भारत में कृषि कीमतों के स्थिरीकरण के लिए सुरक्षित भंडार (बफर स्टॉक) के महत्त्व को स्पष्ट कीजिए। बफर स्टॉक के भंडारण से जुड़ी चुनौतियाँ क्या हैं? विवेचना कीजिए।
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Elucidate the importance of buffer stocks for stabilizing agricultural prices in India. What are the challenges associated with the storage of buffer stock? Discuss.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “elucidate / discuss”
प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि सुरक्षित भंडार (बफर स्टॉक) किसानों और उपभोक्ताओं के लिए कीमतों को कैसे स्थिर रखते हैं, फिर भंडारण से जुड़ी समस्याओं की विवेचना कीजिए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- कृषि कीमतों के स्थिरीकरण में बफर स्टॉक के महत्त्व को स्पष्ट कीजिए: किसानों के लिए न्यूनतम स्तर, उपभोक्ताओं के लिए अधिकतम सीमा, खाद्य सुरक्षा
- बफर स्टॉक के भंडारण से जुड़ी चुनौतियों की विवेचना कीजिए: क्षमता, हानि, लागत और संस्थाएँ
शुरुआत · बफर स्टॉक वे खाद्यान्न हैं जो केंद्रीय पूल में तात्कालिक आवश्यकता से अधिक रखे जाते हैं; 1 जुलाई 2025 को भंडार 736.61 लाख टन था, जबकि मानक 411.20 लाख टन था।
इन बिंदुओं को कवर करें
- किसानों के लिए कीमत का न्यूनतम स्तर: केंद्रीय पूल में MSP पर खरीद से अधिक उत्पादन के वर्षों में संकटकालीन बिक्री रुकती है।
- उपभोक्ताओं के लिए कीमत की अधिकतम सीमा: अधिशेष गेहूँ और चावल की OMSS(D) बिक्री, PDS के माध्यम से वितरण, तथा रियायती दरों पर भारत आटा और भारत चावल।
- खाद्य सुरक्षा: NFSA और कल्याणकारी योजनाएँ, आपात स्थितियाँ तथा रणनीतिक भंडार; दालों और प्याज़ के लिए मूल्य स्थिरीकरण कोष के बफर।
- भंडारण की चुनौतियाँ: क्षमता की कमी और खुले कवर-एंड-प्लिंथ भंडारण पर निर्भरता; खरीद और उपभोग के बीच क्षेत्रीय असंतुलन।
- हानि और गुणवत्ता: कीट, नमी और पुराना होता अनाज; प्याज़ जैसी जल्दी खराब होने वाली वस्तुओं के लिए विशेष भंडारण आवश्यक है।
- लागत और अधिशेष: मानक से कहीं अधिक भंडार पूँजी को रोक देता है और FCI की भंडारण लागत बढ़ाता है; शांता कुमार समिति (2015) ने कम भंडार रखने का आग्रह किया था।
- आगे की राह: साइलो, 700 लाख टन की सहकारी अन्न भंडारण योजना, विकेंद्रीकृत खरीद और गोदाम-रसीद आधारित वित्त।
समापन · मानकों के अनुरूप आकार का बफर, जो साइलो और PACS गोदामों में रखा जाए तथा OMSS के माध्यम से समय रहते जारी किया जाए, महँगे भंडार को सच्चे कीमत स्थिरीकारक में बदल देता है, यानी वही छोटा FCI जिसकी कल्पना शांता कुमार ने की थी।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- केंद्र बाज़ार कीमतें नियंत्रित करने के लिए खुला बाज़ार बिक्री योजना के माध्यम से अधिशेष गेहूँ और चावल बेचता है।PIB — Centre has surplus rice and wheat stocks above buffer norms (22 July 2025) ↗“To moderate the market prices and enhance the availability of foodgrains, the Government of India sells surplus food grains (Wheat & Rice)”
- 1 जुलाई के लिए बफर मानक: चावल और गेहूँ का 411.20 लाख टन; 1 जुलाई 2025 को केंद्रीय पूल में वास्तविक भंडार 736.61 लाख टन था।PIB — Centre has surplus rice and wheat stocks above buffer norms (22 July 2025) ↗“Buffer Norms Stocks in Central Pool As on Rice Wheat Total As on Rice Wheat Total 1 st July 2025 135.40 275.80 411.20 1 st July 2025 377.83 358.78 736.61 As such, stocks are above buffer norms.”
- OMSS(D): PDS और कल्याणकारी आवश्यकताओं से अधिक अधिशेष गेहूँ और चावल खुले बाज़ार में बेचे जाते हैं।PIB — Open Market Sale Scheme and buffer norms (2025) ↗“sells surplus food grains (Wheat & Rice), beyond the public Distribution System (PDS) and Other Welfare Schemes (OWS) requirements, through open sale under Open Market Sales Scheme”
- भारत आटा और भारत चावल क्रमशः 6 नवंबर 2023 और 6 फरवरी 2024 को उपभोक्ताओं को रियायती अनाज बेचने के लिए शुरू किए गए।PIB — Open Market Sale Scheme and buffer norms (2025) ↗“Bharat Atta and Bharat Rice were launched on 6.11.2023 and 6.02.2024, respectively, with a view to provide atta (wheat flour) and rice to general consumers”
- सहकारी क्षेत्र की अन्न भंडारण योजना का लक्ष्य पाँच वर्षों में ₹1.25 लाख करोड़ की लागत से 700 लाख टन क्षमता बनाना है।PMINDIA — PM inaugurates pilot of the World's Largest Grain Storage Plan in Cooperative Sector (2024) ↗“the world’s largest storage plan of 700 lakh metric tons initiated by the government and to be completed in the next 5 years at a cost of Rs 1.25 lakh crores”
Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 470शब्द · Minimalist IAS
बफर स्टॉक वे खाद्यान्न हैं जो कमी की पूर्ति करने और कीमतें घटाने के लिए केंद्रीय पूल में तात्कालिक आवश्यकता से अधिक रखे जाते हैं। 1 जुलाई 2025 को पूल में चावल और गेहूँ का भंडार 736.61 लाख टन था, जबकि मानक 411.20 लाख टन था: यह उनकी शक्ति और लागत, दोनों का प्रमाण है।
कृषि कीमतों के स्थिरीकरण के लिए महत्त्व
- किसानों के लिए न्यूनतम स्तर: केंद्रीय पूल में MSP पर खरीद से अधिक उत्पादन की स्थिति सँभलती है और संकटकालीन बिक्री रुकती है, जिससे कृषि आय स्थिर रहती है।
- उपभोक्ताओं के लिए अधिकतम सीमा: कीमतें नियंत्रित करने के लिए अधिशेष गेहूँ और चावल खुला बाज़ार बिक्री योजना (घरेलू) के माध्यम से बेचे जाते हैं; भारत आटा (नवंबर 2023) और भारत चावल (फरवरी 2024) ने रियायती अनाज सीधे खुदरा बाज़ार तक पहुँचाया।
- खाद्य सुरक्षा: लगभग दो-तिहाई आबादी के लिए NFSA के अंतर्गत पात्रताएँ, कल्याणकारी योजनाएँ और आपातकालीन राहत बफर के सहारे चलती हैं; रणनीतिक भंडार सूखे और वैश्विक आघातों से बीमा का काम करता है।
- अनाज से परे: मूल्य स्थिरीकरण कोष दालें और प्याज़ रखता है, जिन्हें खुदरा कीमतें बढ़ने पर जारी किया जाता है।
बफर स्टॉक के भंडारण से जुड़ी चुनौतियाँ
| अनाज | 1 जुलाई का मानक (लाख टन) | 1 जुलाई 2025 को भंडार (लाख टन) |
|---|---|---|
| चावल | 135.40 | 377.83 |
| गेहूँ | 275.80 | 358.78 |
| कुल | 411.20 | 736.61 |
- क्षमता: कवर-एंड-प्लिंथ भंडारण पर निर्भरता से अनाज बारिश और चूहों के जोखिम में रहता है; खरीद कुछ ही राज्यों में केंद्रित है, जो उपभोक्ताओं से दूर हैं।
- हानि और गुणवत्ता: कीट, नमी और पुराना होता अनाज; प्याज़ जैसी जल्दी खराब होने वाली वस्तुओं के लिए शीतित या हवादार भंडारण चाहिए, जो PSF के पास बड़े पैमाने पर नहीं है।
- अधिशेष की लागत: मानक से 1.8 गुना भंडार पूँजी को रोकता है, FCI की भंडारण लागत और खाद्य सब्सिडी बढ़ाता है तथा बाज़ारों को विकृत करता है; रख-रखाव और परिवहन के दौरान रिसाव होता है।
- संस्थागत: FCI का उधार लेना और सब्सिडी की प्रतिपूर्ति में देरी; शांता कुमार समिति (2015) ने कम भंडार रखने और FCI का दायरा छोटा करने का आग्रह किया था।
आगे की राह
- खेत के पास वैज्ञानिक भंडारण: सहकारी क्षेत्र में विश्व की सबसे बड़ी अन्न भंडारण योजना, जिसमें PACS गोदामों के माध्यम से पाँच वर्षों में ₹1.25 लाख करोड़ की लागत से 700 लाख टन क्षमता बनेगी, परिवहन और संकटकालीन बिक्री घटाती है।
- कम भंडार के मानक: OMSS के माध्यम से अधिशेष को जल्दी निकालें; विकेंद्रीकृत खरीद से भंडार राज्यों में फैलता है।
- बाज़ार साधन: स्टील साइलो और गोदाम-रसीद आधारित वित्त बफर को सस्ता और अधिक तत्पर बनाते हैं।
मानकों के अनुरूप आकार का बफर, जो तिरपाल के नीचे नहीं बल्कि साइलो और PACS गोदामों में रखा जाए और OMSS के माध्यम से समय रहते जारी हो, महँगे भंडार को सच्चे कीमत स्थिरीकारक में बदल देता है: यानी वही छोटा और तेज़ FCI जिसकी कल्पना शांता कुमार ने की थी।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
