuring of FCI ↗“67 percent coverage of population is on much higher side, and should be brought down to around 40 percent, which will comfortably cover BPL families and some even above that”
23 दिसंबर 2022 का मंत्रिमंडल निर्णय: 1 जनवरी 2023 से लगभग 81.35 करोड़ NFSA लाभार्थियों को खाद्यान्न निःशुल्क।PIB, Ministry of Consumer Affairs, Food and Public Distribution (23 December 2022): Free foodgrains to 81.35 crore beneficiaries under National Food Security Act ↗“The Central government will provide free foodgrains to about 81.35 crore beneficiaries under the National Food Security Act (NFSA) for one year from January 1, 2023”

Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 420शब्द · Minimalist IAS

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 ने खाद्य को कल्याणकारी योजना से बदलकर कानूनी अधिकार बना दिया: जनगणना 2011 के अनुमानों के अनुसार लगभग दो-तिहाई भारतीय रियायती अनाज के हकदार हैं। यह अधिकार कागज़ पर सुरक्षित है; कुपोषण पर इसका प्रभाव कहीं कठिन कसौटी है।

अधिनियम की मुख्य विशेषताएँ

कवरेज: ग्रामीण जनसंख्या का 75% और शहरी जनसंख्या का 50%, दो श्रेणियों में: अंत्योदय और प्राथमिकता वाले परिवार।
पात्रता: प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न, चावल 3 रुपये, गेहूँ 2 रुपये और मोटा अनाज 1 रुपये प्रति किलोग्राम की दर पर; प्रत्येक अंत्योदय परिवार को 35 किलोग्राम।
पोषण संबंधी अधिकार: गर्भवती और स्तनपान कराने वाली महिलाओं के लिए कम से कम 6,000 रुपये का मातृत्व लाभ और भोजन (धारा 4); 14 वर्ष तक के बच्चों के लिए आयु के अनुरूप भोजन (धारा 5)।
महिला-नेतृत्व: राशन कार्ड की मुखिया घर की सबसे बड़ी महिला होगी।
जवाबदेही: जिला शिकायत निवारण अधिकारी, राज्य खाद्य आयोग और PDS में पारदर्शिता।

श्रेणी	कौन	पात्रता
प्राथमिकता	ग्रामीण 75%, शहरी 50%	प्रति व्यक्ति 5 किलोग्राम
अंत्योदय	सबसे गरीब परिवार	प्रति परिवार 35 किलोग्राम

भूख के विरुद्ध अब तक की सहायता

अधिकार, विवेकाधीन नहीं: न्यायालय में प्रवर्तनीय पात्रता ने विवेकाधीन कवरेज की जगह ली।
सुवाह्यता: ePoS प्रमाणीकरण और एक राष्ट्र एक राशन कार्ड से प्रवासी कहीं भी राशन ले सकते हैं।
आघात-सहायक: महामारी में PMGKAY के अंतर्गत निःशुल्क अनाज; जनवरी 2023 से लगभग 81.35 करोड़ NFSA लाभार्थियों को निःशुल्क खाद्यान्न।

जहाँ कुपोषण बना हुआ है

धीमी प्रगति: NFHS-5 (2019-21) के अनुसार बच्चों में बौनापन केवल 38.4% से घटकर 35.5% हुआ और बच्चों में एनीमिया 58.6% से बढ़कर 67.1% हो गया।
अनाज-केंद्रित: अधिनियम कैलोरी सुनिश्चित करता है, प्रोटीन, सूक्ष्म पोषक तत्त्व या आहार-विविधता नहीं।
रिसाव और बहिष्करण: शांता कुमार समिति (2015) ने PDS में 40-50% रिसाव पाया, कुछ राज्यों में 60-70% तक; कवरेज अब भी जनगणना 2011 पर आधारित है, इसलिए नए गरीब छूट जाते हैं।

आगे की राह

खाद्य टोकरी में विविधता: PDS के माध्यम से मोटे अनाज (श्री अन्न) और दालें, ताकि राशन की दुकान केवल कैलोरी नहीं, पोषण भी दे।
धारा 4 और 5 का क्रियान्वयन: मातृत्व लाभ और आँगनवाड़ी भोजन के लिए पूरा धन दिया जाए, साथ में स्वास्थ्य, स्वच्छता और महिला शिक्षा पर ध्यान दिया जाए।
वितरण तंत्र सुधारें: शांता कुमार समिति के सुझाव के अनुसार संपूर्ण कंप्यूटरीकरण, ऑनलाइन लाभार्थी सूची और अद्यतन जनसंख्या आधार।

राशन की दुकान में अनाज न्यूनतम आधार है, अंतिम सीमा नहीं: खाद्य के अधिकार में आहार-विविधता, स्वास्थ्य और स्वच्छता को जोड़ने से भारत उस पोषण सुरक्षा की ओर बढ़ता है, जिसका वादा अधिनियम की धारा 4 और 5 करती हैं।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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GS Paper III 2021 · Q13

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