बुनियादी ढाँचागत परियोजनाओं में सार्वजनिक निजी साझेदारी (पी॰पी॰पी॰) की आवश्यकता क्यों है ? भारत में रेलवे स्टेशनों के पुनर्विकास में पी॰पी॰पी॰ मॉडल की भूमिका का परीक्षण कीजिए ।
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Why is Public Private Partnership (PPP) required in infrastructural projects ? Examine the role of PPP model in the redevelopment of Railway Stations in India.
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “why / examine”
प्रश्न की माँग · स्पष्ट कीजिए कि बुनियादी ढाँचे में निजी भागीदारी की आवश्यकता क्यों है (वित्त, दक्षता, जोखिम साझेदारी) और आकलन कीजिए कि रेलवे स्टेशनों के पुनर्विकास में पी॰पी॰पी॰ मॉडल ने कैसे काम किया है।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- क्यों: बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं में सार्वजनिक निजी साझेदारी की आवश्यकता स्पष्ट कीजिए: वित्त, दक्षता, जोखिम साझेदारी
- परीक्षण: रेलवे स्टेशनों के पुनर्विकास में पी॰पी॰पी॰ मॉडल ने कैसे काम किया है: मॉडल, प्रगति और समस्याएँ
शुरुआत · सार्वजनिक निजी साझेदारी (पी॰पी॰पी॰) एक दीर्घकालिक अनुबंध है, जिसमें निजी साझेदार किसी सार्वजनिक परिसंपत्ति के लिए वित्त जुटाता है, उसका निर्माण करता है और उसका संचालन करता है, जबकि सरकार स्वामित्व अपने पास रखती है और सेवा के मानक तय करती है; भारत की बुनियादी ढाँचे की आवश्यकताएँ उसके बजट से कहीं आगे हैं।
इन बिंदुओं को कवर करें
- पी॰पी॰पी॰ क्यों: सीमित राजकोषीय गुंजाइश, निजी प्रौद्योगिकी और जीवनचक्र रखरखाव, तथा जोखिम साझेदारी; केलकर समिति (2015) ने जोखिम के इष्टतम आवंटन को इसकी प्रमुख चिंता बताया।
- बैंक योग्य राजस्व: उपयोगकर्ता शुल्क और वाणिज्यिक अधिकार; केलकर समिति ने एकीकृत अधिदेश वाले स्वतंत्र विनियामकों और विवादों के शीघ्र समाधान का भी आग्रह किया।
- स्टेशन मॉडल: डेवलपर स्टेशन का पुनर्निर्माण करता है और लंबी लीज़ पर अधिशेष भूमि तथा वायु-क्षेत्र (एयर स्पेस) के वाणिज्यिक उपयोग से लागत वसूलता है; स्वामित्व रेलवे के पास रहता है।
- प्रगति: भोपाल का रानी कमलापति (हबीबगंज) स्टेशन, जो नवंबर 2021 में राष्ट्र को समर्पित किया गया, पी॰पी॰पी॰ पद्धति से हरित भवन के रूप में आधुनिक सुविधाओं के साथ पुनर्विकसित किया गया।
- सीमाएँ: बड़े शहरों के बाहर बोलीदाताओं की कम रुचि, अनिश्चित वाणिज्यिक प्रतिफल, भूमि और अनुमोदनों में देरी; सुरक्षा उपाय: पारदर्शी रियायतें, विनियमित शुल्क, स्वतंत्र निगरानी।
- तब से: अमृत भारत स्टेशन योजना (2023) में चरणबद्ध विकास के लिए 1,275 स्टेशन चिह्नित किए गए, जिससे पुनर्विकास का दायरा पी॰पी॰पी॰ मार्ग से आगे बढ़ा।
समापन · अमृत भारत स्टेशन योजना (2023) में 1,275 स्टेशन शामिल हैं; पी॰पी॰पी॰ का विस्तार तभी होगा जब जोखिम का न्यायसंगत बँटवारा हो और विवाद शीघ्र सुलझाए जाएँ, जैसा केलकर समिति ने आग्रह किया था, तथा किराये और यात्री मानक सार्वजनिक नियंत्रण में रहें।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- पी॰आई॰बी॰ (14 नवंबर 2021): भोपाल का पुनर्विकसित रानी कमलापति स्टेशन, जो 15 नवंबर 2021 को राष्ट्र को समर्पित किया गया, पी॰पी॰पी॰ पद्धति से हरित भवन के रूप में आधुनिक सुविधाओं के साथ बनाया गया था।PM to dedicate to the nation the redeveloped Rani Kamalapati Railway Station in Bhopal — PIB, 14 November 2021 ↗“Redeveloped in Public Private Partnership (PPP) mode, the station has been designed as a green building with modern world class amenities”
- परीक्षा के बाद से: 2023 में शुरू की गई अमृत भारत स्टेशन योजना में निरंतर और दीर्घकालिक आधार पर विकास के लिए 1,275 स्टेशन चिह्नित किए गए (पी॰आई॰बी॰, 29 मार्च 2023)।1275 railway stations have been identified under Amrit Bharat Station scheme — PIB, 29 March 2023 ↗“The Amrit Bharat Station Scheme has recently been launched for development of Railway stations on Indian Railways”
- पी॰पी॰पी॰ मॉडल पर पुनर्विचार और उसके पुनर्जीवन पर केलकर समिति (2015): हितधारकों के बीच जोखिम का इष्टतम आवंटन इसकी प्रमुख चिंता थी, और जोखिम का खराब आवंटन पी॰पी॰पी॰ की विफलताओं का एक प्रमुख कारण था।PIB (28 December 2015): Report of the Committee on Revisiting and Revitalising the PPP Model of Infrastructure Development, chaired by Dr V. Kelkar, released ↗“The dominant, primary concern of the Committee was the optimal allocation of risks across PPP stakeholders. Inefficient and inequitable allocation of risk in PPPs can be a major factor in PPP failures, ultimately hurting the citizens of India.”
- केलकर समिति (2015): जो क्षेत्र पी॰पी॰पी॰ अपना रहे हैं, उनके लिए बुनियादी ढाँचे के उप-क्षेत्रों में एकीकृत अधिदेश वाले स्वतंत्र विनियामक अत्यंत आवश्यक हैं।PIB (28 December 2015): Kelkar Committee report on the PPP model released ↗“The Committee cannot overstate the criticality of setting up of independent regulators in sectors that are going in for PPPs. The Committee recommends setting up these independent regulators with a unified mandate that encompasses activities in different infrastructure sub sectors”
Question: UPSC's CS (Main) 2022, GS Paper III — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 285शब्द · Minimalist IAS
सार्वजनिक निजी साझेदारी (पी॰पी॰पी॰) एक दीर्घकालिक अनुबंध है, जिसमें निजी साझेदार किसी सार्वजनिक परिसंपत्ति के लिए वित्त जुटाता है, उसका निर्माण करता है और उसका संचालन करता है, जबकि सरकार स्वामित्व और सेवा मानक अपने पास रखती है। भारत की बुनियादी ढाँचे की आवश्यकताएँ उसके बजट से कहीं आगे हैं, इसीलिए रेलवे स्टेशनों के लिए भी पी॰पी॰पी॰ महत्त्वपूर्ण है।
बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं में पी॰पी॰पी॰ की आवश्यकता क्यों है
- राजकोषीय गुंजाइश: बजट में स्वास्थ्य और शिक्षा से प्रतिस्पर्धा रहती है, इसलिए निजी वित्त बुनियादी ढाँचे की कमी को अधिक तेज़ी से भरता है।
- दक्षता: निजी प्रौद्योगिकी, जीवनचक्र रखरखाव और निष्पादन से जुड़े भुगतान, जो विभागीय क्रियान्वयन में प्रायः नहीं होते।
- जोखिम साझेदारी: केलकर समिति (2015) ने जोखिम के इष्टतम आवंटन को इसकी प्रमुख चिंता बताया, क्योंकि जोखिम का अनुचित बँटवारा पी॰पी॰पी॰ की विफलता का कारण बनता है; समिति ने स्वतंत्र विनियामकों का भी आग्रह किया।
रेलवे स्टेशनों के पुनर्विकास में पी॰पी॰पी॰ की भूमिका
- रियायत का आवंटन
- डेवलपर द्वारा स्टेशन का पुनर्निर्माण
- लीज़ पर दी गई भूमि और वायु-क्षेत्र से लागत की वसूली
- स्वामित्व और मानक रेलवे के पास
- प्रगति: भोपाल का रानी कमलापति (हबीबगंज) स्टेशन, जो नवंबर 2021 में राष्ट्र को समर्पित किया गया, पी॰पी॰पी॰ पद्धति से हरित भवन के रूप में आधुनिक सुविधाओं के साथ पुनर्विकसित किया गया।
- सीमाएँ: बड़े शहरों के बाहर बोलीदाताओं की कम रुचि, अनिश्चित वाणिज्यिक प्रतिफल तथा भूमि और अनुमोदनों में देरी से प्रगति धीमी हुई।
- सुरक्षा उपाय: पारदर्शी रियायत शर्तें, विनियमित उपयोगकर्ता शुल्क, यात्री-सुविधा मानक और स्वतंत्र निगरानी।
अमृत भारत स्टेशन योजना (2023) में 1,275 स्टेशन शामिल हैं; पी॰पी॰पी॰ का विस्तार तभी होगा जब जोखिम का न्यायसंगत बँटवारा हो और विवाद शीघ्र सुलझाए जाएँ, जैसा केलकर समिति ने आग्रह किया था, जबकि किराये और यात्री मानक सार्वजनिक नियंत्रण में रहें।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
