जम्मू और कश्मीर में ‘जमात-ए-इस्लामी’ पर पाबंदी लगाने से आतंकवादी संगठनों को सहायता पहुँचाने में भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं (ओ॰ जी॰ डब्ल्यू॰) की भूमिका ध्यान का केंद्र बन गई है। उपप्लव (बगावत) प्रभावित क्षेत्रों में आतंकवादी संगठनों को सहायता पहुँचाने में भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं द्वारा निभाई जा रही भूमिका का परीक्षण कीजिए। भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं के प्रभाव को निष्प्रभावित करने के उपायों की चर्चा कीजिए।
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The banning of ‘Jamaat-e-Islami’ in Jammu and Kashmir brought into focus the role of over-ground workers (OGWs) in assisting terrorist organizations. Examine the role played by OGWs in assisting terrorist organizations in insurgency affected areas. Discuss measures to neutralize influence of OGWs.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “examine / discuss”
प्रश्न की माँग · उपप्लव प्रभावित क्षेत्रों में भूमि-उपरि कार्यकर्ता (ओ॰ जी॰ डब्ल्यू॰) उग्रवादी समूहों के लिए क्या करते हैं, उनका मुकाबला करना क्यों कठिन है, और सुरक्षा, कानूनी तथा सामाजिक उपायों का कौन-सा मेल उनके प्रभाव को निष्प्रभावित कर सकता है, इसे स्पष्ट कीजिए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- उपप्लव प्रभावित क्षेत्रों में आतंकवादी संगठनों को सहायता पहुँचाने में भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं की भूमिका का परीक्षण कीजिए
- भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं के प्रभाव को निष्प्रभावित करने के उपायों की चर्चा कीजिए
शुरुआत · 2019 में केंद्र ने जमात-ए-इस्लामी (जम्मू और कश्मीर) को विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम (यू॰ए॰पी॰ए॰) की धारा 3(1) के अंतर्गत विधिविरुद्ध संगम घोषित कर प्रतिबंधित किया और फरवरी 2024 में इस प्रतिबंध को पाँच वर्ष के लिए बढ़ा दिया; इस प्रतिबंध ने उस निहत्थे नेटवर्क, यानी भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं, को सामने ला दिया जो उग्रवाद को जीवित रखता है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- कौन: सामान्य जीवन जीने वाले नागरिक (रिश्तेदार, सहानुभूति रखने वाले, चालक, दुकानदार, विद्यार्थी) जो चोरी-छिपे उग्रवादियों की सेवा करते हैं; माओवादी क्षेत्रों में भी ऐसे ही गाँव-स्तरीय नेटवर्क हैं।
- रसद: आश्रय, भोजन, दवाइयाँ, परिवहन, सुरक्षित ठिकाने और संदेशवाहक; भूभाग और गश्त की स्थानीय जानकारी घात लगाने और बच निकलने में सहायक होती है।
- आँख, धन और आवाज: सुरक्षा बलों के बारे में सूचना देना, हवाला के माध्यम से धन, प्रचार, युवाओं को कट्टरपंथी बनाना, मुठभेड़ स्थलों पर भीड़ जुटाना।
- मुकाबला करना कठिन क्यों: वे निहत्थे होते हैं और रिश्तेदारी, भय या सहानुभूति के कारण संरक्षित रहते हैं; कठोर कार्रवाई उस समुदाय को अलग-थलग कर देती है जिसकी सहायता आवश्यक है।
- खुफिया-आधारित पुलिसिंग: गृह मंत्रालय की जम्मू और कश्मीर रणनीति 'आतंकवाद के रणनीतिक समर्थकों' की पहचान करने और वे कैसे सहायता व दुष्प्रेरण करते हैं, इसकी जाँच करने को एक मुख्य निवारक अभियान बताती है (2023)।
- उचित प्रक्रिया के साथ कानून: यू॰ए॰पी॰ए॰ (2019 में संशोधित, जिससे व्यक्तियों को आतंकवादी घोषित किया जा सकता है), वित्तपोषकों और विधिविरुद्ध संगमों के विरुद्ध राष्ट्रीय अन्वेषण अभिकरण (एन॰ आई॰ ए॰) की कार्रवाई, हवाला की निगरानी; अंधाधुंध हिरासत नहीं।
- भर्ती का स्रोत सुखाना: युवाओं तक पहुँच, कौशल और रोजगार, परामर्श और कट्टरता-उन्मूलन, उग्रवाद छोड़ने वालों का पुनर्वास, और बलों द्वारा अतिक्रमण करने पर शीघ्र एवं निष्पक्ष न्याय।
- परिणाम: जम्मू और कश्मीर में आतंकवादियों द्वारा शुरू की गई घटनाएँ 228 (2018) से घटकर 43 (2023, 30 नवंबर तक) रह गईं और नागरिकों की मृत्यु 55 से घटकर 13 हो गई (गृह मंत्रालय के माध्यम से सी॰ आई॰ डी॰ जम्मू और कश्मीर)।
समापन · भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं को निष्प्रभावित करना गिरफ्तारियों से अधिक वैधता का प्रश्न है: सटीक खुफिया जानकारी, नेटवर्कों पर विधिसम्मत दबाव और ऐसा विकास जो युवाओं को हिस्सेदारी दे, उग्रवाद को उस स्थानीय सहानुभूति से वंचित कर देते हैं जिस पर वह पलता है।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- पी॰ आई॰ बी॰ (गृह मंत्रालय, 27 फरवरी 2024): जमात-ए-इस्लामी जम्मू कश्मीर को यू॰ए॰पी॰ए॰, 1967 की धारा 3(1) के अंतर्गत और पाँच वर्ष के लिए विधिविरुद्ध संगम घोषित किया गया।PIB: Government declares Jamaat-e-Islami Jammu Kashmir an unlawful association for a further 5 years (2024) ↗“Government of India has declared ‘Jamaat-e-Islami Jammu Kashmir’ as an 'Unlawful Association' for a further period of 5 years under Section 3(1) of the Unlawful Activities (Prevention) Act (UAPA) 1967.”
- पी॰ आई॰ बी॰ (गृह मंत्रालय, लोक सभा उत्तर, दिसंबर 2023): जम्मू और कश्मीर में निवारक अभियानों में आतंकवाद के रणनीतिक समर्थकों की पहचान करना और उसे सहायता व दुष्प्रेरण देने की उनकी कार्यप्रणाली की जाँच करना शामिल है।PIB: Decline in Terror Incidents in Jammu and Kashmir (2023) ↗“preventive operations involve identifying the strategic supporters of terrorism and initiating investigations to expose their mechanisms of aiding and abetting terrorism, identifications of vulnerable spots to prevent terrorist attacks on civilians”
- पी॰ आई॰ बी॰ (गृह मंत्रालय, 2023, स्रोत: सी॰ आई॰ डी॰ जम्मू और कश्मीर): आतंकवादियों द्वारा शुरू की गई घटनाएँ 2018 में 228 से घटकर 2023 में 43 (30 नवंबर तक) रह गईं; मारे गए नागरिक 55 से घटकर 13 और मारे गए सुरक्षाकर्मी 91 से घटकर 25 हो गए।PIB: Decline in Terror Incidents in Jammu and Kashmir (2023) ↗“Description 2018 2023 (upto 30 th November) Terrorist Initiated Incidents 228 43 Encounters 189 48 Civilians killed 55 13 Security personnel killed in action 91 25 (Source: CID, J&K)”
- पी॰ आई॰ बी॰ (24 जुलाई 2019): यू॰ए॰पी॰ए॰ संशोधन विधेयक, 2019 का उद्देश्य आतंकवादी अपराधों की जाँच और अभियोजन में तेजी लाना तथा अंतरराष्ट्रीय व्यवहार के अनुरूप किसी व्यक्ति को आतंकवादी घोषित करने की अनुमति देना था।PIB: Lok Sabha passes the Unlawful Activities (Prevention) Amendment Bill, 2019 ↗“the object of the proposed amendments is to facilitate speedy investigation and prosecution of terror offences and designating an individual as terrorist in line with the international practices.”
Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 307शब्द · Minimalist IAS
2019 में केंद्र ने जमात-ए-इस्लामी (जम्मू और कश्मीर) को यू॰ए॰पी॰ए॰ की धारा 3(1) के अंतर्गत प्रतिबंधित किया, जिसे 2024 में पाँच वर्ष के लिए बढ़ाया गया। इसने उग्रवाद के पीछे के निहत्थे नेटवर्क, यानी भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं, को सामने ला दिया।
आतंकवादी संगठनों को सहायता पहुँचाने में भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं की भूमिका
- कौन: सामान्य जीवन जीने वाले नागरिक (रिश्तेदार, चालक, दुकानदार, विद्यार्थी) जो चोरी-छिपे उग्रवादियों की सेवा करते हैं।
- रसद: आश्रय, भोजन, दवाइयाँ, परिवहन, सुरक्षित ठिकाने, संदेशवाहक; गश्त की स्थानीय जानकारी घात लगाने और बच निकलने में सहायक होती है।
- आँख, धन और आवाज: गश्त की सूचना, हवाला से धन, प्रचार, युवाओं को कट्टरपंथी बनाना, मुठभेड़ स्थलों पर भीड़।
- मुकाबला करना कठिन क्यों: निहत्थे, रिश्तेदारी, भय या सहानुभूति से संरक्षित; कठोर कार्रवाई समुदाय को अलग-थलग कर देती है।
- सहानुभूति रखने वाला
- भूमि-उपरि कार्यकर्ता
- भर्ती
- उग्रवादी
- मुठभेड़ स्थल पर भीड़
भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं के प्रभाव को निष्प्रभावित करने के उपाय
- खुफिया-आधारित पुलिसिंग: गृह मंत्रालय की जम्मू और कश्मीर रणनीति 'आतंकवाद के रणनीतिक समर्थकों' की पहचान करने और वे कैसे सहायता व दुष्प्रेरण करते हैं, यह उजागर करने को एक मुख्य निवारक अभियान बनाती है (2023)।
- उचित प्रक्रिया के साथ कानून: यू॰ए॰पी॰ए॰ (2019 में व्यक्तियों को घोषित करने के लिए संशोधित), वित्तपोषकों और विधिविरुद्ध संगमों के विरुद्ध एन॰ आई॰ ए॰ की कार्रवाई, हवाला की निगरानी; अंधाधुंध हिरासत नहीं।
- भर्ती का स्रोत सुखाना: युवाओं तक पहुँच, कौशल और रोजगार, कट्टरता-उन्मूलन, उग्रवाद छोड़ने वालों का पुनर्वास, बलों द्वारा अतिक्रमण करने पर निष्पक्ष न्याय।
- अब तक के परिणाम: जम्मू और कश्मीर में आतंकवादियों द्वारा शुरू की गई घटनाएँ 228 (2018) से घटकर 43 (2023) रह गईं, नागरिकों की मृत्यु 55 से घटकर 13 हो गई (गृह मंत्रालय)।
भूमि-उपरि कार्यकर्ताओं को निष्प्रभावित करना गिरफ्तारियों से अधिक वैधता का प्रश्न है: सटीक खुफिया जानकारी, नेटवर्कों पर विधिसम्मत दबाव और युवाओं को हिस्सेदारी देना उग्रवाद को उस सहानुभूति से वंचित कर देते हैं जिस पर वह पलता है।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
