एक मकान जिसे तीन मंज़िल बनाने की अनुमति मिली थी, उसे अवैध रूप से निर्माणकर्ता द्वारा छ: मंज़िला बनाया जा रहा था और वह ढह गया । इसके कारण कई निर्दोष मज़दूर जिनमें महिलाएँ व बच्चे भी शामिल थे, मारे गए । ये सब मज़दूर भिन्न-भिन्न स्थानों से आए हुए थे । सरकार द्वारा तुरंत मृतक परिवारों को नकद-मुआवज़ा घोषित किया गया और निर्माणकर्ता को गिरफ़्तार कर लिया गया ।
देश में होने वाली इस प्रकार की घटनाओं के कारण बताइए । इस प्रकार की घटनाओं को रोकने के लिए अपने सुझाव दीजिए ।
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A building permitted for three floors, while being extended illegally to 6 floors by a builder, collapses. As a consequence, a number of innocent labourers including women and children died. These labourers are migrants of different places. The government immediately announced cash relief to the aggrieved families and arrested the builder.
Give reasons for such incidents taking place across the country. Suggest measures to prevent their occurrence.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “give reasons / suggest measures”
प्रश्न की माँग · बताइए कि देश भर में अवैध और असुरक्षित निर्माण के कारण इमारतें क्यों ढहती हैं और उन्हें रोकने के उपाय सुझाइए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- बताइए कि देश भर में ऐसी इमारतें बार-बार क्यों ढहती हैं
- इनकी पुनरावृत्ति रोकने के उपाय सुझाइए
शुरुआत · मुनाफ़ा बनाम जीवन: 2014 में चेन्नई के पास हुए हादसे से शुरू करें, जिसमें 61 लोग मारे गए, जिनमें अधिकतर मज़दूर थे; ऐसी त्रासदियाँ अवैध निर्माण, सरकारी उपेक्षा और कमज़ोर निवारण की शृंखला की अंतिम कड़ी हैं।
इन बिंदुओं को कवर करें
- हितधारक और नैतिक मुद्दे: प्रवासी मज़दूर और उनके परिवार, निर्माणकर्ता और खरीदार, निरीक्षक, राज्य; जीवन से ऊपर लालच, नियामक अधिकारी उल्लंघनकर्ता के साझेदार, मज़दूर केवल साधन मात्र (कांट)।
- कारण: मिलीभगत और पैसे देकर नियमितीकरण, कमज़ोर प्रवर्तन, संरचनात्मक डिज़ाइन के बिना लागत में कटौती, और अदृश्य प्रवासी मज़दूर, जिनका कल्याण उपकर काफ़ी हद तक अव्ययित पड़ा है (उच्चतम न्यायालय, 2018)।
- तालिका: प्रत्येक मूल कारण के सामने उसका निवारक उपाय और कार्रवाई करने वाला प्राधिकारी।
- उपाय: निर्माणकर्ताओं के साथ अधिकारियों की भी जवाबदेही; ऑनलाइन अनुमति, राष्ट्रीय भवन संहिता और रेरा, 2016।
- मज़दूर: भवन और अन्य सन्निर्माण कर्मकार अधिनियम, 1996 के अंतर्गत पंजीकरण, बीमा और सुरक्षा प्रशिक्षण; इसके बाद, ई-श्रम उनका डेटा कल्याण बोर्डों में पंजीकरण के लिए राज्यों के साथ साझा करता है।
- नागरिक और राहत: स्वीकृत नक्शों का सार्वजनिक मानचित्र, व्हिसलब्लोअर (भंडाफोड़ करने वालों) की सुरक्षा, निर्माणकर्ता से वसूला गया मुआवज़ा।
समापन · नकद मुआवज़ा और गिरफ़्तारी राज्य की इस स्वीकारोक्ति हैं कि रोकथाम विफल रही; इमारतें तभी ढहना बंद होंगी, जब हर निर्माणकर्ता और अधिकारी जान लेगा कि अवैध मंज़िल दिखेगी, रोकी जाएगी और दंडित की जाएगी।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- चेन्नई के बाहरी इलाके में निर्माणाधीन 11 मंज़िला अपार्टमेंट टावर भारी बारिश के बाद ढह गया (5 जुलाई 2014 को रिपोर्ट किया गया), जिसमें मुख्यतः मज़दूर मारे गए; मृतकों की अंतिम संख्या 61 रही।Chennai building collapse rescue ends with 61 dead — The Peninsula (Qatar), 5 July 2014 ↗“Rescue efforts at a building which collapsed last weekend in Chennai wound up yesterday with the final death toll at 61, an official said. The 11-storey apartment tower on the outskirts of Chennai, which was still under construction, came crashing down on Saturday following heavy rains, killing mainly labourers.”
- उच्चतम न्यायालय (नेशनल कैंपेन कमेटी फ़ॉर सेंट्रल लेजिस्लेशन ऑन कंस्ट्रक्शन लेबर बनाम भारत संघ, मार्च 2018): भवन और अन्य सन्निर्माण कर्मकार कल्याण उपकर अधिनियम, 1996 के अंतर्गत 37,400 करोड़ रुपये से अधिक एकत्र हुए थे, पर केवल लगभग 9,500 करोड़ रुपये उपयोग हुए।Supreme Court on construction workers' welfare cess, 19 March 2018 — SCC Online (legal reporter) ↗“under the Building and Other Construction Workers‘ Welfare Cess Act, 1996, more than Rs. 37,400 crores have been collected for the benefit of construction workers, but only about Rs. 9500 crores have been utilized ostensibly for their benefit”
- ई-श्रम (पीआईबी, अगस्त 2026): 31.89 करोड़ पंजीकरण; यह निर्माण मज़दूरों का डेटा राज्यों और संघ राज्य क्षेत्रों के साथ उनके भवन और अन्य सन्निर्माण कर्मकार (बी॰ओ॰सी॰डब्ल्यू॰) कल्याण बोर्डों में पंजीकरण के लिए साझा करता है।5 Years of e-Shram — PIB backgrounder, Ministry of Labour and Employment, 25 August 2026 ↗“It enables sharing of construction workers' data with States and Union Territories. This facilitates their registration with the respective Building and Other Construction Workers (BOCW) Boards.”
- ई-श्रम पर कुल पंजीकरण 31.89 करोड़ थे (18 अगस्त 2026 तक)।5 Years of e-Shram — PIB backgrounder, Ministry of Labour and Employment, 25 August 2026 ↗“Total registrations: The portal has recorded 31.89 crore registrations.”
- कांट के निरपेक्ष आदेश का मानवता सूत्र: मानवता को, चाहे अपने भीतर हो या दूसरों में, कभी केवल साधन न मानें, बल्कि सदैव स्वयं में साध्य मानें।Kant's Moral Philosophy — Stanford Encyclopedia of Philosophy ↗“This formulation states that we should never act in such a way that we treat humanity, whether in ourselves or in others, as a means only but always as an end in itself.”
Question: UPSC's CS (Main) 2017, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 1 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 453शब्द · Minimalist IAS
मुनाफ़ा बनाम जीवन: 2014 में चेन्नई के पास निर्माणाधीन 11 मंज़िला टावर ढह गया, जिसमें 61 लोग मारे गए, जिनमें अधिकतर मज़दूर थे। ऐसी त्रासदियाँ अवैध निर्माण, सरकारी उपेक्षा और कमज़ोर निवारण की शृंखला की अंतिम कड़ी हैं।
हितधारक और नैतिक मुद्दे
- हितधारक: मृत और घायल प्रवासी मज़दूर तथा दूर रह रहे उनके परिवार; निर्माणकर्ता, ठेकेदार और खरीदार; नगरपालिका के अभियंता और निरीक्षक; राज्य सरकार।
- नैतिक मुद्दे: जीवन से ऊपर लालच; नियामक अधिकारियों का उल्लंघनकर्ता का साझेदार बन जाना; और मज़दूरों को केवल साधन की तरह इस्तेमाल करना, जो कांट के उस नियम के विरुद्ध है कि मानवता को सदैव साध्य मानना चाहिए।
देश भर में ऐसी घटनाओं के कारण
- मिलीभगत: निर्माणकर्ता नियमों के उल्लंघन की अनदेखी के लिए अधिकारियों को पैसे देते हैं, और अवैध मंज़िलें बाद में शुल्क लेकर नियमित कर दी जाती हैं, जिससे उल्लंघन को पुरस्कार मिलता है।
- कमज़ोर प्रवर्तन: कभी-कभार निरीक्षण, पुराने उपनियम, मामूली जुर्माने, धीमी सुनवाई और ध्वस्तीकरण के आदेशों का कभी लागू न होना।
- लागत में कटौती: ज़मीन की ऊँची कीमतें निर्माणकर्ताओं को कम मंज़िलों के लिए बनी नींव पर और मंज़िलें जोड़ने के लिए ललचाती हैं, जिसमें घटिया सामग्री लगती है और कोई संरचनात्मक अभियंता नहीं होता।
- अदृश्य मज़दूर: प्रवासी मज़दूर पंजीकृत नहीं होते और उनके कल्याण का धन बेकार पड़ा रहता है; 2018 में उच्चतम न्यायालय ने ध्यान दिलाया कि निर्माण मज़दूरों के उपकर के रूप में 37,400 करोड़ रुपये से अधिक एकत्र हुए, पर केवल लगभग 9,500 करोड़ रुपये ही उपयोग हुए।
इनकी पुनरावृत्ति रोकने के उपाय
| मूल कारण | निवारक उपाय | कार्रवाई कौन करे |
|---|---|---|
| मिलीभगत, पैसे देकर नियमितीकरण | अधिकारियों की जवाबदेही; कोई नियमितीकरण नहीं | राज्य सरकार |
| कभी-कभार, कागज़ी निरीक्षण | जियो-टैग वाला, चरणबद्ध निरीक्षण | नगरपालिका निकाय |
| संरचनात्मक जाँच का अभाव | रहने से पहले तृतीय-पक्ष संरचनात्मक ऑडिट | स्वतंत्र अभियंता |
- जवाबदेही: केवल निर्माणकर्ता नहीं, बल्कि नक्शा स्वीकृत करने या निरीक्षण करने वाले अधिकारियों का निलंबन, अभियोजन और उनसे हर्जाने की वसूली।
- प्रणालियाँ: ऑनलाइन अनुमति, राष्ट्रीय भवन संहिता का सख़्ती से पालन, और पारदर्शिता के लिए रेरा, 2016।
- मज़दूर: भवन और अन्य सन्निर्माण कर्मकार अधिनियम, 1996 (जो बाद में श्रम संहिताओं में समाहित हो गया) के अंतर्गत पंजीकरण, बीमा और सुरक्षा प्रशिक्षण, तथा उपकर का वास्तव में व्यय; इसके बाद, ई-श्रम (अगस्त 2026 तक 31.89 करोड़ पंजीकरण) निर्माण मज़दूरों का डेटा राज्यों के साथ साझा करता है, ताकि कल्याण बोर्डों में उनका पंजीकरण आसान हो।
- नागरिक: स्वीकृत नक्शों का सार्वजनिक मानचित्र, शिकायत का आसान माध्यम और भंडाफोड़ करने वाले साइट अभियंताओं की सुरक्षा।
- राहत अधिकार के रूप में: मुआवज़ा और पुनर्वास निर्माणकर्ता से वसूला जाए, दान के रूप में न दिया जाए।
नकद मुआवज़ा और गिरफ़्तारी राज्य की इस स्वीकारोक्ति हैं कि रोकथाम विफल रही। इमारतें तभी ढहना बंद होंगी, जब हर निर्माणकर्ता और अधिकारी जान लेगा कि अवैध मंज़िल दिखेगी, रोकी जाएगी और दंडित की जाएगी।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 1 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
