GS Paper IV 2021 · Q1 (Section A)
2 parts · 10 marks and 150 words each Foundational values for civil service X-Ray · Core #1Read this question in English
(a) Identify five ethical traits on which one can plot the performance of a civil servant. Justify their inclusion in the matrix.
(b) Identify ten essential values that are needed to be an effective public servant. Describe the ways and means to prevent non-ethical behaviour in the public servants.
Q1(a) 10 marks · 150 words · answered on its own
उन पाँच नैतिक लक्षणों की पहचान कीजिए, जिनके आधार पर लोक सेवक के कार्य-निष्पादन का आकलन किया जा सकता है। मेट्रिक्स में उनके समावेश का औचित्य सिद्ध कीजिए।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “identify; justify”
प्रश्न की माँग · ऐसे पाँच नैतिक लक्षणों के नाम बताइए, जिनके आधार पर लोक सेवक के कार्य-निष्पादन का आकलन किया जा सकता है, और मेट्रिक्स में प्रत्येक के समावेश का औचित्य सिद्ध कीजिए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- ऐसे पाँच नैतिक लक्षणों की पहचान कीजिए, जिनके आधार पर लोक सेवक के कार्य-निष्पादन का आकलन किया जा सकता है
- मेट्रिक्स में प्रत्येक लक्षण के समावेश का औचित्य सिद्ध कीजिए
शुरुआत · नैतिक कार्य-निष्पादन मेट्रिक्स यह आँकता है कि परिणाम कैसे प्राप्त किए गए, केवल यह नहीं कि क्या प्राप्त हुआ; अकेले उत्पादन के आधार पर तो सक्षम किंतु भ्रष्ट अधिकारी सबसे ऊपर आएगा। पाँच लक्षण इसके योग्य हैं: प्रत्येक विश्वास को बनाए रखता है और अभिलेख में प्रमाण छोड़ता है।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक 2×2 तालिका योग्यता को सत्यनिष्ठा के सामने रखकर आँकती है: केवल उत्पादन पर आधारित क्रम में शीर्ष पर रहने वाला सक्षम किंतु भ्रष्ट अधिकारी इसमें उजागर हो जाता है।
- सत्यनिष्ठा और नैतिक साहस: IAS के मूल्यांकन प्रपत्र में पहले से ही सत्यनिष्ठा पर, नैतिक और बौद्धिक सत्यनिष्ठा पर भी, तथा जो उचित है उसके लिए डटकर खड़े होने के साहस पर टिप्पणी माँगी जाती है।
- निष्पक्षता: प्रत्येक नागरिक के साथ समान व्यवहार, जिसे तर्कसंगत आदेशों और अपील में आदेश पलटे जाने के आधार पर आँका जाता है।
- समानुभूति: अनुच्छेद 46 में कमज़ोर वर्गों के लिए 'विशेष सावधानी', जिसे शिकायत-निवारण के समय से आँका जाता है।
- जवाबदेही: तीस दिन के भीतर RTI के उत्तर और निपटाए गए लेखा-परीक्षा पैरा अन्य लक्षणों को प्रमाण में बदल देते हैं।
समापन · कौटिल्य ने मंत्रियों को प्रलोभनों से परखा और जिस गुण की परीक्षा में पुष्टि हुई, उसी के अनुसार प्रत्येक की नियुक्ति की; आधुनिक मेट्रिक्स यही तर्क खुले प्रमाणों के साथ लागू करता है, ताकि सत्ता किसके हाथ में रहे, यह केवल उत्पादन से नहीं, चरित्र से तय हो।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- 2019 में प्रतिस्थापित IAS के PAR प्रपत्र में रिपोर्टिंग अधिकारी से अपेक्षा की जाती है कि वह 'साहस के साथ, जो उचित है उसके लिए डटकर खड़े होने सहित, दायित्वों का स्वामित्व' पर, अधिकारी की सत्यनिष्ठा पर, और पेन पिक्चर में कमज़ोर वर्गों के प्रति अधिकारी के दृष्टिकोण पर टिप्पणी करे।Amendment to AIS (PAR) Rules, 2007 (DoPT letter No. 11059/01/2016-AIS-III; notification G.S.R. 519(E), 23 July 2019), with the new PAR Form and guidelines for IAS officers — copy on the website of the Department of Personnel and Administrative Reforms, Puducherry ↗“courage to stand up for what is right (iii) Innovativeness (iv) Track record of delivery (v) Ability to lead a team with coordination and collaboration 9. Integrity Please comment on the integrity of the officer: 10. Pen picture by Reporting Officer. Please comment (in about 50 words) on the overall qualities of the officer including areas of strengths and lesser strengths and his attitude towards weaker sections.”
- PAR दिशानिर्देश रिपोर्टिंग प्राधिकारी को बताते हैं कि सत्यनिष्ठा पर टिप्पणियों का केवल वित्तीय सत्यनिष्ठा तक सीमित होना आवश्यक नहीं है; वे अधिकारी की नैतिक और बौद्धिक सत्यनिष्ठा को भी शामिल कर सकती हैं।Amendment to AIS (PAR) Rules, 2007 (DoPT letter No. 11059/01/2016-AIS-III; notification G.S.R. 519(E), 23 July 2019), with the new PAR Form and guidelines for IAS officers — copy on the website of the Department of Personnel and Administrative Reforms, Puducherry ↗“In recording remarks with regard to integrity, he/she need not limit him/herself only to matters relating to financial integrity but could also take into account the moral and intellectual integrity of the officer reported upon.”
- कौटिल्य के अर्थशास्त्र (पुस्तक I) में मंत्रियों को प्रलोभनों से परखा गया और जिस गुण की परीक्षा में पुष्टि हुई, उसी के अनुसार प्रत्येक की नियुक्ति की गई: जो धार्मिक प्रलोभन में शुद्ध निकले, उन्हें न्यायालयों में, और जो धन के प्रलोभन में शुद्ध निकले, उन्हें राजस्व संग्रह में नियुक्त किया गया।Kautilya's Arthashastra, Book I (trans. R. Shamasastry, 1915) — text hosted by Prof. Frances W. Pritchett (Columbia University) ↗“Of these tried ministers, those whose character has been tested under religious allurements shall be employed in civil and criminal courts ( dharmasthanyakantaka sodhaneshu ); those whose purity has been tested under monetary allurements shall be employed in the work of a revenue collector and chamberlain”
Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 302शब्द · Minimalist IAS
नैतिक कार्य-निष्पादन मेट्रिक्स किसी लोक सेवक को इस आधार पर आँकता है कि परिणाम कैसे प्राप्त किए गए, केवल यह नहीं कि क्या प्राप्त हुआ; अकेले उत्पादन के आधार पर तो सक्षम किंतु भ्रष्ट अधिकारी सबसे ऊपर आएगा। पाँच लक्षण इसके योग्य हैं: प्रत्येक विश्वास को बनाए रखता है और अभिलेख में प्रमाण छोड़ता है।
| अधिकारी | उच्च सत्यनिष्ठा | निम्न सत्यनिष्ठा |
|---|---|---|
| उच्च योग्यता | संपत्ति: पुरस्कृत करें | खतरा: कड़ी निगरानी रखें |
| निम्न योग्यता | प्रशिक्षण और मार्गदर्शन दें | हटाएँ |
|---|
- सत्यनिष्ठा: धन, वचन और निर्णय में ईमानदारी; संपत्ति-विवरणी और सतर्कता शिकायतों से आँकें। IAS के मूल्यांकन प्रपत्र में पहले से इस पर टिप्पणी माँगी जाती है, जिसमें केवल वित्तीय नहीं, नैतिक और बौद्धिक सत्यनिष्ठा भी शामिल है।
- निष्पक्षता: नागरिक की जाति, पंथ, दल या संपत्ति चाहे जो हो, सबके साथ समान व्यवहार; तर्कसंगत आदेशों और अपील में पलटे गए आदेशों से आँकें। विधि के समक्ष समता काउंटर पर ही मिलती है, या नकार दी जाती है।
- समानुभूति: निर्धनों, दिव्यांगों और दूरस्थ क्षेत्रों के लोगों की परवाह; शिकायत-निवारण के समय से आँकें। अनुच्छेद 46 राज्य से अपेक्षा करता है कि वह कमज़ोर वर्गों के हितों की 'विशेष सावधानी' से अभिवृद्धि करे।
- जवाबदेही: निर्णयों का दायित्व लेना और जाँच स्वीकार करना; तीस दिन के भीतर RTI के उत्तर और निपटाए गए लेखा-परीक्षा पैरा से आँकें। यह अन्य लक्षणों को दावों से प्रमाण में बदल देती है।
- नैतिक साहस: दबाव में भी अडिग रहना; दर्ज असहमति और ठुकराए गए अवैध आदेशों से आँकें। मूल्यांकन प्रपत्र स्वयं 'जो उचित है उसके लिए डटकर खड़े होने के साहस' के बारे में पूछता है।
कौटिल्य ने मंत्रियों को प्रलोभनों से परखा और जिस गुण की परीक्षा में पुष्टि हुई, उसी के अनुसार प्रत्येक की नियुक्ति की; आधुनिक मेट्रिक्स यही तर्क खुले प्रमाणों के साथ लागू करता है, ताकि सत्ता किसके हाथ में रहे, यह केवल उत्पादन से नहीं, चरित्र से तय हो।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
Q1(b) 10 marks · 150 words · answered on its own
उन दस आधारभूत मूल्यों की पहचान कीजिए, जो एक प्रभावी लोक सेवक होने के लिए आवश्यक हैं। लोक सेवकों में गैर-नैतिक व्यवहार के निवारण के तरीकों और साधनों का वर्णन कीजिए।
उत्तर का दृष्टिकोण · निर्देश: “identify; describe”
प्रश्न की माँग · एक प्रभावी लोक सेवक के दस आवश्यक मूल्यों की सूची बनाइए, फिर गैर-नैतिक व्यवहार के निवारण के व्यावहारिक तरीकों और साधनों का वर्णन कीजिए।
यह 2 बातें पूछता है — हर एक का उत्तर दें
- एक प्रभावी लोक सेवक होने के लिए आवश्यक दस आधारभूत मूल्यों की पहचान कीजिए
- लोक सेवकों में गैर-नैतिक व्यवहार के निवारण के तरीकों और साधनों का वर्णन कीजिए
शुरुआत · अंबेडकर ने 1949 में संविधान सभा को चेताया था कि कोई संविधान चाहे कितना भी अच्छा हो, यदि उसे चलाने वाले बुरे लोग हों तो वह बुरा सिद्ध होगा; पद पर सत्यनिष्ठा के लिए भीतर मूल्य और बाहर सुरक्षा-उपाय, दोनों चाहिए।
इन बिंदुओं को कवर करें
- एक तालिका दस मूल्यों को समूहों में रखती है: ईमानदार (सत्यनिष्ठा, वस्तुनिष्ठता, निष्पक्षता, अदलीय भाव), मानवीय (समर्पण, समानुभूति, करुणा, सहिष्णुता), उत्तरदायी (जवाबदेही, पारदर्शिता)।
- संहिताबद्ध करें और प्रकट करें: आचरण नियम, वार्षिक संपत्ति घोषणाएँ और नागरिक घोषणा-पत्र आदर्शों को जाँचे जा सकने वाले मानकों में बदल देते हैं।
- प्रलोभन की गुंजाइश ख़त्म करें: फेसलेस आयकर निर्धारण (2020) से करदाता और अधिकारी के बीच सीधे संपर्क की आवश्यकता समाप्त हो जाती है।
- सुरक्षा दें और अभिलेख रखें: टी॰एस॰आर॰ सुब्रमण्यन (2013) में न्यूनतम कार्यकाल और लिखित निर्देशों का आदेश दिया गया, क्योंकि मौखिक निर्देश पक्षपात और भ्रष्टाचार को गुंजाइश देते हैं।
- निगरानी, दंड और संरक्षण: सतर्कता, RTI, सामाजिक अंकेक्षण, लोकपाल और लोकायुक्त, निश्चित दंड, सीटी-ब्लोअर संरक्षण और वास्तविक मामलों पर आधारित प्रशिक्षण।
समापन · ये सब मिलकर ईमानदारी को आसान राह बनाते हुए SDG लक्ष्य 16.5 की पूर्ति करते हैं, जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी को उनके सभी रूपों में काफ़ी हद तक कम करना है।
मूल्य-वर्धन (सत्यापित)
- डॉ॰ बी॰आर॰ अंबेडकर ने संविधान सभा (25 नवंबर 1949) में कहा था कि कोई संविधान चाहे कितना भी अच्छा हो, यदि उसे चलाने के लिए बुलाए गए लोग बुरे हों तो वह निश्चित रूप से बुरा सिद्ध होगा।Constituent Assembly Debates, 25 November 1949 (Dr B.R. Ambedkar) — constitutionofindia.net (CLPR) ↗“however good a Constitution may be, it is sure to turn out bad because those who are called to work it, happen to be a bad lot.”
- फेसलेस निर्धारण 13 अगस्त 2020 को 'पारदर्शी कराधान - ईमानदार का सम्मान' मंच के अंतर्गत लागू हुआ: संवीक्षा, नोटिस, सर्वेक्षण या निर्धारण में करदाता और आयकर अधिकारी के बीच सीधे संपर्क की आवश्यकता नहीं है (PIB)।Prime Minister launches platform for 'Transparent Taxation - Honouring the Honest' — PIB, 13 August 2020 ↗“Referring to the Faceless system he said there is no need for a direct contact between the Taxpayer and the Income Tax Officer in all matters of scrutiny, notice, survey or assessment.”
- टी॰एस॰आर॰ सुब्रमण्यन बनाम भारत संघ (उच्चतम न्यायालय, 31 अक्टूबर 2013): मौखिक निर्देश RTI अधिनियम को विफल करते हैं और पक्षपात तथा भ्रष्टाचार को गुंजाइश देते हैं; न्यायालय ने राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों को निर्देश दिया कि वे निर्देशों को अभिलिखित करने के बारे में AIS (आचरण) नियमावली के नियम 3(3) जैसे निर्देश जारी करें।T.S.R. Subramanian & Ors vs Union of India & Ors, Supreme Court, 31 October 2013 — Indian Kanoon ↗“The practice of giving oral directions/instructions by the administrative superiors, political executive etc. would defeat the object and purpose of RTI Act and would give room for favoritism and corruption. 35. We, therefore, direct all the State Governments and Union Territories to issue directions like Rule 3(3) of the All India Services (Conduct) Rules, 1968”
- इसी निर्णय में न्यायालय ने संघ, राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों को तीन महीने के भीतर सिविल सेवकों के लिए सेवा का न्यूनतम कार्यकाल सुनिश्चित करने का निर्देश दिया।T.S.R. Subramanian & Ors vs Union of India & Ors, Supreme Court, 31 October 2013 — Indian Kanoon ↗“We, therefore, direct the Union State Governments and Union Territories to issue appropriate directions to secure providing of minimum tenure of service to various civil servants, within a period of three months.”
- SDG लक्ष्य 16.5: भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी को उनके सभी रूपों में काफ़ी हद तक कम करना।Goal 16: Peace, justice and strong institutions — targets and indicators, UN Department of Economic and Social Affairs (sdgs.un.org) ↗“Target 16.5 Substantially reduce corruption and bribery in all their forms”
Question: UPSC's CS (Main) 2021, GS Paper IV — paper ↗. Approach: Minimalist IAS, checked 3 Oct 2026 (how we verify) — UPSC publishes no model answers. ·
आदर्श उत्तर· 275शब्द · Minimalist IAS
अंबेडकर ने 1949 में संविधान सभा को चेताया था कि कोई संविधान चाहे कितना भी अच्छा हो, वह बुरा सिद्ध होगा यदि 'जिन्हें उसे चलाने का कार्य सौंपा गया है, वे बुरे लोग निकलें'। पद पर सत्यनिष्ठा के लिए भीतर मूल्य और बाहर सुरक्षा-उपाय, दोनों चाहिए।
एक प्रभावी लोक सेवक के दस आवश्यक मूल्य
| समूह | मूल्य | क्यों आवश्यक |
|---|---|---|
| ईमानदार | सत्यनिष्ठा, वस्तुनिष्ठता, निष्पक्षता, अदलीय भाव | विश्वसनीय निर्णय |
| मानवीय | सेवा के प्रति समर्पण, समानुभूति, करुणा, सहिष्णुता | सबसे कमज़ोर तक पहुँच |
| उत्तरदायी | जवाबदेही, पारदर्शिता | जाँच के अधीन सत्ता |
गैर-नैतिक व्यवहार के निवारण के तरीके और साधन
- संहिताबद्ध करें और प्रकट करें: मूल्यों को कर्तव्य बनाने वाले आचरण नियम, वार्षिक संपत्ति घोषणाएँ और नागरिक घोषणा-पत्र आदर्शों को जाँचे जा सकने वाले मानकों में बदल देते हैं।
- प्रलोभन की गुंजाइश ख़त्म करें: 2020 से लागू फेसलेस आयकर निर्धारण जाँच और निर्धारण में करदाता और अधिकारी के बीच सीधे संपर्क की आवश्यकता समाप्त कर देता है; ई-गवर्नेंस परमिट और भुगतान के लिए भी यही कर सकता है।
- सुरक्षा दें और अभिलेख रखें: टी॰एस॰आर॰ सुब्रमण्यन (2013) में उच्चतम न्यायालय ने न्यूनतम कार्यकाल और लिखित निर्देशों का आदेश दिया, क्योंकि मौखिक निर्देश 'पक्षपात और भ्रष्टाचार को गुंजाइश देंगे'।
- निगरानी रखें और दंड दें: सतर्कता निकाय, RTI, सामाजिक अंकेक्षण और लोकपाल तथा लोकायुक्त, जिनके साथ त्वरित और आनुपातिक दंड हों; दंड की कठोरता से अधिक उसकी निश्चितता रोकती है।
- संरक्षण दें और पोषण करें: सीटी-ब्लोअरों की रक्षा करें, वास्तविक केस स्टडी से प्रशिक्षण दें और वरिष्ठ अधिकारी स्वयं मानक का उदाहरण बनें।
ये सब मिलकर ईमानदारी को आसान राह बनाते हुए SDG लक्ष्य 16.5 की पूर्ति करते हैं, जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी को उनके सभी रूपों में 'काफ़ी हद तक कम करना' है।
Minimalist IAS द्वारा Shivam Singh (मेंटर, 7 वर्ष) के उत्तर-मानक के अनुसार तैयार · तथ्य आधिकारिक स्रोतों से जाँचे गए (हम कैसे जाँचते हैं) · अद्यतन 3 Oct 2026। UPSC आदर्श उत्तर प्रकाशित नहीं करता: अपनी संरचना और कवरेज की तुलना इससे करें, फिर अपना उत्तर लिखें।
