UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2016 सामान्य अध्ययन पेपर III (GS 3) प्रश्न 16: राष्ट्रीय आपदा प्रबन्धन प्राधिकरण (एन॰ डी॰ एम॰ ए॰) के…

GS Paper III 2016 · Q16

12½ marks · 200 words Disaster management

राष्ट्रीय आपदा प्रबन्धन प्राधिकरण (एन॰ डी॰ एम॰ ए॰) के सुझावों के सन्दर्भ में, उत्तराखण्ड के अनेकों स्थानों पर हाल ही में बादल फटने की घटनाओं के संघात को कम करने के लिए अपनाए जाने वाले उपायों पर चर्चा कीजिए।

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With reference to National Disaster Management Authority (NDMA) guidelines, discuss the measures to be adopted to mitigate the impact of the recent incidents of cloudbursts in many places of Uttarakhand.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · एन॰डी॰एम॰ए॰ के बाढ़ और भूस्खलन संबंधी दिशानिर्देशों के अनुरूप, नाजुक उत्तराखण्ड हिमालय में बादल फटने से होने वाली हानि को कम करने के उपायों पर चर्चा कीजिए।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

व्याख्या: बादल फटना क्या है और उत्तराखण्ड में यह इतना नुकसान क्यों करता है
एन॰डी॰एम॰ए॰ के दिशानिर्देशों के सन्दर्भ में चर्चा: बादल फटने के संघात को कम करने के उपाय

शुरुआत · परिभाषा: एन॰डी॰एम॰ए॰ के भूस्खलन दिशानिर्देशों में बादल फटना उस तेज़ वर्षा-तूफ़ान को कहा गया है जो छोटे क्षेत्र में थोड़े समय के लिए होता है; आई॰एम॰डी॰ 20-30 वर्ग किमी॰ में एक घंटे में लगभग 100 मिमी॰ वर्षा को इसकी सीमा मानता है; उत्तराखण्ड की खड़ी घाटियों में यह जून 2013 में केदारनाथ और जुलाई 2016 में पिथौरागढ़ तथा चमोली की त्रासदी बना।

इन बिंदुओं को कवर करें

संकट: आई॰एम॰डी॰ के अनुसार बादल फटना लगभग 20-30 वर्ग किमी॰ क्षेत्र में एक घंटे में लगभग 10 सेमी॰ (100 मिमी॰) या अधिक वर्षा है; खड़ी ढलानें और ढीला मलबा इसके प्रभाव को बढ़ा देते हैं।
संकट मानचित्रण: गाँव के स्तर पर भूस्खलन और आकस्मिक बाढ़ का क्षेत्रीकरण, जलधाराओं का मानचित्रण और असुरक्षित स्थलों को चिह्नित करना, तथा इन मानचित्रों का योजना और अनुमतियों में उपयोग।
विनियमन: नदी तलों, बाढ़ के मैदानों और खड़ी अस्थिर ढलानों पर निर्माण न हो; पहाड़ों के अनुरूप भवन संहिताएँ हों; सड़क, जलविद्युत और पर्यटन परियोजनाएँ नियंत्रित हों तथा मलबे का सुरक्षित निपटान हो।
पूर्व चेतावनी: अधिक स्वचालित मौसम केंद्र और रडार, वर्षा की सीमाएँ तथा स्थानीय माध्यमों और मोबाइल अलर्ट के ज़रिए ग्रामीणों और तीर्थयात्रियों को समय पर सूचना।
संरचनात्मक और पारिस्थितिक उपाय: जैव-अभियांत्रिकी से ढलान स्थिरीकरण, प्रतिधारक दीवारें, जल-निकासी और चेक डैम, तथा जलग्रहण क्षेत्रों में स्थानीय प्रजातियों से वनीकरण।
तैयारी और प्रतिक्रिया: समुदाय-आधारित आपदा योजनाएँ और स्वयंसेवक, मॉक ड्रिल, प्रशिक्षित एस॰डी॰आर॰एफ॰ और एन॰डी॰आर॰एफ॰ इकाइयाँ, सुरक्षित आश्रय, संचार संपर्क और राहत सामग्री का भंडार।
पुनर्प्राप्ति: अधिक सुरक्षित पुनर्निर्माण, संवेदनशील बस्तियों का स्थानांतरण, बीमा और आजीविका सहायता, तथा हर आपदा के बाद सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी।

समापन · प्रत्येक उपाय सेंडाई फ्रेमवर्क की चार प्राथमिकताओं से जुड़ता है, जोखिम को समझने से लेकर बेहतर पुनर्निर्माण (Build Back Better) तक; इन्हें हिमालय में लागू करना भारत के लिए SDG 11.b तक पहुँचने का मार्ग है, जो सेंडाई के अनुरूप स्थानीय आपदा-जोखिम रणनीतियों से संबंधित है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

बादल फटने की एन॰डी॰एम॰ए॰ की अपनी परिभाषा (भूस्खलन दिशानिर्देशों की शब्दावली)।NDMA Guidelines: Management of Landslides and Snow Avalanches (2009), glossary ↗“Cloudburst Rain storm of great intensity usually over a small area for a short duration.”
मानचित्र के पैमाने पर एन॰डी॰एम॰ए॰: 1:50,000 के मानचित्र केवल सांकेतिक हैं; विस्तृत स्थानीय भूस्खलन संकट क्षेत्रीकरण के लिए 1:10,000 या 1:5,000 के मानचित्र चाहिए।NDMA Guidelines: Management of Landslides and Snow Avalanches (2009), hazard zonation mapping ↗“Maps of 1:1,00,000 or 1:50,000 scales are inappropriate for regional studies since these are only indicative and do not provide adequate details. Larger scale maps on 1:10,000 or 1:5,000 scale are taken up for detailed studies at the local level.”
एन॰डी॰एम॰ए॰ ने उत्तराखण्ड के ऋषिकेश-बद्रीनाथ तीर्थ मार्ग को उन भूस्खलन खंडों में गिना है जो विनाशकारी रहे हैं।NDMA Guidelines: Management of Landslides and Snow Avalanches (2009), introduction ↗“the Rishikesh- Badrinath pilgrimage route in Uttarakhand, highways and roads in Darjeeling and Sikkim, and the Dimapur-Imphal and Shillong-Silchar National Highways in the North-Eastern region have been disastrous”
सेंडाई फ्रेमवर्क 2015-2030: कार्रवाई की चार प्राथमिकताएँ, आपदा जोखिम को समझने से लेकर प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए तैयारी बढ़ाने तक।UNDRR: Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030 ↗“four priorities for action to prevent new and reduce existing disaster risks: (i) Understanding disaster risk; (ii) Strengthening disaster risk governance to manage disaster risk; (iii) Investing in disaster reduction for resilience and; (iv) Enhancing disaster preparedness for effective response”
SDG 11.b का शब्दांकन: सेंडाई के अनुरूप आपदाओं के प्रति सहनशीलता के लिए एकीकृत योजनाएँ और समग्र आपदा जोखिम प्रबंधन।UN SDG 11 targets (sdgs.un.org) ↗“climate change, resilience to disasters, and develop and implement, in line with the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030, holistic disaster risk management at all levels”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 360शब्द · Minimalist IAS

एन॰डी॰एम॰ए॰ के अनुसार बादल फटना छोटे क्षेत्र में थोड़े समय के लिए होने वाला अत्यंत तीव्र वर्षा-तूफ़ान है; आई॰एम॰डी॰ की सीमा 20-30 वर्ग किमी॰ में एक घंटे में लगभग 100 मिमी॰ है। उत्तराखण्ड की खड़ी, मलबे से भरी घाटियों में इसका अर्थ जून 2013 में केदारनाथ और जुलाई 2016 में पिथौरागढ़ तथा चमोली रहा।

उत्तराखण्ड में बादल फटने से इतना नुकसान क्यों होता है

भू-भाग और बस्तियाँ: आकस्मिक बाढ़ और भूस्खलन नदी की वेदिकाओं और अस्थिर ढलानों पर बने घरों पर प्रहार करते हैं; एन॰डी॰एम॰ए॰ ने ऋषिकेश-बद्रीनाथ तीर्थ मार्ग को आपदा-प्रवण खंड बताया है।
अतिरिक्त मलबा: सड़क कटाई और जलविद्युत परियोजनाओं का मलबा उफनती धाराओं में पहुँचता है, और पूर्वानुमान अभी बादल फटने का ठीक-ठीक स्थान नहीं बता सकते।

एन॰डी॰एम॰ए॰ के दिशानिर्देशों के अनुसार संघात कम करने के उपाय

संकट क्षेत्रीकरण: एन॰डी॰एम॰ए॰ 1:50,000 के मानचित्रों को केवल सांकेतिक मानता है और स्थानीय अध्ययनों के लिए 1:10,000 या 1:5,000 के मानचित्र चाहता है; इन्हें धारा और हिमनद-झील मानचित्रों के साथ बनाएँ और भूमि-उपयोग तथा भवन अनुमतियों के लिए बाध्यकारी करें।
विनियमन: नदी तलों, बाढ़ के मैदानों और अस्थिर ढलानों पर निर्माण न हो; पहाड़ी भवन संहिताएँ हों; सड़क, जलविद्युत और पर्यटन परियोजनाएँ नियंत्रित हों और मलबे का सुरक्षित निपटान हो; तीर्थयात्रियों की वहन-क्षमता की सीमाएँ तय हों।
पूर्व चेतावनी: सघन स्वचालित मौसम केंद्र और डॉपलर रडार, चेतावनी देने वाली वर्षा-सीमाएँ, तथा गाँवों और तीर्थयात्रियों तक अंतिम छोर पर सायरन और मोबाइल अलर्ट।
संरचनात्मक और पारिस्थितिक: ढलान स्थिरीकरण, प्रतिधारक दीवारें, जल-निकासी और चेक डैम, जैव-अभियांत्रिकी तथा जलग्रहण क्षेत्रों में स्थानीय प्रजातियों से वनीकरण।
तैयारी और प्रतिक्रिया: सामुदायिक आपदा योजनाएँ और प्रशिक्षित स्वयंसेवक, मॉक ड्रिल, मानसून में एस॰डी॰आर॰एफ॰ और एन॰डी॰आर॰एफ॰ की पूर्व-तैनाती, सैटेलाइट फ़ोन और हेलीपैड।
पुनर्प्राप्ति: अधिक सुरक्षित पुनर्निर्माण, अति-जोखिम वाली बस्तियों का स्थानांतरण, बीमा और आजीविका सहायता, तथा आपदा के बाद की हर समीक्षा पर कार्रवाई।

प्रत्येक उपाय सेंडाई फ्रेमवर्क की चार प्राथमिकताओं से जुड़ता है, आपदा जोखिम को समझने से लेकर प्रभावी प्रतिक्रिया की तैयारी तक; इन्हें हिमालय में लागू करना भारत के लिए SDG 11.b तक पहुँचने का मार्ग है, जो सेंडाई के अनुरूप स्थानीय आपदा-जोखिम रणनीतियों से संबंधित है।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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GS Paper III 2016 · Q16

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