UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2016 सामान्य अध्ययन पेपर IV (GS 4) प्रश्न 13: (a) इस मामले में अन्त:निहित समस्याओं की पहचान कीजिए ।…

GS Paper IV 2016 · Q13 (Section B)

25 marks · 300 words Case studies X-Ray · Core #16

ए.बी.सी. लिमिटेड एक बड़ी पारराष्ट्रीय कम्पनी है जो विशाल शेयरधारक के आधार पर विविध व्यापारिक गतिविधियाँ संचालित करती है । कम्पनी द्वारा निरन्तर विस्तार एवं रोज़गार सृजन हो रहा है । कम्पनी ने अपने विस्तार एवं विविधता कार्यक्रम के अन्तर्गत विकासपुरी, जो एक अविकसित क्षेत्र है, में एक नया संयंत्र स्थापित करने का निर्णय किया है । नया संयंत्र ऊर्जा दक्ष प्रौद्योगिकी के प्रयोग के अनुरूप प्रारूपित किया गया है जो कम्पनी के उत्पादन लागत को 20% बचाएगी । कम्पनी के निर्णय सरकार की अविकसित क्षेत्रों के विकास के लिए निवेश को आकर्षित करने की नीति के अनुरूप हैं । सरकार ने उन कम्पनियों को पाँच वर्ष के लिए करों में छूट (टेक्स होलीडे) की घोषणा की है जो अविकसित क्षेत्र में निवेश करती हैं । फिर भी, नया संयंत्र विकासपुरी क्षेत्र के शान्तिप्रिय निवासियों के लिए अव्यवस्था पैदा कर देगा । नए संयंत्र के परिणामस्वरूप जीवनयापन की लागत बढ़ेगी, क्षेत्र में विदेशी प्रवसन से सामाजिक एवं आर्थिक व्यवस्था प्रभावित होगी । कम्पनी को सम्भावित विरोध का आभास होने पर उसने विकासपुरी क्षेत्र के लोगों एवं जनता को यह बताने की कोशिश की कि कम्पनी की निगमीय सामाजिक उत्तरदायित्व की नीति विकासपुरी क्षेत्र के निवासियों की सम्भावित कठिनाइयों को रोकने में मददगार रहेगी । इसके बावजूद भी विरोध प्रारम्भ होता है तथा कुछ निवासी न्यायपालिका जाने का इस आधार पर निर्णय करते हैं कि इससे पूर्व सरकार के सामने दिए गए तर्कों का कोई परिणाम नहीं निकला था ।

(a) इस मामले में अन्त:निहित समस्याओं की पहचान कीजिए । (b) आप कम्पनी के लक्ष्यों एवं प्रभावित निवासियों की सन्तुष्टि के लिए क्या सुझाव दे सकते हैं ?

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ABC Ltd. is a large transnational company having diversified business activities with a huge shareholder base. The company is continuously expanding and generating employment. The company, in its expansion and diversification programme, decides to establish a new plant at Vikaspuri, an area which is underdeveloped. The new plant is designed to use energy efficient technology that will help the company to save production cost by 20%. The company’s decision goes well with the Government policy of attracting investment to develop such underdeveloped regions. The Government has also announced tax holiday for five years for the companies that invest in underdeveloped areas. However, the new plant may bring chaos for the inhabitants of Vikaspuri region, which is otherwise tranquil. The new plant may result in increased cost of living, aliens migrating to the region, disturbing the social and economic order. The company sensing the possible protest tried to educate the people of Vikaspuri region and public in general that how its Corporate Social Responsibility (CSR) policy would help overcome the likely difficulties of the residents of Vikaspuri region. In spite of this the protests begin and some of the residents decided to approach the judiciary as their plea before the Government did not yield any result.

(a) Identify the issues involved in the case. (b) What can be suggested to satisfy the company’s goal and to address the residents’ concerns ?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “identify / what can be suggested”

प्रश्न की माँग · (a) उन नैतिक, आर्थिक, सामाजिक और विधिक मुद्दों की सूची बनाइए, जहाँ निगमीय वृद्धि समुदाय के लिए व्यवधान बन जाती है; (b) ऐसे कदम सुझाइए जो कम्पनी के लक्ष्यों को पूरा करें और निवासियों की चिंताओं का समाधान करें।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

(a) इस मामले में निहित मुद्दों की पहचान कीजिए
(b) कम्पनी के लक्ष्य को पूरा करने और निवासियों की चिंताओं का समाधान करने के लिए क्या किया जा सकता है, सुझाइए

शुरुआत · निगमीय वृद्धि और क्षेत्रीय विकास बनाम समुदाय का अपना भविष्य स्वयं तय करने का अधिकार: यह एक वास्तविक लोक-हित है, परंतु इसकी योजना उन लोगों के बिना बनी, जिन्हें इसकी लागत उठानी होगी।

इन बिंदुओं को कवर करें

हितधारक: ABC और उसके शेयरधारक, कर्मचारी, निवासी, पंचायत, व्यापारी और किसान, प्रवासी, कर-अवकाश देने वाली सरकार, न्यायालय और पर्यावरण।
(a) ABC, निवासियों और सरकार के लिए लाभ और लागत की तालिका; विकास बनाम व्यवधान; शेयरधारकों को लाभ, निवासियों पर लागत।
(a) सहमति और अपनी बात कहने का अधिकार: निवासियों को सूचित किया गया, उनसे परामर्श नहीं किया गया; CSR का उपयोग मनवाने के लिए हुआ, जो गांधी के न्यासिता सिद्धांत के विरुद्ध है; उनकी याचिका की अनदेखी हुई; नागरिक सुविधाओं पर अनियोजित बोझ पड़ेगा।
(b) पहले संवाद करें: सामाजिक प्रभाव अध्ययन, जन-सुनवाइयाँ, संयुक्त समिति और मध्यस्थता; उत्तरदायी व्यावसायिक आचरण पर दिशानिर्देश (इसके बाद, 2019)।
(b) लाभ बाँटें और परिवर्तन सँभालें: स्थानीय रोज़गार, प्रशिक्षण और आपूर्तिकर्ता; निवासियों की प्राथमिकताओं पर CSR व्यय (औसत शुद्ध लाभ का 2%, स्थानीय क्षेत्र को वरीयता); आवास, परिवहन, शिकायत प्रकोष्ठ।
दीर्घकालिक उपाय: कर-अवकाश को सत्यापित स्थानीय रोज़गार से जोड़ें, कौशल और नागरिक क्षमता बनाएँ, और प्रोत्साहनों की शर्त के रूप में शुरुआती परामर्श को अनिवार्य करें।

समापन · द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग का मत है कि व्यवसाय को सामाजिक मूल्यों के अनुरूप बनाना ही निगमीय सामाजिक उत्तरदायित्व (CSR) का सार है; समुदाय के साथ बनाई गई वृद्धि योजना ABC के लागत-लाभ की रक्षा करती है और विकासपुरी को रोज़गार, सेवाएँ तथा अपनी बात कहने का अवसर देती है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

न्यासिता पर गांधी (हरिजन, 3 जून 1939): विरासत, व्यापार या उद्योग से प्राप्त संपदा पूरी तरह उसके धारक की नहीं होती; वह केवल सम्मानजनक आजीविका का अधिकारी है।Unit 6: Gandhian Perspective — IGNOU eGyanKosh (archived copy) ↗“In his editorial in Harijan (3 June, 1939) the concept of trusteeship was elaborately stated: “Suppose I have come by a fair amount of wealth either by way of legacy, or by means of trade and industry, I must know that all that wealth does not belong to me, what belongs to me is the right to an honourable livelihood, no better than that enjoyed by millions of others.”
MCA के उत्तरदायी व्यावसायिक आचरण पर राष्ट्रीय दिशानिर्देशों (2019, इस प्रश्नपत्र के बाद) का सिद्धांत 4: व्यवसायों को सभी हितधारकों के हितों का सम्मान करना चाहिए और उनके प्रति संवेदनशील रहना चाहिए।National Guidelines on Responsible Business Conduct — Ministry of Corporate Affairs (archived copy) ↗“Principle 4: Businesses should respect the interests of and be responsive to all its stakeholders. National Guidelines on Responsible Business Conduct”
कम्पनी अधिनियम, 2013 की धारा 135: पात्र कम्पनियों को पिछले तीन वर्षों के औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2% CSR पर व्यय करना होगा, जिसमें वे जिस स्थानीय क्षेत्र में कार्य करती हैं, उसे वरीयता दी जाएगी।Statutory Requirements for CSR (Section 135, Companies Act, 2013) — CSR Portal, Government of Odisha ↗“shall ensure that the company spends, in every financial year, at least two per cent of the average net profits of the company made during the three immediately preceding financial years, in pursuance of its Corporate Social Responsibility Policy: Provided that the company shall give preference to the local area and areas around it where it operates”
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की नौवीं रिपोर्ट: व्यावसायिक गतिविधियों को सामाजिक मूल्यों के अनुरूप बनाना CSR का सार है और सामाजिक विकास में व्यवसाय के योगदान का आधार है।Second Administrative Reforms Commission, 9th Report: Social Capital – A Shared Destiny (DARPG, archived copy) ↗“As far as the corporate sector is concerned, the alignment of business operations with social values, which is the essence of Corporate Social Responsibility (CSR), is at the heart of its ability to contribute to social development alongside economic development.”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 1 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 521शब्द · Minimalist IAS

निगमीय वृद्धि और क्षेत्रीय विकास बनाम समुदाय का अपना भविष्य स्वयं तय करने का अधिकार: ABC का संयंत्र एक वास्तविक लोक-हित है, परंतु इसकी योजना उन लोगों के बिना बनी, जिन्हें इसकी लागत उठानी होगी।

हितधारक

कौन प्रभावित है: ABC और उसके शेयरधारक; वर्तमान और भावी कर्मचारी; विकासपुरी के निवासी, पंचायत, व्यापारी और किसान; आने वाले प्रवासी; पाँच वर्ष का कर-अवकाश देने वाली सरकार; न्यायालय; पर्यावरण।

(a) मामले में निहित मुद्दे

पक्ष	लाभ	लागत या चिंताएँ
ABC लिमिटेड	20% लागत बचत, कर-अवकाश	विरोध, मुकदमेबाज़ी से देरी
निवासी	रोज़गार और सेवाएँ, यदि बाँटी जाएँ	जीवनयापन की लागत, प्रवासन, शांति का नष्ट होना
सरकार	निवेश, क्षेत्रीय विकास	जन-विश्वास, व्यवस्था

विकास बनाम व्यवधान: पिछड़े क्षेत्र के लिए रोज़गार और वृद्धि बनाम बढ़ती जीवनयापन लागत, बाहर से आने वाला प्रवासन और शांत सामाजिक व्यवस्था की हानि।
असमान वितरण: बचत और कर-लाभ शेयरधारकों को मिलते हैं, जबकि निवासी बिना किसी क्षतिपूर्ति के समायोजन का बोझ उठाते हैं।
सहमति और अपनी बात कहने का अधिकार: निवासियों को निर्णय के बाद सूचित किया गया, पहले उनसे परामर्श नहीं किया गया, इसलिए उनका सुने जाने का अधिकार जनसंपर्क तक सिमट गया।
मनवाने के साधन के रूप में CSR: गांधी के न्यासिता सिद्धांत के अनुसार व्यापार और उद्योग से अर्जित संपदा पूरी तरह उसके अर्जक की नहीं होती; विरोध को सँभालने के लिए CSR का उपयोग इस कर्तव्य को एक चाल बना देता है।
शासन में कमी: सरकार ने निवासियों की याचिका की अनदेखी की, जिससे वे न्यायालय गए और देरी तथा अविश्वास बढ़ा।
धारणीयता: ऊर्जा दक्ष प्रौद्योगिकी एक लाभ है, किन्तु बढ़ी जनसंख्या के लिए आवास, पानी और स्वच्छता की कोई योजना नहीं है।

(b) कम्पनी के लक्ष्य और निवासियों की चिंताओं को पूरा करना

निर्माण से पहले संवाद करें: जन-सुनवाइयों के साथ सामाजिक प्रभाव अध्ययन; कम्पनी, पंचायत, निवासियों और जिला प्रशासन की संयुक्त समिति; मामले को जल्दी निपटाने के लिए मध्यस्थता।
हितधारक शासन: इसके बाद, कॉर्पोरेट कार्य मंत्रालय (MCA) के उत्तरदायी व्यावसायिक आचरण पर राष्ट्रीय दिशानिर्देश (2019) व्यवसायों से अपेक्षा करते हैं कि वे "अपने सभी हितधारकों के हितों का सम्मान करें और उनके प्रति संवेदनशील रहें"।
लाभ बाँटें: स्थानीय युवाओं को रोज़गार प्रशिक्षण और वरीयता, स्थानीय आपूर्तिकर्ताओं को ठेके; कम्पनी अधिनियम, 2013 के अनुसार पात्र कम्पनियों को औसत शुद्ध लाभ का कम से कम 2% CSR पर व्यय करना होता है, जिसमें "स्थानीय क्षेत्र" को वरीयता दी जाती है: प्राथमिकताएँ निवासियों को तय करने दें।
परिवर्तन का प्रबंधन करें: श्रमिकों के लिए आवास और परिवहन, ताकि प्रवासन से नगर पर अत्यधिक बोझ न पड़े; सट्टेबाज़ी रोकने के लिए भूमि-उपयोग नियम; स्वतंत्र पर्यावरणीय निगरानी; समयबद्ध शिकायत प्रकोष्ठ।

दीर्घकालिक सुरक्षा उपाय

प्रोत्साहनों को संरेखित करें और क्षमता बनाएँ: कर-अवकाश को सत्यापित स्थानीय रोज़गार और प्रकाशित प्रगति से जोड़ें; कौशल संस्थानों और नागरिक अवसंरचना के लिए धन दें, ताकि प्रोत्साहन समाप्त होने के बाद भी वृद्धि बनी रहे; भावी प्रोत्साहनों की शर्त के रूप में शुरुआती परामर्श को अनिवार्य करें।

द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने व्यवसाय को सामाजिक मूल्यों के अनुरूप बनाने को CSR का "सार" कहा। समुदाय को केवल घोषणा सुनाने के बजाय उसके साथ बनाई गई वृद्धि योजना ABC के लागत-लाभ की रक्षा करती है और विकासपुरी को रोज़गार, सेवाएँ तथा अपनी बात कहने का अवसर देती है।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 1 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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(a) इस मामले में अन्त:निहित समस्याओं की पहचान कीजिए । (b) आप कम्पनी के लक्ष्यों एवं प्रभावित निवासियों की…

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