GS Paper IV 2020 · Q4 (Section A)
2 parts · 10 marks and 150 words each Ethics in public administration X-Ray · Core #42Read this question in English
(a) Distinguish between laws and rules. Discuss the role of ethics in formulating them.
(b) A positive attitude is considered to be an essential characteristic of a civil servant who is often required to function under extreme stress. What contributes to a positive attitude in a person?
Q4(a) 10 marks · 150 words · answered on its own
विधि और नियम के बीच विभेदन कीजिए। इनके सूत्रीकरण में नीति-शास्त्र की भूमिका का विवेचन कीजिए।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “distinguish; discuss”
प्रश्न की माँग · विधि और नियम में स्रोत, अंतर्वस्तु, परिवर्तन और पदानुक्रम के आधार पर विभेदन कीजिए, फिर विवेचन कीजिए कि दोनों के निर्माण में नीति-शास्त्र की भूमिका कैसी होनी चाहिए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- विधि और नियम के बीच विभेदन कीजिए
- विधि और नियम के सूत्रीकरण में नीति-शास्त्र की भूमिका का विवेचन कीजिए
शुरुआत · विधि वह सामान्य मानक है जिसे विधायिका अधिनियमित करती है, और नियम वह अधीनस्थ विधान है जिसे कार्यपालिका विधि द्वारा प्रत्यायोजित शक्ति के अधीन बनाती है; दोनों बाध्यकारी हैं, इसलिए दोनों पर नैतिकता की एक ही कसौटी लागू होती है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक सारणी विधि और नियम की तुलना करती है: उन्हें कौन बनाता है, उनमें क्या होता है और वे कैसे बदले जाते हैं।
- पदानुक्रम: अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968, जो अखिल भारतीय सेवा अधिनियम, 1951 के अधीन बने हैं, उसी की सीमा में रहने चाहिए, अन्यथा वे शक्ति-बाह्य (ultra vires) होकर निरस्त हो जाते हैं; अनुच्छेद 13(3)(a) नियमों को मूल अधिकारों की कसौटी पर परखता है।
- उद्देश्य: बेंथम की अधिकतम सुख की कसौटी, जिसकी सीमा मार्टिन लूथर किंग जूनियर का यह कथन तय करता है कि न्यायपूर्ण विधि नैतिक विधि के अनुरूप होती है।
- प्रक्रिया: 2014 की विधान-पूर्व परामर्श नीति, जिसमें विधेयक के प्रारूप 30 दिन के लिए सार्वजनिक किए जाते हैं।
- प्रभाव: निर्बलों की चिंता, अनुचित परिणामों की समीक्षा, और जहाँ नियम मौन या अन्यायपूर्ण हो वहाँ अंतरात्मा।
समापन · प्रस्तावना का सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय का वचन, जिसके प्रति हर विधि और नियम को अंततः उत्तरदायी होना चाहिए।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- संविधान का अनुच्छेद 13(3)(a): मूल अधिकारों के प्रयोजन से 'विधि' में कोई भी अध्यादेश, आदेश, उपविधि, नियम, विनियम या अधिसूचना सम्मिलित है, इसलिए कार्यपालिका द्वारा बनाए गए नियमों को भी संविधियों की तरह भाग III की कसौटी पर परखा जाता है।The Constitution of India — Legislative Department, Ministry of Law and Justice (2024 text) ↗“(3) In this article, unless the context otherwise requires,— (a) “law” includes any Ordinance, order, bye-law, rule, regulation, notification, custom or usage having in the territory of India the force of law”
- अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 केंद्र सरकार ने राज्यों से परामर्श के बाद अखिल भारतीय सेवा अधिनियम, 1951 की धारा 3(1) के अधीन बनाए थे: मूल विधि के अधीन बनाए गए नियम का स्पष्ट उदाहरण।The All India Services (Conduct) Rules, 1968 — compilation of Central Government rules, High Court of Tripura (thc.nic.in) ↗“In exercise of the powers conferred by sub-section (1) of section 3 of the All India Services Act, 1951 (61 of 1951), the Central Government after consultation with the Governments of the State concerned, hereby makes the following rules, namely:— 1. Short title and commencement. — 1(1) These rules may be called the All India Services (Conduct) Rules, 1968.”
- बेंथम का मूल अभिगृहीत (A Fragment on Government, 1776): अधिकतम लोगों का अधिकतम सुख ही सही और गलत की कसौटी है।Jeremy Bentham — Stanford Encyclopedia of Philosophy ↗“In the Fragment Bentham stated the “fundamental axiom” that “it is the greatest happiness of the greatest number that is the measure of right and wrong”, and “the obligation to minister to general happiness, was an obligation paramount to and inclusive of every other””
- मार्टिन लूथर किंग जूनियर, Letter from Birmingham Jail (1963): न्यायपूर्ण विधि नैतिक विधि के अनुरूप होती है; अन्यायपूर्ण विधि उससे असंगत होती है।Letter from a Birmingham Jail [King, Jr.], 16 April 1963 — African Studies Center, University of Pennsylvania ↗“A just law is a man made code that squares with the moral law or the law of God. An unjust law is a code that is out of harmony with the moral law.”
- PRS Legislative Research: 2014 की विधान-पूर्व परामर्श नीति के अनुसार मंत्रालयों को विधेयक का प्रारूप, उसके औचित्य, वित्तीय निहितार्थ और अनुमानित प्रभाव सहित, टिप्पणियों के लिए 30 दिन तक सार्वजनिक करना होता है।The Faults in India's Law-Making Process — PRS Legislative Research ↗“In 2014, the central government formulated a pre-legislative consultation policy that ministries were expected to follow before submitting a legislative proposal to the union cabinet for approval. The policy specifies that a draft bill be placed in the public domain for 30 days for comments.”
Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 249शब्द · Minimalist IAS
विधि वह सामान्य मानक है जिसे विधायिका अधिनियमित करती है; नियम वह अधीनस्थ विधान है जिसे कार्यपालिका विधि द्वारा प्रत्यायोजित शक्ति के अधीन बनाती है। दोनों बाध्यकारी हैं, इसलिए दोनों पर नैतिकता की एक ही कसौटी लागू होती है।
विधि और नियम में अंतर
| आधार | विधि | नियम |
|---|---|---|
| निर्माता | संसद या राज्य विधायिका | कार्यपालिका, किसी अधिनियम के अधीन |
| अंतर्वस्तु | अधिकार, कर्तव्य, अपराध, दंड | प्रक्रिया: प्रपत्र, शुल्क, समय-सीमा |
| परिवर्तन | विधायी संशोधन | सरकारी अधिसूचना |
- पदानुक्रम: अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 अखिल भारतीय सेवा अधिनियम, 1951 के अधीन बने थे और उसी की सीमा में रहने चाहिए, अन्यथा वे शक्ति-बाह्य (ultra vires) होकर निरस्त हो जाते हैं; अनुच्छेद 13(3)(a) के अधीन नियमों को भी मूल अधिकारों की कसौटी पर परखा जाता है।
इनके सूत्रीकरण में नीति-शास्त्र की भूमिका
- उद्देश्य: बेंथम ने 'अधिकतम लोगों का अधिकतम सुख' को सही और गलत की कसौटी बनाया; मार्टिन लूथर किंग जूनियर ने यह सीमा जोड़ी कि न्यायपूर्ण विधि 'नैतिक विधि के अनुरूप' होती है। किसी नियम का औचित्य कल्याण और न्याय से सिद्ध होना चाहिए, न कि प्रशासनिक सुविधा से।
- प्रक्रिया: परामर्श, स्पष्टता और तर्कपूर्ण बहस; 2014 से विधान-पूर्व परामर्श नीति के अनुसार विधेयक का प्रारूप टिप्पणियों के लिए 30 दिन तक सार्वजनिक किया जाता है।
- प्रभाव: निर्बलों की चिंता और अनुचित परिणामों की समीक्षा; जहाँ नियम मौन या अन्यायपूर्ण हो, वहाँ अधिकारी का मार्गदर्शन उसकी अंतरात्मा करती है।
विधि और नियम शासन का शब्द-रूप हैं, नीति-शास्त्र उसकी आत्मा: दोनों को अंततः प्रस्तावना के सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय के वचन के प्रति उत्तरदायी होना चाहिए।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
Q4(b) 10 marks · 150 words · answered on its own
सकारात्मक अभिवृत्ति एक लोक सेवक की अनिवार्य विशेषता मानी जाती है जिसे प्रायः नितान्त दबाव में कार्य करना पड़ता है। एक व्यक्ति की सकारात्मक अभिवृत्ति में क्या योगदान देता है ?
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what (contributes)”
प्रश्न की माँग · पहचानिए कि किसी व्यक्ति में सकारात्मक अभिवृत्ति कैसे बनती है, उस लोक सेवक के संदर्भ में जिसे नितान्त दबाव में कार्य करना पड़ता है।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- समझाइए कि सकारात्मक अभिवृत्ति क्या है और नितान्त दबाव में कार्य करने वाले लोक सेवक को इसकी आवश्यकता क्यों है
- उसमें योगदान देने वाले व्यक्तिगत, सामाजिक और संस्थागत कारकों की पहचान कीजिए
शुरुआत · अभिवृत्ति किसी व्यक्ति, वस्तु या मुद्दे के प्रति महसूस करने, सोचने और व्यवहार करने की एक स्थिर प्रवृत्ति है; सकारात्मक अभिवृत्ति रचनात्मक, समाधान-केंद्रित दृष्टिकोण है, जो बाढ़, दंगे या महामारी का सामना कर रहे अधिकारी के लिए निर्णायक होती है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक केंद्र-चित्र छह योगदानकर्ताओं को दिखाता है: पालन-पोषण, उद्देश्य-बोध, आत्म-जागरूकता, स्वस्थ आदतें, तैयारी और सहयोगी कार्यस्थल।
- पालन-पोषण और आदर्श व्यक्ति: बचपन की सुरक्षा और प्रोत्साहन; शांत वरिष्ठ।
- अर्थ और उद्देश्य: यातना शिविरों में फ्रैंकल का निष्कर्ष कि जिन बंदियों के जीवन में कोई अर्थ था, उनके बचने की संभावना अधिक थी।
- आत्म-जागरूकता और आदतें तनाव को निराशावाद में बदलने से रोकती हैं; तैयारी, जैसे चक्रवात फानी (2019) में लगभग 11 लाख लोगों की 'शून्य हताहत' निकासी।
- संस्थागत सहयोग: उचित कार्यभार, मान्यता और मिशन कर्मयोगी का उद्देश्य, यानी सृजनात्मक, रचनात्मक और सक्रिय लोक सेवक।
समापन · फ्रैंकल की मानव की अंतिम स्वतंत्रता, यानी किसी भी परिस्थिति में अपनी अभिवृत्ति चुनने की स्वतंत्रता, नितान्त दबाव में लोक सेवक का पहला कर्तव्य है।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- Britannica: यातना शिविरों (1942 से थेरेसिएनस्टाट, 1944 से ऑशविट्ज़) में फ्रैंकल ने निष्कर्ष निकाला कि जिन बंदियों के जीवन में कोई अर्थ था, उनके बचने की संभावना अधिक थी।Viktor Frankl — Encyclopaedia Britannica ↗“In 1944 the surviving Frankls were taken to Auschwitz, where his mother was exterminated; his wife died later in the Bergen-Belsen concentration camp. As Frankl observed the brutality and degradation around him, he theorized that those inmates who had some meaning in their lives were more likely to survive;”
- फ्रैंकल, Man's Search for Meaning: दूसरों को सांत्वना देने और अपनी आखिरी रोटी तक दे देने वाले बंदियों ने सिद्ध किया कि किसी भी परिस्थिति में अपनी अभिवृत्ति चुनने की अंतिम मानवीय स्वतंत्रता छीनी नहीं जा सकती।Viktor E. Frankl, Man's Search for Meaning (excerpt) — course reading, University of Colorado Boulder (PHIL 150) ↗“We who lived in concentration camps can remember the men who walked through the huts comforting others, giving away their last piece of bread. They may have been few in number, but they offer sufficient proof that everything can be taken from a man but one thing: the last of the human freedoms—to choose one’s attitude in any given set of circumstances, to choose one’s own way.”
- Business Standard (IANS), 4 मई 2019, राष्ट्रीय समाचार-पत्र की रिपोर्ट: संयुक्त राष्ट्र आपदा जोखिम न्यूनीकरण कार्यालय ने चक्रवात फानी में मौतें घटाने का श्रेय भारत की चक्रवातों के लिए 'शून्य हताहत' नीति और भारत मौसम विज्ञान विभाग की सटीक पूर्व चेतावनियों को दिया।India's 'zero casualty' policy, pinpoint warnings minimised Fani deaths — Business Standard (IANS), national newspaper report, 4 May 2019 ↗“The Indian government's "zero casualty" policy for cyclones and the pinpoint accuracy of the India Meteorological Department's (IMD) early warning system have helped reduce the possibility of deaths from cyclone Fani, according to the UN Office for Disaster Risk Reduction (ODRR).”
- Business Standard (IANS), 4 मई 2019: संयुक्त राष्ट्र आपदा-जोखिम कार्यालय के प्रवक्ता ने कहा कि चेतावनियों से सुनियोजित और सटीक लक्षित निकासी संभव हुई, जिसमें लगभग 11 लाख लोगों को लगभग 900 चक्रवात आश्रय-स्थलों तक पहुँचाया गया।India's 'zero casualty' policy, pinpoint warnings minimised Fani deaths — Business Standard (IANS), national newspaper report, 4 May 2019 ↗“The almost pinpoint accuracy of the warnings, the early warnings from the IMD, allows them to conduct a very well targeted evacuation plan which resulted in 1.1 million people mainly moving to about 900 cyclone shelters.”
- मिशन कर्मयोगी (मंत्रिमंडल की स्वीकृति, 2 सितंबर 2020) का उद्देश्य लोक सेवक को अधिक सृजनात्मक, रचनात्मक, सक्रिय और ऊर्जावान बनाना है, जो सकारात्मक अभिवृत्ति के लिए संस्थागत प्रयास है।Cabinet approves 'Mission Karmayogi' — PIB, Cabinet, 2 September 2020 ↗“Mission Karmayogi aims to prepare the Indian Civil Servant for the future by making him more creative, constructive, imaginative, innovative, proactive, professional, progressive, energetic, enabling, transparent and technology-enabled.”
Question: UPSC's CS (Main) 2020, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 238शब्द · Minimalist IAS
अभिवृत्ति किसी व्यक्ति, वस्तु या मुद्दे के प्रति एक विशेष ढंग से महसूस करने, सोचने और व्यवहार करने की स्थिर प्रवृत्ति है। सकारात्मक अभिवृत्ति रचनात्मक, समाधान-केंद्रित दृष्टिकोण है, जो बाढ़, दंगे या महामारी का सामना कर रहे अधिकारी के लिए निर्णायक होती है।
सकारात्मक अभिवृत्ति: पालन-पोषण; उद्देश्य-बोध; आत्म-जागरूकता; स्वस्थ आदतें; तैयारी; सहयोगी कार्यस्थल
- पालन-पोषण और आदर्श व्यक्ति: घर और विद्यालय में सुरक्षा और प्रोत्साहन से यह विश्वास बनता है कि समस्याएँ सुलझाई जा सकती हैं; शांत वरिष्ठ शांति सिखाते हैं।
- अर्थ और उद्देश्य: विक्टर फ्रैंकल ने यातना शिविरों में निष्कर्ष निकाला कि 'जिनके जीवन में कोई अर्थ था' उनके बचने की संभावना अधिक थी; जो अधिकारी हर फ़ाइल के पीछे नागरिक को देखता है, उसे यही बल मिलता है।
- आत्म-जागरूकता और आदतें: भय या क्रोध को शुरू में ही पहचानना, विफलता को सीख मानना, और नींद, व्यायाम तथा ध्यान तनाव को निराशावाद में बदलने से रोकते हैं।
- तैयारी: दक्षता से आत्मविश्वास बनता है: चक्रवात फानी (2019) में 'शून्य हताहत' नीति और सटीक चेतावनियों से अधिकारी लगभग 11 लाख लोगों को करीब 900 आश्रय-स्थलों तक ले जा सके।
- संस्थागत सहयोग: उचित कार्यभार और मान्यता; मिशन कर्मयोगी (2020) का लक्ष्य लोक सेवकों को 'अधिक सृजनात्मक, रचनात्मक, कल्पनाशील, नवाचारी और सक्रिय' बनाना है।
फ्रैंकल ने, जिन्होंने बंदियों को अपनी आखिरी रोटी तक दूसरों को देते देखा, 'किसी भी परिस्थिति में अपनी अभिवृत्ति चुनने' की स्वतंत्रता को 'मानव की अंतिम स्वतंत्रता' कहा; नितान्त दबाव में यह लोक सेवक का पहला कर्तव्य है।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
