UPSC मुख्य परीक्षा (Mains) 2016 सामान्य अध्ययन पेपर I (GS 1) प्रश्न 17: भारत के प्रमुख नगर बाढ़ दशाओं से अधिक असुरक्षित होते…

Syllabus line: Women, population, poverty & urbanisation — “Role of women and women’s organization, population and associated issues, poverty and developmental issues, urbanization, their problems and their remedies.”

GS Paper I 2016 · Q17

12½ marks · 200 words Women, population, poverty & urbanisation X-Ray · Core #5

भारत के प्रमुख नगर बाढ़ दशाओं से अधिक असुरक्षित होते जा रहे हैं। विवेचना कीजिए।

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Major cities of India are becoming more vulnerable to flood conditions. Discuss.

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss”

प्रश्न की माँग · उदाहरणों सहित स्पष्ट कीजिए कि भारतीय नगरों में बाढ़ का खतरा क्यों बढ़ रहा है, और नियोजन तथा आपदा प्रबंधन के माध्यम से क्या किया जा सकता है।

यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

विवेचना कीजिए कि भारत के प्रमुख नगर बाढ़ के प्रति अधिक असुरक्षित क्यों होते जा रहे हैं: उदाहरणों सहित कारण
विवेचना कीजिए कि नियोजन और आपदा प्रबंधन के माध्यम से क्या किया जा सकता है

शुरुआत · 2011 की जनगणना के अनुसार भारत की शहरी जनसंख्या का अनुपात 31.16 प्रतिशत था और यह बढ़ रहा है; मुंबई (2005), श्रीनगर (2014) और चेन्नई (2015) में ऐसी वर्षा के बाद बाढ़ आई, जिसे उनकी झीलें और दलदली भूमि कभी सोख लेती थीं।

इन बिंदुओं को कवर करें

प्राकृतिक जल निकासी का नष्ट होना: बाढ़ के मैदानों, झीलों और आर्द्रभूमियों पर निर्माण; कंक्रीट से अपवाह बढ़ता है और भूमि में जल का रिसाव रुक जाता है।
तटीय जोखिम: ऊँचे भूमि मूल्य मुंबई और चेन्नई को बाढ़ के मैदानों और तट की ओर धकेलते हैं (NCERT)।
अवरुद्ध नाले: पुराने, छोटे आकार के वर्षा जल नाले कचरे और गाद से भर जाते हैं और सीवेज से मिल जाते हैं।
तीव्र वर्षा और ज्वार: थोड़े समय की भारी बारिश, निकास मार्गों को रोकने वाले उच्च ज्वार, जलाशयों से अचानक छोड़ा गया पानी।
शासन: शहरी बाढ़ का दायित्व राज्यों और शहरी स्थानीय निकायों पर है; अनेक एजेंसियाँ, कमज़ोर ज़ोनिंग, अतिक्रमण।
उपाय: NDMA के शहरी बाढ़ दिशानिर्देश, URDPFI 2014, वर्षा जल निकासी नियमावली 2019, वर्षा जल संचयन उपनियम, वित्त आयोग की निधियाँ, पूर्व चेतावनी।

समापन · मुंबई 2005 का सबक यह है कि नगर को पानी के लिए जगह छोड़नी चाहिए: बहाल की गई झीलें, बाढ़ के मैदान और आर्द्रभूमियाँ, लगातार बड़े होते नालों से अधिक सुरक्षा देती हैं।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

शहरी बाढ़ का प्रबंधन राज्य सरकारों और शहरी स्थानीय निकायों के हाथ में है, जो नगर की जल निकासी का रखरखाव करते हैं।Threat of Urban Floods, Lok Sabha reply — PIB, Ministry of Home Affairs, 6 Feb 2024 ↗“Management of urban floods falls under the purview of the State Governments and the Urban Local Bodies / Urban Development Authorities, who are responsible for maintaining the drainage and sewerage system in the cities / towns.”
NDMA के शहरी बाढ़ दिशानिर्देश सक्रिय, सहभागी और बहु-क्षेत्रीय दृष्टिकोण का आह्वान करते हैं।Threat of Urban Floods, Lok Sabha reply — PIB, Ministry of Home Affairs, 6 Feb 2024 ↗“These guidelines call for a proactive, participatory, well-structured, failsafe, multi-disciplinary and multi-sector approach at various levels.”
MoHUA के URDPFI दिशानिर्देश (2014) NDMA के दिशानिर्देशों को समाहित करते हैं; इसकी वर्षा जल निकासी नियमावली 2019 में आई।Threat of Urban Floods, Lok Sabha reply — PIB, Ministry of Home Affairs, 6 Feb 2024 ↗“Ministry of Housing and Urban Affairs (MoHUA) has issued Urban and Regional Development Plans Formulation and Implementation (URDPFI) Guidelines, 2014 by integrating NDMA guidelines.”
मॉडल भवन उपनियम (2016) 100 वर्ग मीटर या अधिक के भूखंडों पर वर्षा जल संचयन अनिवार्य बनाते हैं।Threat of Urban Floods, Lok Sabha reply — PIB, Ministry of Home Affairs, 6 Feb 2024 ↗“MoHUA has formulated Model Building Bye Laws (MBBL), 2016 for the States/UTs for mandatory inclusion of the complete proposal of rainwater harvesting for plot size of 100 sq.m. or more.”
पंद्रहवें वित्त आयोग ने NDMF के अंतर्गत तीन महानगरों (मुंबई, चेन्नई, कोलकाता) सहित शहरी बाढ़ समाधानों के लिए 2,500 करोड़ रुपये की अनुशंसा की।Threat of Urban Floods, Lok Sabha reply — PIB, Ministry of Home Affairs, 6 Feb 2024 ↗“allocation of Rs. 2,500 Crore under National Disaster Mitigation Fund (NDMF) over its award period to prepare integrated solutions for flood management for three metro cities (Mumbai, Chennai and Kolkata)”

Question: UPSC's CS (Main) 2016, GS Paper I — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 16 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 411शब्द · Minimalist IAS

2011 की जनगणना के अनुसार भारत की शहरी जनसंख्या का अनुपात 31.16 प्रतिशत था और यह तेज़ी से बढ़ रहा है। मुंबई (2005), श्रीनगर (2014) और चेन्नई (2015) में ऐसी वर्षा के बाद बाढ़ आई, जिसे उनकी नदियाँ, झीलें और दलदली भूमि कभी सोख लेती थीं; अतः यह असुरक्षा काफ़ी हद तक नगर ने स्वयं बनाई है।

नगरों में बाढ़ अधिक क्यों आती है

प्राकृतिक जल निकासी का नष्ट होना: बाढ़ के मैदानों, झीलों और आर्द्रभूमियों पर निर्माण, जैसे मुंबई की मीठी नदी के किनारे, स्पंज जैसी भूमि को कंक्रीट में बदल देता है।
तटीय जोखिम: ऊँचे भूमि मूल्य मुंबई और चेन्नई को बाढ़ के मैदानों और तट की ओर धकेलते हैं, जिससे चक्रवात और तूफ़ानी लहरों से क्षति का खतरा बढ़ता है।
अवरुद्ध नाले: पुराने, छोटे आकार के वर्षा जल नाले प्लास्टिक और गाद से भर जाते हैं, सीवेज से मिल जाते हैं और समय पर शायद ही साफ़ किए जाते हैं।
तीव्र वर्षा: थोड़े समय की भारी बारिश नालों पर भारी पड़ती है, उच्च ज्वार निकास मार्गों को रोक देते हैं, और भरे जलाशयों से अचानक छोड़ा गया पानी बाढ़ का शिखर बढ़ा देता है।
शासन की कमियाँ: शहरी बाढ़ का दायित्व राज्यों और शहरी स्थानीय निकायों पर है, इसलिए नालों के लिए अनेक एजेंसियाँ उत्तरदायी हैं, ज़ोनिंग लागू नहीं होती और निर्धन लोग निचले क्षेत्रों में बसते हैं।

क्या किया जा सकता है

जल को ध्यान में रखकर नियोजन: NDMA के शहरी बाढ़ दिशानिर्देश सक्रिय, सहभागी और बहु-क्षेत्रीय दृष्टिकोण की बात करते हैं; MoHUA के URDPFI दिशानिर्देश (2014) इन्हें नगर योजनाओं में शामिल करते हैं।
नालों का पुनर्अभिकल्पन: MoHUA की वर्षा जल निकासी प्रणाली नियमावली (उसके बाद, 2019) वर्तमान वर्षा के अनुसार अभिकल्पन का मार्गदर्शन करती है।
वर्षा जल को स्थल पर रोकना: मॉडल भवन उपनियम (2016) 100 वर्ग मीटर या अधिक के भूखंडों पर वर्षा जल संचयन अनिवार्य करते हैं; बहाल की गई झीलें जल-अवरोधक बेसिन का काम करती हैं।
लचीलेपन के लिए निधि: उसके बाद (PIB उत्तर, फरवरी 2024), पंद्रहवें वित्त आयोग ने मुंबई, चेन्नई और कोलकाता सहित शहरी बाढ़ समाधानों के लिए 2,500 करोड़ रुपये निर्धारित किए।
चेतावनी और तैयारी: वार्ड स्तर पर वर्षामापी, पूर्व चेतावनी, निकासी अभ्यास और बाढ़ बीमा से हानि घटती है।

मुंबई 2005 का सबक यह है कि नगर को पानी के लिए जगह छोड़नी चाहिए: बहाल की गई झीलें, बाढ़ के मैदान और आर्द्रभूमियाँ, लगातार बड़े होते नालों से अधिक सुरक्षा देती हैं।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 16 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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भारत के प्रमुख नगर बाढ़ दशाओं से अधिक असुरक्षित होते जा रहे हैं। विवेचना कीजिए।

GS Paper I 2016 · Q17

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