भारत में श्रम बाजार सुधारों के संदर्भ में, चार ‘श्रम संहिताओं’ के गुण व दोषों की विवेचना कीजिए। इस संबंध…

UPSC Civil Services (Main) Examination 2024, General Studies Paper III (GS 3), Question 11 — 15 marks, 250 words.

Syllabus line: Economy: planning, growth & employment — “Indian Economy and issues relating to planning, mobilization, of resources, growth, development and employment.”

GS Paper III 2024 · Q11

15 marks · 250 words Economy: planning, growth & employment

भारत में श्रम बाजार सुधारों के संदर्भ में, चार ‘श्रम संहिताओं’ के गुण व दोषों की विवेचना कीजिए। इस संबंध में, अभी तक क्या प्रगति हुई है?

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Discuss the merits and demerits of the four ‘Labour Codes’ in the context of labour market reforms in India. What has been the progress so far in this regard?

उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “discuss / what”

प्रश्न की माँग · श्रम कानूनों को चार संहिताओं में समेकित करने के लाभ और लागत का आकलन कीजिए तथा बताइए कि क्रियान्वयन किस स्थिति में है।

यह 3 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें

चार श्रम संहिताओं के गुणों की श्रम बाजार सुधार के रूप में विवेचना कीजिए
उनके दोषों और उठाई गई चिंताओं की विवेचना कीजिए
क्रियान्वयन में अभी तक क्या प्रगति हुई है

शुरुआत · भारत के 29 केंद्रीय श्रम कानून औपनिवेशिक काल से टुकड़ों में बनते गए; द्वितीय राष्ट्रीय श्रम आयोग (2002) ने इन्हें विषय के आधार पर समूहबद्ध करने का सुझाव दिया था, और 2019–20 की चार संहिताओं ने अंततः ऐसा किया।

इन बिंदुओं को कवर करें

गुण: एक पंजीकरण, एक लाइसेंस और एक विवरणी; अनिवार्य नियुक्ति पत्र; राष्ट्रीय न्यूनतम (फ्लोर) मजदूरी; गिग और प्लेटफॉर्म कार्य की पहली बार परिभाषा।
लचीलापन: समान लाभों के साथ निश्चित अवधि का रोजगार; कामबंदी (ले-ऑफ) और बंदी के लिए पूर्व अनुमति केवल 300 से अधिक श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों में।
दोष: सभी प्रतिष्ठानों में हड़ताल के लिए 14 दिन की पूर्व सूचना, स्थायी आदेश केवल 300 से अधिक श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों में, कमजोर निरीक्षण तंत्र, राज्यों के असमान नियम।
प्रगति: संहिताएँ 2019–20 में पारित हुईं; राज्यों ने नियम बनाए; चारों संहिताएँ 21 नवंबर 2025 से प्रभावी हुईं और 29 कानूनों का स्थान लिया।
आगे की राह: त्रिपक्षीय संवाद, वित्तपोषित और पोर्टेबल गिग-श्रमिक योजनाएँ, राज्यों के नियमों में समरूपता और डिजिटल अनुपालन।

समापन · परामर्श और वित्तपोषित सामाजिक सुरक्षा के साथ ये संहिताएँ श्रमिकों को अनौपचारिकता से गरिमामय कार्य की ओर ले जा सकती हैं, जो SDG 8 और विकसित भारत @2047 की कसौटी है।

मूल्य-वर्धन (सत्यापित)

चारों श्रम संहिताएँ 21 नवंबर 2025 से प्रभावी की गईं और उन्होंने 29 कानूनों का स्थान लिया।PIB — Government makes the four Labour Codes effective (21 Nov 2025) ↗“Occupational Safety, Health and Working Conditions Code, 2020 are being made effective from 21st November 2025 , rationalising 29 existing labour laws.”
संहिताओं के तहत सभी श्रमिकों के लिए नियुक्ति पत्र अनिवार्य हो जाते हैं।PIB — Labour Codes made effective (21 Nov 2025) ↗“Mandatory appointment letters to all workers. Written proof will ensure transparency, job security, and fixed employment.”
IR संहिता 2020: कामबंदी (ले-ऑफ), छंटनी (रिट्रेंचमेंट) और बंदी के लिए पूर्व अनुमति केवल कम से कम 300 श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों में आवश्यक है।PRS Legislative Research — The Industrial Relations Code, 2020 ↗“The 2020 Bill provides that prior permission will be required for establishments with at least 300 workers.”
IR संहिता 2020: सभी प्रतिष्ठानों में किसी भी हड़ताल या तालाबंदी से पहले 14 दिन की पूर्व सूचना आवश्यक है।PRS Legislative Research — The Industrial Relations Code, 2020 ↗“The 2020 Bill requires all persons to give a prior notice of 14 days before a strike or lock-out. This notice is valid for a maximum of 60 days.”
द्वितीय राष्ट्रीय श्रम आयोग (2002) ने अनेक श्रम कानूनों की जगह मजदूरी, श्रम संबंध और व्यावसायिक सुरक्षा सहित विषय-वार कुछ कानून बनाने का सुझाव दिया था।PIB archive, 29 June 2002 — National Commission on Labour proposes consolidation ↗“Commission on Labour has proposed enactment of seven new labour laws in its Report presented to the Prime Minister Shri Atal Bihari Vajpayee by the Chairman of the Commission Shri Ravindra Varma here today. These include Labour Management Relations, Wages, Occupational Safety and Health, Small Enterprises (Employment Relations) Act, Hours of Work, Leave and Other Working Conditions at Workplace, Child Labour and Unorganised Sector.”
SDG 8 का लक्ष्य सतत, समावेशी और टिकाऊ आर्थिक संवृद्धि, पूर्ण और उत्पादक रोजगार तथा सभी के लिए गरिमामय कार्य को बढ़ावा देना है।UN Sustainable Development Goals — Goal 8 ↗“Promote sustained, inclusive and sustainable economic growth, full and productive employment and decent work for all”

Question: UPSC's CS (Main) 2024, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·

आदर्श उत्तर· 458शब्द · Minimalist IAS

भारत का श्रम कानून टुकड़ों में बढ़ता गया और 29 केंद्रीय कानून बन गए, जिनमें से कई औपनिवेशिक काल के हैं। द्वितीय राष्ट्रीय श्रम आयोग (2002) ने इनकी जगह विषय-वार कुछ कानून बनाने का सुझाव दिया; 2019–20 की चार संहिताओं (मजदूरी; औद्योगिक संबंध; सामाजिक सुरक्षा; व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य-दशाएँ) ने अंततः ऐसा किया।

चार श्रम संहिताओं के गुण

सरलीकरण: एक पंजीकरण, एक लाइसेंस और एक विवरणी 29 कानूनों का स्थान लेती हैं, जिससे अनुपालन लागत और 'इंस्पेक्टर राज' घटता है।
सभी के लिए न्यूनतम मजदूरी: राष्ट्रीय न्यूनतम (फ्लोर) मजदूरी से कम किसी श्रमिक को भुगतान नहीं किया जा सकता; इससे सुरक्षा अनुसूचित रोजगारों से आगे असंगठित क्षेत्र तक पहुँचती है।
गिग श्रमिकों को मान्यता: गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों को पहली बार सांविधिक सामाजिक सुरक्षा कवर मिला, साथ ही ESIC और EPF की पहुँच व्यापक हुई।
औपचारिकीकरण: हर श्रमिक के लिए नियुक्ति पत्र अनिवार्य हो जाता है; निश्चित अवधि के कर्मचारियों को स्थायी कर्मचारियों के समान लाभ मिलते हैं।
बढ़ने का लचीलापन: कामबंदी (ले-ऑफ), छंटनी (रिट्रेंचमेंट) और बंदी के लिए पूर्व अनुमति केवल 300 या अधिक श्रमिकों वाले प्रतिष्ठानों पर लागू होती है, इसलिए फर्मों को कानून से बचने के लिए छोटा बने रहने की जरूरत नहीं।

दोष और उठाई गई चिंताएँ

सौदेबाजी की कमजोर शक्ति: सभी प्रतिष्ठानों में हर हड़ताल या तालाबंदी के लिए 14 दिन की पूर्व सूचना चाहिए, और स्थायी आदेश केवल 300 या अधिक श्रमिकों वाली इकाइयों पर बाध्यकारी हैं।
बिना वित्त का वादा: गिग-श्रमिकों के लाभ अधिसूचित योजनाओं और पोर्टेबिलिटी की प्रतीक्षा में हैं।
कमजोर प्रवर्तन: निरीक्षक-सह-सुविधाकर्ता और स्व-प्रमाणन की व्यवस्था है, जबकि निरीक्षण तंत्र में पहले से कर्मचारियों की कमी है।
संघीय असमानता: श्रम समवर्ती सूची का विषय है, इसलिए राज्यों के नियम और सीमाएँ अलग-अलग हैं और नीचे की ओर होड़ लग सकती है।

पहलू	संहिताओं से पहले	संहिताओं के बाद
कानून	29 केंद्रीय कानून	4 संहिताएँ
नियुक्ति पत्र	अनिवार्य नहीं	सभी श्रमिकों के लिए अनिवार्य
गिग और प्लेटफॉर्म कार्य	अपरिभाषित	परिभाषित, सामाजिक सुरक्षा के साथ

अब तक की प्रगति

अधिनियमन: संसद ने संहिताएँ 2019–20 में पारित कीं; नियमों के मसौदे पूर्व-प्रकाशित हुए, पर अधिसूचना राज्यों के साथ तालमेल और यूनियनों से परामर्श के कारण रुकी रही।
अधिसूचना: चारों संहिताएँ 21 नवंबर 2025 से प्रभावी हुईं और 29 कानूनों का युक्तिकरण हुआ।

आगे की राह

त्रिपक्षीय विश्वास: सीमाओं और हड़ताल के नियमों पर यूनियनों और नियोक्ताओं से निरंतर संवाद।
गिग वादे को वित्त दें: कवरेज गिनने से पहले एग्रीगेटर-वित्तपोषित, पोर्टेबल योजनाएँ अधिसूचित करें।
क्षमता और समरसता: अधिक सुविधाकर्ता, डिजिटल अनुपालन और राज्यों के लिए आदर्श नियम।

परामर्श और वित्तपोषित सामाजिक सुरक्षा के साथ लागू होने पर संहिताएँ श्रमिकों को अनौपचारिकता से गरिमामय कार्य तक ले जा सकती हैं, जो SDG 8 ('सभी के लिए पूर्ण और उत्पादक रोजगार तथा गरिमामय कार्य') का वादा और विकसित भारत @2047 का श्रम आधार है।

Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।

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