आप यह क्यों सोचते हैं कि समितियाँ संसदीय कार्यों के लिए उपयोगी मानी जाती हैं? इस संदर्भ में प्राक्कलन समिति…

UPSC Civil Services (Main) Examination 2018, General Studies Paper II (GS 2), Question 4 — 10 marks, 150 words.

Syllabus line: Parliament & state legislatures — “Parliament and State legislatures—structure, functioning, conduct of business, powers & privileges and issues arising out of these.”

GS Paper II 2018 · Q4

10 marks · 150 words Parliament & state legislatures

आप यह क्यों सोचते हैं कि समितियाँ संसदीय कार्यों के लिए उपयोगी मानी जाती हैं? इस संदर्भ में प्राक्कलन समिति की भूमिका की विवेचना कीजिए।

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Why do you think the committees are considered to be useful for parliamentary work? Discuss, in this context, the role of the Estimates Committee.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “why / discuss”

प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि समितियाँ संसद को विस्तृत, विशेषज्ञतापूर्ण और सतत संवीक्षा करने में कैसे सहायता करती हैं, फिर प्राक्कलन समिति की संरचना और कार्य बताइए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

समितियाँ संसदीय कार्यों के लिए क्यों उपयोगी हैं: विस्तृत, विशेषज्ञतापूर्ण, सतत और कम दलगत संवीक्षा
प्राक्कलन समिति की भूमिका की विवेचना कीजिए: संरचना, कार्य और कार्यप्रणाली

शुरुआत · वुडरो विल्सन ने लिखा था कि कांग्रेस अपने समिति-कक्षों में ही कार्यरत कांग्रेस है; सदन में समय की कमी और कार्य के भारी बोझ के कारण भारत की संसद भी समितियों पर इसी प्रकार निर्भर करती है।

इन बिंदुओं को कवर करें

समय और विस्तार: समितियाँ सदन का समय बचाती हैं, विधेयकों और अनुदान माँगों की बारीकी से संवीक्षा करती हैं, और सत्रों के बीच भी बैठती हैं।
विशेषज्ञता और सर्वसम्मति: बंद कमरे में होने वाली, कम दलगत बैठकों में मंत्रालयों, विशेषज्ञों और हितधारकों को सुना जाता है।
सतत जवाबदेही: वित्तीय समितियाँ और विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ (29 मार्च 1993 को अपनाए गए नियम) कार्यपालिका पर वर्ष भर निगरानी रखती हैं।
चेतावनी: तब से PRS के आँकड़ों के अनुसार विधेयकों को समितियों को भेजने का अनुपात लगभग 71 प्रतिशत (15वीं लोक सभा) से घटकर लगभग 28 प्रतिशत (16वीं) रह गया; रिपोर्टें सलाहकारी होती हैं।
प्राक्कलन समिति: नियम 310; लोक सभा के 30 सदस्य, जो प्रतिवर्ष आनुपातिक प्रतिनिधित्व की एकल संक्रमणीय मत पद्धति से चुने जाते हैं; सभापति का नामनिर्देशन अध्यक्ष करता है; मंत्री पात्र नहीं होते।
कार्य: मितव्ययिता, संगठन में सुधार, कार्यकुशलता और प्रशासनिक सुधार; वैकल्पिक नीतियाँ; धन का उचित ढंग से लगाया जाना; प्राक्कलनों का रूप; रक्षा प्राक्कलनों के लिए एक उप-समिति।

समापन · विधेयकों को नियमित रूप से समितियों को भेजने और समयबद्ध कार्रवाई-रिपोर्ट के उत्तर देने से विल्सन की यह बात संसद पर सही बैठेगी: समिति में वह अपना वास्तविक कार्य करती है, और प्राक्कलन समिति व्यय में मितव्ययिता की रक्षा करती है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

लोक सभा द्वारा प्राक्कलन समिति का अपना वर्णन उसके कार्य गिनाता है, जिनमें सबसे पहले प्राक्कलनों के पीछे की नीति के अनुरूप मितव्ययिता, बेहतर संगठन, कार्यकुशलता और प्रशासनिक सुधार आते हैं।Parliamentary Committees, Chapter III (Committee on Estimates) — Lok Sabha, Parliament of India (sansad.in) ↗“to report what economies, improvements in organisation, efficiency or administrative reform, consistent with the policy underlying the estimates, may be effected”
वुडरो विल्सन ने 'कांग्रेसनल गवर्नमेंट' में सत्र में बैठी कांग्रेस और अपने समिति-कक्षों में बैठी कांग्रेस के बीच अंतर बताया था।Woodrow Wilson, Congressional Government: A Study in American Politics (Project Gutenberg eBook #35861) ↗“Congress in session is Congress on public exhibition, whilst Congress in its committee-rooms is Congress at work.”
प्राक्कलन समिति का गठन लोक सभा की प्रक्रिया तथा कार्य संचालन नियमावली के नियम 310 के अंतर्गत होता है।Lok Sabha Secretariat: Parliamentary Committees (Chapter 3) ↗“The Committee on Estimates is constituted under provisions of Rule 310 for examination of the estimates as may seem fit to the Committee or are specifically referred to it by the House or the Speaker.”
विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ दोनों सदनों द्वारा 29 मार्च 1993 को अपनाए गए नियमों के अंतर्गत स्थापित की गई थीं।Lok Sabha Secretariat: Parliamentary Committees (Chapter 3) ↗“The Departmentally Related Standing Committees (DRSCs) are constituted under Rule 331-C of the Rules of Procedure and Conduct of Business in Lok Sabha. On 29th March, 1993 the Lok Sabha and Rajya Sabha adopted Rules”
लोक लेखा समिति का गठन सरकार के विनियोग लेखों की जाँच के लिए नियम 308 और 309 के अंतर्गत होता है।Lok Sabha Secretariat: Parliamentary Committees (Chapter 3) ↗“Committee on Public Accounts is constituted under the provisions of Rules 308 and 309. Its function is to examine the accounts showing the appropriation of the sums granted by the House to meet the expenditure”
प्राक्कलन समिति की एक उप-समिति रक्षा मंत्रालय के प्राक्कलनों की जाँच करती है।Lok Sabha Secretariat: Parliamentary Committees (Chapter 3) ↗“Whenever estimates relating to the Ministry of Defence are taken up for examination a sub-Committee is constituted from amongst the members of”
PRS: समितियों को भेजे गए विधेयकों का अनुपात 14वीं लोक सभा में 60%, 15वीं में 71%, 16वीं में 28% और 17वीं में 16% था।Functioning of the 17th Lok Sabha - PRS Legislative Research (February 2024) ↗“60% 71% 28% 16% 0% 50% 100% 14th 15th 16th 17th % Bills referred to Committees”

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 276शब्द · Minimalist IAS

वुडरो विल्सन ने लिखा था कि 'कांग्रेस अपने समिति-कक्षों में ही कार्यरत कांग्रेस है'। सदन में समय की कमी के कारण भारत की संसद भी समितियों पर उतना ही निर्भर करती है।

समितियाँ संसदीय कार्यों के लिए क्यों उपयोगी हैं

समय और विस्तार: ये सदन का समय बचाती हैं, विधेयकों और अनुदान माँगों की बारीकी से जाँच करती हैं, और सत्रों के बीच भी बैठती हैं।
विशेषज्ञता और सर्वसम्मति: बंद कमरे में होने वाली, कम दलगत बैठकों में मंत्रालयों, विशेषज्ञों और हितधारकों को सुना जाता है।
सतत जवाबदेही: वित्तीय समितियाँ और विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ (29 मार्च 1993 के नियम) कार्यपालिका पर वर्ष भर निगरानी रखती हैं।
चेतावनी: तब से PRS के आँकड़ों के अनुसार विधेयकों को समितियों को भेजने का अनुपात लगभग 71 प्रतिशत (15वीं लोक सभा) से घटकर लगभग 28 प्रतिशत (16वीं) रह गया; रिपोर्टें किसी पर बाध्यकारी नहीं होतीं।

प्राक्कलन समिति की भूमिका

संरचना: नियम 310 के अंतर्गत लोक सभा के 30 सदस्य, जो प्रतिवर्ष आनुपातिक प्रतिनिधित्व से चुने जाते हैं; सभापति का नामनिर्देशन अध्यक्ष करता है; मंत्री इसमें नहीं होते।
मितव्ययिता और कार्यकुशलता: यह मितव्ययिता, बेहतर संगठन, कार्यकुशलता और प्रशासनिक सुधार पर प्रतिवेदन देती है; वैकल्पिक नीतियाँ सुझाती है; जाँचती है कि धन उचित ढंग से लगाया गया है; और प्राक्कलनों का रूप प्रस्तावित करती है।
कार्य-पद्धति: यह जिन प्राक्कलनों की उचित समझे, जाँच करती है; रक्षा प्राक्कलनों के लिए इसकी एक उप-समिति है।

समिति	नियम	कार्य
प्राक्कलन	नियम 310	प्राक्कलनों में मितव्ययिता
लोक लेखा	नियम 308–309	लेखे, CAG की रिपोर्टें

विधेयकों को नियमित रूप से समितियों को भेजने और समयबद्ध कार्रवाई-रिपोर्ट के उत्तर देने से विल्सन की बात संसद पर सही बैठेगी, और प्राक्कलन समिति सार्वजनिक व्यय में मितव्ययिता की रक्षा करेगी।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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