UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2017 सामान्य अध्ययन पेपर II (GS 2) प्रश्न 16: “वर्तमान समय में स्वयं-सहायता समूहों का उद्भव राज्य…

Syllabus line: NGOs, SHGs & the development sector — “Development processes and the development industry —the role of NGOs, SHGs, various groups and associations, donors, charities, institutional and other stakeholders.”

GS Paper II 2017 · Q16

15 marks · 250 words NGOs, SHGs & the development sector

“वर्तमान समय में स्वयं-सहायता समूहों का उद्भव राज्य के विकासात्मक गतिविधियों से धीरे परंतु निरंतर पीछे हटने का संकेत है।” विकासात्मक गतिविधियों में स्वयं-सहायता समूहों की भूमिका का एवं भारत सरकार द्वारा स्वयं-सहायता समूहों को प्रोत्साहित करने के लिए किए गए उपायों का परीक्षण कीजिए।

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“The emergence of the Self-Help Groups (SHGs) in contemporary times points to the slow but steady withdrawal of the State from developmental activities.” Examine the role of the SHGs in developmental activities and the measures taken by the Government of India to promote the SHGs.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “examine”

प्रश्न की माँग · ऋण, आजीविका, सशक्तीकरण और सेवा-प्रदायगी में स्वयं-सहायता समूहों की भूमिका का परीक्षण कीजिए, सरकार द्वारा उन्हें प्रोत्साहित करने के लिए किए गए उपायों की सूची दीजिए और इस धारणा पर प्रश्न उठाइए कि वे राज्य के पीछे हटने को दर्शाते हैं।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

विकासात्मक गतिविधियों में स्वयं-सहायता समूहों की भूमिका का परीक्षण कीजिए
स्वयं-सहायता समूहों को प्रोत्साहित करने के लिए भारत सरकार द्वारा किए गए उपायों का परीक्षण कीजिए
धारणा की जाँच कीजिए: क्या स्वयं-सहायता समूह दर्शाते हैं कि राज्य विकास से पीछे हट रहा है? आगे की राह जोड़िए

शुरुआत · स्वयं-सहायता समूह छोटे समूह होते हैं, जिनमें अधिकतर गरीब महिलाएँ होती हैं। वे बचत करती हैं, आपस में उधार देती हैं और समूह के रूप में बैंकों से ऋण लेती हैं। कई समूह राज्य-समर्थित कार्यक्रमों से बने हैं, इसलिए 'पीछे हटना' एक संदिग्ध व्याख्या है।

इन बिंदुओं को कवर करें

वित्तीय समावेशन: बचत, आंतरिक ऋण और नाबार्ड का स्वयं-सहायता समूह-बैंक सहबद्धता कार्यक्रम (1992) साहूकार का स्थान लेते हैं।
आजीविका: सूक्ष्म उद्यम, कृषि और गैर-कृषि कार्य तथा विपणन महासंघ परिवार की आय बढ़ाते हैं।
सशक्तीकरण और अंतिम छोर तक सेवा-प्रदायगी: घर और पंचायत में महिलाओं की आवाज़ बढ़ती है; समूह स्वास्थ्य, पोषण और स्वच्छता अभियान चलाते हैं।
राज्य का मॉडल: केरल का कुदुम्बश्री, जिसकी बचत समितियों को NCERT भागीदारी और बचत के आधार पर एशिया के सबसे बड़े अनौपचारिक बैंक कहता है।
सरकारी उपाय: SGSY का पुनर्गठन कर NRLM (2010, अब DAY-NRLM) बनाया गया, जिसमें संपार्श्विक-मुक्त ऋण और ब्याज अनुदान है; 90.9 लाख स्वयं-सहायता समूहों में 10.05 करोड़ परिवार (PIB, 2025); NULM; कौशल और विपणन सहायता।
धारणा की जाँच: स्वयं-सहायता समूह राज्य के सहयोग से बढ़े, जबकि राज्य ने मनरेगा और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 का विस्तार किया; वह सहायक बना है, पीछे हटने वाला नहीं।
सीमाएँ और आगे की राह: असमान प्रसार, कौशल और बाज़ार संपर्क की कमी; महासंघ, उद्यम की ओर उन्नयन, पंचायतों के साथ अभिसरण।

समापन · स्वयं-सहायता समूह SDG लक्ष्य 5.a तक पहुँचने का सबसे व्यावहारिक मार्ग हैं, जो आर्थिक संसाधनों और वित्तीय सेवाओं पर महिलाओं के समान अधिकार से जुड़ा है, बशर्ते राज्य साझेदार बना रहे।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

DAY-NRLM ने 10.05 करोड़ ग्रामीण परिवारों को 90.9 लाख स्वयं-सहायता समूहों में संगठित किया है (PIB, अक्टूबर 2025)।Deendayal Antyodaya Yojana-National Rural Livelihoods Mission: A Blueprint for Empowering Rural Communities - PIB backgrounder, October 2025 ↗“Mobilized 10.05 crore rural households into 90.9 lakh SHGs across India.”
केरल के महिला-उन्मुख गरीबी-उन्मूलन कार्यक्रम कुदुम्बश्री पर NCERT: इसकी बचत और ऋण समितियों को एशिया के सबसे बड़े अनौपचारिक बैंक माना जाता है।NCERT Class 11, Indian Economic Development, Chapter 5, Box 5.1 'The Poor Women's Bank' ↗“These societies have been acclaimed as the largest informal banks in Asia in terms of participation and savings mobilised.”
SDG लक्ष्य 5.a: वित्तीय सेवाओं सहित आर्थिक संसाधनों पर महिलाओं के समान अधिकार।Goal 5 - Sustainable Development Goals, United Nations ↗“Undertake reforms to give women equal rights to economic resources, as well as access to ownership and control over land and other forms of property, financial services, inheritance and natural resources, in accordance with national laws”

Question: UPSC's CS (Main) 2017, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 428शब्द · Minimalist IAS

स्वयं-सहायता समूह (SHG) छोटे समूह होते हैं, जिनमें अधिकतर गरीब महिलाएँ होती हैं। वे नियमित बचत करती हैं, आपस में उधार देती हैं और समूह के रूप में बैंकों से ऋण लेती हैं। इनके उभार को अक्सर राज्य के पीछे हटने के रूप में देखा जाता है, फिर भी कई स्वयं-सहायता समूह राज्य-समर्थित कार्यक्रमों से बने हैं।

विकासात्मक गतिविधियों में स्वयं-सहायता समूहों की भूमिका

वित्तीय समावेशन: बचत और आंतरिक ऋण साहूकार का स्थान लेते हैं; नाबार्ड के स्वयं-सहायता समूह-बैंक सहबद्धता कार्यक्रम (1992) ने समूह ऋण को बैंकों का मुख्यधारा उत्पाद बना दिया।
आजीविका: सूक्ष्म उद्यम, कृषि और गैर-कृषि कार्य तथा विपणन महासंघ परिवार की आय बढ़ाते हैं और परिसंपत्तियाँ बनाते हैं।
महिला सशक्तीकरण: सदस्यों में आत्मविश्वास, गतिशीलता और घर व पंचायत में आवाज़ बढ़ती है, जिससे महिला नेताओं की नई पंक्ति तैयार होती है।
अंतिम छोर तक सेवा-प्रदायगी: समूह स्वास्थ्य, पोषण और स्वच्छता अभियान चला सकते हैं, जिससे योजनाएँ गरीबों तक पहुँचती हैं।
राज्य का मॉडल: केरल का कुदुम्बश्री, जिसकी बचत समितियों को NCERT के अनुसार भागीदारी और बचत के आधार पर एशिया के सबसे बड़े अनौपचारिक बैंक माना जाता है।

भारत सरकार द्वारा किए गए उपाय

DAY-NRLM: SGSY का पुनर्गठन कर NRLM (2010; 2016 में नाम बदलकर DAY-NRLM) बनाया गया, जिसमें पूँजीकरण सहायता, संपार्श्विक-मुक्त ऋण और ब्याज अनुदान है; इसने 10.05 करोड़ ग्रामीण परिवारों को 90.9 लाख स्वयं-सहायता समूहों में संगठित किया है (PIB, 2025)।
शहरी पहुँच: राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन इस मॉडल को शहरी गरीबों तक ले जाता है।
ऋण और बाज़ार: संपार्श्विक-मुक्त ऋण, कौशल कार्यक्रम और स्वयं-सहायता समूहों के उत्पादों के लिए विपणन सहायता।

क्या राज्य वास्तव में पीछे हट रहा है?

धारणा कमज़ोर है: स्वयं-सहायता समूह नाबार्ड और राज्य के सहयोग से बढ़े, जबकि राज्य ने मनरेगा और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 जैसी अधिकार-आधारित हकदारियों का विस्तार किया।
प्रदाता से सहायक: राज्य अब संगठित समुदायों के माध्यम से काम करता है; इससे उसकी भूमिका बदलती है, समाप्त नहीं होती।
वास्तविक सीमाएँ: क्षेत्रीय प्रसार असमान है और कौशल तथा बाज़ार संपर्क को मज़बूत करने की आवश्यकता है।

आगे की राह

बाज़ार संपर्क: स्वयं-सहायता समूहों के उत्पादों के लिए महासंघ, साझा ब्रांड और ऑनलाइन बिक्री।
उन्नयन: कौशल और ऋण पैकेज के साथ सदस्यों को बचत से उद्यम की ओर ले जाना।
अभिसरण: स्वयं-सहायता समूह महासंघों को पंचायत योजनाओं और संबंधित विभागों से जोड़ना।

स्वयं-सहायता समूह SDG लक्ष्य 5.a तक पहुँचने का सबसे व्यावहारिक मार्ग हैं: वित्तीय सेवाओं सहित आर्थिक संसाधनों पर महिलाओं के समान अधिकार। वे वहाँ तभी पहुँचते हैं, जब राज्य दर्शक नहीं, साझेदार बना रहे।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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“वर्तमान समय में स्वयं-सहायता समूहों का उद्भव राज्य के विकासात्मक गतिविधियों से धीरे परंतु निरंतर पीछे हटने…

GS Paper II 2017 · Q16

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