UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2018 सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) प्रश्न 5: “नियंत्रक और महालेखापरीक्षक (सी॰ ए॰ जी॰) को एक…

Syllabus line: Constitutional bodies — “Appointment to various Constitutional posts, powers, functions and responsibilities of various Constitutional Bodies.”

GS Paper II 2018 · Q5

10 marks · 150 words Constitutional bodies

“नियंत्रक और महालेखापरीक्षक (सी॰ ए॰ जी॰) को एक अत्यावश्यक भूमिका निभानी होती है।” व्याख्या कीजिए कि यह किस प्रकार उसकी नियुक्ति की विधि और शर्तों और साथ ही साथ उन अधिकारों के विस्तार से परिलक्षित होती है, जिनका प्रयोग वह कर सकता है।

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“The Comptroller and Auditor General (CAG) has a very vital role to play.” Explain how this is reflected in the method and terms of his appointment as well as the range of powers he can exercise.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain”

प्रश्न की माँग · दिखाइए कि सी॰ ए॰ जी॰ की अत्यावश्यक भूमिका की रक्षा उसकी नियुक्ति की विधि, उसके कार्यकाल और सेवा शर्तों की सुरक्षा तथा उसके द्वारा प्रयुक्त व्यापक लेखापरीक्षा अधिकारों से होती है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

स्पष्ट कीजिए कि नियुक्ति की विधि और शर्तें सी॰ ए॰ जी॰ की अत्यावश्यक भूमिका को कैसे दर्शाती हैं: नियुक्ति, पदच्युति, कार्यकाल, सेवा शर्तें और बाद में पद ग्रहण पर रोक
स्पष्ट कीजिए कि सी॰ ए॰ जी॰ जिन अधिकारों का प्रयोग करता है, उनका विस्तार क्या है: लेखापरीक्षा का क्षेत्राधिकार, लेखापरीक्षा का स्वरूप, प्रतिवेदन और प्रभाव

शुरुआत · अम्बेडकर ने सी॰ ए॰ जी॰ को संभवतः संविधान का सबसे महत्वपूर्ण अधिकारी कहा था, वह अधिकारी जो यह देखता है कि संसद द्वारा मंजूर किए गए व्यय से अधिक खर्च न हो; अनुच्छेद 148 से 151 इस भूमिका की रक्षा करते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

राष्ट्रपति द्वारा अपने हस्ताक्षर और मुद्रा सहित अधिपत्र द्वारा नियुक्ति (अनुच्छेद 148), और राष्ट्रपति के सम्मुख शपथ।
कार्यकाल की सुरक्षा: उसे केवल उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश की भाँति ही हटाया जा सकता है; छह वर्ष या 65 वर्ष की आयु, जो भी पहले हो।
वित्तीय संरक्षण: उसकी सेवा शर्तों में उसके अहित में परिवर्तन नहीं किया जा सकता; कार्यालय का व्यय भारत की संचित निधि पर भारित है।
बाद में कोई पुरस्कार नहीं: वह संघ या किसी राज्य के अधीन किसी और पद के लिए अपात्र है (अनुच्छेद 148(4))।
अनुच्छेद 149 के अधीन लेखापरीक्षा का क्षेत्राधिकार: संघ और राज्यों की निधियाँ, सरकारी कंपनियाँ और सारभूत रूप से वित्तपोषित निकाय; दिल्ली उच्च न्यायालय (2014) ने इसे निजी दूरसंचार ऑपरेटरों के लेखाओं तक बढ़ाया।
अनुच्छेद 151 के अधीन विधानमंडल और PAC को प्रतिवेदन; 2G (2010) और कोयला आवंटन (2012) के प्रतिवेदन प्रभाव दिखाते हैं; लेखापरीक्षा व्यय के बाद की जाती है और परामर्शी होती है।

समापन · सी॰ ए॰ जी॰ का अधिदेश SDG 16.6 की पूर्ति करता है, यानी प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाएँ; लोक लेखा समिति (PAC) द्वारा समय पर अनुवर्ती कार्रवाई से लेखापरीक्षा के निष्कर्ष सुधार में बदलते हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 148(1) सी॰ ए॰ जी॰ को उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश जैसी पदच्युति की सुरक्षा देकर उसकी स्वतंत्रता की रक्षा करता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 148(1) — Legislative Department ↗“shall be appointed by the President by warrant under his hand and seal and shall only be removed from office in like manner and on the like grounds as a Judge of the Supreme Court”
संविधान सभा में (30 मई 1949) अम्बेडकर ने सी॰ ए॰ जी॰ को संभवतः संविधान का सबसे महत्वपूर्ण अधिकारी बताया था।Constituent Assembly Debates, 30 May 1949 (constitutionofindia.net) ↗“I am of opinion that this dignitary or officer is probably the most important officer in the Constitution of India. He is the one man who is going to see that the expenses voted by Parliament are not exceeded”
अनुच्छेद 148(4) के अनुसार सी॰ ए॰ जी॰ पद छोड़ने के बाद संघ या किसी राज्य के अधीन किसी और पद के लिए अपात्र हो जाता है।The Constitution of India (Legislative Department, Government of India) ↗“The Comptroller and Auditor-General shall not be eligible for further office either under the Government of India or under the Government of any State after he has ceased to hold his office.”
अनुच्छेद 149: संघ, राज्यों और अन्य निकायों के लेखाओं के संबंध में सी॰ ए॰ जी॰ के कर्तव्य और शक्तियाँ वे हैं जो संसद द्वारा बनाई गई विधि में विहित हों।The Constitution of India (Legislative Department, Government of India) ↗“The Comptroller and Auditor-General shall perform such duties and exercise such powers in relation to the accounts of the Union and of the States and of any other authority or body as may be prescribed by or under any law made by Parliament”
दिल्ली उच्च न्यायालय (6 जनवरी 2014 के निर्णय) ने उस नियम और धारा को वैध ठहराया जिसके अधीन सी॰ ए॰ जी॰ दूरसंचार सेवा प्रदाताओं के राजस्व की लेखापरीक्षा करता है, इस सिद्धांत के अंग के रूप में कि संचित निधि में आने वाले प्रत्येक रुपये की लेखापरीक्षा सी॰ ए॰ जी॰ करे।Association of Unified Telecom Service Providers of India v. Union of India, WP(C) 3673/2010, Delhi High Court, 6 January 2014 (judgment text on Indian Kanoon) ↗“The Rule and the Section fits perfectly into the constitutional scheme of every rupee flowing into the Consolidated Fund of India, by way of revenue, to be audited by the Comptroller and Auditor General of India.”
SDG लक्ष्य 16.6 सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाओं का आह्वान करता है।United Nations, Department of Economic and Social Affairs: Goal 16 targets ↗“Target 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 294शब्द · Minimalist IAS

डॉ॰ बी॰ आर॰ अम्बेडकर ने सी॰ ए॰ जी॰ को 'संभवतः भारत के संविधान का सबसे महत्वपूर्ण अधिकारी' कहा था, जो यह सुनिश्चित करता है कि संसद द्वारा मंजूर किए गए व्यय से अधिक खर्च न हो। अनुच्छेद 148 से 151 इस भूमिका की रक्षा करते हैं।

नियुक्ति की विधि और शर्तें

नियुक्ति: राष्ट्रपति द्वारा अपने हस्ताक्षर और मुद्रा सहित अधिपत्र द्वारा (अनुच्छेद 148), और राष्ट्रपति के सम्मुख शपथ।
कार्यकाल की सुरक्षा: उसे केवल उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश की भाँति ही हटाया जा सकता है; छह वर्ष या 65 वर्ष की आयु, जो भी पहले हो।
वित्तीय संरक्षण: उसके वेतन और सेवा शर्तों में उसके अहित में परिवर्तन नहीं किया जा सकता; कार्यालय का व्यय भारत की संचित निधि पर भारित है।
बाद में कोई पुरस्कार नहीं: वह संघ या किसी राज्य के अधीन किसी और पद के लिए अपात्र है (अनुच्छेद 148(4))।

अधिकारों का विस्तार

लेखापरीक्षा का क्षेत्राधिकार: अनुच्छेद 149 के अधीन संघ, राज्यों, सरकारी कंपनियों और सरकार द्वारा सारभूत रूप से वित्तपोषित निकायों के लेखे, जिनकी जाँच वैधता, नियमितता और औचित्य की दृष्टि से की जाती है।
साझेदारियों तक पहुँच: दिल्ली उच्च न्यायालय (2014) ने निर्णय दिया कि निजी दूरसंचार ऑपरेटरों के लेखाओं की लेखापरीक्षा सी॰ ए॰ जी॰ कर सकता है।
प्रतिवेदन: प्रतिवेदन राष्ट्रपति या राज्यपाल के माध्यम से विधानमंडल तक पहुँचते हैं (अनुच्छेद 151) और फिर लोक लेखा समिति के पास जाते हैं; 2G (2010) और कोयला आवंटन (2012) के प्रतिवेदन उनका प्रभाव दिखाते हैं।
सीमाएँ: लेखापरीक्षा व्यय के बाद की जाती है और परामर्शी होती है।

यह पद SDG 16.6 को साकार करता है, यानी प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाएँ; PAC द्वारा समयबद्ध अनुवर्ती कार्रवाई से लेखापरीक्षा के निष्कर्ष सुधार में बदलेंगे।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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GS Paper II 2018 · Q5

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