भारत सरकार ने हाल ही में विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम (यू॰ ए॰ पी॰ ए॰), 1967 और एन॰ आइ॰ ए॰ अधिनियम के संशोधन के द्वारा आतंकवाद-रोधी कानूनों को मजबूत कर दिया है। मानवाधिकार संगठनों द्वारा विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम का विरोध करने के विस्तार और कारणों पर चर्चा करते समय वर्तमान सुरक्षा परिवेश के संदर्भ में, परिवर्तनों का विश्लेषण कीजिए।
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Indian Government has recently strengthened the anti-terrorism laws by amending the Unlawful Activities (Prevention) Act (UAPA), 1967 and the NIA Act. Analyze the changes in the context of prevailing security environment while discussing the scope and reasons for opposing the UAPA by human rights organizations.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “analyse / discuss”
प्रश्न की माँग · 2019 में यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ और एन॰ आइ॰ ए॰ अधिनियम में हुए संशोधनों से क्या बदला, सुरक्षा परिवेश को देखते हुए सरकार ने ये संशोधन क्यों चाहे और मानवाधिकार संगठन यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ का विरोध क्यों करते हैं, इसे स्पष्ट कीजिए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- वर्तमान सुरक्षा परिवेश के संदर्भ में यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ और एन॰ आइ॰ ए॰ अधिनियम में 2019 के परिवर्तनों का विश्लेषण कीजिए
- मानवाधिकार संगठनों द्वारा यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ के विरोध के विस्तार और कारणों पर चर्चा कीजिए
शुरुआत · 2019 के संशोधन के कुछ सप्ताह बाद केंद्र ने मसूद अज़हर, हाफ़िज़ सईद, ज़की-उर-रहमान लखवी और दाऊद इब्राहिम को यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ की अनुसूची 4 के अंतर्गत आतंकवादी घोषित किया। तर्क यह था कि संगठनों पर प्रतिबंध लगने पर उनके सरगना केवल नाम बदल लेते थे। संशोधनों ने राज्य को यह साधन दिया और स्वतंत्रता पर बहस फिर खुल गई।
इन बिंदुओं को कवर करें
- यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ में परिवर्तन: व्यक्तियों को नामित किया जा सकता है (अनुसूची 4) और नाम हटाने (डी-नोटिफिकेशन) के लिए सरकार तथा समीक्षा समिति के पास जाया जा सकता है; एन॰ आइ॰ ए॰ के निरीक्षक जाँच करते हैं; संपत्ति की कुर्की को एन॰ आइ॰ ए॰ प्रमुख मंजूरी देता है।
- एन॰ आइ॰ ए॰ अधिनियम: अनुसूची में मानव तस्करी, जाली मुद्रा, प्रतिबंधित हथियार, साइबर आतंकवाद और विस्फोटक संबंधी अपराध तथा भारतीयों के विरुद्ध विदेश में किए गए अपराध जोड़े गए हैं।
- सुरक्षा संबंधी पक्ष: प्रतिबंधित संगठन नए नामों से फिर उभर आते हैं, ऑनलाइन कट्टरपंथी बने अकेले व्यक्ति हमले करते हैं, और संयुक्त राष्ट्र ने मई 2019 में मसूद अज़हर को सूचीबद्ध किया, जबकि भारत में ऐसी कोई समकक्ष व्यवस्था नहीं थी।
- विरोध: मुकदमे के बिना कार्यपालिका द्वारा नामित करना; अस्पष्ट शब्दों से अनुच्छेद 14, 19 और 21 के उल्लंघन का जोखिम; वटाली (2019) में धारा 43D(5) की कठोर व्याख्या; मामले बढ़कर 1,005 (2022) तक पहुँचे।
- संघीय चिंता: एन॰ आइ॰ ए॰ की बढ़ी हुई पहुँच राज्यों की पुलिस संबंधी शक्तियों में कटौती करती है।
- आगे की राह: के॰ ए॰ नजीब (2021) के अनुसार जहाँ हिरासत अनुच्छेद 21 का उल्लंघन करे, वहाँ संवैधानिक न्यायालय जमानत दे सकते हैं; समयबद्ध सुनवाई, तर्कसंगत नामांकन और नियमित समीक्षा आवश्यक हैं।
समापन · जो कानून मसूद अज़हर जैसे व्यक्ति को नामित कर सकता है, उसे किसी असहमति रखने वाले को बिना मुकदमे के वर्षों जेल में नहीं रखना चाहिए। संशोधन तभी तक वैध हैं, जब तक उनके उपयोग में नजीब सिद्धांत लागू रहे, यानी कठोर जमानत प्रावधानों की कसौटी निष्पक्ष और शीघ्र सुनवाई हो।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- संशोधित यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ के अंतर्गत पहली बार नामित किए गए व्यक्तियों पर गृह मंत्रालय का नोट: मसूद अज़हर, हाफ़िज़ सईद, ज़की-उर-रहमान लखवी और दाऊद इब्राहिम को अनुसूची 4 में जोड़ा गया, क्योंकि संगठनों पर प्रतिबंध लगने पर व्यक्ति केवल नाम बदल लेते थे।Ministry of Home Affairs (PIB note), Sept 2019 — Declaration of certain individuals as terrorists under the UAPA ↗“Earlier when terrorist organizations were banned, the individuals associated with it simply changed names and continued to carry out terrorist activities.”
- राज्य सभा के एक उत्तर में एन॰ सी॰ आर॰ बी॰ के आँकड़े: अखिल भारतीय स्तर पर दर्ज यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ मामले 796 (2020), 814 (2021) और 1,005 (2022) थे।PIB (MHA), 31 Jul 2024 — Cases registered under UAPA (Rajya Sabha reply) ↗“TOTAL (ALL INDIA) 796 814 1005 This was stated by the Minister of State for Home Affairs, Shri Nityanand Rai in a written reply to a question in the Rajya Sabha.”
- एन॰ आइ॰ ए॰ बनाम ज़हूर अहमद शाह वटाली (2019) में उच्चतम न्यायालय ने कहा कि धारा 43D(5) के अंतर्गत प्रथम दृष्टया मामले के लिए 'संतुष्टि की मात्रा' यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ में अन्य कानूनों की तुलना में 'हल्की' है।Supreme Court Observer — Bail under UAPA: Court in Review (legal news and analysis) ↗“the Bench held that the ‘degree of satisfaction’ the Bench must have while determining if a prima facie case exists for bail is ‘lighter’ under the UAPA than in other”
- भारत संघ बनाम के॰ ए॰ नजीब (2021): उच्चतम न्यायालय ने कहा कि कठोर जमानत प्रावधानों की संवैधानिकता निष्पक्ष और शीघ्र सुनवाई की कसौटी पर टिकी है, इसलिए भाग III के अधिकारों के उल्लंघन पर संवैधानिक न्यायालय जमानत दे सकते हैं।Oxford Human Rights Hub (University of Oxford), 18 Jun 2021 — The Supreme Court of India reads Article 21 protection into the stringent UAPA bail jurisprudence ↗“the court has aptly held, in paragraph 13 , that the constitutionality of such stringent bail provisions could only be justified on the touchstone of fair and speedy trial to ensure the protection of innocent civilians.”
Question: UPSC's CS (Main) 2019, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 499शब्द · Minimalist IAS
2019 के संशोधन के कुछ सप्ताह बाद केंद्र ने मसूद अज़हर, हाफ़िज़ सईद, ज़की-उर-रहमान लखवी और दाऊद इब्राहिम को यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ की अनुसूची 4 के अंतर्गत आतंकवादी घोषित किया। तर्क यह था कि संगठनों पर प्रतिबंध लगने पर उनके सरगना केवल नाम बदल लेते थे। संशोधनों ने राज्य को यह साधन दिया और स्वतंत्रता पर बहस फिर खुल गई।
2019 के संशोधनों से क्या बदला
| प्रावधान | 2019 से पहले | 2019 के बाद |
|---|---|---|
| आतंकवादी घोषित करना | केवल संगठन | व्यक्ति भी (अनुसूची 4), समीक्षा सहित |
| एन॰ आइ॰ ए॰ मामलों में संपत्ति की कुर्की | राज्य पुलिस प्रमुख की मंजूरी | एन॰ आइ॰ ए॰ महानिदेशक की मंजूरी |
| एन॰ आइ॰ ए॰ अधिनियम की अनुसूची | मुख्य आतंकवादी अपराध | तस्करी, जाली मुद्रा, साइबर आतंकवाद और विदेश में किए गए अपराध जुड़े |
- जाँच: अब निरीक्षक रैंक के एन॰ आइ॰ ए॰ अधिकारी यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ के मामलों की जाँच कर सकते हैं; नामित व्यक्ति सरकार से और फिर समीक्षा समिति से नाम हटाने का अनुरोध कर सकता है।
वह सुरक्षा परिवेश जिसने इन्हें प्रेरित किया
- रूप बदलने वाले संगठन और अकेले हमलावर: प्रतिबंधित संगठन नए नामों से फिर उभर आते हैं और ऑनलाइन कट्टरपंथी बने व्यक्ति अकेले कार्रवाई करते हैं, जो संगठन-आधारित प्रतिबंधों की पहुँच से बाहर है।
- वैश्विक तालमेल: संयुक्त राष्ट्र ने मई 2019 में मसूद अज़हर को सूचीबद्ध किया, पर भारतीय कानून किसी व्यक्ति को नामित नहीं कर सकता था; आतंक से जुड़ी तस्करी, जाली मुद्रा और साइबर अपराध के लिए एक विशेषज्ञ एजेंसी की भी आवश्यकता थी।
मानवाधिकार संगठनों के विरोध का विस्तार और कारण
- कार्यपालिका के आदेश से नामांकन: इस पहचान से पहले न मुकदमा होता है, न स्वतंत्र समीक्षा; अस्पष्ट शब्दों से असहमति के विरुद्ध दुरुपयोग का जोखिम है, जो अनुच्छेद 14, 19 और 21 के विरुद्ध है।
- जमानत पर रोक: धारा 43D(5) के अनुसार आरोप 'प्रथम दृष्टया सत्य' प्रतीत होने पर जमानत नहीं मिलती; वटाली (2019) में, एस॰ सी॰ ऑब्ज़र्वर के सारांश के अनुसार, उच्चतम न्यायालय ने इस कसौटी के लिए संतुष्टि की 'हल्की' मात्रा तय की, जिससे जमानत दुर्लभ हो जाती है।
- बढ़ता उपयोग, धीमा न्याय: यू॰ ए॰ पी॰ ए॰ के मामले 2020 में 796 से बढ़कर 2022 में 1,005 हो गए (एन॰ सी॰ आर॰ बी॰), जबकि विचाराधीन कैदी वर्षों हिरासत में रहते हैं।
- संघीय पहुँच: एन॰ आइ॰ ए॰ का बढ़ा हुआ क्षेत्राधिकार राज्यों की पुलिस संबंधी शक्तियों में कटौती करता है।
आगे की राह
- न्यायिक सुरक्षा: के॰ ए॰ नजीब (2021) लागू कीजिए (ऑक्सफ़ोर्ड ह्यूमन राइट्स हब का सारांश): कठोर जमानत प्रावधान तभी उचित हैं जब वे निष्पक्ष और शीघ्र सुनवाई की कसौटी पर खरे उतरें, इसलिए हिरासत दंडात्मक बन जाने पर संवैधानिक न्यायालय जमानत दे सकते हैं।
- रक्षोपाय: विशेष न्यायालयों में समयबद्ध सुनवाई, तर्कसंगत और प्रकाशित नामांकन आदेश तथा अनुसूची 4 की नियमित समीक्षा।
जो कानून मसूद अज़हर जैसे व्यक्ति को नामित कर सकता है, वह ऐसा न हो कि किसी असहमति रखने वाले को बिना मुकदमे के वर्षों जेल में रख सके; संशोधन तभी तक वैध रहते हैं, जब तक उनके उपयोग में नजीब सिद्धांत लागू रहे, यानी कठोर जमानत की कसौटी निष्पक्ष और शीघ्र सुनवाई हो।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
