UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2022 सामान्य अध्ययन पेपर IV (GS 4) प्रश्न 12: (a) प्रदत्त स्थिति में आपके पास कौन-से विकल्प उपलब्ध…

GS Paper IV 2022 · Q12 (Section B)

20 marks · 250 words Case studies X-Ray · Core #1

आपको पर्यावरण प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड में अनुभाग का शीर्ष अधिकारी नियुक्त किया जाता है ताकि अनुपालन सुनिश्चित हो और इसकी अनुवर्ती का पालन हो सके। उस क्षेत्र में बड़ी संख्या में लघु और मध्यम उद्योग थे जिन्हें अनापत्ति दी जा चुकी थी। आपको पता चला कि ये उद्योग अनेक प्रवासी कामगारों को रोजगार मुहैया कराते हैं। अधिकांश औद्योगिक इकाइयों के पास पर्यावरणीय अनापत्ति प्रमाण-पत्र हैं। पर्यावरणीय अनापत्ति उन उद्योगों और परियोजनाओं पर अंकुश लगाने के लिए है जो इस क्षेत्र में पर्यावरण और जीवित प्रजातियों को कथित रूप से बाधित करती हैं। लेकिन व्यवहार में इनमें से अधिकांश इकाइयाँ वायु, जल और मृदा प्रदूषित इकाइयाँ बनी हुई हैं। ऐसे में स्थानीय लोगों को लगातार स्वास्थ्य समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है।

यह पुष्टि की गई कि अधिकांश उद्योग पर्यावरणीय अनुपालन का उल्लंघन कर रहे थे। आपने नया पर्यावरणीय अनापत्ति प्रमाण-पत्र आवेदन करने और सक्षम अधिकारी से प्राप्त करने के लिए सभी औद्योगिक इकाइयों के लिए नोटिस जारी कर दी। हालाँकि, औद्योगिक इकाइयों के एक वर्ग, अन्य न्यस्तस्वार्थी लोगों और स्थानीय राजनेताओं के एक समूह से आपकी कार्यवाही को विरोध प्रतिक्रिया का सामना करना पड़ा। आपके प्रति कामगार भी अत्यंत शत्रुतापूर्ण व्यवहार करने लगे क्योंकि उन्होंने सोचा कि आपकी कार्यवाही इन औद्योगिक इकाइयों को तालाबंदी की ओर ले जाएगी और इसके परिणामस्वरूप बेरोजगारी के कारण उनकी आजीविका असुरक्षित और अनिश्चित हो जाएगी। कई उद्योग-मालिकों ने इस दलील के साथ आपके पास पहुँचकर प्रस्तावित किया कि आपको सख्त कार्यवाही शुरू नहीं करनी चाहिए क्योंकि यह उन्हें अपनी इकाइयाँ बंद करने के लिए मजबूर करेगी और भारी वित्तीय हानि तथा बाजार में उनके उत्पादों की कमी का कारण होगा। जाहिर है कि इससे मजदूरों और उपभोक्ताओं की परेशानी ज्यादा होगी। श्रमिक संघ ने भी आपको इकाइयों को बंद करने के खिलाफ प्रतिनिधित्व भेजा। आपको एक साथ अज्ञात कोणों से धमकियाँ मिलने लगीं। हालाँकि, आपको अपने कुछ सहकर्मियों का समर्थन मिला जिन्होंने आपको सलाह दी कि आप पर्यावरणीय अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए स्वतंत्र रूप से काम करें। स्थानीय गैर-सरकारी संगठनों ने भी आपका समर्थन किया और उन्होंने प्रदूषणकारी इकाइयों को तत्काल बंद करने की माँग पेश की।

(a) प्रदत्त स्थिति में आपके पास कौन-से विकल्प उपलब्ध हैं? (b) आपके द्वारा सूचीबद्ध किए गए विकल्पों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (c) पर्यावरणीय अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए आप किस प्रकार की क्रियाविधि का सुझाव देंगे? (d) अपने विकल्पों का उपयोग करने में आपको किन नैतिक दुविधाओं का सामना करना पड़ा?

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You are appointed as an officer heading the section in Environment Pollution Control Board to ensure compliance and its follow-up. In that region, there were large number of small and medium industries which had been granted clearance. You learnt that these industries provide employment to many migrant workers. Most of the industrial units have got environmental clearance certificate in their possession. The environmental clearance seeks to curb industries and projects that supposedly hamper environment and living species in the region. But in practice, most of these units remain to be polluting units in several ways like air, water and soil pollution. As such, local people encountered persistent health problems.

It was confirmed that majority of the industries were violating environmental compliance. You issued notice to all the industrial units to apply for fresh environmental clearance certificate from the competent authority. However, your action met with hostile response from a section of the industrial units, other vested interest persons and a section of the local politicians. The workers also became very hostile to you as they felt that your action would lead to the closure of these industrial units, and the resultant unemployment will lead to insecurity and uncertainty in their livelihood. Many owners of the industries approached you with the plea that you should not initiate harsh action as it would compel them to close their units, and cause huge financial loss, shortage of their products in the market. These would obviously add to the sufferings of the labourers and the consumers alike. The labour union also sent you representation requesting against the closure of the units. You simultaneously started receiving threats from unknown corners. You however received supports from some of your colleagues, who advised you to act freely to ensure environmental compliance. Local NGOs also came to your support and they demanded the closure of the polluting units immediately.

(a) What are the options available to you under the given situation? (b) Critically examine the options listed by you. (c) What type of mechanism would you suggest to ensure environmental compliance? (d) What are the ethical dilemmas you faced in exercising your option?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what / critically examine”

प्रश्न की माँग · (a) अनुपालन अनुभाग के प्रमुख के रूप में अपने विकल्प सूचीबद्ध कीजिए; (b) उनका आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए; (c) पर्यावरणीय अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए क्रियाविधि का सुझाव दीजिए; (d) आपको जिन नैतिक दुविधाओं का सामना करना पड़ा, उनका उल्लेख कीजिए।

यह 4 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

(a) प्रदत्त स्थिति में आपके पास उपलब्ध विकल्प सूचीबद्ध कीजिए
(b) सूचीबद्ध विकल्पों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए
(c) पर्यावरणीय अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए क्रियाविधि का सुझाव दीजिए
(d) अपने विकल्प का उपयोग करने में आपको जिन नैतिक दुविधाओं का सामना करना पड़ा, उन्हें पहचानिए

शुरुआत · मूल्यों का टकराव: सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण बनाम आजीविका, क्योंकि प्रवर्तन से प्रवासी कामगारों की नौकरियाँ जा सकती हैं, जबकि उल्लंघनों को सहन करने से निवासियों के स्वास्थ्य को हानि पहुँचती है; इसके बाद हितधारक।

इन बिंदुओं को कवर करें

हितधारक: निवासी, कामगार, मालिक, उपभोक्ता, राजनेता, गैर-सरकारी संगठन और सहकर्मी, बोर्ड तथा पर्यावरण, जिनमें से प्रत्येक का अपना हित है।
(a)/(b) गुण-दोष तालिका: नोटिस वापस लेना, सभी इकाइयों को एक साथ बंद करना, या पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की धारा 5 के अंतर्गत श्रेणीबद्ध प्रवर्तन।
मेरा विकल्प: संयुक्त बैठक के बाद पुलिस सुरक्षा के साथ श्रेणीबद्ध प्रवर्तन; इसका औचित्य वेल्लोर सिटिजन्स (1996) है: सावधानी का सिद्धांत और प्रदूषक भुगतान करे सिद्धांत।
(c) दीर्घकालिक क्रियाविधि: वास्तविक समय में निगरानी (गुजरात की CEMS और सूरत का 2019 का उत्सर्जन बाजार), भागीदारी के साथ प्रदूषक भुगतान करे (दौराला), साझा CETP, सार्वजनिक रेटिंग और निवारण।
(d) दुविधाएँ: अनुच्छेद 21 के अंतर्गत स्वास्थ्य (सुभाष कुमार, 1991) बनाम आजीविका, विधि का शासन बनाम करुणा, कर्तव्य बनाम सुरक्षा, स्वतंत्रता बनाम राजनीतिक दबाव।

समापन · कामगारों और छोटी इकाइयों की मदद करने वाला दृढ़, चरणबद्ध और पारदर्शी प्रवर्तन अनुच्छेद 48A के पर्यावरण की रक्षा और सुधार के आह्वान का सम्मान करता है, और एक समूह की पीड़ा को दूसरे समूह की पीड़ा से नहीं बदलता।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

वेल्लोर सिटिजन्स वेलफेयर फोरम बनाम भारत संघ (उच्चतम न्यायालय, 28 अगस्त 1996): सावधानी का सिद्धांत और प्रदूषक भुगतान करे सिद्धांत सतत विकास की अनिवार्य विशेषताएँ हैं।Vellore Citizens Welfare Forum v Union of India & Ors, Supreme Court of India, 28 August 1996 — Indian Kanoon ↗“We are, however, of the vies that "The Precautionary Principle" and "The Polluter Pays" principle are essential features of "Sustainable Development".”
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की धारा 5: बाध्यकारी निर्देश जारी करने की शक्ति में किसी उद्योग को बंद करने, प्रतिषिद्ध करने या विनियमित करने, तथा उसकी बिजली या जल आपूर्ति रोकने का निर्देश देना शामिल है।The Environment (Protection) Act, 1986, Section 5 — Indian Kanoon ↗“the power to issue directions under this section includes the power to direct (a) the closure, prohibition or regulation of any industry, operation or process; or (b) stoppage or regulation of the supply of electricity or water or any other service.”
गुजरात (5 जून 2019): सूरत में विश्व का पहला कणिकीय उत्सर्जन व्यापार बाजार शुरू किया गया, जो औद्योगिक उत्सर्जन को वास्तविक समय में ट्रैक करने के लिए गुजरात प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड द्वारा सतत उत्सर्जन निगरानी प्रणालियों के उपयोग पर आधारित था।India Launches World's First Particulate Emission Trading — Economic Growth Center, Yale University, 6 June 2019 ↗“The emissions trading program builds on another early innovation by the GPCB, the use of continuous emissions monitoring systems to track industry emissions in real time. About 350 industries around Surat have installed continuous emissions monitoring systems and now transmit real-time, high-quality emissions data.”
सुभाष कुमार बनाम बिहार राज्य (उच्चतम न्यायालय, 9 जनवरी 1991): अनुच्छेद 21 के अंतर्गत जीवन के अधिकार में प्रदूषण-मुक्त जल और वायु के उपभोग का अधिकार शामिल है।Subhash Kumar v State of Bihar & Ors, Supreme Court of India, 9 January 1991 — Indian Kanoon ↗“Article 21-Right to live includes right to enjoyment of pollution free water and air- A citizen has a right to invoke Article 32 for removing pollution.”
अनुच्छेद 48A: राज्य पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने तथा देश के वनों और वन्य जीवों की सुरक्षा करने का प्रयास करेगा।Constitution of India, Article 48A — Legislative Department, Ministry of Law and Justice ↗“48A. Protection and improvement of environment and safeguarding of forests and wild life.—The State shall endeavour to protect and improve the environment and to safeguard the forests and wild life of the country.”

Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 1 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 458शब्द · Minimalist IAS

सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण बनाम आजीविका: प्रवर्तन से प्रवासी कामगारों की नौकरियाँ जा सकती हैं, परंतु उल्लंघनों को सहन करने से निवासियों के स्वास्थ्य को हानि पहुँचती है।

हितधारक: निवासी (स्वास्थ्य); कामगार (रोजगार); मालिक (उनकी इकाइयाँ); उपभोक्ता (आपूर्ति); राजनेता (संरक्षण); गैर-सरकारी संगठन और सहकर्मी (कानून का पालन); बोर्ड (विश्वसनीयता); पर्यावरण।

(a) उपलब्ध विकल्प और (b) उनका आलोचनात्मक परीक्षण

विकल्प	गुण	दोष
नोटिस वापस लेना	शांति मिलती है	उल्लंघनों को बढ़ावा मिलता है; स्वास्थ्य को हानि जारी रहती है
सभी इकाइयों को एक साथ बंद करना	शीघ्र अनुपालन	बड़े पैमाने पर रोजगार की हानि; इकाई-वार निष्कर्षों के बिना कमजोर
श्रेणीबद्ध प्रवर्तन	आनुपातिक; सबसे गंभीर इकाइयों पर पहले कार्रवाई	क्षमता और सख्त समय-सीमाओं की आवश्यकता

श्रेणीबद्ध प्रवर्तन विस्तार से: इकाइयों को जोखिम के आधार पर क्रम दीजिए, जिनसे तत्काल हानि का खतरा है उन्हें सील कीजिए, बैंक गारंटी से समर्थित समयबद्ध योजनाएँ दीजिए, और बार-बार उल्लंघन करने वालों पर क्षतिपूर्ति लगाइए। पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 की धारा 5 "किसी उद्योग को बंद करने, प्रतिषिद्ध करने या विनियमित करने" के निर्देश देने की अनुमति देती है।
मेरा विकल्प और उसका कारण: श्रमिकों, मालिकों, गैर-सरकारी संगठनों और जिला प्रशासन की संयुक्त बैठक के बाद श्रेणीबद्ध प्रवर्तन, तथा धमकियों से बचाव के लिए पुलिस सुरक्षा। वेल्लोर सिटिजन्स (1996) में उच्चतम न्यायालय ने "सावधानी के सिद्धांत" और "प्रदूषक भुगतान करे" सिद्धांत को सतत विकास के लिए आवश्यक माना; परामर्श कभी भी कानून पर सौदेबाजी नहीं बनना चाहिए।

वास्तविक समय में निगरानी: बोर्ड से जुड़े ऑनलाइन उत्सर्जन और अपशिष्ट निगरानी यंत्र। गुजरात प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने सूरत के आसपास सतत उत्सर्जन निगरानी का उपयोग किया, और फिर राज्य ने वहाँ विश्व का पहला कणिकीय उत्सर्जन व्यापार बाजार (2019) शुरू किया।
भागीदारी के साथ प्रदूषक भुगतान करे: मेरठ के पास दौराला में उद्योग, गैर-सरकारी संगठनों और अधिकारियों ने पारिस्थितिकी को बहाल करने के लिए लोगों की भागीदारी के साथ "प्रदूषक भुगतान करे" सिद्धांत लागू किया।
साझा अवसंरचना: सामान्य अपशिष्ट उपचार संयंत्र और छोटी इकाइयों के लिए स्वच्छ प्रौद्योगिकी हेतु ऋण; अनुपालन से जुड़ा सहमति का नवीनीकरण।
पारदर्शिता और निवारण: इकाई-वार अनुपालन की सार्वजनिक रेटिंग, सामुदायिक निगरानी समितियाँ, श्रेणीबद्ध दंड और निरीक्षकों को संरक्षण।

(d) अपने विकल्प का उपयोग करने में मेरे सामने आई नैतिक दुविधाएँ

स्वास्थ्य बनाम आजीविका: अनुच्छेद 21 के अंतर्गत निवासियों का "प्रदूषण-मुक्त जल और वायु" का अधिकार (सुभाष कुमार, 1991) बनाम कामगारों की नौकरियाँ।
विधि का शासन बनाम करुणा: छोटी इकाइयों के प्रति; साथ ही कर्तव्य बनाम व्यक्तिगत सुरक्षा, स्वतंत्रता बनाम राजनीतिक दबाव, और निष्पक्ष प्रक्रिया बनाम गैर-सरकारी संगठनों की तत्काल बंदी की माँग।

कामगारों और छोटी इकाइयों की मदद करने वाला दृढ़, चरणबद्ध और पारदर्शी प्रवर्तन अनुच्छेद 48A के "पर्यावरण की रक्षा और सुधार" के आह्वान का सम्मान करता है, और एक समूह की पीड़ा को दूसरे समूह की पीड़ा से नहीं बदलता।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 1 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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(a) प्रदत्त स्थिति में आपके पास कौन-से विकल्प उपलब्ध हैं? (b) आपके द्वारा सूचीबद्ध किए गए विकल्पों का…

GS Paper IV 2022 · Q12 (Section B)

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