समाज के कमजोर वर्गों के लिए विभिन्न आयोगों की बहुलता, अतिव्यापी अधिकारिता और प्रकार्यों के दोहरेपन की…

UPSC Civil Services (Main) Examination 2018, General Studies Paper II (GS 2), Question 16 — 15 marks, 250 words.

Syllabus line: Welfare of vulnerable sections — “Welfare schemes for vulnerable sections of the population by the Centre and States and the performance of these schemes; mechanisms, laws, institutions and Bodies constituted for the protection and betterment of these vulnerable sections.”

GS Paper II 2018 · Q16

15 marks · 250 words Welfare of vulnerable sections X-Ray · Core #40

समाज के कमजोर वर्गों के लिए विभिन्न आयोगों की बहुलता, अतिव्यापी अधिकारिता और प्रकार्यों के दोहरेपन की समस्याओं की ओर ले जाती है। क्या यह अच्छा होगा कि सभी आयोगों को एक व्यापक मानव अधिकार आयोग के छत्र में विलय कर दिया जाय? अपने उत्तर के पक्ष में तर्क दीजिए।

Read this question in English

Multiplicity of various commissions for the vulnerable sections of the society leads to problems of overlapping jurisdiction and duplication of functions. Is it better to merge all commissions into an umbrella Human Rights Commission? Argue your case.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “is it better / argue your case”

प्रश्न की माँग · अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों, पिछड़े वर्गों, अल्पसंख्यकों, महिलाओं और बच्चों के आयोगों को NHRC में विलय करने पर अपना पक्ष रखिए, तथा अतिव्यापन और लागत की तुलना संवैधानिक दर्जे और विशेषज्ञ केंद्रित कार्य से कीजिए।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

विलय के पक्ष में तर्क दीजिए: अतिव्यापन, दोहराव, लागत और भ्रम
विपक्ष में तर्क दीजिए: संवैधानिक दर्जा, भिन्न अधिदेश, NHRC की सीमाएँ, विशेषज्ञ दक्षता
व्यावहारिक विकल्प के साथ तर्कसंगत निष्कर्ष दीजिए

शुरुआत · अनुसूचित जातियों (अनुच्छेद 338), अनुसूचित जनजातियों (अनुच्छेद 338क, 89वाँ संशोधन, 2003) और पिछड़े वर्गों (अनुच्छेद 338ख, 102वाँ संशोधन, 2018) के आयोग हैं। इनके साथ महिलाओं, अल्पसंख्यकों और बच्चों के वैधानिक आयोग तथा NHRC भी हैं। अतिव्यापन वास्तविक है, पर विलय गलत उपाय है।

इन बिंदुओं को कवर करें

विलय के पक्ष में तर्क: एक ही घटना की समानांतर जाँचें, असंगत निष्कर्ष, मंच-चयन (फोरम-शॉपिंग), सचिवालयों और लागत का दोहराव, तथा ऐसे अंतर-वर्गीय मामले जिन्हें कोई एक-वर्ग निकाय पूरी तरह नहीं देख पाता।
संवैधानिक बाधा: अनुच्छेद 338, 338क और 338ख तीन आयोगों को संवैधानिक दर्जा देते हैं। उन्हें वैधानिक NHRC में मिलाने के लिए संविधान संशोधन आवश्यक है।
व्यापक अधिदेश: ये आयोग योजना-निर्माण पर सलाह देते हैं और विकास का मूल्यांकन करते हैं (अनुच्छेद 338(5))। यह NHRC के शिकायत-आधारित कार्य से आगे है।
NHRC की सीमाएँ: केवल लोक सेवकों द्वारा उल्लंघन, एक वर्ष की समय-सीमा (धारा 36(2)) और केवल सिफारिश की शक्ति। हर वर्ग को जोड़ने से उस पर अत्यधिक बोझ पड़ेगा।
विशेषज्ञता का चयन: 89वें संशोधन (2003) ने संयुक्त अनुसूचित जाति/जनजाति आयोग को दो भागों में बाँट दिया।
निष्कर्ष: एकीकरण करें, विलय नहीं। इसका आधार हों पदेन (मानित) सदस्यता (धारा 3(3), जिसे 2019 में बढ़ाया गया, यानी परीक्षा के बाद), एकल-खिड़की संदर्भ प्रोटोकॉल, अनुवर्ती कार्रवाई की शक्तियाँ, और विलय केवल वास्तविक दोहराव वाले निकायों का।

समापन · SDG संकेतक 16.a.1 पेरिस सिद्धांतों के अनुरूप स्वतंत्र राष्ट्रीय मानव अधिकार संस्थाओं को मापता है। भारत के अधिकार-तंत्र में सुधार का मार्गदर्शन एकीकरण से नहीं, बल्कि स्वतंत्रता और क्षमता से होना चाहिए।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

अनुच्छेद 338(5)(ग) NCSC को योजना-निर्माण और मूल्यांकन की भूमिका देता है, जो मानव अधिकार शिकायतों के निपटान से आगे जाती है।The Constitution of India (as on 1 May 2024), Article 338(5)(c) — Legislative Department ↗“to participate and advise on the planning process of socio-economic development of the Scheduled Castes”
89वें संशोधन (2003) ने अनुच्छेद 338 से 'और अनुसूचित जनजातियों' शब्द हटाए और अनुच्छेद 338क जोड़ा, जिससे संयुक्त अनुसूचित जाति/जनजाति आयोग दो भागों में बँट गया।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“4. Art 338A ins. by the Constitution (Eighty-ninth Amendment) Act, 2003, s. 3 (w.e.f. 19-2-2004).”
अनुच्छेद 338ख (राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग) 102वें संशोधन, 2018 द्वारा जोड़ा गया।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“1.Art 338B ins. by the Constitution (One Hundred and Second Amendment) Act, 2018, s. 3 (w.e.f. 15-8-2018).”
अनुच्छेद 338(8) NCSC को शिकायतों की जाँच या पूछताछ करते समय सिविल न्यायालय की सभी शक्तियाँ देता है।The Constitution of India (as on 1 May 2024) - Legislative Department ↗“have all the powers of a civil court trying a suit and in particular in respect of the following matters”
मानव अधिकार संरक्षण (संशोधन) विधेयक, 2019 ने NCBC और NCPCR के अध्यक्षों तथा दिव्यांगजन के मुख्य आयुक्त को NHRC के पदेन (मानित) सदस्य के रूप में जोड़ा।The Protection of Human Rights (Amendment) Bill, 2019 - bill text (PRS Legislative Research) ↗“the words “, the National Commission for Backward Classes, the National Commission for Minorities, the National Commission for Protection of Child Rights” shall be substituted”
SDG संकेतक 16.a.1 पेरिस सिद्धांतों के अनुपालन में स्वतंत्र राष्ट्रीय मानव अधिकार संस्थाओं के अस्तित्व को मापता है।Goal 16 - United Nations Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“16.a.1 Existence of independent national human rights institutions in compliance with the Paris Principles”

Question: UPSC's CS (Main) 2018, GS Paper II — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 437शब्द · Minimalist IAS

भारत अपने कमजोर वर्गों की रक्षा अनुसूचित जातियों (अनुच्छेद 338), अनुसूचित जनजातियों (अनुच्छेद 338क, 89वें संशोधन, 2003 द्वारा जोड़ा गया) और पिछड़े वर्गों (अनुच्छेद 338ख, 102वाँ संशोधन, 2018) के संवैधानिक आयोगों से करता है। महिलाओं, अल्पसंख्यकों और बच्चों के लिए वैधानिक निकाय तथा NHRC (मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993) भी हैं। अतिव्यापन वास्तविक है; क्या एक व्यापक निकाय इसका उपाय है?

बहुलता से अतिव्यापन और दोहराव कैसे होता है

समानांतर जाँचें: दलित महिला के विरुद्ध एक अत्याचार एक साथ NCSC, NCW और NHRC तक पहुँच सकता है, जिससे दोहरी जाँच और असंगत निष्कर्ष आते हैं।
बार-बार तलबी: उदाहरण के लिए, NCSC को सिविल न्यायालय की सभी शक्तियाँ प्राप्त हैं (अनुच्छेद 338(8)), इसलिए एक जिले को कई जाँचों का उत्तर देना पड़ता है।
लागत और विखंडन: अलग सचिवालय, डेटाबेस और राज्य स्तर के समकक्ष निकाय सीमित कर्मचारियों और धन को बाँट देते हैं।
अंतर-वर्गीयता: एक आदिवासी महिला को परत-दर-परत भेदभाव झेलना पड़ता है, जिसे कोई एक-वर्ग निकाय पूरा नहीं देख पाता; यह विलय के पक्ष में सबसे मजबूत तर्क है।

व्यापक मानव अधिकार आयोग बेहतर क्यों नहीं है

संवैधानिक बाधा: तीन आयोग संविधान में सुदृढ़ रूप से स्थापित हैं; उन्हें वैधानिक NHRC में मिलाने के लिए संशोधन चाहिए और उनका दर्जा घटेगा।
व्यापक अधिदेश: वे सामाजिक-आर्थिक विकास के योजना-निर्माण पर सलाह देते हैं और प्रगति का मूल्यांकन करते हैं (अनुच्छेद 338(5)), जो NHRC की शिकायत-आधारित भूमिका से आगे है।
NHRC की अपनी सीमाएँ: यह लोक सेवकों द्वारा उल्लंघन को देखता है, एक वर्ष से पुराने मामलों पर रोक लगाता है (धारा 36(2)) और केवल सिफारिश करता है; उस पर अत्यधिक बोझ पड़ेगा।
विशेषज्ञता का चयन: 89वें संशोधन ने संयुक्त अनुसूचित जाति/जनजाति आयोग को दो भागों में बाँटा, इसलिए विलय एक सोचे-समझे निर्णय को पलट देगा।

आधार	NHRC	वर्ग आयोग
उत्पत्ति	कानून (1993)	संविधान या कानून
केंद्र	लोक सेवकों द्वारा उल्लंघन	रक्षोपाय और विकास
शक्ति	सामान्य पहुँच	वर्ग-विशेष विशेषज्ञता और विश्वास

निष्कर्ष: एकीकरण करें, विलय नहीं

पदेन (मानित) सदस्यता: इन आयोगों के अध्यक्ष पहले से NHRC के पदेन सदस्य हैं (धारा 3(3)); इसके बाद 2019 के संशोधन ने NCBC, NCPCR और दिव्यांगजन के मुख्य आयुक्त को जोड़ा। इसे समन्वय परिषद बनाइए।
एकल खिड़की: साझा शिकायत पोर्टल और संदर्भ प्रोटोकॉल, ताकि एक शिकायत पर एक मुख्य जाँच हो और जहाँ वर्ग आपस में जुड़ते हों वहाँ संयुक्त सुनवाई हो।
प्रभावी शक्ति: समयबद्ध की गई कार्रवाई की रिपोर्टें और पर्याप्त कर्मचारी।
वास्तविक दोहराव हटाइए: केवल उन छोटे निकायों का विलय करें जिनके कार्य पूरी तरह एक-दूसरे से मिलते हैं।

SDG संकेतक 16.a.1 पेरिस सिद्धांतों के अनुरूप स्वतंत्र राष्ट्रीय मानव अधिकार संस्थाओं पर नज़र रखता है: भारत को सशक्त, विशेषज्ञ आयोगों का समन्वित तंत्र चाहिए, न कि एक अत्यधिक बोझिल व्यापक निकाय।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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