सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) माडल के अधीन संयुक्त उपक्रमों के माध्यम से भारत में विमानपत्तनों के विकास का परीक्षण कीजिए । इस संबंध में प्राधिकरणों के समक्ष कौन सी चुनौतियां हैं ?
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Examine the development of Airports in India through joint ventures under Public-Private Partnership (PPP) model. What are the challenges faced by the authorities in this regard ?
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “examine / what are the challenges”
प्रश्न की माँग · भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (AAI) और निजी भागीदारों के संयुक्त उपक्रमों के माध्यम से विमानपत्तनों के निर्माण और आधुनिकीकरण का अनुरेखण कीजिए तथा प्राधिकरणों के समक्ष कठिनाइयों को बताइए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- परीक्षण कीजिए: पीपीपी माडल के अधीन संयुक्त उपक्रमों के माध्यम से विमानपत्तनों का विकास कैसे हुआ है
- प्राधिकरणों के समक्ष कौन सी चुनौतियां हैं
शुरुआत · ऐतिहासिक शुरुआत: विमानपत्तन पीपीपी की शुरुआत कोच्चि (CIAL, 1999) से हुई, जो अनिवासी निवेशकों द्वारा वित्तपोषित, राज्य द्वारा प्रवर्तित कंपनी थी। 2006 में इसका विस्तार हुआ, जब दिल्ली और मुंबई निजी नेतृत्व वाले संयुक्त उपक्रमों को दिए गए, जिनमें AAI अल्पांश भागीदार थी।
इन बिंदुओं को कवर करें
- ब्राउनफ़ील्ड आधुनिकीकरण: दिल्ली (DIAL) और मुंबई (MIAL) 2006 में निजी नेतृत्व वाले संयुक्त उपक्रमों को दिए गए, जिनमें AAI अल्पांश भागीदार थी और राजस्व में हिस्सा पाती थी।
- ग्रीनफ़ील्ड विमानपत्तन: बेंगलुरु (BIAL) और हैदराबाद (GHIAL) 2008 में निजी विकासकर्ताओं, AAI और राज्य सरकारों के संयुक्त उपक्रमों के रूप में शुरू हुए।
- दूसरी लहर: AAI ने 2020-21 में प्रतिस्पर्धी बोली के माध्यम से छह विमानपत्तन 50 वर्ष की रियायत पर दिए; राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन में 2022–25 के दौरान पट्टे के लिए AAI के 25 विमानपत्तन चिह्नित हैं।
- लाभ: आधुनिक टर्मिनल, अधिक यातायात और सेवा गुणवत्ता, विमानन-भिन्न राजस्व तथा सार्वजनिक कोष पर कम बोझ।
- चुनौतियां: शुल्क और उपयोगकर्ता-शुल्क विवादों के कारण 2009 में स्वतंत्र विमानपत्तन आर्थिक विनियामक प्राधिकरण (AERA) बना।
- चुनौतियां: CAG की 2012 की लेखापरीक्षा में पाया गया कि DIAL को 4,799 एकड़ भूमि 100 रुपये प्रति वर्ष पर पट्टे पर दी गई, जिसमें 5% वाणिज्यिक उपयोग के लिए था; केलकर समिति (2015) ने बोली दस्तावेजों में पूर्व-निर्धारित पुनर्वार्ता ढांचा रखने की मांग की।
- चुनौतियां: AAI द्वारा कुछ लाभकारी विमानपत्तनों से क्षेत्रीय विमानपत्तनों को क्रॉस-सब्सिडी देना; उड़ान (UDAN, 2016) अब व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण से क्षेत्रीय मार्गों को सहारा देती है।
समापन · 25 और विमानपत्तन प्रक्रिया में हैं, इसलिए हर रियायत के साथ AERA का शुल्क अनुशासन और केलकर का पुनर्वार्ता ढांचा जुड़ा होना चाहिए, ताकि पीपीपी केवल तुलन-पत्रों की नहीं, यात्रियों की भी सेवा करे।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- AAI ने 2020-21 में प्रतिस्पर्धी बोली के माध्यम से पीपीपी के अंतर्गत छह विमानपत्तन 50 वर्ष के लिए दिए।AAI awarded six airports for Operations, Management and Development under PPP for 50 years — PIB, Ministry of Civil Aviation ↗“AAI awarded six airports for Operations, Management and Development under Public Private Partnership (PPP) for a period of 50 years in the year 2020-2021.”
- राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन: 2022–25 के दौरान पट्टे के लिए AAI के 25 विमानपत्तन चिह्नित।25 airports of Airports Authority of India earmarked for leasing — PIB, Ministry of Civil Aviation (March 2023) ↗“As per National Monetization Pipeline (NMP), 25 airports of Airports Authority of India (AAI) have been earmarked for leasing over the years 2022 to 2025.”
- CAG की निष्पादन लेखापरीक्षा (2012): DIAL को 4,799.09 एकड़ भूमि 100 रुपये प्रति वर्ष पर पट्टे पर दी गई।CAG Report No. 5 of 2012-13 on PPP at Indira Gandhi International Airport (PRS copy) ↗“the total land leased to DIAL was 4799.09 acres. DIAL has to pay Rs 100 per annum for the total leased land.”
- पीपीपी पर केलकर समिति (2015): बोली दस्तावेज में ही पूर्व-निर्धारित पुनर्वार्ता ढांचा।Report of the Kelkar Committee on Revisiting and Revitalising the PPP Model released — PIB, Ministry of Finance ↗“there should be ex-ante provisioning for a renegotiation framework in the bid document itself”
- उड़ान: 625 मार्ग, 90 विमानपत्तन और 1.49 करोड़ से अधिक यात्री (2025)।UDAN Scheme — PIB, Ministry of Civil Aviation (2025) ↗“625 UDAN routes have been operationalized, connecting 90 airports (including 2 water aerodromes , and 15 heliports) across India. More than 1.49 crore passengers have benefited from affordable regional air travel under UDAN.”
Question: UPSC's CS (Main) 2017, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 289शब्द · Minimalist IAS
विमानपत्तन पीपीपी की शुरुआत कोच्चि (CIAL, 1999 में शुरू) से हुई, जो अनिवासी निवेशकों वाली, राज्य द्वारा प्रवर्तित कंपनी थी। 2006 में इसका विस्तार हुआ, जब दिल्ली और मुंबई निजी नेतृत्व वाले संयुक्त उपक्रम बने, जिनमें भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (AAI) अल्पांश भागीदार था।
पीपीपी संयुक्त उपक्रमों के माध्यम से विकास
- 1999: कोच्चि
- 2006: दिल्ली, मुंबई
- 2008: बेंगलुरु, हैदराबाद
- 2020-21: छह विमानपत्तन पट्टे पर
- ब्राउनफ़ील्ड और ग्रीनफ़ील्ड संयुक्त उपक्रम: DIAL और MIAL (2006) ने सबसे व्यस्त विमानपत्तनों का पुनर्निर्माण किया; BIAL और GHIAL 2008 में AAI और राज्य सरकारों के भागीदार होने के साथ शुरू हुए।
- दूसरी लहर: AAI ने 2020-21 में प्रतिस्पर्धी बोली के माध्यम से छह विमानपत्तन 50 वर्ष की रियायत पर दिए; राष्ट्रीय मुद्रीकरण पाइपलाइन में 2022–25 के लिए 25 और चिह्नित हैं।
- लाभ: आधुनिक टर्मिनल, यातायात में वृद्धि, विमानन-भिन्न राजस्व।
प्राधिकरणों के समक्ष चुनौतियां
- शुल्क विवाद: उपयोगकर्ता विकास शुल्क पर झगड़ों के कारण स्वतंत्र विनियामक AERA (2009) बनाना पड़ा।
- रियायत की शर्तें: CAG की 2012 की लेखापरीक्षा में पाया गया कि DIAL को 4,799 एकड़ भूमि 100 रुपये प्रति वर्ष पर पट्टे पर दी गई, जिसका 5% वाणिज्यिक उपयोग के लिए था।
- पुनर्वार्ता का जोखिम: केलकर समिति (2015) ने बोली दस्तावेजों में पूर्व-निर्धारित पुनर्वार्ता ढांचा रखने को कहा, क्योंकि लंबी रियायतों की अवधि में उनकी मूल मान्यताएं पुरानी पड़ जाती हैं।
- क्रॉस-सब्सिडी: AAI कुछ लाभकारी विमानपत्तनों से क्षेत्रीय विमानपत्तनों को वित्त देता था; सबसे अच्छे विमानपत्तनों को पट्टे पर देने से यह बोझ उड़ान (UDAN, 2016) के व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण पर आ जाता है, जिसमें अब 1.49 करोड़ से अधिक यात्री हैं।
25 और विमानपत्तन प्रक्रिया में हैं, इसलिए हर रियायत के साथ AERA का शुल्क अनुशासन और केलकर का पुनर्वार्ता ढांचा जुड़ा होना चाहिए, ताकि पीपीपी केवल तुलन-पत्रों की नहीं, यात्रियों की भी सेवा करे।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
