राष्ट्रीय विधि निर्माता के रूप में अकेले एक संसद-सदस्य की भूमिका अवनति की ओर है, जिसके फलस्वरूप वादविवादों की गुणता और उनके परिणामों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ भी चुका है । चर्चा कीजिए ।
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Individual Parliamentarian’s role as the national law maker is on a decline, which in turn, has adversely impacted the quality of debates and their outcome. Discuss.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”
प्रश्न की माँग · चर्चा कीजिए कि कानून बनाने में अकेले संसद-सदस्य की प्रभावी भूमिका क्यों सीमित हो गई है (दलीय अनुशासन, कार्यपालिका का वर्चस्व, कमज़ोर समितियाँ, व्यवधान) और इससे वादविवादों की गुणता तथा परिणामों पर क्या प्रभाव पड़ा है।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- चर्चा कीजिए कि राष्ट्रीय विधि निर्माता के रूप में अकेले संसद-सदस्य की भूमिका क्यों घटी है: संरचनात्मक और व्यवहारगत कारण
- चर्चा कीजिए कि इसका वादविवादों की गुणता और विधायी परिणामों पर क्या प्रभाव पड़ा है
- संसद-सदस्य की भूमिका बहाल करने के लिए सुधार सुझाइए
शुरुआत · 17वीं लोक सभा (2019–24) में 35% विधेयक सदन में एक घंटे से भी कम चर्चा के बाद पारित हुए और 58% विधेयक पेश होने के दो सप्ताह के भीतर पारित हो गए (PRS)।
इन बिंदुओं को कवर करें
- दल-परिवर्तन विरोधी: दसवीं अनुसूची का पैराग्राफ 2(1)(b) उन सदस्यों को अयोग्य ठहराता है जो दल के निर्देश के विरुद्ध मतदान करते हैं या मतदान से विरत रहते हैं।
- कार्यपालिका का वर्चस्व: 17वीं लोक सभा में 58% विधेयक पेश होने के दो सप्ताह के भीतर पारित हुए; अध्यादेश और धन विधेयक जाँच-पड़ताल को कम कर देते हैं।
- समितियों की उपेक्षा: 17वीं लोक सभा में केवल 16% विधेयक समितियों को भेजे गए, जो पिछली तीन लोक सभाओं से कम है।
- निजी सदस्य: अब तक निजी सदस्यों के केवल 14 विधेयक अधिनियमित हुए हैं, 1970 के बाद एक भी नहीं।
- प्रभाव: 274 बैठकें हुईं, जो किसी भी पूर्ण-कालिक लोक सभा में सबसे कम हैं; 35% विधेयक एक घंटे से कम चर्चा में पारित हुए।
- परिणाम: दल का संदेश खंड-दर-खंड जाँच की जगह ले लेता है; मसौदे की खामियाँ बाद में संशोधनों और मुकदमेबाज़ी के रूप में सामने आती हैं।
- सुधार: समितियों को विधेयक भेजने की डिफ़ॉल्ट व्यवस्था, सांसदों के लिए शोध सहायता, निजी सदस्यों के लिए सुरक्षित समय, और केवल विश्वास मत तथा धन संबंधी मतदान तक सीमित व्हिप।
समापन · NCRWC द्वारा सुझाई गई न्यूनतम बैठकों की सीमा (लोक सभा के लिए 120 और राज्य सभा के लिए 100 बैठक-दिवस), समितियों द्वारा विधेयकों की जाँच की डिफ़ॉल्ट व्यवस्था और अपेक्षाकृत सीमित व्हिप सांसद को फिर से केवल एक वोट नहीं, बल्कि विधि निर्माता बना देंगे।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- दसवीं अनुसूची का पैराग्राफ 2(1)(b) उस सदस्य को अयोग्य ठहराता है जो (अनुमति या माफ़ी के बिना) दल के निर्देश के विपरीत मतदान करता है या मतदान से विरत रहता है; यही व्हिप-संचालित मतदान का विधिक आधार है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Tenth Schedule, paragraph 2(1)(b) - Legislative Department ↗“if he votes or abstains from voting in such House contrary to any direction issued by the political party to which he belongs or by any person or authority authorised by it in this behalf”
- 17वीं लोक सभा (2019–24) में 35% विधेयक लोक सभा में एक घंटे से कम चर्चा के बाद पारित हुए, 58% विधेयक पेश होने के दो सप्ताह के भीतर पारित हुए, और सदन की 274 बैठकें हुईं, जो किसी भी पूर्ण-कालिक लोक सभा में सबसे कम हैं।PRS Legislative Research, Vital Stats: Functioning of the 17th Lok Sabha ↗“35% of Bills were passed with less than an hour of discussion in Lok Sabha.”
- 17वीं लोक सभा ने अपने 58% विधेयक पेश होने के दो सप्ताह के भीतर पारित कर दिए।PRS Legislative Research, Vital Stats: Functioning of the 17th Lok Sabha ↗“58% of the Bills were passed within two weeks of their introduction.”
- NCRWC ने प्रति वर्ष लोक सभा के लिए न्यूनतम 120 और राज्य सभा के लिए 100 बैठक-दिवसों की सिफ़ारिश की थी।PRS Legislative Research, Parliament logjam Part 2: examining legislative avenues ↗“The NCRWC has recommended fixing the minimum number of working days for Lok Sabha and Rajya Sabha at 120 and 100 days respectively.”
Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 414शब्द · Minimalist IAS
17वीं लोक सभा (2019–24) में 35% विधेयक सदन में एक घंटे से भी कम चर्चा के बाद पारित हुए और 58% विधेयक पेश होने के दो सप्ताह के भीतर पारित हो गए (PRS)। ये आँकड़े दिखाते हैं कि विधि निर्माता के रूप में अकेला संसद-सदस्य कितना पीछे हट गया है।
अकेले संसद-सदस्य की विधि-निर्माण भूमिका क्यों घटी है
- दल-परिवर्तन विरोधी व्हिप: दसवीं अनुसूची के पैराग्राफ 2(1)(b) के अनुसार जो सदस्य दल के निर्देश के विरुद्ध मतदान करता है या मतदान से विरत रहता है, वह अयोग्य ठहरता है; इसलिए वादविवाद से मत नहीं बदलते।
- कार्यपालिका का वर्चस्व: मंत्रालय बहुत कम परामर्श के साथ विधेयक तैयार करते हैं; अध्यादेश और धन विधेयक का मार्ग पूरी जाँच-पड़ताल को दरकिनार कर देता है।
- समितियों की उपेक्षा: 17वीं लोक सभा में केवल 16% विधेयक समितियों को भेजे गए, जो पिछली तीन लोक सभाओं से कम है; इससे वह मंच खो गया जहाँ सांसद दलीय सीमाओं से ऊपर उठकर काम करते हैं।
- निजी पहल की अनदेखी: अब तक निजी सदस्यों के केवल 14 विधेयक अधिनियमित हुए हैं, 1970 के बाद एक भी नहीं।
- सीमित क्षमता: सीमित शोध कर्मचारी और निर्वाचन क्षेत्र की भारी माँगों के कारण सांसद तकनीकी विधेयकों के लिए तैयार नहीं रह पाते।
- पार्टी व्हिप मतदान को बाँधता है
- विधेयक समितियों को नहीं जाते
- वादविवाद का समय घटता है
- दोषपूर्ण कानूनों को बाद में सुधारना पड़ता है
वादविवादों की गुणता और परिणामों पर प्रभाव
- कम बैठकें: 17वीं लोक सभा की 274 बैठकें हुईं, जो किसी भी पूर्ण-कालिक लोक सभा में सबसे कम हैं, और व्यवधानों ने वादविवाद का समय और घटा दिया।
- जाँच की जगह संदेश: भाषण दल की लाइन दोहराते हैं; खंड-दर-खंड परीक्षण और सदन के भीतर से संशोधन बहुत कम होते हैं।
- कमज़ोर कानून: मसौदे की खामियाँ अधिनियमन के बाद सामने आती हैं, जिससे संशोधन विधेयक, मुकदमेबाज़ी और वैधता पर संदेह पैदा होते हैं।
आगे की राह
- हर प्रमुख विधेयक के लिए डिफ़ॉल्ट रूप से समिति को भेजना, समयबद्ध प्रतिवेदनों के साथ।
- सीमित व्हिप, जो केवल विश्वास प्रस्तावों और धन संबंधी मामलों तक सीमित हो, ताकि सदस्य अन्य विधेयकों पर अपने विवेक से मतदान कर सकें।
- हर सांसद के लिए शोध सहायता और निजी सदस्यों के कार्य के लिए सुरक्षित समय।
संविधान के कार्यकरण की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग (NCRWC) ने लोक सभा के लिए 120 बैठक-दिवस और राज्य सभा के लिए 100 बैठक-दिवस की न्यूनतम सीमा की सिफ़ारिश की थी। इसके साथ समितियों द्वारा डिफ़ॉल्ट जाँच और सीमित व्हिप हो, तो सांसद फिर से विधि निर्माता बन सकता है, केवल एक वोट नहीं।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
