GS Paper IV 2016 · Q2 (Section A)
2 parts · 10 marks and 150 words each Ethics in public administration X-Ray · Core #25Read this question in English
(a) What do you understand by the terms ‘governance’, ‘good governance’ and ‘ethical governance’ ?
(b) Discuss Mahatma Gandhi’s concept of seven sins.
Q2(a) 10 marks · 150 words · answered on its own
‘शासन’, ‘सुशासन’ और ‘नैतिक शासन’ शब्दों से आप क्या समझते हैं ?
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “what do you understand by”
प्रश्न की माँग · शासन, सुशासन और नैतिक शासन को परिभाषित कीजिए और स्पष्ट कीजिए कि इनमें से प्रत्येक अपने से पहले वाले की तुलना में कैसे ऊँची कसौटी रखता है।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- स्पष्ट कीजिए कि शासन से क्या अभिप्राय है
- स्पष्ट कीजिए कि सुशासन से क्या अभिप्राय है
- स्पष्ट कीजिए कि नैतिक शासन से क्या अभिप्राय है
शुरुआत · UN ESCAP की परिभाषा के अनुसार शासन निर्णय लेने और निर्णयों को लागू करने की प्रक्रिया है; सुशासन और नैतिक शासन इसमें दो कसौटियाँ जोड़ते हैं: सत्ता का उपयोग कितनी अच्छी तरह होता है, और किस नैतिक उद्देश्य के लिए।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक तालिका तीनों शब्दों को साथ-साथ रखती है: प्रत्येक का मूल प्रश्न और विशिष्ट लक्षण।
- शासन एक तटस्थ प्रक्रिया के रूप में, कॉर्पोरेट, राष्ट्रीय और स्थानीय परिवेश में, जिसमें सरकार केवल एक कर्ता है।
- सुशासन एक मानक के रूप में: UN ESCAP की आठ विशेषताएँ, जिनका अंत विधि के शासन पर होता है; पारदर्शिता के भारतीय साधन के रूप में सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005।
- नैतिक शासन एक अंतरात्मा के रूप में: दूसरा ARC विधि के शासन और भ्रष्टाचार के अभाव को इसके लिए सबसे प्रत्यक्ष रूप से महत्वपूर्ण उपाय मानता है।
- व्यवहार में अंतर: कानूनी ढंग से और समय पर की गई बेदखली, जिससे परिवार बिना आश्रय के रह जाएँ, दो कसौटियों पर खरी उतरती है और तीसरी पर विफल रहती है।
समापन · दूसरे ARC का मत है कि शासन भारत की समृद्धि और समता की खोज की कमज़ोर कड़ी है, और SDG लक्ष्य 16.6 प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाओं का आह्वान करता है, जिन्हें नैतिकता ईमानदार बनाए रखती है।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- UN ESCAP शासन को निर्णय लेने की प्रक्रिया और उस प्रक्रिया के रूप में परिभाषित करता है जिसके द्वारा निर्णयों को लागू किया जाता है (या लागू नहीं किया जाता), चाहे वह कॉर्पोरेट, अंतरराष्ट्रीय, राष्ट्रीय या स्थानीय संदर्भ हो।What is Good Governance? — United Nations ESCAP (PDF) ↗“Simply put "governance" means: the process of decision-making and the process by which decisions are implemented (or not implemented). Governance can be used in several contexts such as corporate governance, international governance, national governance and local governance.”
- UN का ESCAP सुशासन की आठ विशेषताएँ गिनाता है, जो उत्तर के लिए तैयार रूपरेखा देती हैं।What is Good Governance? — UN Economic and Social Commission for Asia and the Pacific ↗“Good governance has 8 major characteristics. It is participatory, consensus oriented, accountable, transparent, responsive, effective and efficient, equitable and inclusive and follows the rule of law.”
- शासन की गुणवत्ता के छह उपायों में से दूसरा ARC विधि के शासन और भ्रष्टाचार के अभाव को नैतिक शासन के लिए सबसे प्रत्यक्ष रूप से महत्वपूर्ण मानता है।Second Administrative Reforms Commission, 4th Report: Ethics in Governance (DARPG, archived copy) ↗“The six perceived governance quality measures, each an aggregate of a number of sub-measures, are: voice and accountability; absence of political instability and violence; government effectiveness; reasonableness of the regulatory burden; the rule of law; and the absence of graft. Of these, the last two are the most directly significant in the context of ethical governance.”
- दूसरे ARC की चौथी रिपोर्ट शासन को भारत की समृद्धि और समता की खोज की कमज़ोर कड़ी कहती है, और भ्रष्टाचार के अंत को नैतिक अनिवार्यता तथा आर्थिक आवश्यकता, दोनों बताती है।Second Administrative Reforms Commission, 4th Report: Ethics in Governance (DARPG, archived copy) ↗“Governance is admittedly the weak link in our quest for prosperity and equity. Elimination of corruption is not only a moral imperative but an economic necessity for a nation aspiring to catch up with the rest of the world.”
- SDG लक्ष्य 16.6: सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाएँ विकसित करना।Goal 16: Targets and indicators — United Nations, Sustainable Development (sdgs.un.org) ↗“Target 16.6 Develop effective, accountable and transparent institutions at all levels Indicators 16.6.1 Primary government expenditures as a proportion of original approved budget”
Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 262शब्द · Minimalist IAS
शासन, UN ESCAP के शब्दों में, 'निर्णय लेने की प्रक्रिया और वह प्रक्रिया है जिसके द्वारा निर्णयों को लागू किया जाता है (या लागू नहीं किया जाता)'। सुशासन और नैतिक शासन दो कसौटियाँ जोड़ते हैं: सत्ता का उपयोग कितनी अच्छी तरह होता है, और किस नैतिक उद्देश्य के लिए।
| शब्द | मूल प्रश्न | विशिष्ट लक्षण |
|---|---|---|
| शासन | निर्णय कैसे लिए और लागू किए जाते हैं? | संस्थाएँ, नियम, प्रक्रियाएँ |
| सुशासन | कितनी अच्छी तरह? | जवाबदेह, पारदर्शी, विधि का शासन |
|---|---|---|
| नैतिक शासन | किन मूल्यों के लिए? | सत्यनिष्ठा, निष्पक्षता, करुणा |
- शासन, एक तटस्थ प्रक्रिया: यह कॉर्पोरेट, राष्ट्रीय और स्थानीय परिवेश में चलता है, जिसमें सरकार केवल एक कर्ता है; यह शब्द स्वयं गुणवत्ता के बारे में कुछ नहीं कहता।
- सुशासन, एक मानक: UN ESCAP आठ लक्षण गिनाता है: सहभागितापूर्ण, सर्वसम्मति-उन्मुख, जवाबदेह, पारदर्शी, अनुक्रियाशील, प्रभावी और कुशल, समतामूलक और समावेशी, तथा विधि के शासन का पालन करने वाला। सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 पारदर्शिता को भारतीय व्यवहार में उतारता है।
- नैतिक शासन, एक अंतरात्मा: वैधता और दक्षता के साथ सत्यनिष्ठा, निष्पक्षता और करुणा का मेल। शासन के छह उपायों में से दूसरे ARC ने विधि के शासन और भ्रष्टाचार के अभाव को इसके लिए 'सबसे प्रत्यक्ष रूप से महत्वपूर्ण' माना।
- व्यवहार में अंतर: कानूनी ढंग से और समय पर की गई बेदखली पहली दो कसौटियों पर खरी उतरती है; यदि उससे परिवार बिना आश्रय के रह जाते हैं, तो वह तीसरी पर विफल रहती है।
दूसरे ARC ने शासन को 'समृद्धि और समता की हमारी खोज की कमज़ोर कड़ी' कहा। SDG लक्ष्य 16.6 'सभी स्तरों पर प्रभावी, जवाबदेह और पारदर्शी संस्थाएँ' चाहता है; नैतिकता उन्हें ईमानदार बनाए रखती है।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
Q2(b) 10 marks · 150 words · answered on its own
महात्मा गाँधी की सात पापों की संकल्पना की विवेचना कीजिए ।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”
प्रश्न की माँग · गांधी द्वारा प्रकाशित सात सामाजिक पापों की विवेचना कीजिए: उनका स्रोत, उन्हें जोड़ने वाला नैतिक तर्क, उनकी वर्तमान प्रासंगिकता, उनकी सीमाएँ और सार्वजनिक जीवन के लिए उनकी सीख।
यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- सात सामाजिक पापों और उनके स्रोत को समझाइए
- उनके पीछे का नैतिक तर्क और आज उनकी प्रासंगिकता बताइए
- उनकी सीमाएँ और सार्वजनिक जीवन के लिए उनकी सीख स्पष्ट कीजिए
शुरुआत · 22 अक्तूबर 1925 का यंग इंडिया, जिसमें गांधी ने एक मित्र की सात सामाजिक पापों की सूची छापी: प्रत्येक पाप जीवन के एक शुभ को उस नैतिक जड़ से जोड़ता है जो उसे शुभ बनाए रखती है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक तालिका सातों पापों को क्षेत्र (अर्थव्यवस्था, स्वयं और संस्कृति, सत्ता) के अनुसार उनके वर्तमान स्वरूप के साथ समूहित करती है।
- साझा सूत्र: गांधी के साधन और साध्य, 'साधन ही आख़िर सब कुछ हैं' (यंग इंडिया, 1924)।
- मानवता के बिना विज्ञान: 1984 में भोपाल में यूनियन कार्बाइड गैस रिसाव, जो इतिहास की सबसे भीषण औद्योगिक दुर्घटनाओं में से एक है।
- सिद्धांत के बिना राजनीति: दल-बदल विरोधी कानून भी दल-बदल पर रोक नहीं लगा पाया है, अतः कानून सिद्धांत नहीं दे सकता।
- संतुलित पठन: यह सूची धन, सुख या विज्ञान को नहीं, बल्कि उनके नैतिकता से अलग हो जाने को अस्वीकार करती है, यद्यपि अक्षरशः पढ़ने पर यह बाज़ार अर्थव्यवस्था के लिए कठोर लग सकती है।
समापन · दूसरे ARC ने अपनी रिपोर्ट 'शासन में नैतिकता' में यह सूची दी है; जो भी व्यक्ति पद, ज्ञान या जनता का धन न्यास के रूप में धारण करता है, उसके लिए यह अंतरात्मा की सात-सूत्री कसौटी है।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- 22 अक्तूबर 1925 को यंग इंडिया में प्रकाशित गांधी के सात सामाजिक पापों की सूची: सिद्धांत के बिना राजनीति, परिश्रम के बिना धन, अंतरात्मा के बिना सुख, चरित्र के बिना ज्ञान, नैतिकता के बिना वाणिज्य, मानवता के बिना विज्ञान, त्याग के बिना पूजा।Seven Social Sins (FAQs: Myths about Mahatma Gandhi) — mkgandhi.org, Bombay Sarvodaya Mandal and Gandhi Research Foundation ↗“Seven Social Sins Politics without Principle Wealth Without Work Pleasure Without Conscience Knowledge without Character Commerce without Morality Science without Humanity Worship without Sacrifice - Young India, 22-10-1925”
- गांधी (यंग इंडिया, 17 जुलाई 1924): 'साधन ही आख़िर सब कुछ हैं'; जैसा साधन, वैसा साध्य, और दोनों के बीच अलगाव की कोई दीवार नहीं है।Aphorisms (chapter 9 of a collection of Gandhi's sayings) — mkgandhi.org ↗“They say 'means are after all means'. I would say 'means are after all everything'. As the means so the end. There is no wall of separation between means and end.”
- दूसरे ARC की चौथी रिपोर्ट यंग इंडिया, 1925 से गांधी के सात सामाजिक पाप प्रस्तुत करती है (बॉक्स 2.8)।Second Administrative Reforms Commission, 4th Report: Ethics in Governance (DARPG, archived copy) ↗“Box 2.8: The Seven Social Sins The Seven Social Sins, as quoted by Mahatma Gandhi in “Young India,” 1925 1. Politics without principles 2. Wealth without work”
- गांधी का जंतर: सबसे गरीब और सबसे असहाय व्यक्ति का चेहरा याद कीजिए और पूछिए कि जो कदम आप उठाने जा रहे हैं, क्या वह उसके किसी काम आएगा।The Gandhi Talisman — mkgandhi.org (Bombay Sarvodaya Mandal / Gandhi Research Foundation) ↗“Recall the face of the poorest and the most helpless man whom you may have seen and ask yourself, if the step you contemplate is going to be of any use to him.”
Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 262शब्द · Minimalist IAS
22 अक्तूबर 1925 के यंग इंडिया में गांधी ने एक मित्र द्वारा भेजी गई सात सामाजिक पापों की सूची छापी। प्रत्येक पाप जीवन के एक शुभ को उस नैतिक जड़ से जोड़ता है जो उसे शुभ बनाए रखती है; जड़ काट दीजिए, तो वह शुभ हानिकारक बन जाता है।
| क्षेत्र | पाप | वर्तमान स्वरूप |
|---|---|---|
| अर्थव्यवस्था | परिश्रम के बिना धन; नैतिकता के बिना वाणिज्य | काला धन, मिलावट, सांठगांठ वाले सौदे |
| स्वयं और संस्कृति | अंतरात्मा के बिना सुख; चरित्र के बिना ज्ञान; त्याग के बिना पूजा | उपभोक्तावाद, शिक्षित धोखाधड़ी, खोखला कर्मकांड |
|---|---|---|
| सत्ता | सिद्धांत के बिना राजनीति; मानवता के बिना विज्ञान | दल-बदल; लापरवाह प्रौद्योगिकी |
- साधन और साध्य: साझा सूत्र गांधी का यह सिद्धांत है, 'साधन ही आख़िर सब कुछ हैं। जैसा साधन, वैसा साध्य' (1924); प्रत्येक पाप अशुद्ध साधनों से शुभ साध्य पाना चाहता है।
- मानवता के बिना विज्ञान: यूनियन कार्बाइड के भोपाल संयंत्र से 1984 का रिसाव, जो इतिहास की सबसे भीषण औद्योगिक दुर्घटनाओं में से एक है, ने दिखाया कि प्रौद्योगिकी और लाभ जब परवाह से कट जाते हैं तो क्या होता है।
- सिद्धांत के बिना राजनीति: कानून सिद्धांत नहीं दे सकता; दल-बदल विरोधी कानून भी दल-बदल पर रोक नहीं लगा पाया है।
- संतुलित पठन: यह सूची धन, सुख या विज्ञान को नहीं, बल्कि उनके नैतिकता से अलग हो जाने को अस्वीकार करती है; अक्षरशः पढ़ने पर यह बाज़ार अर्थव्यवस्था के लिए कठोर लग सकती है।
दूसरे ARC ने यह सूची अपनी रिपोर्ट शासन में नैतिकता में दी। जो भी व्यक्ति पद, ज्ञान या जनता का धन न्यास के रूप में धारण करता है, उसके लिए यह आज भी अंतरात्मा की सात-सूत्री कसौटी है।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
