UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2016 सामान्य अध्ययन पेपर III (GS 3) प्रश्न 14: बड़ी परियोजनाओं के नियोजन के समय मानव बस्तियों का…

Syllabus line: Conservation, pollution & EIA — “Conservation, environmental pollution and degradation, environmental impact assessment.”

GS Paper III 2016 · Q14

12½ marks · 200 words Conservation, pollution & EIA

बड़ी परियोजनाओं के नियोजन के समय मानव बस्तियों का पुनर्वास एक महत्त्वपूर्ण पारिस्थितिक संघात है, जिस पर सदैव विवाद होता है। विकास की बड़ी परियोजनाओं के प्रस्ताव के समय इस संघात को कम करने के लिए सुझाए गए उपायों पर चर्चा कीजिए।

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Rehabilitation of human settlements is one of the important environmental impacts which always attracts controversy while planning major projects. Discuss the measures suggested for mitigation of this impact while proposing major developmental projects.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · बड़े बाँधों, खदानों और उद्योगों के लिए लोगों के विस्थापन से होने वाली हानि को कम करने वाले उपायों पर चर्चा कीजिए, जिनमें नियोजन, मुआवज़ा, पुनर्वास और निगरानी शामिल हों।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

स्थापित कीजिए: बड़ी परियोजनाओं में विस्थापित बस्तियों का पुनर्वास विवाद का विषय क्यों बनता है
चर्चा कीजिए: विकास की बड़ी परियोजनाओं के प्रस्ताव के समय इस संघात को कम करने के लिए सुझाए गए उपाय

शुरुआत · एक निर्णय: नर्मदा मामले (2000) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि सरदार सरोवर परियोजना के सुरक्षा उपाय निर्माण के साथ-साथ (पारि पासू) चलने चाहिए, क्योंकि अनसुलझे विस्थापन के कारण यह बाँध दशकों तक विवाद में रहा; इसलिए संघात को कम करने के उपाय स्थल-चयन से लेकर लेखा-परीक्षा तक चलते हैं।

इन बिंदुओं को कवर करें

बचाव और न्यूनतमीकरण: वैकल्पिक स्थलों और डिज़ाइनों पर विचार कीजिए, परियोजना का क्षेत्र छोटा रखिए और कम लोगों को विस्थापित करने वाले विकल्पों को प्राथमिकता दीजिए, विशेषकर अनुसूचित क्षेत्रों से बचिए।
शीघ्र आकलन: मंज़ूरी से पहले जन-सुनवाई तथा ग्राम सभाओं और प्रभावित परिवारों से परामर्श के साथ पर्यावरणीय और सामाजिक प्रभाव आकलन कीजिए।
विधिक ढाँचा: 2013 का भूमि अर्जन, पुनर्वासन और पुनर्व्यवस्थापन कानून (RFCTLARR अधिनियम) सामाजिक प्रभाव आकलन अनिवार्य करता है और निजी तथा PPP परियोजनाओं के लिए पूर्व सहमति का प्रावधान करता है।
पुनर्वास पैकेज: भूमि के बदले भूमि या आजीविका सहायता, नागरिक सुविधाओं सहित आवास, कौशल और रोज़गार, निर्वाह भत्ता तथा सामुदायिक संपत्ति, पवित्र स्थलों और संस्कृति का संरक्षण।
निष्पक्ष प्रक्रिया: समय पर मुआवज़ा, आदिवासी और कमज़ोर वर्गों की विशेष देखभाल, स्वामित्व-पत्रों में महिलाओं के नाम, तथा स्वतंत्र लेखा-परीक्षा सहित शिकायत निवारण और निगरानी तंत्र।
लाभ-साझेदारी: प्रभावित परिवारों को परियोजना के लाभों में हिस्सा दीजिए, जैसे रोज़गार, रॉयल्टी या इक्विटी, और डूब या बेदखली से पहले पुनर्वास पूरा कीजिए।
अतीत के सबक: बाँधों और खनन स्थलों पर पुनर्वास में देरी, मुआवज़े का भुगतान न होना और मेज़बान समुदायों की उपेक्षा विवाद की व्याख्या करते हैं।

समापन · निर्माण के साथ-साथ चलने वाला पुनर्वास, जैसा नर्मदा निर्णय में अपेक्षित था, और लाभ-साझेदारी, जो विस्थापितों को परियोजना का पहला हितधारक बनाती है, विवाद को सहमति में बदल देते हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

नर्मदा बचाओ आंदोलन बनाम भारत संघ (2000), जैसा इंडियन कानून पर उद्धृत है: जहाँ लोग विस्थापित होते हैं, वहाँ बाँध के निर्माण के साथ-साथ (पारि पासू) पूर्व राहत और पुनर्वास उपाय किए जाने चाहिए।Supreme Court, Narmada Bachao Andolan v Union of India (2000), judgment text hosted on Indian Kanoon ↗“in case of displacement, prior relief and rehabilitation measures take place pari passu with the construction of the dam”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 357शब्द · Minimalist IAS

नर्मदा मामले (2000) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि सरदार सरोवर बाँध के लिए राहत और पुनर्वास पारि पासू, अर्थात निर्माण के साथ-साथ चरणबद्ध ढंग से, चलना चाहिए, क्योंकि अनसुलझे विस्थापन के कारण यह बाँध दशकों तक विवाद में रहा। इसलिए संघात को कम करने के उपाय स्थल-चयन से लेकर लेखा-परीक्षा तक चलते हैं।

बस्तियों का पुनर्वास विवाद का विषय क्यों बनता है

भूमि से परे हानि: परिवारों के साझा संसाधन, आजीविका और सांस्कृतिक संबंध छिन जाते हैं, जबकि पुनर्वास प्रायः डूब या बेदखली से कई वर्ष पीछे रहा है।
कौन छूट जाता है: नकद मुआवज़ा भू-स्वामियों तक पहुँचता है, भूमिहीनों, काश्तकारों, कारीगरों और वनवासियों तक नहीं; अनुसूचित क्षेत्रों पर असमान रूप से अधिक बोझ पड़ता है।
मेज़बान समुदायों की उपेक्षा: मेज़बान समुदायों और टूटे सामाजिक संबंधों की अनदेखी होती है, जिससे अविश्वास और मुकदमेबाज़ी बढ़ती है।

इस संघात को कम करने के लिए सुझाए गए उपाय

बचाव और न्यूनतमीकरण: वैकल्पिक स्थलों, डिज़ाइनों और बाँध की ऊँचाइयों की जाँच कीजिए; अनुसूचित क्षेत्रों और घनी बस्तियों से बचिए।
शीघ्र और खुला आकलन: पर्यावरणीय प्रभाव आकलन के साथ सामाजिक प्रभाव आकलन, जन-सुनवाई और ग्राम सभा से परामर्श; अनुसूचित क्षेत्रों में पेसा के अंतर्गत यह अनिवार्य है।
सहमति और हक़: RFCTLARR अधिनियम, 2013 निजी और PPP परियोजनाओं के लिए प्रभावित परिवारों की पूर्व सहमति अनिवार्य करता है और केवल भूमि ही नहीं, आजीविका खोने वालों को भी शामिल करता है।
पैकेज के रूप में पुनर्वास: जहाँ संभव हो भूमि के बदले भूमि, नागरिक सुविधाओं सहित आवास, कौशल और रोज़गार, निर्वाह भत्ता, तथा संरक्षित साझा संसाधन और पवित्र स्थल।
क्रम और निष्पक्षता: बेदखली या डूब से पहले पुनर्वास पूरा करना, स्वामित्व-पत्र दोनों पति-पत्नी के नाम पर, अनुसूचित जनजातियों की विशेष देखभाल।
लाभ-साझेदारी: रोज़गार, वार्षिकी या परियोजना में हिस्सेदारी, ताकि प्रभावित परिवार विकास की कीमत चुकाने के बजाय उसका लाभ पाएँ।
संस्थाएँ: पुनर्वास प्राधिकरण, शिकायत निवारण, स्वतंत्र निगरानी और सामाजिक लेखा-परीक्षा, जिनमें मेज़बान समुदाय भी शामिल हों।

निर्माण के साथ-साथ (पारि पासू) चलने वाला पुनर्वास, जैसा नर्मदा निर्णय में अपेक्षित था, और लाभ-साझेदारी, जो विस्थापितों को परियोजना का पहला हितधारक बनाती है, विवाद को सहमति में बदल देते हैं।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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बड़ी परियोजनाओं के नियोजन के समय मानव बस्तियों का पुनर्वास एक महत्त्वपूर्ण पारिस्थितिक संघात है, जिस पर सदैव…

GS Paper III 2016 · Q14

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