“केन्द्रीय प्रशासनिक अधिकरण जिसकी स्थापना केन्द्रीय सरकार के कर्मचारियों द्वारा या उनके विरुद्ध शिकायतों एवं परिवादों के निवारण हेतु की गई थी, आजकल एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में अपनी शक्तियों का प्रयोग कर रहा है ।” व्याख्या कीजिए ।
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“The Central Administrative Tribunal which was established for redressal of grievances and complaints by or against central government employees, nowadays is exercising its powers as an independent judicial authority.” Explain.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain”
प्रश्न की माँग · व्याख्या कीजिए कि सेवा-संबंधी मामलों में राहत देने के लिए बना निकाय कैसे न्यायालय जैसी शक्तियों वाले स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में कार्य करने लगा है और यह स्वतंत्रता कितनी वास्तविक है।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- CAT की उत्पत्ति और उद्देश्य स्पष्ट कीजिए: केन्द्रीय सरकार के कर्मचारियों की सेवा-संबंधी शिकायतों का निवारण
- स्पष्ट कीजिए कि यह अब स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण के रूप में कैसे कार्य करता है: इसकी न्यायालय जैसी शक्तियाँ, न्यायिक समर्थन और इस स्वतंत्रता की सीमाएँ
शुरुआत · अनुच्छेद 323क (42वाँ संशोधन, 1976) ने संसद को सेवा अधिकरण बनाने की शक्ति दी; प्रशासनिक अधिकरण अधिनियम, 1985 से केन्द्रीय प्रशासनिक अधिकरण (CAT) की स्थापना हुई, जो संघ के कर्मचारियों के लिए शीघ्र और सस्ता शिकायत-निवारण मंच है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- आधार: अनुच्छेद 323क (42वाँ संशोधन, 1976, स्वर्ण सिंह समिति की सलाह पर) संसद को सेवा अधिकरण बनाने की शक्ति देता है; इसके बाद प्रशासनिक अधिकरण अधिनियम, 1985 बना।
- क्षेत्राधिकार: यह संघ के कर्मचारियों की भर्ती, वरिष्ठता, पदोन्नति, वेतन और अनुशासन के मामलों की सुनवाई करता है, परंतु सशस्त्र बलों के कर्मियों के मामलों की नहीं।
- न्यायालय जैसी शक्तियाँ: यह नैसर्गिक न्याय का पालन करता है, समन और साक्ष्य के बारे में इसे सिविल न्यायालय की शक्तियाँ प्राप्त हैं, यह अंतरिम राहत दे सकता है और अवमान के लिए दंड दे सकता है।
- कार्यपालिका की कार्रवाई की समीक्षा: यह पदोन्नति, वरिष्ठता, वेतन, स्थानांतरण और अनुशासनात्मक निर्णयों को विधि की कसौटी पर परखता है और सरकार के मनमाने आदेशों को रद्द कर सकता है।
- चंद्र कुमार (1997): अधिकरण प्रथम स्तर के न्यायालयों के रूप में कार्य करते हैं और अपने मूल अधिनियम को छोड़कर अन्य विधियों की जाँच कर सकते हैं, जो उच्च न्यायालय की समीक्षा (अनुच्छेद 226–227) के अधीन है।
- स्वतंत्रता: पीठों में न्यायिक और प्रशासनिक सदस्य होते हैं, और उच्चतम न्यायालय ने आग्रह किया है कि अधिकरण कार्यपालिका से स्वतंत्र रहें (मद्रास बार एसोसिएशन वाद)।
- सीमाएँ: मुख्य वादी सरकार ही नियुक्तियों, सेवा-शर्तों और निधियों को नियंत्रित करती है; विधि आयोग (2017) ने पाया कि अधिक लंबित मामलों के कारण कुछ अधिकरणों का उद्देश्य विफल हो गया।
- आगे की राह: विधि आयोग (2017) ने एकसमान नियुक्ति, कार्यकाल और सेवा-शर्तों तथा विधि और न्याय मंत्रालय के अधीन एक नोडल एजेंसी की सिफारिश की।
समापन · एकसमान कार्यकाल और एकल नोडल एजेंसी, जिसकी सिफारिश विधि आयोग ने 2017 में की थी, CAT की स्वतंत्रता को पूर्ण करेंगी और सभी के लिए न्याय तक समान पहुँच के SDG 16.3 के लक्ष्य को पूरा करेंगी।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- अनुच्छेद 323क(1) संसद को विधि द्वारा प्रशासनिक अधिकरणों से सेवा-विवादों का न्यायनिर्णयन कराने का प्राधिकार देता है; यही CAT का संवैधानिक आधार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 323A(1) - Legislative Department ↗“Parliament may, by law, provide for the adjudication or trial by administrative tribunals of disputes and complaints with respect to recruitment and conditions of service of persons appointed to public services”
- भारत का विधि आयोग (2017): कुछ अधिकरणों में अधिक लंबित मामले दर्शाते हैं कि वे अपना उद्देश्य पूरा नहीं कर सके हैं; आयोग ने अधिकरणों की निगरानी के लिए विधि और न्याय मंत्रालय के अधीन एकल नोडल एजेंसी की सिफारिश की।PRS Legislative Research: Summary of the Law Commission's report 'Assessment of Statutory Frameworks of Tribunals in India' (2017) ↗“the function of monitoring their working should be transferred to a single nodal agency, set up under the Ministry of Law and Justice”
- विधि आयोग (2017) ने अधिकरणों के अध्यक्षों, उपाध्यक्षों और सदस्यों के लिए एकसमान नियुक्ति, कार्यकाल और सेवा-शर्तों की सिफारिश की।PRS Legislative Research: Summary of the Law Commission's report 'Assessment of Statutory Frameworks of Tribunals in India' (2017) ↗“It recommended that there should be uniformity in the appointment, tenure, and service conditions for the: (i) chairman, (ii) vice-chairman, and (iii) members of tribunals.”
- SDG लक्ष्य 16.3: विधि के शासन को बढ़ावा देना और सभी के लिए न्याय तक समान पहुँच सुनिश्चित करना।United Nations, Sustainable Development Goal 16 ↗“Target 16.3 Promote the rule of law at the national and international levels and ensure equal access to justice for all”
Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 274शब्द · Minimalist IAS
अनुच्छेद 323क ने, जो 42वें संशोधन (1976) द्वारा स्वर्ण सिंह समिति की सलाह पर जोड़ा गया, संसद को सेवा अधिकरण बनाने की शक्ति दी; प्रशासनिक अधिकरण अधिनियम, 1985 से CAT की स्थापना हुई। शिकायत-निवारण मंच के रूप में बना यह अब न्यायालय की तरह कार्य करता है।
सेवा-संबंधी शिकायतों के निवारण हेतु स्थापित
- क्षेत्राधिकार: संघ के कर्मचारियों की भर्ती, वरिष्ठता, पदोन्नति, वेतन और अनुशासन; सशस्त्र बलों के कर्मी इसके बाहर हैं।
- उद्देश्य: शीघ्र, सस्ती और विशेषज्ञ राहत देना तथा उच्च न्यायालयों में सेवा-संबंधी मुकदमों का बोझ घटाना।
अब एक स्वतंत्र न्यायिक प्राधिकरण
- न्यायालय जैसी शक्तियाँ: समन और साक्ष्य की सिविल न्यायालय की शक्तियाँ, अंतरिम राहत, अवमान।
- संवैधानिक समीक्षा: एल॰ चंद्र कुमार (1997) ने अधिकरणों को प्रथम स्तर के न्यायालयों के रूप में विधियों (अपने मूल अधिनियम को छोड़कर) की जाँच करने की अनुमति दी।
- कार्यपालिका पर अंकुश: यह पदोन्नति, वरिष्ठता और अनुशासन के मनमाने आदेशों को रद्द करता है।
- स्वतंत्रता का आदेश: मद्रास बार एसोसिएशन वादों में आग्रह किया गया कि अधिकरण कार्यपालिका के नियंत्रण से मुक्त रहें।
- सेवा विवाद
- CAT पीठ
- उच्च न्यायालय (अनुच्छेद 226–227)
- उच्चतम न्यायालय
इस स्वतंत्रता की सीमाएँ
- कार्यपालिका की पकड़: मुख्य वादी सरकार ही नियुक्तियों, सेवा-शर्तों और निधियों को नियंत्रित करती है।
- लंबित मामले: विधि आयोग (2017) ने पाया कि अधिक लंबित मामलों के कारण कुछ अधिकरण अपना उद्देश्य पूरा नहीं कर सके।
आगे की राह
- एकसमान सेवा-शर्तें: उसी रिपोर्ट ने एकसमान नियुक्ति, कार्यकाल और सेवा-शर्तों की सिफारिश की।
- एकल नोडल एजेंसी: विधि और न्याय मंत्रालय के अधीन एक एजेंसी द्वारा निगरानी।
इस प्रकार सुधार होने पर CAT SDG 16.3 के अंतर्गत सेवा-न्याय का आधार बन सकता है: विधि का शासन और सभी के लिए न्याय तक समान पहुँच।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
