आपदा प्रतिरोध क्या है? इसे कैसे निर्धारित किया जाता है? एक प्रतिरोध ढाँचे के विभिन्न तत्त्वों का वर्णन कीजिए। आपदा जोखिम न्यूनीकरण के लिए सेंडाई ढाँचे (2015–2030) के वैश्विक लक्ष्यों का भी उल्लेख कीजिए।
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What is disaster resilience? How is it determined? Describe various elements of a resilience framework. Also mention the global targets of Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015–2030).
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what / describe / mention”
प्रश्न की माँग · आपदा प्रतिरोध की परिभाषा दीजिए, बताइए कि यह किन कारकों से निर्धारित होता है, प्रतिरोध ढाँचे की रूपरेखा दीजिए और सेंडाई के लक्ष्यों की सूची दीजिए।
यह 4 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- आपदा प्रतिरोध क्या है: स्पष्ट परिभाषा
- इसे कैसे निर्धारित किया जाता है: संपर्क, सुभेद्यता, क्षमता और प्रयुक्त संकेतक
- प्रतिरोध ढाँचे के तत्त्वों का वर्णन कीजिए
- सेंडाई ढाँचे 2015–2030 के सात वैश्विक लक्ष्यों का उल्लेख कीजिए
शुरुआत · UNDRR के अनुसार प्रतिरोध (रेज़िलिएंस) किसी ऐसी प्रणाली, समुदाय या समाज की क्षमता है, जो संकटों के संपर्क में है और जो संकट के प्रभावों का समय पर और कुशलतापूर्वक प्रतिरोध करने, उन्हें सहने, उनके अनुकूल ढलने, अनुकूलन करने, रूपांतरित होने और उनसे उबरने में सक्षम हो।
इन बिंदुओं को कवर करें
- निर्धारक कारक: संकट का संपर्क, भौतिक और सामाजिक सुभेद्यता, तथा सामना करने की क्षमता: आय, अवसंरचना, संस्थाएँ, सामाजिक पूँजी।
- इसे सुदृढ़ता, अतिरिक्तता, संसाधन-संपन्नता और तत्परता के आधार पर, तथा जोखिम, तैयारी, पुनर्बहाली के समय और टाली गई हानियों के संकेतकों से मापा जाता है।
- ढाँचे के तत्त्व सेंडाई की चार प्राथमिकताओं पर आधारित हैं: जोखिम को समझना; जोखिम शासन; न्यूनीकरण में निवेश; तैयारी और बेहतर पुनर्निर्माण।
- भारत: आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005; राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना (NDMP) में प्रधानमंत्री का दस-सूत्री एजेंडा (AMCDRR 2016) शामिल है; आपदा-रोधी अवसंरचना हेतु गठबंधन (2019)।
- सेंडाई लक्ष्य A–D (2030 तक): आपदा मृत्यु-दर, प्रभावित लोगों की संख्या, GDP के अनुपात में आर्थिक हानि, और महत्त्वपूर्ण अवसंरचना की क्षति को कम करना।
- सेंडाई लक्ष्य E–G: अधिक राष्ट्रीय और स्थानीय DRR रणनीतियाँ (2020 तक), अधिक अंतरराष्ट्रीय सहयोग, बेहतर पूर्व चेतावनी और जोखिम संबंधी सूचना।
समापन · प्रतिरोध संकट के आने से पहले ही बनाया जाता है: सेंडाई के सात लक्ष्यों को ज़िला-स्तरीय परिणामों में बदलना होगा, और दस-सूत्री एजेंडा की माँग के अनुसार हर विकास क्षेत्र में आपदा जोखिम प्रबंधन को आत्मसात कराना होगा।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- सेंडाई ढाँचा 2015–2030 के लिए सात वैश्विक लक्ष्य और चार प्राथमिकताएँ निर्धारित करता है।UNDRR — What is the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction? ↗“The Sendai Framework outlines seven global targets and four priorities to be achieved between 2015 and 2030.”
- सेंडाई ढाँचे की शब्दावली के अंतर्गत प्रतिरोध की UNDRR परिभाषा।UNDRR — Sendai Framework Terminology: Resilience ↗“The ability of a system, community or society exposed to hazards to resist, absorb, accommodate, adapt to, transform and recover from the effects of a hazard in a timely and efficient manner, including through the preservation and restoration of its essential basic structures and functions through risk management.”
- सेंडाई प्राथमिकता 4: प्रभावी प्रतिक्रिया के लिए तैयारी, तथा पुनर्बहाली, पुनर्वास और पुनर्निर्माण में बेहतर पुनर्निर्माण (Build Back Better)।UNDRR — What is the Sendai Framework? ↗“Priority 4 Enhancing disaster preparedness for effective response and to “Build Back Better” in recovery, rehabilitation and reconstruction”
- सेंडाई प्राथमिकता 1: आपदा जोखिम को उसके सभी आयामों में समझना।UNDRR — What is the Sendai Framework? ↗“Priority 1 Understanding disaster risk Disaster risk management should be based on an understanding of disaster risk in all its dimensions”
- प्रधानमंत्री का दस-सूत्री एजेंडा नवंबर 2016 में नई दिल्ली में AMCDRR में प्रस्तुत किया गया था और इसे राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना में शामिल किया गया।Department of Science and Technology — Prime Minister's Ten-Point Agenda for DRR (annexure) ↗“The Prime Minister, Shri Narendra Modi, enunciated a Ten-Point Agenda in his inaugural speech at the Asian Ministerial Conference on Disaster Risk Reduction 2016, held in New Delhi during November 2016 (AMCDRR), which has also been incorporated in the NDMP.”
- दस-सूत्री एजेंडा: सभी विकास क्षेत्रों को आपदा जोखिम प्रबंधन को आत्मसात करना होगा; सभी के लिए जोखिम कवरेज; महिलाओं का नेतृत्व केंद्र में।Department of Science and Technology — Prime Minister's Ten-Point Agenda for DRR (annexure) ↗“development sectors must imbibe the principles of disaster risk management 2. Risk coverage must include all, starting from poor households to SMEs to multi-national corporations to nation states 3. Women’s leadership and greater involvement should be central to disaster risk management”
Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 433शब्द · Minimalist IAS
UNDRR की परिभाषा के अनुसार आपदा प्रतिरोध किसी ऐसी प्रणाली, समुदाय या समाज की क्षमता है, जो संकटों के संपर्क में है और जो संकट के प्रभावों का समय पर और कुशलतापूर्वक 'प्रतिरोध करने, उन्हें सहने, उनके अनुकूल ढलने, अनुकूलन करने, रूपांतरित होने और उनसे उबरने' में सक्षम हो तथा अपनी अनिवार्य संरचनाओं और कार्यों को बनाए रखे। इस प्रकार प्रतिरोध ऐसी विशेषता है, जो संकट के आने से पहले बनाई जाती है।
आपदा प्रतिरोध कैसे निर्धारित किया जाता है
- जोखिम कारक: संकट का संपर्क, भौतिक और सामाजिक सुभेद्यता (खराब आवास, निर्धनता, लिंग, दिव्यांगता) तथा सामना करने की क्षमता: आय, अवसंरचना, संस्थाएँ और सामाजिक पूँजी।
- प्रणाली के गुण: सुदृढ़ता, अतिरिक्तता, संसाधन-संपन्नता और तत्परता।
- संकेतक: जोखिम, तैयारी, पुनर्बहाली का समय और टाली गई हानियाँ, जिन्हें सेंडाई के अपने मापदंडों, यानी मृत्यु-दर, प्रभावित लोगों, आर्थिक हानि और अवसंरचना की क्षति के आधार पर आँका जाता है।
प्रतिरोध ढाँचे के तत्त्व
प्रतिरोध ढाँचा: जोखिम को समझना; जोखिम का शासन; न्यूनीकरण में निवेश; तैयारी और चेतावनी; बेहतर पुनर्निर्माण
- जोखिम को समझना: संकट मानचित्रण, सुभेद्यता आकलन और खुला जोखिम डेटा (सेंडाई प्राथमिकता 1)।
- जोखिम शासन: राष्ट्रीय से स्थानीय स्तर तक कानून, संस्थाएँ और जवाबदेही, जैसा भारत के आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 में है।
- न्यूनीकरण में निवेश: आपदा-रोधी अवसंरचना, भूमि-उपयोग ज़ोनिंग, भवन संहिताएँ, बीमा और मैंग्रोव जैसे पारिस्थितिकी तंत्र संबंधी उपाय।
- तैयारी और पुनर्बहाली: पूर्व चेतावनी, प्रशिक्षित स्वयंसेवक और अभ्यास, तथा पुनर्निर्माण में बेहतर पुनर्निर्माण (Build Back Better) (सेंडाई प्राथमिकता 4)।
- भारत की रूपरेखा: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन योजना में प्रधानमंत्री का दस-सूत्री एजेंडा (AMCDRR, नवंबर 2016) शामिल है: हर विकास क्षेत्र को आपदा जोखिम प्रबंधन को आत्मसात करना होगा, निर्धन परिवारों से लेकर राष्ट्र-राज्यों तक सभी को जोखिम कवरेज मिलेगा, और महिलाओं का नेतृत्व होगा; आपदा-रोधी अवसंरचना हेतु गठबंधन (2019) इसे विदेशों तक ले जाता है।
सेंडाई ढाँचे (2015–2030) के वैश्विक लक्ष्य
- A: आपदा मृत्यु-दर में उल्लेखनीय कमी लाना, ताकि 2020–30 का प्रति 1,00,000 औसत 2005–15 के औसत से कम हो।
- B: प्रभावित लोगों की संख्या घटाना।
- C: वैश्विक GDP के अनुपात में प्रत्यक्ष आर्थिक हानि घटाना।
- D: महत्त्वपूर्ण अवसंरचना की क्षति और बुनियादी सेवाओं में व्यवधान घटाना।
- E: 2020 तक राष्ट्रीय और स्थानीय DRR रणनीतियों वाले देशों की संख्या बढ़ाना।
- F: विकासशील देशों के लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग बढ़ाना।
- G: बहु-संकट पूर्व चेतावनी प्रणालियों और जोखिम संबंधी सूचना की उपलब्धता और पहुँच बढ़ाना।
प्रतिरोध को अगले संकट से पहले बचाए गए जीवन और आजीविकाओं से मापा जाता है। भारत का कार्य है सेंडाई के सात लक्ष्यों को ज़िला-स्तरीय परिणामों में बदलना, दस-सूत्री एजेंडा की माँग के अनुसार हर विकास क्षेत्र को 'आपदा जोखिम प्रबंधन के सिद्धांतों को आत्मसात' कराना, और ऐसी अवसंरचना बनाना जो अगले आघात को झेल सके।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
