GS Paper IV 2022 · Q1 (Section A)
2 parts · 10 marks and 150 words each Foundational values for civil serviceRead this question in English
(a) Wisdom lies in knowing what to reckon with and what to overlook. An officer being engrossed with the periphery, ignoring the core issues before him, is not rare in the bureaucracy. Do you agree that such preoccupation of an administrator leads to travesty of justice to the cause of effective service delivery and good governance? Critically evaluate.
(b) Apart from intellectual competency and moral qualities, empathy and compassion are some of the other vital attributes that facilitate the civil servants to be more competent in tackling the crucial issues or taking critical decisions. Explain with suitable illustrations.
Q1(a) 10 marks · 150 words · answered on its own
बुद्धिमानी में निहित है कि किसका ध्यान रखा जाए और क्या अनदेखा किया जाए। नौकरशाही में अपने सामने के मुख्य मुद्दों को अनदेखा करते हुए परिधि में लीन रहने वाले अधिकारी दुर्लभ नहीं हैं। क्या आप इस बात से सहमत हैं कि प्रशासक की इस तरह की व्यस्तता प्रभावी सेवा वितरण और सुशासन की लक्ष्य-प्राप्ति की प्रक्रिया में न्याय की विडंबना है? विश्लेषणात्मक मूल्यांकन कीजिए।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “critically evaluate (do you agree)”
प्रश्न की माँग · यह परखिए कि क्या कोई प्रशासक मुख्य मुद्दों की कीमत पर परिधि में लीन रहकर प्रभावी सेवा वितरण और सुशासन को विफल करता है: पक्ष में तर्क, प्रतिपक्षी दृष्टिकोण और तर्कसंगत निष्कर्ष।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- प्रशासनिक बुद्धिमानी में मुख्य और परिधि के बीच अंतर कीजिए
- दिखाइए कि परिधि में व्यस्तता सेवा वितरण और सुशासन को कैसे विफल करती है
- प्रतिपक्षी दृष्टिकोण को तौलिए और उपायों सहित तर्कसंगत निष्कर्ष दीजिए
शुरुआत · विलियम जेम्स: बुद्धिमान होने की कला यह जानने की कला है कि क्या अनदेखा किया जाए; प्रशासक के लिए मुख्य बात है नागरिक की ज़रूरत का समय पर पूरा होना, और परिधि है वह प्रारूप और रिपोर्ट, जो उसी की पूर्ति के लिए बने हैं।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक प्रवाह-चित्र इस फिसलन को दर्शाता है: नियम साधन के रूप में, नियम साध्य के रूप में, राहत में देरी, विश्वास की हानि।
- लक्ष्य-विस्थापन: रॉबर्ट मर्टन का 'नौकरशाही कला-पारंगत', जो कोई नियम नहीं भूलता, फिर भी अपने बहुत-से ग्राहकों की सहायता नहीं कर पाता।
- सेवा वितरण और शासन: प्रमाण-पत्र या प्रारूप के कारण राहत रुक जाती है; बैठकें और विवरणियाँ अनुपस्थित शिक्षकों और टूटी जल-लाइनों को पीछे धकेल देती हैं।
- प्रतिपक्षी दृष्टिकोण: सूचना का अधिकार अधिनियम की धारा 4(1)(क) के अंतर्गत अभिलेख रखना विधिक कर्तव्य है और नागरिकों के अधिकार उन्हीं पर टिके हैं; लेखा-परीक्षा का भय अधिकारियों को परिधि की ओर धकेलता है।
- निष्कर्ष: काफ़ी हद तक सहमत; मिशन कर्मयोगी का नियम-आधारित से भूमिका-आधारित प्रबंधन की ओर बदलाव, जिसे प्रत्यायोजन और परिणाम-आधारित मूल्यांकन पूर्ण करते हैं।
समापन · बुद्धिमानी यानी अनुपात का बोध, पहले मुख्य बात और परिधि को उसके स्थान पर रखना: 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' की भावना।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- विलियम जेम्स, द प्रिंसिपल्स ऑफ़ साइकोलॉजी (1890), अध्याय 22 'तर्कणा': जैसे पढ़ने की कला छोड़ते चलने की कला है, वैसे ही बुद्धिमान होने की कला यह जानने की कला है कि क्या अनदेखा किया जाए।William James, The Principles of Psychology (1890), ch. XXII, in Classics in the History of Psychology (York University) ↗“As the art of reading (after a certain stage in one's education) is the art of skipping, so the art of being wise is the art of knowing what to overlook.”
- रॉबर्ट के॰ मर्टन, 'ब्यूरोक्रेटिक स्ट्रक्चर एंड पर्सनैलिटी': नियमों के अनुपालन की चिंता संगठन के उद्देश्यों में बाधा बन सकती है (लक्ष्यों का विस्थापन); इसका चरम रूप 'नौकरशाही कला-पारंगत' है, जो कोई नियम नहीं भूलता और इसीलिए अपने बहुत-से ग्राहकों की सहायता नहीं कर पाता।Robert K. Merton, 'Bureaucratic Structure and Personality', in Social Theory and Social Structure (course text, University of Minnesota Duluth) ↗“primary concern with conformity to the rules interferes with the achievement of the purposes of the organization, in which case we have the familiar phenomenon of the technicism or red tape of the official. An extreme product of this process of displacement of goals is the bureaucratic virtuoso, who never forgets a single rule binding his action and hence is unable to assist many of his clients.”
- धारा 4(1)(क), सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005: हर लोक प्राधिकारी को अपने सभी अभिलेख विधिवत सूचीबद्ध और अनुक्रमित रखने होंगे, ताकि सूचना का अधिकार सुगम हो।Right to Information Act, 2005, Section 4(1)(a) (DoPT) ↗“4 (1) Every public authority shall— (a) maintain all its records duly catalogued and indexed in a manner and the form which facilitates the right to information under this Act”
- मिशन कर्मयोगी (मंत्रिमंडल की स्वीकृति, 2 सितंबर 2020): इसका मूल मार्गदर्शक सिद्धांत सिविल सेवकों के मानव संसाधन प्रबंधन को नियम-आधारित से भूमिका-आधारित बनाना है।Cabinet approves Mission Karmayogi, the National Programme for Civil Services Capacity Building — PIB, 2 September 2020 ↗“The core guiding principles of the Programme will be: Supporting Transition from 'Rules based' to 'Roles based* HR Management.”
- न्यू इंडिया समाचार (पीआईबी का प्रकाशन) ने गुजरात में प्रधानमंत्री के राष्ट्रीय एकता दिवस कार्यक्रम का समाचार देते हुए 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' को नए भारत का मंत्र बताया है।New India Samachar (PIB), 16-30 November issue, p. 32 ↗“PM in Gujarat Rashtriya Ekta Diwas MANTRA FOR NEW INDIA: MINIMUM GOVERNMENT, MAXIMUM GOVERNANCE Sardar Patel played a crucial role in unifying India”
Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 264शब्द · Minimalist IAS
विलियम जेम्स ने लिखा कि "बुद्धिमान होने की कला यह जानने की कला है कि क्या अनदेखा किया जाए"। प्रशासक के लिए मुख्य बात है नागरिक की ज़रूरत का समय पर पूरा होना; परिधि है वह प्रारूप और रिपोर्ट, जो उसी की पूर्ति के लिए बने हैं।
- नियम साधन के रूप में
- नियम साध्य के रूप में
- राहत में देरी
- विश्वास की हानि
- लक्ष्य-विस्थापन: रॉबर्ट मर्टन ने दिखाया कि नियमों के अनुपालन से संगठन के उद्देश्यों में बाधा आ सकती है; इसका चरम रूप है "नौकरशाही कला-पारंगत", जो कोई नियम नहीं भूलता, फिर भी अपने बहुत-से ग्राहकों की सहायता नहीं कर पाता।
- विलंबित न्याय: बाढ़ पीड़ित से एक और प्रमाण-पत्र माँगा जाता है, या पेंशन किसी प्रारूप पर अटक जाती है; प्रक्रिया के नाम पर राहत से वंचित किया जाता है।
- खोखला शासन: बैठकें और विवरणियाँ काम जैसी दिखती हैं, जबकि अनुपस्थित शिक्षकों या टूटी जल-लाइन पर ध्यान नहीं जाता, और राज्य पर विश्वास घटता है।
- प्रतिपक्षी दृष्टिकोण: प्रक्रिया कोई तुच्छ बात नहीं है; सूचना का अधिकार अधिनियम हर लोक प्राधिकारी से अभिलेख "विधिवत सूचीबद्ध और अनुक्रमित" रखने की अपेक्षा करता है, क्योंकि नागरिकों के अधिकार उन्हीं पर टिके हैं। अधिकारियों को परिधि की ओर प्रायः मूर्खता नहीं, लेखा-परीक्षा का भय धकेलता है।
निष्कर्ष: मैं काफ़ी हद तक सहमत हूँ; दोष ब्योरे की परवाह करने में नहीं, उद्देश्य को नज़रअंदाज़ करने में है। मिशन कर्मयोगी (2020) 'नियम-आधारित' से 'भूमिका-आधारित' प्रबंधन की ओर बदलाव चाहता है; प्रत्यायोजन और परिणाम-आधारित मूल्यांकन इसे पूर्ण करते हैं।
बुद्धिमानी यानी अनुपात का बोध, पहले मुख्य बात और परिधि को उसके स्थान पर रखना: 'न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन' की भावना।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
Q1(b) 10 marks · 150 words · answered on its own
बौद्धिक दक्षता और नैतिक गुणों के अलावा सहानुभूति और करुणा कुछ अन्य महत्त्वपूर्ण वैशिष्ट्य हैं, जो सिविल सेवकों को निर्णायक मामलों को सुलझाने अथवा महत्त्वपूर्ण निर्णय लेने में अधिक सक्षम बनाते हैं। उपयुक्त उदाहरणों के साथ व्याख्या कीजिए।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “explain with suitable illustrations”
प्रश्न की माँग · समझाइए कि बुद्धि और नैतिक गुणों के अलावा सहानुभूति और करुणा सिविल सेवकों को निर्णायक मुद्दों को सुलझाने और महत्त्वपूर्ण निर्णय लेने में कैसे अधिक सक्षम बनाती हैं, वास्तविक उदाहरणों सहित।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- सहानुभूति और करुणा को परिभाषित कीजिए, और दिखाइए कि वे बौद्धिक दक्षता और नैतिक गुणों में क्या जोड़ती हैं
- समझाइए कि वे निर्णायक मुद्दों को सुलझाने और महत्त्वपूर्ण निर्णय लेने में कैसे सहायक हैं
- उपयुक्त उदाहरणों से स्पष्ट कीजिए
शुरुआत · एडम स्मिथ के अनुसार सहानुभूति: हम स्वयं को दूसरे की स्थिति में रखते हैं और कल्पना करते हैं कि वहाँ हम क्या महसूस करते; करुणा इसमें इस तरह समझी गई पीड़ा को दूर करने का संकल्प जोड़ती है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक तालिका बुद्धि, नैतिक गुणों तथा सहानुभूति और करुणा को साथ-साथ रखती है: प्रत्येक क्या देता है और अकेले होने पर किस बात का जोखिम है।
- वास्तविक ज़रूरत को देखना: मणिपुर के तौसेम के कटे हुए गाँवों के लिए आर्मस्ट्रांग पामे की 100 किमी॰ लंबी जन-सड़क।
- दंड के बजाय सुधार: तिहाड़ में किरण बेदी की काम, पढ़ाई और खेल की व्यवस्था, जिसे उनके 1994 के मैग्सेसे प्रशस्ति-पत्र में मानवीय कारागार सुधार के रूप में सम्मानित किया गया।
- संकट में महत्त्वपूर्ण निर्णय: पहले बचाव, राशन और आश्रय, कागज़ी कार्रवाई बाद में, नियमों के भीतर रहते हुए।
- विश्वास और सच: संवेदनशीलता से सुनी गई पीड़िता से अधिक मज़बूत मामला और अधिक निष्पक्ष परिणाम मिलता है।
समापन · विवेकानंद का देशद्रोही, जो करोड़ों भूखे और अज्ञानी लोगों के व्यय पर शिक्षित हुआ, फिर भी उन पर ज़रा भी ध्यान नहीं देता: सहानुभूति ही वह तरीका है जिससे सिविल सेवक यह ऋण चुकाता है।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- एडम स्मिथ का सहानुभूति (जिसे हम अब एम्पैथी कहते हैं) का विवरण: हम स्वयं को दूसरे व्यक्ति की स्थिति में रखते हैं और कल्पना करते हैं कि वहाँ हम क्या महसूस करते (स्टैनफ़ोर्ड इनसाइक्लोपीडिया ऑफ़ फ़िलॉसफ़ी)।Stanford Encyclopedia of Philosophy, 'Adam Smith's Moral and Political Philosophy' ↗“For Smith, by contrast, we place ourselves in the other’s situation and imagine what we would feel if we were there.”
- आर्मस्ट्रांग पामे, भा॰प्र॰से॰, ने तौसेम (मणिपुर) के उपमंडल अधिकारी के रूप में गाँवों के लिए सड़क संपर्क को तत्काल आवश्यकता मानकर हाथ में लिया और स्थानीय समुदायों तथा दान को जुटाकर 100 किमी॰ लंबी 'जन-सड़क' बनवाई।People's Road: Connecting Rural Populations — Lakshmi Mittal and Family South Asia Institute, Harvard University (June 2018) ↗“a young and dynamic native-born IAS officer named Armstrong Pame took up road connectivity as an immediate requirement in the area. While posted as Sub-Divisional Officer (SDO) of Tousem sub-division, he and his elder brother mobilized resources and local communities. They created a Facebook page seeking donations to construct a 100-km rural road.”
- किरण बेदी 1993 में कारागार महानिरीक्षक (दिल्ली) बनीं और उन्होंने तिहाड़ का कार्यभार सँभाला, जहाँ 8,000 कैदियों में से 90 प्रतिशत दोषसिद्ध नहीं थे और केवल विचाराधीन थे; उन्होंने काम, पढ़ाई और खेल की व्यवस्था शुरू की (रेमन मैग्सेसे अवार्ड फ़ाउंडेशन)।Ramon Magsaysay Award Foundation, Kiran Bedi (1994 awardee), biography ↗“In 1993 BEDI became inspector general of prisons in Delhi and took charge of Tihar, India’s largest prison complex housing 8,000 prisoners, 90 percent of whom were un-convicted and merely awaiting trial. BEDI introduced a positive regimen of work, study, and play for its inmates.”
- किरण बेदी को 1994 में सरकारी सेवा के लिए रेमन मैग्सेसे पुरस्कार मिला, जिसमें अन्य बातों के साथ उनके मानवीय कारागार सुधार को मान्यता दी गई।Ramon Magsaysay Award Foundation, Kiran Bedi (1994 awardee), citation ↗“In electing KIRAN BEDI to receive the 1994 Ramon Magsaysay Award for Government Service, the Board of Trustees recognizes her building confidence in India’s police through dynamic leadership and effective innovations in crime control, drug rehabilitation, and humane prison reform.”
- विवेकानंद ने उसे देशद्रोही माना जो, जब करोड़ों लोग भूख और अज्ञान में जी रहे हों, उनके व्यय पर शिक्षित हुआ हो और उन पर ज़रा भी ध्यान न देता हो (आईआईटी कानपुर विवेकानंद समिति द्वारा उद्धृत)।IIT Kanpur, Vivekananda Samiti: quotations of Swami Vivekananda ↗“So long as millions live in hunger and ignorance, I hold every person a traitor who, having been educated at their expense, pays not the least heed to them.”
Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 264शब्द · Minimalist IAS
सहानुभूति किसी स्थिति को दूसरे के पक्ष से देखने की क्षमता है; एडम स्मिथ के अनुसार, हम स्वयं को दूसरे की स्थिति में रखते हैं और कल्पना करते हैं कि वहाँ हम क्या महसूस करते। करुणा इसमें इस तरह समझी गई पीड़ा को दूर करने का संकल्प जोड़ती है।
| गुण | क्या देता है | अकेले होने पर जोखिम |
|---|---|---|
| बुद्धि | सुदृढ़ विश्लेषण | रूखे, दूरस्थ निर्णय |
| नैतिक गुण | ईमानदार, निष्पक्ष चयन | नियमों का कठोर पालन |
|---|---|---|
| सहानुभूति, करुणा | वास्तविक जीवन के अनुकूल निर्णय | अनियंत्रित होने पर पक्षपात |
- वास्तविक ज़रूरत को देखना: मणिपुर के तौसेम के उपमंडल अधिकारी के रूप में आर्मस्ट्रांग पामे ने कटे हुए गाँवों के लिए सड़क संपर्क को "तत्काल आवश्यकता" माना और स्थानीय समुदायों तथा दान को जुटाकर 100 किमी॰ लंबी जन-सड़क बनवाई।
- केवल दंड नहीं, सुधार: किरण बेदी ने तिहाड़ का कार्यभार सँभाला, जहाँ 8,000 कैदियों में से 90 प्रतिशत केवल विचाराधीन थे, और वहाँ काम, पढ़ाई और खेल की व्यवस्था शुरू की; उनका 1994 का मैग्सेसे प्रशस्ति-पत्र उनके "मानवीय कारागार सुधार" को सम्मानित करता है।
- संकट में महत्त्वपूर्ण निर्णय: बाढ़ या महामारी में करुणामय अधिकारी पहले बचाव, राशन और आश्रय का आदेश देता है, और कागज़ी कार्रवाई नियमों के भीतर बाद में पूरी करता है।
- विश्वास और सच: हिंसा की पीड़िता उस अधिकारी से खुलकर बोलती है जो संवेदनशीलता से सुनता है: इससे मामला अधिक मज़बूत और परिणाम अधिक निष्पक्ष होता है।
विवेकानंद ने उसे देशद्रोही माना जो, जब करोड़ों लोग भूख और अज्ञान में जी रहे हों, "उनके व्यय पर शिक्षित होकर भी उन पर ज़रा भी ध्यान नहीं देता"। सहानुभूति ही वह तरीका है जिससे सिविल सेवक यह ऋण चुकाता है।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
